Постановление Администрации Ростовской области от 24.08.2007 № 343

                                  
                                 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                 
            24.08.2007          N 343          г. Ростов-на-Дону


           О корпоративной сети телекоммуникационной связи
               областных органов государственной власти
               и административных центров муниципальных
                         образований области


     На основании  распоряжения  Администрации  Ростовской  области от
05.05.2005 N 245 "О выделении средств Администрации области",  в целях
организации  работы  в  корпоративной  сети телекоммуникационной связи
областных органов государственной власти  и  административных  центров
муниципальных образований области

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Ввести  в эксплуатацию корпоративную сеть телекоммуникационной
связи областных  органов  государственной  власти  и  административных
центров муниципальных образований области (далее - КСТС).
     2. Утвердить Регламент  корпоративной  сети  телекоммуникационной
связи  областных  органов  государственной  власти  и административных
центров муниципальных образований области согласно приложению.
     3. Назначить          администратором          КСТС         отдел
электронно-информационного   обеспечения   Администрации    Ростовской
области.
     4. Администратору  КСТС   разработать   и   ввести   в   действие
технические инструкции, предусмотренные регламентом.
     5. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области  - министра автомобильных
дорог, транспорта и связи Вартаняна Д.Х.
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство автомобильных дорог,
транспорта и связи области

                                                       Приложение
                                                     к постановлению
                                                      Администрации
                                                   Ростовской области
                                                   от 24.08.2007 N 343


                              РЕГЛАМЕНТ
   корпоративной сети телекоммуникационной связи областных органов
   государственной власти и административных центров муниципальных
                         образований области

                          1. Общие положения

     1.1. Корпоративная   сеть  телекоммуникационной  связи  областных
органов   государственной   власти    и    административных    центров
муниципальных  образований  области  (далее  -  КСТС)  создана с целью
объединения информационных ресурсов государственных органов и  органов
местного  самоуправления  Ростовской  области  в единое информационное
пространство для  информационного  обеспечения  исполнения  полномочий
органов  государственной  власти Ростовской области и органов местного
самоуправления.
     1.2. В   настоящем  Регламенте  используются  следующие  основные
термины и понятия:
     абонент КСТС    -    государственный    орган,   орган   местного
самоуправления,  их  подразделение  или  подведомственное  учреждение,
оборудованные узлом доступа к КСТС;
     пользователь КСТС  -  работник  государственного  органа,  органа
местного     самоуправления    или    подведомственного    учреждения,
осуществляющий работу в КСТС;
     информационный ресурс  (далее - ИР) - совокупность содержащейся в
базах данных информации и обеспечивающих ее  обработку  информационных
технологий и технических средств, размещаемых в КСТС;
     владелец ИР - организация (государственный орган,  орган местного
самоуправления,  их  подразделение  либо подведомственное учреждение),
являющаяся обладателем информации, размещенной на ИР;
     оператор ИР - организация (государственный орган,  орган местного
самоуправления,  их подразделение либо  подведомственное  учреждение),
осуществляющая   обслуживание   и  эксплуатацию  программноаппаратного
комплекса ИР;
     пользователь ИР   -   работник  государственного  органа,  органа
местного    самоуправления    либо    подведомственного    учреждения,
осуществляющий работу с ИР;
     администратор -  отдел   электронно-информационного   обеспечения
Администрации Ростовской области,  осуществляющий функции управления и
эксплуатации   КСТС,   проводящий   организационные   мероприятия   по
подключению к КСТС новых абонентов, пользователей и ИР;
     технические инструкции  -  документы  и  методические  материалы,
разработанные с целью освещения аспектов технической эксплуатации КСТС
и вопросов  защиты  информации,  утверждаемые  нормативными  правовыми
актами Администрации Ростовской области или министерства автомобильных
дорог,  транспорта  и  связи  Ростовской   области,   обязательные   к
исполнению при работе с КСТС.

                2. Состав и функции корпоративной сети
 телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
     и административных центров муниципальных образований области

     2.1. Под   КСТС   подразумевается   совокупность  каналов  связи,
маршрутизирующего и сервисного оборудования,  узлов  доступа  к  сети,
компьютеров и терминального оборудования, предназначенных для передачи
открытой информации.
     2.2. КСТС  является  неотъемлемой  частью системы информационного
обеспечения управления областью  и  предназначена  для  решения  задач
управления    на    базе    современных   информационных   технологий,
обеспечивающих,  в частности,  ускорение процесса принятия решений  на
основе:
     оперативного обмена данными между  подразделениями  Администрации
области,  другими  органами  исполнительной власти и административными
центрами муниципальных образований области;
     использования общих информационных ресурсов КСТС;
     доступа через КСТС к иным сетям;
     применения электронной почты;
     организации централизованного  хранилища  данных   с   различными
уровнями доступа к информации;
     обеспечения безопасности информационных ресурсов в КСТС.
     2.3. Для   подключения   абонентов   к  КСТС  на  технологических
площадках абонентов организованы  узлы  доступа  к  КСТС.  Подключение
узлов  доступа  к  КСТС  осуществляется  через выделенные линии связи,
мультисервисные  сети операторов связи  или  с  помощью  коммутируемых
линий телефонной связи.
     2.4. Для подключения пользователей и ИР к узлам  доступа  к  КСТС
используется  инфраструктура  локальных  вычислительных сетей зданий и
сооружений, в которых непосредственно расположены абоненты.
     2.5. Структура   и   топология   КСТС  представлены  в  проектной
документации.  При  внесении  фактических  изменений  в  структуру   и
топологию   сети  соответствующие  изменения  должны  быть  внесены  в
проектную   документацию   организацией,   ответственной   за   данные
изменения.
     2.6. Предложения  об  изменении  топологии  и   структуры   КСТС,
строительстве  дополнительных  узлов  доступа  для  подключения  новых
абонентов и расширении ее функциональности направляются  в  экспертную
комиссию  при совете по информационно-коммуникационным технологиям при
Администрации  Ростовской  области  (далее  -  экспертная   комиссия).
Одобренные  экспертной  комиссией  предложения  о  внесении  в систему
изменений,  не требующих дополнительного финансирования,  направляются
администратору КСТС.  Заказ на внесение в систему изменений, требующих
дополнительного финансирования,  размещается в порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.

         3. Порядок подключения абонентов корпоративной сети
 телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
     и административных центров муниципальных образований области
                                 
     3.1. Для предоставления доступа (подключения) к КСТС руководитель
организации  должен  определить  порядок   подключения   пользователей
организации к КСТС, назначить ответственного за работу абонента в КСТС
и вменить ему следующие обязанности:
     сбор и оформление заявок на подключение к КСТС;
     организация работы пользователей  локальной  вычислительной  сети
абонентов, подключаемых к КСТС.
     3.2. Ответственный за работу абонента в КСТС  готовит  заявку  на
подключение  нового абонента к КСТС по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Регламенту.
     3.3. Оформленная   заявка   вместе   с   приказом   о  назначении
ответственного за работу абонента КСТС направляется в управление связи
и информатизации министерства автомобильных дорог,  транспорта и связи
Ростовской области для согласования.  Целесообразность  предоставления
доступа   может   быть   рассмотрена   экспертной   комиссией.   После
согласования  с   целью   определения   технических   условий   заявка
направляется    в   отдел   безопасности   Администрации   области   и
администратору, которые в течение 10 рабочих дней должны подготовить и
направить   в   управление   связи   и   информатизации   министерства
автомобильных дорог,  транспорта и связи области предложения  в  части
своей   компетенции   по  техническим  мероприятиям,  необходимым  для
подключения абонента.
     3.4. Управление связи и информатизации министерства автомобильных
дорог,  транспорта и связи области в течение 20 рабочих  дней  со  дня
принятия  решения  по  предоставлению  доступа  готовит  и  направляет
заявителю  письмо  (копии  администратору  и  в   отдел   безопасности
Администрации  области) о согласовании подключения абонента.  К письму
прикладываются  копия  согласованной  заявки   абонента   и   перечень
технических  условий,  необходимых  для  подключения  абонента.  После
выполнения абонентом технических условий  администратор  предоставляет
новому абоненту доступ к КСТС.  Выполнение данных работ подтверждается
подписью  абонента  и  администратора  на  оригинале  заявки,  который
хранится у администратора.
     3.5. Об  отказе  в  предоставлении  доступа  к   КСТС   заявителю
сообщается в течение 2-х рабочих дней со дня принятия решения.  Заявка
может быть не согласована в случае:
     имевших место  нарушений  абонентом  требований законодательства,
настоящего   Регламента,   технических   инструкций   с    последующим
прекращением доступа к КСТС;
     несоблюдения установленного   настоящим    Регламентом    порядка
оформления и подачи заявок;
     наличия в заявке недостоверных сведений;
     отсутствия технической возможности предоставления доступа;
     невыполнения технических условий подключения;
     нецелесообразности предоставления абоненту доступа к КСТС.
     3.6. Общее время на  принятие  решения  по  заявке  и  разработку
технических условий не должно превышать 30 рабочих дней.
     3.7. Прекращение   доступа   абонента   к   КСТС   осуществляется
администратором  по  собственной  инициативе  или по заявке абонента в
случае:
     нарушения абонентом   требований   законодательства,   настоящего
Регламента, технических инструкций при работе в КСТС;
     прекращения необходимости  в доступе к КСТС вследствие ликвидации
или изменения функций соответствующего государственного органа, органа
местного   самоуправления,   их  подразделения  или  подведомственного
учреждения.
     3.8. О прекращении доступа к КСТС администратор сообщает абоненту
не позднее рабочего дня,  следующего за  днем  прекращения  доступа  к
сети.
     3.9. Возобновление  доступа  к  КСТС  производится   в   порядке,
определенном пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Регламента.

      4. Порядок подключения пользователей к корпоративной сети
 телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
     и административных центров муниципальных образований области
                                 
     4.1. Подключение  и  предоставление  доступа  новым пользователям
КСТС  осуществляются  в  соответствии  с  порядком,  определенным  для
данного  абонента.  Решение  о  подключении нового пользователя к КСТС
принимается ответственным  за  работу  абонента  в  КСТС.  Подключение
нового   пользователя   производится   путем   подготовки   компьютера
пользователя:
     отключение от телекоммуникационных сетей общего пользования;
     актуализация антивирусного программного обеспечения;
     установка критических  обновлений  операционной системы (согласно
рекомендациям разработчика операционной системы);
     присвоение компьютеру    IP-адреса    из   выделенного   абоненту
диапазона.
     4.2. Для  предоставления доступа к ИР пользователь КСТС оформляет
заявки  (приложение  N  2  к  настоящему  Регламенту)  и  передает  их
оператору   ИР.  Дальнейший  порядок  подключения  пользователя  к  ИР
определяется  регламентом  данного  ИР.  Если   иное   не   определено
регламентом  ИР,  ответственный за работу абонента в КСТС осуществляет
установку  и  настройку  клиентского  программного  обеспечения  после
получения  соответствующих  регистрационных  данных для предоставления
доступа к информационному ресурсу КСТС.
     
  5. Порядок размещения информационных ресурсов в корпоративной сети
 телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
     и административных центров муниципальных образований области
                                 
     5.1. Информационные  ресурсы  государственного   органа,   органа
местного   самоуправления,   их  подразделения  или  подведомственного
учреждения  в  случае  служебной  необходимости  размещаются  в   КСТС
согласно  представленной  им  заявке  на  размещение ИР в произвольной
форме.
     5.2. Помимо   заявки,   владельцем  ИР  должен  быть  представлен
утвержденный  регламент  ИР,  в  котором  определяются  оператор   ИР,
основные   пользователи   ИР,   цели   функционирования   ИР,   режимы
функционирования,  порядок предоставления доступа к  ресурсу,  вопросы
защиты     от    несанкционированного    доступа,    вопросы    защиты
программноаппаратного комплекса ИР от потери либо несанкционированного
изменения  содержащихся  в  нем  данных и вопросы антивирусной защиты.
Кроме  того,  оператор  ИР  должен  представить  администратору   КСТС
сведения  о  среднем  объеме  переданной  и  принятой информации одним
пользователем ИР в течение рабочего дня для оценки нагрузки сети.
     5.3. Оформленная   заявка   вместе   с  регламентом  направляется
администратору сети.  Администратор,  изучив  техническую  возможность
размещения  ИР  в  КСТС,  выносит  заявку  на  рассмотрение экспертной
комиссии не позднее 20 рабочих  дней  с  момента  ее  поступления.  По
итогам  рассмотрения  принимается  решение  об  утверждении  заявки  и
размещении ИР в КСТС либо об отказе.
     Экспертная комиссия  вправе  отказать  в  размещении  ИР в КСТС в
случае:
     имевших место      нарушений     владельцем     ИР     требований
законодательства,  настоящего  Регламента,  технических  инструкций  с
последующим прекращением доступа к КСТС;
     несоблюдения установленного   настоящим    Регламентом    порядка
оформления и подачи заявок;
     наличия в заявке недостоверных сведений;
     отсутствия технической возможности размещения ИР в КСТС;
     нецелесообразности размещения ИР в КСТС.
     5.4. Администратор  в  течение  5  рабочих  дней  со дня принятия
экспертной комиссией  решения  по  размещению  ИР  в  КСТС  готовит  и
направляет  заявителю  письмо  о  размещении ресурса в сети.  К письму
прикладываются копия утвержденной заявки владельца  ИР  и  электронный
адрес  для использования в сетевых протоколах ИР.  Одновременно с этим
администратор размещает ИР в КСТС.
     5.5. Об   отказе  в  размещении  в  КСТС  администратор  сообщает
заявителю в течение  2-х  рабочих  дней  со  дня  принятия  экспертной
комиссией решения.
     5.6. Прекращение работы ИР в КСТС осуществляется  администратором
по собственной инициативе или по заявке владельца ИР в случае:
     нарушения владельцем ИР требований  законодательства,  настоящего
Регламента, технических инструкций при работе в КСТС;
     прекращения необходимости  в  размещении  ИР  в  КСТС  вследствие
ликвидации  или  изменения  функций  соответствующего государственного
органа,  органа  местного   самоуправления,   их   подразделения   или
подведомственного учреждения.
     5.7. О  прекращении  работы  ИР  в  КСТС  администратор  сообщает
владельцу  ИР не позднее рабочего дня,  следующего за днем прекращения
или возобновления работы в КСТС.
     5.8. Возобновление  работы  ИР  в  КСТС  производится  в порядке,
определенном пунктами 5.1 - 5.3 настоящего Регламента.

            6. Ограничения при работе в корпоративной сети
 телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
     и административных центров муниципальных образований области

     6.1. Не допускаются распространение и  представление  информации,
не  связанной с исполнением полномочий пользователей и абонентов КСТС,
за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
     6.2. Не   допускается  передача  в  КСТС  информации,  содержащей
секретные и конфиденциальные сведения.
     6.3. Запрещаются   распространение  и  представление  информации,
которая  направлена  на  пропаганду  войны,  разжигание  национальной,
расовой или религиозной ненависти и вражды,  а также иной  информации,
за    распространение    которой    предусмотрена    уголовная     или
административная ответственность.
     6.4. Запрещаются    действия,    направленные    на     получение
несанкционированного  доступа,  в том числе привилегированного,  к ИР,
компьютерам  пользователей   и   другому   оборудованию,   последующее
использование  такого  доступа,  а  также  уничтожение или модификация
программного обеспечения или данных,  не  принадлежащих  пользователю,
без  согласования  с  их  владельцами  либо участие в сетевых атаках и
сетевом взломе.
     6.5. Запрещаются действия,  направленные на нарушение нормального
функционирования элементов КСТС (компьютеров, другого оборудования или
программного обеспечения).
     6.6. Запрещается передача в КСТС  бессмысленной  или  бесполезной
информации,   создающей   паразитную   нагрузку   на   компьютеры  или
оборудование,  а также на саму сеть, в объемах, превышающих минимально
необходимые   для   проверки  связности  и  доступности  отдельных  ее
элементов.
     6.7. Запрещается  фальсификация  адресов,  используемых в сетевых
протоколах,  при передаче данных в КСТС,  использование несуществующих
обратных адресов при отправке электронных писем.

             7. Функции администратора корпоративной сети
 телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
     и административных центров муниципальных образований области

     7.1. Администратор  осуществляет  в  соответствии  с  инструкцией
следующие функции:
     обеспечивает работоспособность  и  корректность  функционирования
аппаратных и программных средств КСТС;
     предоставляет и  прекращает  доступ  абонентов  и  ИР  к  КСТС  в
случаях,   определенных   данным   регламентом   и    соответствующими
техническими инструкциями;
     консультирует ответственных  за  работу   абонента   в   КСТС   и
пользователей КСТС по вопросам, входящим в его компетенцию;
     осуществляет мониторинг КСТС;
     исполняет иные функции, связанные с обеспечением функционирования
КСТС.

                         8. Защита информации

     8.1. Защита информации, содержащейся в ИР КСТС, от неправомерного
доступа,   уничтожения,  модифицирования,  блокирования,  копирования,
представления, распространения, а также от иных неправомерных действий
в  отношении  такой  информации  обеспечивается  комплексом  правовых,
организационных   и   технических   мер,   определенных   техническими
инструкциями    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством.
     8.2. Нарушение     требований     федерального    и    областного
законодательства при работе в КСТС  влечет  за  собой  дисциплинарную,
гражданско-правовую,  административную или уголовную ответственность в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     8.3. Технические  и  организационные  меры  по  защите информации
регламентируются  техническими   инструкциями   администратору   КСТС,
пользователю КСТС и регламентами ИР.

          9. Прекращение функционирования корпоративной сети
 телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
     и административных центров муниципальных образований области

     9.1. КСТС    прекращает    свое   функционирование   по   решению
Администрации Ростовской области.
     9.2. Действия,  связанные  с  прекращением функционирования КСТС,
определяются экспертной комиссией либо  соответствующими  техническими
инструкциями и производятся администратором КСТС.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко


                                                   Приложение N 1
                                                    к Регламенту
                                                 корпоративной сети
                                                телекоммуникационной
                                               связи областных органов
                                               государственной власти
                                                 и административных
                                                центров муниципальных
                                                 образований области


                          ЗАЯВКА N ________
             на подключение абонента к корпоративной сети
 телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
     и административных центров муниципальных образований области

Название организации _________________________________________________
                    (полное наименование)
Руководитель _________________________________________________________
              (фамилия, имя, отчество)
Должность ____________________________________________________________
Ответственный за работу в КСТС _______________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, дата и номер приказа о назначении)
Телефон__________________, электронный адрес__________________________
Адрес абонента _______________________________________________________
                           (фактический адрес точки подключения)


Администратор КСТС                  Абонент (руководитель организации)
Должность ______________________    Должность ________________________

________________________ Ф.И.О.     __________________________ Ф.И.О.
                (подпись)             (подпись)
"______"   __________  200__ г.     "______"    ___________   200__ г.
           _
Управление связи и информатизации    М.П.
министерства автомобильных дорог,    Отдел безопасности Администрации
транспорта и связи Ростовской        Ростовской области
области
Должность _______________________    Должность  ______________________

_______________________ Ф.И.О.       __________________________ Ф.И.О.
               (подпись)                         (подпись)

"____"   ___________  200__ г.       "____"    ___________  200__ г.


     Технические условия подключения выполнены в полном объеме, работы
по  подключению  абонента  к  корпоративной  сети телекоммуникационной
связи областных  органов  государственной  власти  и  административных
центров муниципальных образований области выполнены.


Ответственный за исполнение         Абонент (руководитель организации)
(администратор КСТС)
Должность _____________________     Должность  ______________________
________________________ Ф.И.О.     ___________________________ Ф.И.О.
          (подпись)                         (подпись)

"____" ____________ 200__ г.        "_____"   _____________   200_г.


                                                   Приложение N 2
                                                    к Регламенту
                                                 корпоративной сети
                                                телекоммуникационной
                                               связи областных органов
                                               государственной власти
                                                 и административных
                                                центров муниципальных
                                                 образований области


                           ЗАЯВКА N________
        на подключение пользователя к информационным ресурсам
  и информационным системам корпоративной сети телекоммуникационной
  связи областных органов государственной власти и административных
              центров муниципальных образований области


Прошу подключить пользователя:
Ф.И.О. _______________________________________________________________
                 (фамилия, имя, отчество)
Наименование абонента ____________________   _________________________
                        (номер заявки)        (полное наименование)
Подразделение ________________________________________________________
                    (полное наименование)
Должность ____________________________________________________________
Телефон__________________________, электронный адрес* ________________
Сетевое имя* _______________________, IP адрес* ______________________

-------------------T---------------T------------------T--------------¬
¦    Процессор     ¦    ОЗУ, Mb    ¦   HDD, Gb        ¦     ОС       ¦
+------------------+---------------+------------------+--------------+
L------------------+---------------+------------------+---------------

   Подключаемые информационные ресурсы и информационные системы

------T----------T--------------T-------------T----------T-----------¬
¦  N  ¦  Ресурсы ¦    Права     ¦   Степень   ¦ Владелец ¦  Подпись  ¦
¦ п/п ¦          ¦ пользователя ¦ секретности ¦ ресурса  ¦ владельца ¦
¦     ¦          ¦              ¦             ¦          ¦  ресурса  ¦
+-----+----------+--------------+-------------+----------+-----------+
¦ 1.  ¦          ¦              ¦             ¦          ¦           ¦
+-----+----------+--------------+-------------+----------+-----------+
¦ 2.  ¦          ¦              ¦             ¦          ¦           ¦
+-----+----------+--------------+-------------+----------+-----------+
¦ 3.  ¦          ¦              ¦             ¦          ¦           ¦
L-----+----------+--------------+-------------+----------+------------

Ответственный за работу абонента       Пользователь
в КСТС                                 (руководитель подразделения)
Должность______________________        Должность _____________________

_________________________ Ф.И.О.       _________________________Ф.И.О.
           (подпись)                             (подпись)
"______"  ____________  200__ г.       "______"   ____________ 200__г.
Управление связи и                     М.П.
информатизации министерства            Отдел безопасности
автомобильных дорог, транспорта        Администрации Ростовской
и связи Ростовской области             области
Должность _____________________        Должность _____________________

_________________________ Ф.И.О.       ________________________ Ф.И.О.
           (подпись)                          (подпись)

"______"  ____________  200__ г.       "_____"   ____________ 200__г.
Администратор КСТС
Должность ________________ Ф.И.О.
               (подпись)
"______"  _____________ 200__г.


______________
*Заполняется ответственным за работу абонента в КСТС.