Постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 711

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 02.08.2012 N 711

                          г. Ростов-на-Дону


                      О подготовке и содержании
                в готовности сил и средств для защиты
                населения и территорий от чрезвычайных
              ситуаций межмуниципального и регионального
              характера на территории Ростовской области


     В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного    характера",    от    22.08.1995    N    151-ФЗ     "Об
аварийно-спасательных  службах и статусе спасателей",  постановлениями
Правительства Российской Федерации  от  30.12.2003  N  794  "О  единой
государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций",  от 22.12.2011 N  1091  "О  некоторых  вопросах  аттестации
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,
спасателей и  граждан,  приобретающих  статус  спасателей",  Областным
законом  от  29.12.1994  N  256-ЗС "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и в
пределах  своей компетенции Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Положение о подготовке и содержании в готовности сил
и средств для защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера на  территории  Ростовской
области согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Администрации Ростовской области от 26.01.2007 N 21
"О подготовке и содержании в  готовности  сил  и  средств  для  защиты
населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера на территории Ростовской области";
     постановление  Администрации  Ростовской  области  от  26.06.2007
N 258 "О внесении изменений в постановления  Администрации  Ростовской
области от 17.01.2007 N 8 и от 26.01.2007 N 21".
     3. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Водолацкого В.П.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области



                                                       Приложение
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 02.08.2012 N 711


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о подготовке и содержании в готовности
           сил и средств для защиты населения и территорий
              от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
      и регионального характера на территории Ростовской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в    соответствии    с
федеральными законами от  21.12.1994  N 68-ФЗ  "О защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и
статусе   спасателей",   постановлениями   Правительства    Российской
Федерации  от 30.12.2003  N 794  "О единой   государственной   системе
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  от  22.12.2011
N 1091 "О некоторых вопросах аттестации  аварийно-спасательных  служб,
аварийно-спасательных    формирований,    спасателей    и     граждан,
приобретающих  статус  спасателей",  Областным  законом  от 29.12.1994
N 256-ЗС "О защите населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера".
     1.2. Положение  закрепляет  порядок  подготовки  и  содержания  в
готовности  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера  на
территории      Ростовской      области,      их     финансового     и
материально-технического обеспечения.

               2. Правовые основы и принципы подготовки
          и содержания в готовности сил и средств для защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
             межмуниципального и регионального характера

     2.1. Правовые       основы      подготовки      и      содержания
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   и
деятельности  спасателей составляют федеральные законы от 22.08.1995 N
151-ФЗ,  от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Областной закон от 29.12.1994 N 256-ЗС
и иные нормативные правовые акты Ростовской области.
     2.2. Основными  принципами   деятельности   аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:
     принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий  приоритетность
задач спасения жизни и сохранения  здоровья  людей,  защиты  природной
среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными формированиями;
     принцип  оправданного  риска  и  обеспечения   безопасности   при
проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
     принцип  постоянной   готовности   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных  формирований  к  оперативному  реагированию  на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
     2.3. Основу сил постоянной  готовности  для  защиты  населения  и
территорий Ростовской  области  от  чрезвычайных  ситуаций  составляют
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные
службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
     Перечень сил постоянной  готовности  территориальной  (областной)
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории  Ростовской  области  утверждается
Губернатором Ростовской области по согласованию с Главным  управлением
МЧС России по Ростовской области.
     Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие
их органы исполнительной власти Ростовской  области,  органы  местного
самоуправления,  организации  и  общественные  объединения  исходя  из
возложенных на них задач по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     Готовность аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-спасательных
формирований к реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведению
работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также  в  ходе
проверок, осуществляемых в  пределах  своих  полномочий  Министерством
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий   стихийных   бедствий   и   его
территориальными  органами,  органами   государственного   надзора   и
контроля,  а  также  федеральными  органами   исполнительной   власти,
органами исполнительной власти Ростовской области,  органами  местного
самоуправления  и  организациями,  создающими   указанные   службы   и
формирования.

               3. Аттестация аварийно-спасательных служб
                 и аварийно-спасательных формирований

     3.1. Аварийно-спасательные   службы    (формирования)    подлежат
аттестации  в  порядке,  установленном  постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от 22.12.2011  N 1091,  и  в   соответствии   с
методическими рекомендациями Межведомственной комиссии  по  аттестации
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   и
спасателей.
     3.2. Аварийно-спасательные   службы    и    аварийно-спасательные
формирования, не прошедшие аттестацию  или  не  подтвердившие  в  ходе
проверок свою готовность к реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  и
проведению работ по  их  ликвидации,  к  обслуживанию  организаций  по
договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ  не
привлекаются.
     3.3. Аттестацию   аварийно-спасательных   служб   (формирований),
спасателей  и  граждан,  приобретающих  статус   спасателя,   проводит
постоянно действующая  комиссия  по  аттестации  аварийно-спасательных
служб,  аварийно-спасательных  формирований  и  спасателей  Ростовской
области (далее - аттестационная комиссия Ростовской области).
     Аттестационная    комиссия    Ростовской    области     создается
департаментом по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
Ростовской области.
     Аттестационная комиссия Ростовской области организует свою работу
в   соответствии   с   методическими   рекомендациями,   утверждаемыми
Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных  служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей.
     Полномочия,   права   и   обязанности   аттестационной   комиссии
Ростовской   области,   требования,   предъявляемые   к   порядку   ее
формирования и составу, а также порядку принятия решений  по  вопросам
аттестации аварийно-спасательных служб  (формирований),  спасателей  и
граждан,  приобретающих  статус  спасателя,  утверждаются  федеральным
органом исполнительной  власти,  уполномоченным  на  решение  задач  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                 4. Привлечение аварийно-спасательных
               служб, аварийно-спасательных формирований
                  к ликвидации чрезвычайных ситуаций
              межмуниципального и регионального характера

     4.1. Привлечение           аварийно-спасательных           служб,
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера осуществляется:
     в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными  службами,
аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;
     в  соответствии   с   планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     по   решению   федеральных   органов    исполнительной    власти,
Правительства Ростовской  области,  органов  местного  самоуправления,
организаций и  общественных  объединений,  осуществляющих  руководство
деятельностью указанных служб и формирований.
     Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального  и  регионального
характера в соответствии с действующим законодательством.
     4.2. Координацию   деятельности   аварийно-спасательных    служб,
аварийно-спасательных  формирований  Ростовской  области  осуществляет
орган управления службой по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального   характера   Ростовской
области - департамент  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Ростовской области.
     4.3. Руководство силами и средствами, привлеченными к  ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера,  и
организацию  их  взаимодействия  осуществляет  руководитель  работ  по
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4.4. Если  масштабы  чрезвычайной  ситуации  межмуниципального  и
регионального  характера  таковы,  что  силами  постоянной  готовности
локализовать или ликвидировать ее невозможно, председатель комиссии по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности Ростовской области  обращается  к  руководителям
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
управлений и служб, расположенных на территории Ростовской области,  с
целью привлечения дополнительных сил и средств в соответствии с единым
планом  взаимодействия  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной власти, управлений и служб с Правительством  Ростовской
области  и  комиссией  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.

                5. Финансовое и материально-техническое
            обеспечение деятельности аварийно-спасательных
              служб и аварийно-спасательных формирований

     5.1. Финансовое   обеспечение    деятельности    профессиональных
аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-спасательных   формирований,
созданных  органами  исполнительной  власти  Ростовской  области   для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     5.2. Нормы материально-технического обеспечения  профессиональных
аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-спасательных   формирований,
созданных   органами   исполнительной   власти   Ростовской   области,
утверждаются департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин