Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 184-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


          Принят
Законодательным Собранием                          7 октября 2004 года


     Настоящий Областной закон регулирует  отношения  и  устанавливает
компетенцию  органов государственной власти Ростовской области в сфере
образования,   определяет   особенности    функционирования    системы
образования Ростовской области.
     Настоящий Областной  закон  принят   на   основании   Конституции
Российской  Федерации,  Закона  Российской Федерации "Об образовании",
Федеральных законов "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации",  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".


     Глава 1.  Общие положения

     Статья 1. Государственная политика Ростовской области в
               сфере образования

     1. Сфера  образования  признается  приоритетной  в   деятельности
органов  государственной  власти  Ростовской  области.  Приоритетность
гарантируется  ежегодным  выделением  финансовых  средств   на   нужды
образования   из   областного   бюджета  в  размере,  достаточном  для
обеспечения  гарантий  прав  граждан  на   получение   образования   в
соответствии  с  компетенцией  субъекта Российской Федерации,  а также
защищенностью соответствующих  расходных  статей  областного  бюджета,
обеспечением   необходимых  мер  по  социальной  поддержке  работников
образовательных учреждений, обучающихся и воспитанников.
     2. Государственная    политика   Ростовской   области   в   сфере
образования  основывается  на  принципах,   определенных   Федеральным
законом  "Об  образовании".  Основной  целью  государственной политики
Ростовской области в сфере образования является обеспечение реализации
прав  граждан  на  получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  и
начального    профессионального    образования    в    государственных
образовательных    учреждениях,    находящихся    в    государственной
собственности  Ростовской  области  (далее - областные государственные
образовательные   учреждения),   и    муниципальных    образовательных
учреждениях,   а  также  на  конкурсной  основе  бесплатного  среднего
профессионального    образования    в    областных     государственных
образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин
получает впервые.
     Государственная политика  Ростовской  области в сфере образования
направлена    также    на    социальную    поддержку     установленных
законодательством  категорий  обучающихся,  воспитанников и работников
областных государственных и муниципальных образовательных  учреждений,
на  поддержку  системы дополнительного образования детей и подростков,
на реализацию воспитательного  компонента  образовательного  процесса,
внедрение   здоровьесберегающих   технологий,  оптимизацию  объемов  и
профилей подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов  в
соответствии с потребностями рынка труда Ростовской области, поддержку
изучения национальных языков в образовательных учреждениях  Ростовской
области,    на    всестороннее   развитие   личности   обучающихся   и
воспитанников, формирование здорового образа жизни.
     3. Организационную  основу  государственной  политики  Ростовской
области в сфере образования  составляют  областная  целевая  программа
развития  образования,  а  также  иные  областные  целевые программы и
мероприятия,  ориентированные на решение наиболее актуальных проблем в
сфере  образования Ростовской области.  Программа развития образования
Ростовской области разрабатывается Администрацией  Ростовской  области
на   основе  Федеральной  целевой  программы  развития  образования  и
утверждается областным законом.
                                
     Статья 2. Задачи законодательства Ростовской области в сфере
               образования
                                
     Основными задачами  законодательства  Ростовской  области в сфере
образования являются:
     1) разграничение    полномочий    между    областными    органами
государственной власти;
     2) создание  правовых  гарантий  для  функционирования и развития
системы образования;
     3) установление    особенностей    механизма   финансирования   и
материально-технического обеспечения образовательных учреждений;
     4) обеспечение  социальной  поддержки участников образовательного
процесса.
     
     Статья 3. Региональный компонент государственных
               образовательных стандартов

     1. В  соответствии  с  федеральным законодательством в Ростовской
области  устанавливаются  государственные  образовательные  стандарты,
включающие  в  себя  федеральный  и  региональный компоненты,  а также
компонент образовательного учреждения.
     Региональный компонент государственных образовательных стандартов
наряду с федеральным компонентом является обязательным для  реализации
в    областных   государственных   и   муниципальных   образовательных
учреждениях.  Для   иных   образовательных   учреждений   региональный
компонент    государственных    образовательных    стандартов    носит
рекомендательный характер.
     Региональный компонент государственных образовательных стандартов
определяет дополнительные  к  установленному  федеральному  компоненту
государственных  образовательных стандартов требования к обязательному
минимуму содержания  образовательных  программ,  максимальному  объему
учебной   нагрузки   обучающихся   и   уровню  подготовки  выпускников
образовательных    учреждений    Ростовской    области    с     учетом
социально-экономических,  географических,  культурных  и  исторических
особенностей.
     2. Региональный    компонент    государственных   образовательных
стандартов Ростовской области устанавливается областным законом.
     3. Региональный    компонент    государственных   образовательных
стандартов направлен на развитие  и  духовно-нравственное  становление
личности  обучающихся,  приобщение  их  к  историческому и культурному
наследию  Донского  края,   приобретение   профессиональных   навыков,
востребованных на региональном рынке труда.
     4. Региональный   компонент    государственных    образовательных
стандартов  разрабатывается,  как  правило,  на  конкурсной  основе  и
утверждается не реже одного раза в десять лет.
     5. Учебные  предметы,  для  которых  разрабатывается региональный
компонент   государственных   образовательных   стандартов,    порядок
проведения конкурса на его разработку и порядок введения регионального
компонента государственных образовательных стандартов  устанавливаются
государственным органом управления образованием Ростовской области.


     Глава 2. Система образования Ростовской области
     
     Статья 4. Понятие системы образования Ростовской области
    
     1. Система образования Ростовской области является частью системы
образования Российской Федерации  и  представляет  собой  совокупность
преемственных      образовательных      программ,      государственных
образовательных стандартов и их  регионального  компонента  различного
уровня   и   направленности;   сети   реализующих  их  образовательных
учреждений различных форм собственности,  типов  и  видов;  физических
лиц,     занимающихся     индивидуальной    трудовой    педагогической
деятельностью;  органов управления образованием и подведомственных  им
учреждений и организаций.
     2. В Ростовской  области  образовательные  программы  реализуются
образовательными  учреждениями различных организационно-правовых форм,
типов и видов, установленных федеральным законодательством.
     3. Образовательные программы осваиваются обучающимися в следующих
формах: в образовательном учреждении - очной, очно-заочной (вечерней),
заочной;   вне   образовательных   учреждений   -  в  форме  семейного
образования,  самообразования,  экстерната. Использование той или иной
формы    получения    образования    регламентируется    порядками   и
ограничениями, установленными федеральным законодательством.
    
     Статья 5. Областные государственные и муниципальные
               образовательные учреждения
                                
     1. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления
их  физического  и  психического  здоровья,  развития   индивидуальных
способностей   в   Ростовской  области  действует  сеть  муниципальных
образовательных учреждений различных типов, видов и категорий:
     1) дошкольные  образовательные  учреждения (детский сад,  детский
сад комбинированного вида,  детский сад общеразвивающего вида, детский
сад присмотра и оздоровления,  детский сад компенсирующего вида, центр
развития ребенка);
     2) образовательные  учреждения  для  детей дошкольного и младшего
школьного   возраста   (начальная   школа-детский    сад,    начальная
школа-детский сад компенсирующего вида, прогимназия).
     Кроме этих учреждений,  дошкольное образование предоставляется  в
дошкольных  группах  муниципальных  общеобразовательных учреждений и в
областных государственных образовательных учреждениях для  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Организация предоставления    общедоступного    и     бесплатного
дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях на
территории  муниципального  района  и   городского   округа   является
полномочием   органов   местного  самоуправления.  Перечень  услуг  по
содержанию    ребенка    дошкольного    возраста    в    муниципальных
образовательных  учреждениях,  в  которых  предоставляется  дошкольное
образование,  и размер оплаты за них устанавливается органами местного
самоуправления.
     2. Обучение по  программам  общего  образования  детей  школьного
возраста   осуществляется   в  Ростовской  области  в  образовательных
учреждениях различных организационно-правовых форм, типов и видов:
     1) общеобразовательные учреждения (начальная,  основная, средняя,
вечерняя (сменная) и  открытая  (сменная)  общеобразовательные  школы,
центр  образования,  средняя  общеобразовательная  школа с углубленным
изучением отдельных предметов, гимназия, лицей, кадетская школа);
     2) общеобразовательные  школы-интернаты (школа-интернат основного
общего   образования,   школа-интернат   среднего   (полного)   общего
образования, кадетская школа-интернат, школа-интернат с первоначальной
летной подготовкой);
     3) образовательные  учреждения  для  детей дошкольного и младшего
школьного   возраста   (начальная   школа-детский    сад,    начальная
школа-детский сад компенсирующего вида, прогимназия);
     4) межшкольные учебные комбинаты;
     5) специальные  (коррекционные)  образовательные  учреждения  для
обучающихся,  воспитанников с  отклонениями  в  развитии  (специальная
(коррекционная)     общеобразовательная     школа     и    специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-VII видов);
     6) образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения   родителей   (детский   дом-школа,  школа-интернат   и
специальная  (коррекционная)  школа-интернат  для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей);
     7) оздоровительные  образовательные  учреждения  санаторного типа
для детей,  нуждающихся в длительном лечении (санаторно-лесная  школа,
санаторная школа-интернат);
     8) образовательные   учреждения   для   детей,   нуждающихся    в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики
и консультирования,  центр психолого-медико-социального сопровождения,
центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции и др.);
     9) специальные  учебно-воспитательные  учреждения  для  детей   и
подростков  с  девиантным  поведением (специальная общеобразовательная
школа).
     Организация предоставления    в   муниципальных   образовательных
учреждениях общедоступного и бесплатного начального общего,  основного
общего,    среднего   (полного)   общего   образования   по   основным
общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения
образовательного   процесса,   отнесенного   к   полномочиям   органов
государственной власти  Ростовской  области,  осуществляется  органами
местного самоуправления.
     Для обучающихся   в    сельских    общеобразовательных    школах,
проживающих  на  расстоянии  свыше предельно допустимого транспортного
обслуживания,  а  также  при  транспортной  недоступности   в   период
неблагоприятных  погодных  условий органами местного самоуправления по
согласованию  с   Администрацией   Ростовской   области   может   быть
организован  пришкольный  интернат  в  соответствии  с  гигиеническими
требованиями к условиям обучения  в  общеобразовательных  учреждениях,
установленными органами государственного санитарно-эпидемиологического
надзора.  Пришкольный  интернат  является  структурным  подразделением
общеобразовательной  школы,  расходы на его содержание (за исключением
расходов на питание  детей,  мягкий  инвентарь,  содержание  здания  и
коммунальных расходов,  осуществляемых из местного бюджета) включаются
в субвенции местному бюджету на обеспечение гарантий прав  граждан  на
получение   общедоступного   и   бесплатного   общего   образования  в
соответствии с установленными областным законодательством нормативами.
     Для детей,  по  состоянию  здоровья  временно  или  постоянно  не
посещающих    общеобразовательные    учреждения,    органы    местного
самоуправления  организуют  индивидуальное обучение на дому.  Перечень
заболеваний,  наличие   которых   дает   право   обучения   на   дому,
устанавливается  в  порядке,  определяемом  Правительством  Российской
Федерации.
     3. Дети  и  подростки,  имеющие  отклонения в развитии,  получают
адекватное их развитию лечение,  воспитание и образование,  социальную
адаптацию    и   интеграцию   в   классах   компенсирующего   обучения
муниципальных    общеобразовательных    учреждений,    а    также    в
государственных    и    муниципальных    специальных   (коррекционных)
образовательных   учреждениях   для   обучающихся,   воспитанников   с
отклонениями в развитии. Дети данной категории обучаются по программам
общего образования,  за исключением детей  с  умственной  отсталостью,
которые обучаются по программам специального образования в специальных
(коррекционных) общеобразовательных школах  и  школах-интернатах  VIII
вида, а также в специальных (коррекционных) детских домах.
     Категории обучающихся,  воспитанников,  направляемых в  указанные
образовательные   учреждения,   а   также   содержащихся   на   полном
государственном обеспечении,  определяются  Правительством  Российской
Федерации.
     Для диагностики физических и (или) психических недостатков детей,
установления   их   прав   на   специальное   образование,   а   также
консультирования родителей (законных представителей) органами местного
самоуправления   создаются   психолого-медико-педагогические  комиссии
(консультации).  Дети  и   подростки   с   отклонениями   в   развитии
направляются  в специальные (коррекционные) образовательные учреждения
только с согласия родителей (законных представителей) и по  заключению
этой комиссии.
     4. Воспитание и содержание детей - сирот и детей,  оставшихся без
попечения   родителей,   осуществляется  в  областных  государственных
образовательных учреждениях для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей (детский дом,  специальный (коррекционный) детский
дом,  детский дом-школа,  школа-интернат и специальная (коррекционная)
школа-интернат  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей),  а также в детских домах семейного типа,  приемных семьях,
семьях опекунов (попечителей).
     5. Дополнительное  образование  детей  в  виде  единого  процесса
воспитания  и  обучения,  направленного на удовлетворение потребностей
личности в новых знаниях и развитие способностей,  реализуется в  сети
образовательных  учреждений  различных  организационно-правовых  форм,
типов и видов:
     1) образовательные  учреждения дополнительного образования детей,
по отраслевой принадлежности подведомственные государственному  органу
управления  образованием  Ростовской  области  (центры дополнительного
образования детей,  развития творчества детей  и  юношества,  детского
творчества,  внешкольной  работы,  детского  и  юношеского  туризма  и
экскурсий,  детский  экологический  (эколого-биологический),  детского
(юношеского) технического творчества,  эстетического воспитания детей;
дворец      творчества      детей      и       молодежи;       детский
оздоровительно-образовательный   лагерь;   дом   детского  творчества;
станции   юных   натуралистов,   юных   техников,    юных    туристов;
детско-юношеская спортивная школа; специализированная детско-юношеская
спортивная школа олимпийского резерва и другие виды в  соответствии  с
федеральным законодательством);
     б) образовательные учреждения дополнительного образования  детей,
по  отраслевой принадлежности подведомственные государственному органу
управления  культурой  Ростовской  области  (детская  школа  искусств,
детская  музыкальная  школа,  детская  художественная  школа,  детская
театральная  школа  и  другие  виды  в  соответствии   с   федеральным
законодательством);
     в) образовательные учреждения дополнительного образования  детей,
по  отраслевой принадлежности подведомственные государственному органу
управления  физической  культурой   и   спортом   Ростовской   области
(детско-юношеская       спортивная      школа,      специализированная
детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва и другие виды в
соответствии с федеральным законодательством).
     Кроме указанных     образовательных     учреждений,     программы
дополнительного   образования   детей  реализуются  в  образовательных
учреждениях  дошкольного,  общего,  специального  (коррекционного)   и
профессионального образования.
     6. Несовершеннолетние, нуждающиеся в особых условиях воспитания и
обучения и требующие специального педагогического подхода,  могут быть
направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей  и
подростков  с  девиантным  поведением (специальную общеобразовательную
школу закрытого типа,  находящуюся в собственности Ростовской области,
специальные  профессиональные училища закрытого типа,  расположенные в
других субъектах Российской Федерации,  и в  другие  виды  специальных
учебно-воспитательных   учреждений   в   соответствии   с  федеральным
законодательством),  обеспечивающее их медико-социальную реабилитацию,
образование    и    профессиональную    подготовку.    В   специальные
учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков  с  девиантным
поведением  закрытого  типа  несовершеннолетние  лица  направляются по
решению суда.
     7. Сеть  государственных  образовательных  учреждений  начального
профессионального  образования  в  Ростовской   области   представлена
находящимися   в   федеральной   собственности   и  в  государственной
собственности  Ростовской  области   профессиональными   училищами   и
профессиональными лицеями.
     Образовательные программы      начального       профессионального
образования  могут  быть  реализованы в учреждениях среднего и высшего
профессионального образования.
     Обеспечение прав  граждан  на  получение  бесплатного  начального
профессионального    образования    в    областных     государственных
образовательных  учреждениях  осуществляется  органами государственной
власти Ростовской области.
     8. Среднее  профессиональное  образование  может  быть получено в
областных   государственных   образовательных   учреждениях   среднего
профессионального  образования  (техникумах,  колледжах и других видах
учреждений   в   соответствии   с   федеральным    законодательством),
находящихся  в  ведении  областных  государственных органов управления
образованием,  культурой, физической культурой и спортом, а также иных
органов исполнительной власти Ростовской области.
     Кроме того,  среднее  профессиональное  образование  может   быть
получено  в  образовательных  учреждениях  среднего  профессионального
образования  или  на  первой  ступени  обучения   в   высших   учебных
заведениях,  не относящихся к государственной собственности Ростовской
области.
     Обеспечение прав   граждан  на  получение  на  конкурсной  основе
бесплатного среднего профессионального образования  (если  образование
данного уровня гражданин получает впервые) в областных государственных
образовательных учреждениях  осуществляется  органами  государственной
власти Ростовской области.
     9. Дополнительное   профессиональное    образование    (повышение
квалификации, профессиональная переподготовка специалистов) может быть
получено   в   образовательных   учреждениях   начального,    среднего
профессионального    образования    и    образовательных   учреждениях
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов.
     10. Муниципальные и  государственные  образовательные  учреждения
вправе оказывать населению,  предприятиям,  учреждениям и организациям
платные  дополнительные  образовательные  услуги  в   соответствии   с
условиями и порядком, установленными федеральным законодательством.
     Платные образовательные  услуги  не  могут  быть  оказаны  вместо
образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.
     11. Администрация Ростовской области в  рамках  своих  полномочий
вправе  принимать меры по оптимизации сети областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений.
                                
     Статья 6. Создание, реорганизация, ликвидация и регламентация
               деятельности образовательных учреждений в системе
               образования Ростовской области
                                
     1. Порядок создания,  реорганизации,  ликвидации и финансирования
областных государственных образовательных учреждений,  а также порядок
финансирования муниципальных общеобразовательных  учреждений  в  части
выделения  субвенций из областного бюджета определяется Администрацией
Ростовской области.
     2. Открытие  новых  или  реорганизация существующих муниципальных
образовательных   учреждений,    приводящее    к    расширению    сети
образовательных   учреждений  и  увеличению  субвенций  и  дотаций  из
областного бюджета,  согласуется органами  местного  самоуправления  с
Администрацией     Ростовской     области.     Порядок    согласования
устанавливается Администрацией Ростовской области.
     3. Порядок создания,  реорганизации,  ликвидации и финансирования
муниципальных    образовательных    учреждений,     за     исключением
финансирования   муниципальных  общеобразовательных  учреждений  путем
предоставления субвенций из областного бюджета,  определяется органами
местного самоуправления.
     4. В Ростовской области уполномоченным органом по выдаче лицензий
на   образовательную   деятельность   является  государственный  орган
управления  образованием  Ростовской  области,  который   осуществляет
лицензирование     образовательных    учреждений,    за    исключением
лицензирования  на  право  ведения  образовательной  деятельности   по
программам высшего и послевузовского профессионального образования.
     Государственный орган управления образованием Ростовской  области
в соответствии с федеральным законодательством представляет сведения о
выданных юридическому лицу лицензиях на образовательную деятельность в
орган,  осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не
позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
     5. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городских округов Ростовской  области  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  наделяются отдельными государственными полномочиями
государственного органа управления образованием Ростовской области  по
созданию   экспертной   комиссии  для  лицензирования  образовательной
деятельности муниципальных образовательных учреждений,  по  отраслевой
принадлежности  подведомственных  государственному  органу  управления
образованием Ростовской области, по программам дошкольного, начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего образования и
дополнительного  образования  детей,  за  исключением   лицензирования
дополнительных образовательных программ.  Создание экспертных комиссий
для    лицензирования    дополнительных    образовательных    программ
осуществляется   государственным   органом   управления   образованием
Ростовской области.
     Финансовыми средствами,     необходимыми     для    осуществления
передаваемых полномочий,  является плата  за  проведение  лицензионной
экспертизы,  поступающая  в  местные бюджеты в порядке,  установленном
бюджетным законодательством.
     6. Экспертная  комиссия  (в  том числе созданная органом местного
самоуправления   согласно   переданным    отдельным    государственным
полномочиям государственного органа управления образованием Ростовской
области)   проводит   лицензионную    экспертизу    на    соответствие
осуществления образовательного процесса существующим нормам и правилам
в   образовательном   учреждении   в   соответствии   с    федеральным
законодательством  и  представляет  свое  заключение в государственный
орган управления образованием Ростовской области по установленной этим
органом  форме  для  принятия  решения  о  выдаче  или отказе в выдаче
лицензии.
     7. Устанавливаются следующие права и обязанности органов местного
самоуправления   при    осуществлении    переданных    им    отдельных
государственных    полномочий   государственного   органа   управления
образованием Ростовской области по созданию  экспертных  комиссий  для
проведения   лицензионной   экспертизы  муниципальных  образовательных
учреждений (далее - лицензионные экспертные комиссии):
     1) издание   распорядительного   акта   о  создании  лицензионных
экспертных комиссий;
     2) привлечение   к   участию  в  работе  лицензионных  экспертных
комиссий    представителей    органов     местного     самоуправления,
контролирующих органов, образовательных учреждений, общественности;
     3) создание условий для работы лицензионных экспертных комиссий в
подведомственных образовательных учреждениях.
     8. Права  и  обязанности   государственного   органа   управления
образованием   Ростовской  области  при  осуществлении  полномочий  по
лицензированию   муниципальных    образовательных    учреждений    (за
исключением лицензирования дополнительных образовательных программ):
     1) организация  и   проведение   лицензирования   образовательной
деятельности в пределах компетенции, выдача лицензий;
     2) проверка    обоснованности    представленных    муниципальными
экспертными  комиссиями  заключений  о возможности выдачи (об отказе в
выдаче) лицензии;
     3) проверка   правильности  оформления  и  полноты  представления
документов в соответствии с законодательством Российской  Федерации  и
Ростовской области;
     4) принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии;
     5) контроль     за     осуществлением     переданных    отдельных
государственных  полномочий  по   созданию   лицензионных   экспертных
комиссий для лицензирования образовательной деятельности муниципальных
образовательных    учреждений,    по     отраслевой     принадлежности
подведомственных   государственному   органу  управления  образованием
Ростовской области,  по  программам  дошкольного,  начального  общего,
основного    общего,   среднего   (полного)   общего   образования   и
дополнительного образования детей;
     6) осуществление  контроля за соблюдением лицензионных требований
и  условий   в   пределах   компетенции,   установленной   федеральным
законодательством.
     9. Органы местного самоуправления  ежеквартально  представляют  в
государственный орган управления образованием Ростовской области отчет
об осуществлении переданных отдельных  государственных  полномочий  по
созданию    лицензионных    экспертных    комиссий.    Форма    отчета
устанавливается нормативным актом государственного  органа  управления
образованием Ростовской области.
     10. До создания государственной аттестационной службы  аттестация
образовательных учреждений,  входящих в систему образования Ростовской
области,  проводится государственным органом  управления  образованием
Ростовской области и другими областными органами исполнительной власти
в  соответствии  с   ведомственной   принадлежностью   образовательных
учреждений   и   в  пределах  компетенции,  установленной  федеральным
законодательством.
     11. Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов  и
городских округов Ростовской  области  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  наделяются отдельными государственными полномочиями
государственного органа управления образованием Ростовской области  по
аттестации  муниципальных общеобразовательных учреждений,  реализующих
образовательные программы на  уровне  государственных  образовательных
стандартов.
     12. Возмещение расходов на проведение аттестации в соответствии с
федеральным     законодательством    осуществляется    образовательным
учреждением.  Порядок  оплаты  процедуры  аттестации   устанавливается
государственным органом управления образованием Ростовской области.
     13. Устанавливаются  следующие  права   и   обязанности   органов
местного  самоуправления  при  осуществлении  переданных  им отдельных
государственных   полномочий   государственного   органа    управления
образованием    Ростовской   области   по   аттестации   муниципальных
общеобразовательных учреждений,  реализующих образовательные программы
на уровне государственных образовательных стандартов:
     1) создание муниципальных аттестационных комиссий;
     2) разработка      плана-графика     аттестации     муниципальных
общеобразовательных учреждений в соответствии с поданными заявлениями;
     3) аттестация   муниципальных   общеобразовательных   учреждений,
реализующих  образовательные  программы  на   уровне   государственных
образовательных стандартов;
     4) разработка в пределах переданных полномочий нормативных  актов
по вопросам аттестации образовательных учреждений.
     14. Устанавливаются     следующие     права     и     обязанности
государственного органа управления образованием Ростовской области при
осуществлении государственных полномочий по  аттестации  муниципальных
общеобразовательных учреждений,  реализующих образовательные программы
на уровне государственных образовательных стандартов:
     1) контроль  за  исполнением  муниципальными  органами управления
образованием федерального и регионального законодательства по вопросам
аттестации;
     2) согласование    плана-графика     аттестации     муниципальных
общеобразовательных    учреждений   в   соответствии   с   переданными
полномочиями;
     3) контроль за реализацией плана-графика и переданных полномочий.
     15. Органы местного самоуправления ежеквартально  представляют  в
государственный орган управления образованием Ростовской области отчет
об осуществлении переданных им  отдельных  государственных  полномочий
государственного  органа управления образованием Ростовской области по
аттестации муниципальных общеобразовательных учреждений.  Форма отчета
устанавливается  нормативным  актом государственного органа управления
образованием Ростовской области.
     16. Члены  лицензионных экспертных комиссий и члены муниципальных
аттестационных  комиссий   несут   персональную   ответственность   за
достоверность и объективность принятого решения.
     17. Устанавливается следующий порядок контроля за  осуществлением
органами  местного самоуправления переданных отдельных государственных
полномочий по созданию лицензионных экспертных комиссий  и  аттестации
муниципальных общеобразовательных учреждений.
     Государственный орган управления образованием Ростовской  области
осуществляет  указанный  контроль  в соответствии с планом проверок на
текущий   год,    который    утверждается    распорядительным    актом
государственного  органа  управления образованием Ростовской области в
начале календарного года.
     Проверке подлежат:
     распорядительные документы   органов   местного   самоуправления,
относящиеся  к  осуществлению переданных государственных полномочий по
созданию лицензионных экспертных комиссий и  аттестации  муниципальных
общеобразовательных учреждений;
     соответствие предмета лицензионной или аттестационной  экспертизы
переданным   государственным   полномочиям  по  созданию  лицензионных
экспертных комиссий  и  аттестации  муниципальных  общеобразовательных
учреждений;
     соблюдение процедур   лицензионной   экспертизы   и   аттестации,
установленных  федеральным  законодательством и нормативными правовыми
актами государственных органов управления образованием;
     соответствие решений    лицензионных    экспертных   комиссий   и
муниципальных  аттестационных  комиссий   переданным   государственным
полномочиям;
     правильность оформления   заключений   лицензионных    экспертных
комиссий и муниципальных аттестационных комиссий.
     По результатам   проверки   составляется    акт.    Форма    акта
устанавливается   государственным   органом   управления  образованием
Ростовской области.
     Внеочередная проверка    может    осуществляться    по    решению
руководителя   государственного   органа    управления    образованием
Ростовской  области в связи с поступившей информацией об осуществлении
органами местного самоуправления переданных отдельных  государственных
полномочий  по  созданию лицензионных экспертных комиссий и аттестации
муниципальных общеобразовательных учреждений.
     18. В    случае    выявления   нарушения   законодательства   при
осуществлении органами местного  самоуправления  или  их  должностными
лицами  отдельных  государственных полномочий по созданию лицензионных
экспертных комиссий  и  аттестации  муниципальных  общеобразовательных
учреждений  государственный  орган  управления образованием Ростовской
области вправе давать письменные предписания по устранению  выявленных
нарушений,    обязательные    для    исполнения    органами   местного
самоуправления и их должностными лицами.  Указанные предписания  могут
быть обжалованы в судебном порядке.
     19. В  случае  неоднократного   в   течение   года   неисполнения
предписаний по устранению нарушений при осуществлении органом местного
самоуправления переданных им отдельных государственных  полномочий  по
созданию    лицензионных    экспертных    комиссий    или   аттестации
государственный  орган  управления  образованием  Ростовской   области
вносит    Главе   Администрации   (Губернатору)   Ростовской   области
предложение   о   прекращении   осуществления   переданных   отдельных
государственных    полномочий    органом    местного   самоуправления,
допустившим  нарушения.  Прекращение  исполнения   переданных   органу
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
осуществляется областным законом.
     20. Уполномоченным    органом   по   проведению   государственной
аккредитации образовательных учреждений в Ростовской области  является
государственный  орган  управления  образованием  Ростовской области в
пределах компетенции, установленной федеральным законодательством.
                                
     Статья 7. Особенности правового регулирования обучения
               иностранных граждан в образовательных учреждениях
               профессионального образования Ростовской области
                                
     1. С  целью  обеспечения  приоритета  прав   граждан   Российской
Федерации  на  получение  образования государственный орган управления
образованием Ростовской  области  осуществляет  мониторинг  количества
иностранных   граждан,  пребывающих  для  обучения  в  образовательных
учреждениях   среднего   и   высшего   профессионального   образования
Ростовской  области,  с учетом демографической ситуации и возможностей
образовательных учреждений.
     2. Обучение  иностранных  граждан  в  образовательных учреждениях
Ростовской области  осуществляется  строго  на  договорной  основе.  В
договоры  на  обучение  в  обязательном  порядке  включаются следующие
положения:
     1) права  и обязанности сторон в соответствии с законодательством
Российской Федерации и уставами образовательных учреждений;
     2) сроки обучения;
     3) обязательность нотариального подтверждения уровня  полученного
иностранными  гражданами  образования,  необходимого  для  обучения  в
данном образовательном учреждении Ростовской области;
     4) обязательство   направляющей   на  обучение  стороны  договора
обеспечить обязательное медицинское страхование иностранных учащихся;
     5) обязательство   направляющей   на  обучение  стороны  договора
обеспечить покрытие транспортных расходов (обеспечение  оплаты  выезда
иностранного гражданина) в случае его административного выдворения или
депортации за пределы Российской Федерации;
     6) условия проживания иностранных граждан.
     3. В случае  перевода  иностранного  гражданина  на  обучение  из
других  образовательных  учреждений Российской Федерации администрация
образовательного  учреждения  Ростовской  области  принимает  меры  по
подтверждению факта предыдущего обучения и выяснению причин перевода.
    

     Глава 3. Полномочия органов государственной власти и органов
              местного самоуправления Ростовской области в сфере
              образования
     
     Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
               области в сфере образования

     К полномочиям  Законодательного  Собрания  Ростовской  области  в
сфере образования относятся:
     1) осуществление  законодательного  регулирования   отношений   в
системе образования Ростовской области в пределах компетенции субъекта
Российской Федерации;
     2) утверждение областной целевой программы развития образования в
Ростовской области, иных областных целевых программ;
     3) утверждение   областных   нормативов   финансирования  системы
образования Ростовской области;
     4) установление  образовательным  учреждениям  налоговых  льгот в
пределах своей компетенции;
     5) определение в областном бюджете объема расходов, выделяемых на
финансирование системы образования Ростовской области;
     6) установление   категорий  граждан-участников  образовательного
процесса,  нуждающихся в социальной поддержке,  порядка и размеров  ее
предоставления в областных государственных образовательных учреждениях
и в муниципальных образовательных учреждениях;
     7) установление  размера  минимальной академической стипендии для
учащихся  и  студентов   областных   государственных   образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования;
     8) установление    регионального    компонента    государственных
образовательных стандартов Ростовской области;
     9) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
     
     Статья 9. Полномочия Главы Администрации (Губернатора)
               Ростовской области в сфере образования

     К полномочиям  Главы   Администрации   (Губернатора)   Ростовской
области в сфере образования относятся:
     1) назначение  руководителя  государственного  органа  управления
образованием   Ростовской   области  и  его  заместителей  в  порядке,
установленном нормативными правовыми актами Ростовской области;
     2) определение   основных  направлений  образовательной  политики
Ростовской области и деятельности Администрации Ростовской области  по
ее реализации;
     3) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

     Статья 10. Полномочия Администрации Ростовской области в
                сфере образования
     
     К полномочиям   Администрации   Ростовской   области   в    сфере
образования относятся:
     1) осуществление образовательной политики Ростовской  области  не
противоречащей политике Российской Федерации в сфере образования;
     2) разработка и реализация областных  целевых  программ  развития
образования, иных областных целевых программ и мероприятий;
     3) обеспечение гарантий прав граждан на получение  общедоступного
и  бесплатного  общего образования,  начального профессионального и на
конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования в
областных  государственных  образовательных  учреждениях,  если данное
образование гражданин получает впервые;
     4) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и  бесплатного  начального  общего,  основного  общего,
среднего   (полного)   общего  образования,  а  также  дополнительного
образования  в  муниципальных  общеобразовательных  учреждениях  путем
выделения  субвенций  местным  бюджетам  в  размере,  необходимом  для
реализации   основных    общеобразовательных    программ    в    части
финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных
учреждений,  расходов  на  учебные   пособия,   технические   средства
обучения,  расходные  материалы  и хозяйственные нужды (за исключением
расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,  осуществляемых
из  местных  бюджетов)  в  соответствии с нормативами,  установленными
областными законами;
     5) обеспечение  социальной поддержки и реабилитации детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  детей  с  отклонениями  в
развитии  и  детей-инвалидов,  детей  из многодетных и неблагополучных
семей,  детей   с   девиантным   поведением   (кроме   обучающихся   и
воспитанников федеральных государственных образовательных учреждений);
     6) формирование  областного   бюджета   в   части   расходов   на
образование и финансирование системы образования Ростовской области, в
том числе мероприятий,  направленных на обеспечение права на получение
образования  на национальном (родном) языке,  в пределах выделяемых на
образование средств и в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Ростовской области;
     7) согласование  областных  нормативов   финансирования   системы
образования Ростовской области;
     8) установление   норм   материального    обеспечения    граждан,
нуждающихся   в   социальной   поддержке  и  обучающихся  в  областных
государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
     9) создание, реорганизация и ликвидация областных государственных
образовательных учреждений  и  областных  государственных  организаций
системы образования;
     10) установление порядка создания,  реорганизации,  ликвидации  и
финансирования областных государственных образовательных учреждений, а
также   порядка   финансирования   муниципальных   общеобразовательных
учреждений в части выделения субвенций из областного бюджета;
     11) установление   порядка    утверждения    уставов    областных
государственных образовательных учреждений;
     12) установление  порядка   согласования   открытия   новых   или
реорганизации  существующих  муниципальных образовательных учреждений,
приводящих к расширению сети образовательных учреждений  и  увеличению
субвенций и дотаций из областного бюджета;
     13) установление порядка определения объема  и  структуры  приема
обучающихся   за   счет   средств   областного   бюджета  в  областные
государственные образовательные учреждения среднего  профессионального
образования;
     14) установление для  областных  государственных  образовательных
учреждений   дополнительных   к   федеральным   требований   в   части
строительных  норм  и  правил,  санитарных   норм,   охраны   здоровья
обучающихся,   воспитанников   и   работников,  оснащенности  учебного
процесса и оборудования учебных помещений;
     15) назначение   стипендий   Главы   Администрации  (Губернатора)
Ростовской области, установление их размера и порядка назначения;
     16) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

     Статья 11. Полномочия государственного органа управления
                образованием Ростовской области

     К полномочиям  государственного  органа  управления  образованием
Ростовской области относятся:
     1) совместно  с другими органами исполнительной власти Ростовской
области осуществление  полномочий  Администрации  Ростовской  области,
перечисленных  в пунктах 1 - 6 статьи 10 настоящего Областного закона,
в части,  соответствующей функциям областного государственного  органа
управления образованием Ростовской области;
     2) осуществление полномочий учредителя подведомственных областных
государственных учреждений и областных государственных образовательных
учреждений в соответствии с законодательством Российской  Федерации  и
Ростовской области;
     3) разработка   областных   нормативов   финансирования   системы
образования Ростовской области;
     4) определение    образовательных    областей,    для     которых
разрабатывается региональный компонент государственных образовательных
стандартов,  порядка проведения конкурса на его разработку  и  порядка
введения   регионального  компонента  государственных  образовательных
стандартов;
     5) определение    объема   и   структуры   приема   в   областные
государственные  образовательные  учреждения  начального  и   среднего
профессионального  образования  на основе потребности областного рынка
труда в квалифицированных рабочих (специалистах) и  в  соответствии  с
установленным Администрацией Ростовской области порядком;
     6) осуществление   лицензирования   образовательных   учреждений,
расположенных   на   территории  Ростовской  области,  за  исключением
лицензирования  на  право  ведения  образовательной  деятельности   по
программам     высшего     профессионального     и     послевузовского
профессионального образования;
     7) осуществление   государственной  аккредитации  образовательных
учреждений в соответствии с  компетенцией,  установленной  федеральным
законодательством;
     8) осуществление  аттестации   образовательных   учреждений,   по
отраслевой  принадлежности  подведомственных  государственному  органу
управления  образованием  Ростовской  области,  и  в  соответствии   с
компетенцией, установленной федеральным законодательством (до создания
государственной аттестационной службы);
     9) осуществление    аттестации    педагогических   работников   и
руководителей   государственных   и   муниципальных    образовательных
учреждений  независимо  от  их ведомственной принадлежности в пределах
компетенции, установленной федеральным законодательством;
     10) организация    подготовки,    переподготовки    и   повышения
квалификации педагогических работников;
     11) разработка   и   осуществление  комплекса  мер  по  поддержке
изучения национальных языков в образовательных учреждениях  Ростовской
области, в том числе:
     а) содействие  разработке,   изданию   и   приобретению   учебных
программ, учебников, методических пособий и другой учебной литературы,
необходимых для обучения на национальном (родном) языке;
     б) организация,       преимущественно       по       рекомендации
национально-культурных  автономий,   подготовки,   переподготовки    и
повышения    квалификации    педагогических    и   иных   кадров   для
образовательных     учреждений,     осуществляющих     образовательную
деятельность  на  национальном  (родном) языке,  в том числе на основе
соглашений между субъектами Российской Федерации и  межгосударственных
соглашений;
     в) оказание     консультативной     и     методической     помощи
национально-культурным   автономиям   в   создании   негосударственных
образовательных учреждений и развитии иных форм воспитания и  обучения
на национальном (родном) языке;
     12) информационное  обеспечение  в  пределах  своей   компетенции
образовательных  учреждений  Ростовской  области,  организация издания
учебной литературы,  методических материалов и пособий,  разработка  и
утверждение  региональных базисных учебных планов и примерных программ
курсов,  дисциплин,  регионального  списка  учебной   литературы   для
общеобразовательных учреждений Ростовской области;
     13) обеспечение соблюдения законодательства Российской  Федерации
в   области   образования,  контроль  за  исполнением  государственных
образовательных  стандартов  и   осуществлением   переданных   органам
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
Ростовской области в сфере образования;
     14) согласование   создания   на  территории  Ростовской  области
филиалов государственных федеральных высших учебных заведений;
     15) согласование   нормативных   документов,   издаваемых   иными
органами исполнительной власти Ростовской области  и  регламентирующих
образовательный    процесс,   порядок   осуществления   аттестации   и
государственной аккредитации в подведомственных этим органам областных
государственных  образовательных  учреждениях  и  подведомственных  по
отраслевой принадлежности  муниципальных  образовательных  учреждениях
дополнительного образования детей;
     16) совместно   с   администрациями   воспитательно-трудовых    и
исправительно-трудовых   учреждений  создание  условий  для  получения
основного   общего   и   начального   профессионального   образования,
профессиональной    подготовки    и   самообразования   для   граждан,
содержащихся в этих учреждениях,  в  части  методического  руководства
образовательным  процессом,  контроля  за  исполнением государственных
образовательных   стандартов    и    федерального    законодательства,
регламентирующего учебный процесс;
     17) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
    
     Статья 12. Полномочия в сфере образования иных органов
                исполнительной власти Ростовской области, в ведении
                которых находятся образовательные учреждения
                                
     К полномочиям в сфере образования органов  исполнительной  власти
Ростовской  области (за исключением государственного органа управления
образованием  Ростовской  области),  в   ведении   которых   находятся
образовательные учреждения, относятся:
     1) осуществление    образовательной    политики    совместно    с
государственным  органом  управления образованием Ростовской области и
другими областными органами исполнительной власти;
     2) участие  в разработке и реализации областной целевой программы
развития образования, иных областных целевых программ и мероприятий;
     3) обеспечение  гарантий прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования,  на  конкурсной  основе  бесплатного
(для   граждан,   получающих   данное  образование  впервые)  среднего
профессионального образования  в  подведомственных  областному  органу
исполнительной   власти   областных   государственных  образовательных
учреждениях;
     4) обеспечение  социальной поддержки и реабилитации детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  детей-инвалидов, детей из
многодетных  и  неблагополучных семей,  обучающихся в подведомственных
областному  органу  исполнительной  власти  областных  государственных
образовательных   учреждениях   и   подведомственных   по   отраслевой
принадлежности     муниципальных      образовательных      учреждениях
дополнительного образования детей;
     5) разработка      областных      нормативов       финансирования
подведомственных  областных государственных образовательных учреждений
и  подведомственных   по   отраслевой   принадлежности   муниципальных
образовательных    учреждениях   дополнительного   образования   детей
совместно с государственным органом управления образованием Ростовской
области и другими областными органами исполнительной власти;
     6) осуществление    полномочий    учредителя     подведомственных
областному  органу  исполнительной  власти  областных  государственных
учреждений и областных государственных  образовательных  учреждений  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Ростовской
области;
     7) общее и методическое руководство организацией образовательного
процесса в подведомственных областному  органу  исполнительной  власти
областных   государственных   образовательных   учреждениях   среднего
профессионального  образования  и   подведомственных   по   отраслевой
принадлежности      муниципальных      образовательных     учреждениях
дополнительного образования детей;
     8) внесение   в  государственный  орган  управления  образованием
Ростовской  области  предложений  по  объему  и  структуре  приема   в
подведомственные  областному  органу  исполнительной  власти областные
государственные образовательные учреждения среднего  профессионального
образования;
     9) внесение  в  государственный  орган  управления   образованием
Ростовской  области  предложений о необходимости разработки и введения
регионального компонента государственных образовательных стандартов  в
курируемых образовательных областях;
     10) осуществление аттестации подведомственных  областному  органу
исполнительной   власти   областных   государственных  образовательных
учреждений   и   подведомственных   по    отраслевой    принадлежности
муниципальных  образовательных  учреждений дополнительного образования
детей в соответствии с компетенцией,  установленной  законодательством
Ростовской   области   (до   создания  государственной  аттестационной
службы);
     11) участие    в    осуществлении   процедур   лицензирования   и
государственной  аккредитации   подведомственных   областному   органу
исполнительной   власти   областных   государственных  образовательных
учреждений   и   подведомственных   по    отраслевой    принадлежности
муниципальных  образовательных  учреждений дополнительного образования
детей;
     12) проведение   организационных   мероприятий  по  подготовке  к
аттестации педагогических и  руководящих  работников  подведомственных
областному  органу  исполнительной  власти  областных  государственных
образовательных   учреждений   и   подведомственных   по    отраслевой
принадлежности      муниципальных      образовательных      учреждений
дополнительного образования детей;
     13) организация    подготовки,    переподготовки    и   повышения
квалификации  педагогических  работников  подведомственных  областному
органу исполнительной власти областных государственных образовательных
учреждений   и   подведомственных   по    отраслевой    принадлежности
муниципальных  образовательных  учреждений дополнительного образования
детей;
     14) информационное   обеспечение  в  пределах  своей  компетенции
подведомственных областному  органу  исполнительной  власти  областных
государственных   образовательных  учреждений  и  подведомственных  по
отраслевой  принадлежности  муниципальных  образовательных  учреждений
дополнительного   образования   детей;   организация  издания  учебной
литературы,  методических   материалов   и   пособий,   разработка   и
согласование   с   государственным   органом  управления  образованием
Ростовской области региональных базисных учебных  планов  и  примерных
программ курсов, дисциплин.

     Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления
                Ростовской области в сфере образования
    
     В соответствии  с  федеральным  законодательством  к  полномочиям
органов  местного  самоуправления  муниципального  района и городского
округа Ростовской области в сфере образования относятся:
     1) разработка   и   реализация  муниципальных  программ  развития
образования;
     2) организация   предоставления   общедоступного   и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной власти Ростовской
области;
     3) организация   предоставления   дополнительного  образования  и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
муниципального образования;
     4) опека и попечительство;
     5) установление  порядка  создания,  реорганизации,  ликвидации и
финансирования   муниципальных    образовательных    учреждений,    за
исключением  порядка  финансирования муниципальных общеобразовательных
учреждений путем предоставления субвенций из областного бюджета;
     6) создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных  учреждений,   органов   управления   образованием   и
муниципальных организаций системы образования;
     7) финансирование  муниципальных  образовательных  учреждений   в
соответствии с бюджетным законодательством;
     8) установление   порядка   утверждения   уставов   муниципальных
образовательных учреждений;
     9) согласование с государственным органом управления образованием
Ростовской области кандидатур и назначение руководителей муниципальных
органов    управления    образованием,    назначение     руководителей
муниципальных  образовательных учреждений,  если иное не предусмотрено
уставом этих образовательных учреждений;
     10) установление    нормативов    финансирования    муниципальных
образовательных  учреждений  за  счет  средств  местных  бюджетов  (за
исключением субвенций, предоставляемых из областного бюджета);
     11) обеспечение  содержания  зданий  и  сооружений  муниципальных
образовательных  учреждений,  финансирование их коммунальных расходов,
обустройство прилегающих к этим учреждениям территорий;
     12) учет    детей,    подлежащих    обязательному    обучению   в
общеобразовательных учреждениях;
     13) выявление  и учет детей,  оставшихся без попечения родителей,
принятие необходимых мер по их социальной адаптации;
     14) согласование    создания    на    территории   муниципального
образования  филиалов  государственных  федеральных   высших   учебных
заведений;
     15) обеспечение  взаимодействия  с  органами  социальной   защиты
населения,  здравоохранения и культуры,  правоохранительными органами,
службой занятости в решении проблем обучения и воспитания обучающихся,
охраны их здоровья, профилактики правонарушений и безнадзорности;
     16) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.


     Глава 4. Экономика системы образования Ростовской области
     
     Статья 14. Финансирование областных государственных и
                муниципальных образовательных учреждений
                Ростовской области
    
     1. Финансирование   областных   государственных   образовательных
учреждений и муниципальных образовательных  учреждений  осуществляется
на   основе  федеральных  и  областных  нормативов.  Данные  нормативы
определяются  по  каждому  типу,  виду  и  категории  образовательного
учреждения  в расчете на одного обучающего,  воспитанника,  а также на
иной основе.
     2. Областные  нормативы  финансирования областных государственных
образовательных   учреждений   и   муниципальных   общеобразовательных
учреждений  в  части  финансирования путем предоставления субвенций из
областного  бюджета   устанавливаются   областным   законодательством.
Установленные  областные  нормативы  финансирования не могут быть ниже
соответствующих федеральных нормативов.
     3. Органами   местного   самоуправления  могут  быть  установлены
нормативы финансирования муниципальных образовательных  учреждений  за
счет    средств    местных   бюджетов,   за   исключением   субвенций,
предоставляемых  из  областного  бюджета  на  финансовое   обеспечение
государственных  гарантий  прав  граждан на получение общедоступного и
бесплатного общего образования.
     4. Государственным  и  муниципальным  образовательным учреждениям
дополнительного образования  детей  может  предоставляться  финансовая
поддержка из областного и местных бюджетов.
     Финансовая поддержка осуществляется в  соответствии  с  областным
законом  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год.  Виды
образовательных учреждений дополнительного образования детей,  которым
может  оказываться  финансовая поддержка,  и порядок ее предоставления
определяются Администрацией Ростовской области.
     
     Статья 15. Финансирование развития системы образования
                Ростовской области
    
     Финансирование областных   целевых   программ  и  мероприятий  по
развитию  системы  образования  Ростовской  области  осуществляется  в
пределах   финансовых  средств,  установленных  областным  законом  об
областном бюджете на соответствующий год.
     Финансирование муниципальных  целевых  программ  и мероприятий по
развитию  муниципальных  систем  образования  осуществляется  за  счет
средств местных бюджетов.

     Статья 16. Оплата труда работников областных государственных
                бюджетных организаций системы образования

     1. Порядок  оплаты  труда  работников  областных  государственных
образовательных учреждений  и  областных  государственных  организаций
системы   образования   определяется   областным   законом   и   иными
нормативными правовыми актами Ростовской области.
     2. В      целях      привлечения      в     сферу     образования
высококвалифицированных специалистов  и  ученых,  поощрения  лауреатов
педагогических   профессиональных   конкурсов   и   лиц,  награжденных
государственными  и  отраслевыми   наградами,   работникам   областных
государственных образовательных учреждений и областных государственных
организаций системы образования могут  устанавливаться  дополнительные
виды  доплат  и  материального  поощрения  за  счет средств областного
бюджета и в порядке, определенном Администрацией Ростовской области.

     Статья 17. Оплата труда работников муниципальных бюджетных
                организаций системы образования Ростовской области

     1. Порядок      оплаты     труда     работников     муниципальных
общеобразовательных  учреждений  за  счет  дотаций  и   субвенций   из
областного   бюджета  на  обеспечение  государственных  гарантий  прав
граждан на получение общедоступного и бесплатного  начального  общего,
основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования,  а также
дополнительного   образования   в   общеобразовательных    учреждениях
определяется  областным  законом и иными нормативными правовыми актами
Ростовской области.
     2. Порядок    оплаты    труда   работников   иных   муниципальных
образовательных  учреждений   и   муниципальных   учреждений   системы
образования устанавливается органами местного самоуправления.
     3. Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с   уставом
муниципального  образования  вправе  устанавливать  доплаты  к окладам
работников  муниципальных  образовательных  учреждений  и   учреждений
(организаций)  системы  образования муниципального района и городского
округа за счет средств местных бюджетов (за  исключением  субвенций  и
дотаций, предоставляемых из областного бюджета).
    

     Глава 5. Социальные гарантии в сфере образования
     
     Статья 18. Дополнительные социальные гарантии работникам
                государственных и муниципальных образовательных
                учреждений Ростовской области
    
     1. Для  педагогических  работников  областных  государственных  и
муниципальных образовательных учреждений,  работающих и проживающих  в
сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  городского  типа),
областным законом могут быть установлены  льготы  или  компенсации  по
оплате жилья и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета.
     2. Педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам,
деятельность  которых  связана  с образовательным процессом) областных
государственных  образовательных  учреждений  в  целях  содействия  их
обеспечению  книгоиздательской  продукцией  и периодическими изданиями
выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
     3. Органы  местного  управления  из  средств местного бюджета (за
исключением  субвенций  и  дотаций,  предоставляемых   из   областного
бюджета)   в   соответствии   с  федеральным  законодательством  могут
устанавливать размер и порядок выплаты указанной в части  2  настоящей
статьи    компенсации    педагогическим    работникам    муниципальных
образовательных учреждений.
     4. В   целях   роста   профессионального   уровня   и  мастерства
педагогических работников областных  государственных  и  муниципальных
образовательных    учреждений   государственным   органом   управления
образованием  Ростовской  области  организуется  работа  по  повышению
квалификации  и переподготовке педагогических и руководящих работников
образовательных учреждений.  Финансирование расходов на эти  цели  для
работников  областных  государственных  образовательных  учреждений  и
муниципальных общеобразовательных учреждений  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета в размере 4 процентов от фонда оплаты труда
педагогических работников.
     Органы местного  самоуправления  могут  предусматривать в местных
бюджетах  расходы   на   финансирование   повышения   квалификации   и
переподготовки    педагогических   и   руководящих   работников   иных
муниципальных образовательных учреждений.
     5. Педагогическим    работникам   областных   государственных   и
муниципальных  образовательных  учреждений,  постоянно  проживающим  и
работающим  в  сельской  местности,  могут  быть установлены доплаты к
окладу в размере и на условиях, установленных областным законом.
     6. Педагогические    работники    областных   государственных   и
муниципальных   образовательных   учреждений    проходят    бесплатные
обязательные  периодические  медицинские обследования (за счет средств
соответствующих бюджетов).
     7. Педагогическим    работникам   областных   государственных   и
муниципальных образовательных  учреждений,  постоянно  проживающим  на
территории  Ростовской  области  и  нуждающимся  в  улучшении жилищных
условий,  оказывается государственная поддержка при ипотечном жилищном
кредитовании, порядок и условия предоставления которой устанавливается
областными законами.
     8. В  целях развития творческого потенциала педагогов,  поощрения
талантливых   работников   образовательных    учреждений,    лауреатов
педагогических  профессиональных  областных  конкурсов  Администрацией
Ростовской  области   могут   устанавливаться   премии   в   размерах,
определяемых соответствующим нормативным актом.
     9. Работникам   областных   государственных    и    муниципальных
образовательных  учреждений Администрацией области и органами местного
самоуправления  соответственно  могут  предоставляться  дополнительные
льготы  или  компенсации в соответствии с законодательством Российской
Федерации  и  Ростовской  области  за  счет  средств   соответствующих
бюджетов.
    
     Статья 19. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся
                без попечения родителей
                                
     Меры социальной поддержки детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей (за исключением детей,  обучающихся в федеральных
государственных    образовательных    учреждениях),    устанавливаются
областным законом с учетом требований федерального законодательства.
    
     Статья 20. Социальная поддержка обучающихся и воспитанников
                                
     1. В   целях  реализации  права  на  образование  устанавливаются
следующие  категории  граждан,  нуждающихся  в  социальной  поддержке,
расходы    на   содержание   которых   в   областных   государственных
образовательных   учреждениях    и    муниципальных    образовательных
учреждениях  осуществляются  полностью  или  частично  за счет средств
областного бюджета в период получения ими образования:
     1) дети-сироты   и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
воспитывающиеся  в  образовательных  учреждениях  всех  типов,  семьях
опекунов, приемных родителей;
     2) учащиеся и воспитанники,  проживающие в школах-интернатах всех
типов и видов;
     3) учащиеся кадетских школ, кадетских школ-интернатов, учреждений
начального профессионального образования;
     4) воспитанники специальных учебно-воспитательных учреждений  для
детей и подростков с девиантным поведением, образовательных учреждений
для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и  медико-социальной
помощи.
     Порядок и  размеры  предоставления  социальной  поддержки  данных
категорий   граждан   устанавливаются   областными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Ростовской области.
     2. Порядок  стипендиального  обеспечения и других форм социальной
поддержки   учащихся    и    студентов    областных    государственных
образовательных  учреждений  начального  и  среднего профессионального
образования определяется  областными  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Ростовской области с учетом требований федерального
законодательства.


     Глава 6. Заключительные положения
     
     Статья 21. Вступление в силу настоящего Областного закона
                                
     Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ


Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 184-ЗС