Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 725

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 03.08.2012 N 725

                          г. Ростов-на-Дону


                        О Порядке формирования
                 инвестиционных проектов капитального
             строительства, реконструкции и капитального
           ремонта объектов, находящихся в государственной
                   собственности Ростовской области


     В   соответствии   с   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации,  в  целях  реализации  положений   Областного   закона   от
03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном  процессе  в  Ростовской  области"  и
обеспечения эффективного функционирования системы  программно-целевого
управления Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   Порядок   формирования   инвестиционных   проектов
капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального   ремонта
объектов,  находящихся  в  государственной  собственности   Ростовской
области, согласно приложению N 1.
     2. Установить, что проверка и выдача заключений  о  достоверности
определения сметной  стоимости  объектов  капитального  строительства,
реконструкции и капитального ремонта,  находящихся  в  государственной
собственности  Ростовской  области,  проводятся  в   отношении   новых
инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ростовской области разработать и  принять  соответствующие
правовые акты о порядке формирования инвестиционных проектов  объектов
капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
     4. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области  по
Перечню согласно приложению N 2.
     5. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  министра
экономического развития Ростовской области Бартеньева В.П.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 03.08.2012 N 725


                               ПОРЯДОК
                 формирования инвестиционных проектов
   капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта
   объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской
                               области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   определяет   процедуру    формирования
инвестиционных   проектов,   а   также   определения    эффективности,
обоснованности использования средств областного бюджета,  направляемых
на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов  (объекты
капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта,
находящиеся  в  государственной  собственности  Ростовской   области),
предусматривающих строительство,  реконструкцию,  капитальный  ремонт,
финансируемых  полностью  или  частично  за  счет  средств  областного
бюджета.
     1.2. В  настоящем  Порядке  используются  следующие   термины   и
определения:
     инвестиционный проект      -      обоснование       экономической
целесообразности,  объема  и  сроков  осуществления инвестиций,  в том
числе  проектная  документация,   разработанная   и   утвержденная   в
соответствии  с  федеральным  и  областным законодательством,  а также
описание   практических   действий   по    осуществлению    инвестиций
(бизнес-план);
     формирование инвестиционного проекта - разработка,  согласование,
утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы
проектной документации для капитального строительства,  реконструкции,
капитального   ремонта   объектов,   находящихся   в   государственной
собственности Ростовской области, финансируемых полностью или частично
за счет средств областного бюджета.
     1.3. Целью  формирования  инвестиционных  проектов,   определения
эффективности,   обоснованности   использования   средств   областного
бюджета,   направляемых   на   капитальные   вложения,   в   отношении
инвестиционных   проектов   (объекты    капитального    строительства,
реконструкции и капитального ремонта,  находящиеся  в  государственной
собственности Ростовской  области),  является  обеспечение  достижения
результатов,  предусмотренных   в   ходе   реализации   инвестиционных
проектов,  с  использованием  наименьшего  объема  средств  областного
бюджета.

            2. Порядок формирования инвестиционных проектов

     2.1. Разработка  инвестиционного  проекта  осуществляется  в  два
этапа.
     На первом этапе  государственными  заказчиками  (государственными
заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ по
каждому   проекту   проводятся   оценка    потребности,    обоснование
использования   средств   областного    бюджета,    направляемых    на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом  достижения
требуемых     технико-экономических      показателей      (показателей
результативности),  и   расчет   расходов   с   указанием   источников
финансирования на содержание и эксплуатацию объектов.
     Государственные заказчики                        (государственные
заказчики-координаторы)   областных   долгосрочных   целевых  программ
готовят  обращение  в   адрес   Губернатора   Ростовской   области   о
необходимости  разработки  инвестиционного  проекта с указанием оценки
потребности  в  финансовых  ресурсах  для  реализации  инвестиционного
проекта  с  расшифровкой по источникам финансирования,  в том числе на
разработку проектно-сметной документации,  на работы по строительству,
реконструкции  и  капитальному  ремонту,  на  дальнейшее  содержание и
эксплуатацию объектов.
     Предварительно обращение в адрес Губернатора  Ростовской  области
согласовывается с:
     заместителем   Губернатора   Ростовской    области,    курирующим
соответствующее направление, с одновременным  утверждением  заключения
об эффективности по  количественным  и  качественным  показателям,  об
обоснованности использования средств областного бюджета,  направляемых
на капитальные вложения  по  вновь  начинаемым  объектам  капитального
строительства, реконструкции и  капитального  ремонта,  находящимся  в
государственной собственности Ростовской  области,  в  соответствии  с
приложением N 1 к настоящему Порядку;
     министерством финансов Ростовской области.
     На втором этапе главные распорядители средств областного  бюджета
(органы исполнительной власти Ростовской области) в  случае  получения
разрешения    Губернатора    Ростовской    области    на    разработку
инвестиционного  проекта  организуют  в  соответствии  с  требованиями
действующего законодательства разработку,  согласование,  утверждение,
проведение государственной  (негосударственной)  экспертизы  проектной
документации   для    капитального    строительства,    реконструкции,
капитального   ремонта   объектов,   находящихся   в   государственной
собственности Ростовской области, финансируемых полностью или частично
за счет средств областного бюджета.
     2.2. Инвестиционный проект включает в себя:
     разрешение   Губернатора   Ростовской   области   о    разработке
инвестиционного проекта;
     заключение об  эффективности  по  количественным  и  качественным
показателям,  об  обоснованности  использования   средств   областного
бюджета, направляемых на  капитальные  вложения  по  вновь  начинаемым
объектам  капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального
ремонта,  находящихся  в  государственной   собственности   Ростовской
области;
     утвержденную    проектную    документацию,    разработанную     и
согласованную в составе, необходимом для  прохождения  государственной
(негосударственной) экспертизы;
     положительное  заключение   государственной   (негосударственной)
экспертизы   (в   случае,   если   проектная   документация   подлежит
экспертизе), заключение о достоверности определения сметной  стоимости
объекта  капитального  строительства,  реконструкции  и   капитального
ремонта,  находящегося  в  государственной  собственности   Ростовской
области.
     2.3. Проектная  документация   в   полном   объеме   хранится   у
заказчиков-застройщиков.

             3. Порядок проведения оценки эффективности и
        обоснованности использования средств областного бюджета

     3.1. Подготовка заключений об эффективности по  количественным  и
качественным  показателям,  об  обоснованности  использования  средств
областного бюджета, направляемых  на  капитальные  вложения  по  вновь
начинаемым  объектам  капитального  строительства,   реконструкции   и
капитального  ремонта,  находящимся  в  государственной  собственности
Ростовской  области,   осуществляется   государственными   заказчиками
(государственными заказчиками-координаторами)  областных  долгосрочных
целевых программ на основе  анализа  реальной  потребности  в  объекте
инвестирования  с   учетом   социальной   значимости   и   действующих
нормативных требований.
     Подготовленные  государственными  заказчиками   (государственными
заказчиками-координаторами) областных  долгосрочных  целевых  программ
заключения  об  эффективности   по   количественным   и   качественным
показателям,  об  обоснованности  использования   средств   областного
бюджета, направляемых на  капитальные  вложения  по  вновь  начинаемым
объектам  капитального  строительства,  реконструкции,  находящимся  в
государственной собственности Ростовской области  и  финансируемых  за
счет средств областного бюджета, утверждаются заместителем Губернатора
Ростовской области, курирующим данное направление (кроме  министерства
транспорта  Ростовской  области,  министерства   жилищно-коммунального
хозяйства   Ростовской   области,   которые   формируют    собственную
программу), направляются в министерство строительства,  архитектуры  и
территориального развития Ростовской области и являются основанием для
включения  в  план  разработки  проектной  документации  по   объектам
капитального    строительства,    реконструкции,     находящимся     в
государственной собственности Ростовской области.
     Подготовленные  государственными  заказчиками   (государственными
заказчиками-координаторами) областных  долгосрочных  целевых  программ
заключения  об  эффективности   по   количественным   и   качественным
показателям,  об  обоснованности  использования   средств   областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам капитального
ремонта,  находящимся  в  государственной   собственности   Ростовской
области  и  финансируемых  за   счет   средств   областного   бюджета,
утверждаются заместителем Губернатора Ростовской  области,  курирующим
данное направление, и являются  основанием  для  формирования  главным
распорядителем средств областного бюджета плана  разработки  проектной
документации  по  объектам   капитального   ремонта,   находящимся   в
государственной собственности Ростовской области.
     3.2. Проверка, подготовка и  выдача  заключений  о  достоверности
определения сметной  стоимости  объектов  капитального  строительства,
реконструкции и капитального ремонта,  находящихся  в  государственной
собственности  Ростовской  области,   осуществляются   государственным
автономным учреждением Ростовской области "Государственная  экспертиза
проектов  документов   территориального   планирования   и   проектной
документации" в установленном порядке.

        4. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

     4.1. Государственный   заказчик   (государственный   заказчик   -
координатор)  областной  долгосрочной   целевой   программы   получает
соответствующее    разрешение    Губернатора    Ростовской    области,
подготавливает и вносит в установленном порядке  проект  постановления
Правительства Ростовской области  о  внесении  изменений  в  областную
долгосрочную целевую программу в части включения новых  инвестиционных
проектов  (объекты   капитального   строительства,   реконструкции   и
капитального  ремонта,  находящиеся  в  государственной  собственности
Ростовской   области),   изменения    ассигнований    на    реализацию
инвестиционных   проектов   (объекты    капитального    строительства,
реконструкции и капитального ремонта,  находящиеся  в  государственной
собственности Ростовской области).
     4.2. Государственный   заказчик   (государственный   заказчик   -
координатор)  областной  долгосрочной  целевой  программы   на   этапе
формирования программы или внесения изменений в действующую  программу
по согласованию с главным распорядителем  средств  областного  бюджета
представляет в министерство экономического развития Ростовской области
по каждому инвестиционному проекту (объект капитального строительства,
реконструкции, капитального  ремонта,  находящийся  в  государственной
собственности Ростовской области), включаемому в программу,  следующие
документы:
     4.2.1. Разрешение Губернатора  Ростовской  области  о  разработке
инвестиционного проекта.
     4.2.2. Паспорт   инвестиционного   проекта   в   соответствии   с
приложением N 2 к настоящему Порядку.
     4.2.3. Заключение   об   эффективности   по   количественным    и
качественным  показателям,  об  обоснованности  использования  средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения  по  объектам
капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта,
находящимся в государственной собственности Ростовской области.
     4.2.4. Заключение о достоверности определения  сметной  стоимости
объекта  капитального  строительства,  реконструкции  и   капитального
ремонта,  находящегося  в  государственной  собственности   Ростовской
области.
     4.2.5. Копия   заключения   государственной   (негосударственной)
экспертизы  проектной   документации   (в   случае,   если   проектная
документация подлежит экспертизе).
     4.3. Представленные  в  соответствии  с  пунктом  4.2  настоящего
раздела  документы  по  каждому   инвестиционному   проекту   подлежат
дальнейшей проверке министерством экономического  развития  Ростовской
области на наличие:
     4.3.1. Инвестиционного    проекта    в    профильной    областной
долгосрочной целевой программе.
     4.3.2. Документов, предусмотренных настоящим Порядком.
     4.3.3. Четко  сформулированной  цели   проекта   с   определением
качественного и количественного показателя  (показателей)  результатов
осуществления проекта.
     4.4. Министерство  экономического  развития  Ростовской   области
после утверждения постановления Правительства  Ростовской  области  об
утверждении областной  долгосрочной  целевой  программы  или  внесения
изменений  в  действующую  областную  долгосрочную  целевую  программу
готовит  предложение  Губернатору  Ростовской  области   о   включении
инвестиционных проектов в Инвестиционную программу Ростовской  области
или  об  изменениях  ассигнований,   предусмотренных   на   реализацию
инвестиционных  проектов,  включенных   в   Инвестиционную   программу
Ростовской области.
     4.5. Изменения  в  Инвестиционную  программу  Ростовской  области
вносятся по мере необходимости.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин



                                                Приложение N 1
                                            к Порядку формирования
                                            инвестиционных проектов
                                          капитального строительства,
                                         реконструкции и капитального
                                         ремонта объектов, находящихся
                                               в государственной
                                           собственности Ростовской
                                                    области



                      ------------------------------------------------
                        (заместитель Губернатора Ростовской области,
                               курирующий данное направление)

                                                               Ф.И.О.
                                    --------------------------
                                             (подпись)


                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
          об эффективности по количественным и качественным
         показателям, об обоснованности использования средств
       областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции
                 и капитального ремонта, находящимся
          в государственной собственности Ростовской области


 1. Наименование инвестиционного проекта
                                         -----------------------------
 2. Место нахождения (район, город)
                                   -----------------------------------
 3. Адрес (фактический)
                        ----------------------------------------------
 4. Срок реализации инвестиционного проекта
                                            --------------------------
 5. Форма реализации  инвестиционного  проекта  (новое  строительство,
 реконструкция, капитальный ремонт)
                                    ----------------------------------
 6. Существующая мощность (вместимость)
                                       -------------------------------
 7. Дефицит мощности
                     -------------------------------------------------
 8. Обоснование планируемой мощности (подробное описание)
                                                         -------------
 9. Продолжительность капитального строительства
                                                 ---------------------
 10. Обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями (расписать  по
 видам, приложить копии предварительных технических условий)
                                                            ----------
 11. Оценка эффективности по качественным показателям
                                                      ----------------

----------------------------------------------------------------------
 12. Оценка эффективности по количественным показателям
                                                        --------------

----------------------------------------------------------------------
 13. Обоснование    целесообразности    капитального    строительства,
 реконструкции, капитального ремонта
                                     ---------------------------------
 14. Собственность, N и дата подтверждающего документа
                                                       ---------------
 15. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на  1  кв.
 м, 1 куб. м)
             ---------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------


 Руководитель органа
 исполнительной власти
 Ростовской области                                           Ф.И.О.
                         ------------------------------------
                                    (подпись)

 Дата
 М.П.


                                                Приложение N 2
                                            к Порядку формирования
                                            инвестиционных проектов
                                          капитального строительства,
                                         реконструкции и капитального
                                         ремонта объектов, находящихся
                                               в государственной
                                           собственности Ростовской
                                                    области


                                       СОГЛАСОВАНО
                           в части объема бюджетных ассигнований


                     -------------------------------------------------
                       (заместитель Губернатора Ростовской области -
                           министр финансов (лицо, его замещающее)

                                                               Ф.И.О.
                                  ---------------------------
                                           (подпись)


                               ПАСПОРТ
                       инвестиционного проекта

 1. Наименование инвестиционного проекта
                                         -----------------------------
 2. Цель инвестиционного проекта
                                 -------------------------------------
 3. Срок реализации инвестиционного проекта
                                            --------------------------
 4. Форма  реализации  инвестиционного  проекта (новое  строительство,
 реконструкция, техническое перевооружение действующих производств)

 ---------------------------------------------------------------------
 5. Главный распорядитель средств областного бюджета
                                                     -----------------
 6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту
                                                              --------

 ---------------------------------------------------------------------
                 (ссылка на подтверждающий документ)

 7. Наличие      положительного     заключения         государственной
 (негосударственной) экспертизы проектной документации ---------------
 8. Наличие  положительного  заключения  о  достоверности  определения
 сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и
 капитального  ремонта,  находящегося  в государственной собственности
 Ростовской области
                    --------------------------------------------------

 ---------------------------------------------------------------------
 9.  Сметная  стоимость  объекта  капитального  строительства, включая
 НДС, в   текущих   ценах*     (тыс.    рублей)     (по     заключению
 государственной     (негосударственной)     экспертизы/предполагаемая
 стоимость строительства - нужное подчеркнуть)
                                               -----------------------

 ---------------------------------------------------------------------
 в  том  числе  затраты  на  подготовку  проектной  документации (тыс.
 рублей):
         -------------------------------------------------------------
 10. Технологическая структура капитальных вложений:

-----------------------------------T---------------------------------------------¬
¦        Наименование работ        ¦       Сметная стоимость, включая НДС,       ¦
¦           и материалов           ¦       в текущих ценах* (тыс. рублей)        ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦                1                 ¦                      2                      ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦Сметная стоимость                 ¦                                             ¦
¦инвестиционного проекта           ¦                                             ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦В том числе:                      ¦                                             ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦строительно-монтажные             ¦                                             ¦
¦работы, из них дорогостоящие      ¦                                             ¦
¦работы и материалы                ¦                                             ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦приобретение машин и              ¦                                             ¦
¦оборудования, из них              ¦                                             ¦
¦дорогостоящих и импортных         ¦                                             ¦
¦машин и оборудования              ¦                                             ¦
+----------------------------------+---------------------------------------------+
¦прочие затраты, из них            ¦                                             ¦
¦дорогостоящие работы и            ¦                                             ¦
¦материалы                         ¦                                             ¦
L----------------------------------+----------------------------------------------

 11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:

-----------T--------------------T------------------------------------------------¬
¦   Годы   ¦     Стоимость      ¦            Источники финансирования            ¦
¦реализации¦    строительно-    ¦            инвестиционного проекта             ¦
¦ инвести- ¦     монтажных      +--------------T----------------T----------------+
¦ ционного ¦       работ        ¦   средства   ¦    средства    ¦    средства    ¦
¦ проекта  ¦    инвестицион-    ¦ федерального ¦   областного   ¦  внебюджетных  ¦
¦          ¦    ного проекта    ¦   бюджета,   ¦бюджета, преду- ¦  источников,   ¦
¦          ¦     (в текущих     ¦  предусмот-  ¦ смотренные на  ¦   предусмот-   ¦
¦          ¦   ценах/в ценах    ¦  ренные на   ¦   выполнение   ¦   ренные на    ¦
¦          ¦   соответствую-    ¦  выполнение  ¦  строительно-  ¦   выполнение   ¦
¦          ¦      щих лет       ¦ строительно- ¦   монтажных    ¦  строительно-  ¦
¦          ¦   (тыс. рублей)    ¦  монтажных   ¦работ (в текущих¦   монтажных    ¦
¦          ¦                    ¦работ (в теку-¦ ценах*/в ценах ¦работ (в текущих¦
¦          ¦                    ¦ щих ценах*/  ¦ соответствую-  ¦ ценах*/в ценах ¦
¦          ¦                    ¦   в ценах    ¦    щих лет     ¦   соответст-   ¦
¦          ¦                    ¦  соответст-  ¦ (тыс. рублей)  ¦   вующих лет   ¦
¦          ¦                    ¦  вующих лет  ¦                ¦ (тыс. рублей)  ¦
¦          ¦                    ¦(тыс. рублей) ¦                ¦                ¦
+----------+--------------------+--------------+----------------+----------------+
¦    1     ¦         2          ¦      3       ¦       4        ¦       5        ¦
+----------+--------------------+--------------+----------------+----------------+
¦          ¦                    ¦              ¦                ¦                ¦
L----------+--------------------+--------------+----------------+-----------------

 * В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.


 Руководитель органа
 исполнительной власти                                        Ф.И.О.
 Ростовской области
                             ---------------------------------
                                         (подпись)

 Дата
 М.П.



                                                      Приложение N 2
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 03.08.2012 N 725


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                      правовых актов Ростовской
                 области, признанных утратившими силу

     1. Постановление Администрации Ростовской области  от  03.08.2007
N 315 "О порядке  формирования  инвестиционных  проектов  капитального
строительства,   реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов
государственной собственности Ростовской области".
     2. Постановление Администрации Ростовской области от 01.11.2007 N
430 "О внесении изменений  в  постановление  Администрации  Ростовской
области от 03.08.2007 N 315".
     3. Постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 N
458 "О внесении изменений  в  постановление  Администрации  Ростовской
области от 03.08.2007 N 315".
     4. Постановление Администрации Ростовской области от 31.08.2011 N
565 "О внесении изменений  в  постановление  Администрации  Ростовской
области от 03.08.2007 N 315".


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин