Указ Губернатора Нижегородской области от 19.06.2012 № 50

 



                                УКАЗ

                 ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


     от 19 июня 2012 года                                   N 50

     
         Об утверждении Положения об организации и ведении
            гражданской обороны в Нижегородской области

        (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
                       от 17.02.2014 г. N 7)
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года  N
28-ФЗ "О  гражданской обороне"  и в  целях реализации  постановления
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804  "Об
утверждения Положения о гражданской обороне в Российской Федерации":
     1. Утвердить  прилагаемое Положение  об  организации и  ведении
гражданской обороны в Нижегородской области.
     2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
     3. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего Указа.
     
     
     Губернатор                                       В.П. Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                                  Указом Губернатора
                                               Нижегородской области
                                           от 19 июня 2012 года N 50
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
            об организации и ведении гражданской обороны
                      в Нижегородской области
                        (далее - Положение)

        (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
                       от 17.02.2014 г. N 7)
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным законом от 12 февраля  1998 года N 28-ФЗ "О  гражданской
обороне", постановлением  Правительства Российской  Федерации от  26
ноября  2007 года  N  804 "Об  утверждении  Положения о  гражданской
обороне в Российской Федерации" и определяет организационные  основы
гражданской обороны, содержание основных мероприятий по  гражданской
обороне,  состав   сил  и  средств   гражданской  обороны,   порядок
организации   и   ведения   гражданской   обороны   на    территории
Нижегородской области.
     1.2. Гражданская оборона  на  территории Нижегородской  области
организуется  и ведется  на  всей  ее  территории в  соответствии  с
Конституцией    Российской   Федерации,    федеральными    законами,
нормативными  правовыми  актами Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской  Федерации,  нормативными правовыми  актами
Министерства  Российской  Федерации по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий
(далее -  МЧС России), нормативными  правовыми актами  Нижегородской
области,  на  основе   имеющихся  и  вновь  разрабатываемых   планов
гражданской  обороны  и  защиты населения  Нижегородской  области  и
муниципальных  образований  в соответствии  с  требованиями  приказа
Министерства  Российской  Федерации по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий
от 16 февраля 2012 года N 70дсп, а также настоящим Положением.
     1.3. Реализацию государственной политики в области  гражданской
обороны, защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций  на
территории   Нижегородской   области   осуществляет,   в    пределах
установленных полномочий, Главное управление Министерства Российской
Федерации по  делам  гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных  бедствий по Нижегородской  области
(далее - Главное управление МЧС России по Нижегородской области)  на
основании соглашения между МЧС России и Правительством Нижегородской
области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в
решении  вопросов  защиты  населения и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  и  ликвидации   их
последствий (далее -  соглашение между  МЧС России и  Правительством
Нижегородской области о передаче полномочий).
     1.4. Органы исполнительной власти Нижегородской области в целях
решения задач  в  области  гражданской  обороны  в  соответствии   с
установленными полномочиями  в области  гражданской обороны  создают
органы  управления,  силы, средства,  объекты  гражданской  обороны,
запасы  материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и
иных средств,  планируют и осуществляют  мероприятия по  гражданской
обороне.
     
     2. Полномочия органов исполнительной власти Нижегородской
     области и Главного управления МЧС России по Нижегородской
        области в области гражданской обороны на территории
                       Нижегородской области
     
     2.1. Губернатор     Нижегородской     области,     Председатель
Правительства в пределах своей компетенции:
     осуществляет руководство  гражданской  обороной  на  территории
Нижегородской области;
     обеспечивает согласованное  функционирование  и  взаимодействие
органов    исполнительной    власти    Нижегородской    области    и
территориальных органов  федеральных  органов исполнительной  власти
при решении задач и выполнении мероприятий по гражданской обороне на
территории Нижегородской области;
     утверждает (определяет)   состав   комиссий   и   коллегиальных
органов, создаваемых в  целях организации выполнения мероприятий  по
гражданской обороне и порядок их деятельности;
     утверждает состав  полномочий  по решению  задач  и  выполнению
мероприятий  по  гражданской  обороне  на  территории  Нижегородской
области для органов исполнительной власти Нижегородской области;
     контролирует принятие  мер  по  обеспечению  решения  задач   и
выполнению  мероприятий   по  гражданской   обороне  на   территории
Нижегородской области;
     осуществляет иные полномочия  в  сфере руководства  гражданской
обороной в Нижегородской области в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     2.2. Правительство  Нижегородской  области  в  соответствии   с
действующим законодательством:
     разрабатывает и принимает нормативные  правовые акты в  области
гражданской обороны;
     разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны;
     организует проведение  мероприятий   по  гражданской   обороне,
разрабатывает  и  реализует   план  гражданской  обороны  и   защиты
населения в пределах установленной компетенции;
     привлекает на  договорной  основе  организации  различных  форм
собственности  для  выполнения  работ  (поставок  товаров  и   (или)
предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий  по
гражданской обороне на территории Нижегородской области;
     утверждает перечень     организаций,    создающих     нештатные
аварийно-спасательные формирования;
     заключает с   федеральными   органами   исполнительной   власти
соглашения  о   передаче  друг  другу   осуществления  части   своих
полномочий  в  организации  мероприятий по  гражданской  обороне  на
территории Нижегородской области;
     в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны; (Дополнен   -  Указ
Губернатора Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
     создает и  поддерживает  в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию технические  системы  управления гражданской  обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при  ведении
военных действий  или вследствие  этих действий, а  также об  угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера,  защитные   сооружения  и  другие   объекты
гражданской обороны; (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Нижегородской
области от 17.02.2014 г. N 7)
     обеспечивает своевременное оповещение  населения,  в том  числе
экстренное  оповещение  населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий  или вследствие этих  действий, а также  об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера; (Дополнен  -  Указ Губернатора
Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
     осуществляет иные    полномочия    в    регулируемой     сфере,
установленные    законодательством     Российской    Федерации     и
законодательством Нижегородской области.
     2.3. Главное управление МЧС России по Нижегородской области  на
основании соглашения между МЧС России и Правительством Нижегородской
области  о  передаче  полномочий организует  мероприятия  по  защите
населения  и  территории   Нижегородской  области  от   чрезвычайных
ситуаций межмуниципального  и регионального  характера и  ликвидации
указанных чрезвычайных ситуаций, включая:
     осуществление подготовки и содержания в готовности  необходимых
сил  и  средств  для защиты  населения  и  территории  Нижегородской
области от чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и  регионального
характера,  обучения  населения   способам  защиты  и  действиям   в
указанных ситуациях;
     участие в обеспечении  проведения  эвакуационных мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     осуществление в   установленном   порядке   сбора   и    обмена
информацией в  области защиты населения  и территории  Нижегородской
области от чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и  регионального
характера;
     обеспечение своевременного    оповещения    и    информирования
населения  Нижегородской  области  об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении    чрезвычайных    ситуаций    межмуниципального     и
регионального характера;
     участие в организации  создания резервов материальных  ресурсов
для   ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального    и
регионального характера;
     содействие устойчивому    функционированию    организаций     в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     организацию и   проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных  работ  при чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера;
     организацию тушения     пожаров     силами      Государственной
противопожарной службы на территории Нижегородской области.
     2.4. Органы   исполнительной   власти   Нижегородской   области
обеспечивают  исполнение  мероприятий   по  гражданской  обороне   в
соответствии с  профилем спасательных  служб Нижегородской  области,
ответственными за формирование которых они являются, в  соответствии
с положением о создании  спасательных служб Нижегородской области  и
положениями   о   спасательных   службах   Нижегородской    области,
утверждаемыми постановлениями Правительства Нижегородской области  в
установленном порядке.
     
   3. Руководство гражданской обороной, организационная структура
      гражданской обороны на территории Нижегородской области,
              состав сил и средств гражданской обороны
          
     3.1. Гражданская оборона  в Нижегородской области  организуется
по территориально-производственному принципу.
     3.2. В соответствии с  Федеральным законом  от 12 февраля  1998
года  N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне"  руководство   гражданской
обороной  на  территории   Нижегородской  области  и   муниципальных
образований и в организациях осуществляют соответственно  Губернатор
Нижегородской  области,  Председатель  Правительства,   руководители
органов   местного   самоуправления  и   организаций.   Руководители
указанных органов несут персональную ответственность за  организацию
и проведение мероприятий по  гражданской обороне и защите  населения
на подведомственных территориях и организациях.
     Руководство гражданской  обороной,  оперативное  управление   и
координацию деятельности  органов управления, уполномоченных  решать
задачи  гражданской  обороны,  территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти по Нижегородской области,  подчиненных
пожарных,     пожарно-спасательных,     поисково-спасательных      и
аварийно-спасательных  формирований  и  других  сил  МЧС  России  на
территории Нижегородской  области Губернатор Нижегородской  области,
Председатель  Правительства  осуществляет  в  части  организации   и
проведения   мероприятий   по  гражданской   обороне,   в   пределах
предоставленных полномочий, через  Главное управление МЧС России  по
Нижегородской области.
     3.3. В соответствии с  Федеральным законом  от 12 февраля  1998
года  N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне"  Губернатор  Нижегородской
области, Председатель  Правительства, руководители органов  местного
самоуправления и  организаций  осуществляют руководство  гражданской
обороной  через  соответствующие органы,  осуществляющие  управление
гражданской обороной, органы управления служб, эвакуационные органы,
комиссию  по  повышению устойчивости  функционирования  экономики  и
организаций Нижегородской области в  военное время и другие  органы,
создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
     3.4. В соответствии с  Федеральным законом  от 12 февраля  1998
года  N  28-ФЗ  "О гражданской  обороне"  органами,  осуществляющими
управление гражданской обороной на территории Нижегородской области,
являются:
     Главное управление МЧС России по Нижегородской области;
     структурные подразделения  (работники) по  гражданской  обороне
территориальных, функциональных,  отраслевых органов  исполнительной
власти  Нижегородской  области, органов  местного  самоуправления  и
организаций.
     3.5. Для планирования,  подготовки  и проведения  эвакуационных
мероприятий органами  исполнительной  власти Нижегородской  области,
органами  местного   самоуправления  и  руководителями   организаций
заблаговременно   в   мирное   время   создаются   эвакуационные   и
эвакоприемные комиссии.
     Деятельность эвакуационных     и     эвакоприемных     комиссий
регламентируется  положениями   об  эвакуационных  и   эвакоприемных
комиссиях,  утверждаемыми  соответствующими  нормативными  правовыми
актами Нижегородской области, актами органов местного самоуправления
Нижегородской области и руководителей организаций.
     3.6. В целях  проведения технического  обслуживания, ремонта  и
поддержания  в  состоянии  готовности  запасных  пунктов  управления
органов  исполнительной   власти  Нижегородской  области,   защитных
сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и  обслуживания
имущества  гражданской   обороны   органами  исполнительной   власти
Нижегородской области  создаются соответствующие  специализированные
предприятия.
     Указанные предприятия     являются     юридическими     лицами,
функционируют  в  соответствии  с  законодательством   Нижегородской
области.
     3.7.   Для   решения  задач  в  области  гражданской  обороны,
реализуемых  на  территории  Нижегородской  области, создаются силы
гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Нижегородской
области   входят   подразделения   Государственной  противопожарной
службы,  аварийно-спасательные  формирования и спасательные службы,
нештатные  формирования  по  обеспечению  выполнения мероприятий по
гражданской обороне. (В  редакции  Указа  Губернатора Нижегородской
области от 17.02.2014 г. N 7)
     3.8. Порядок  создания,  подготовки,  оснащения  и   применения
нештатных  аварийно-спасательных   формирований  разрабатывается   и
утверждается    федеральным    органом    исполнительной     власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
     3.9. На территории Нижегородской области создаются спасательные
службы Нижегородской    области,   муниципальных    образований    и
организаций, выполняющие задачи в области гражданской обороны.
     Решение о создании  спасательных  служб Нижегородской  области,
муниципальных   образований    и   организаций   принимают    органы
исполнительной  власти   Нижегородской   области,  в   муниципальных
образованиях  -  руководители  органов  местного  самоуправления,  в
организациях - руководители организаций.
     Методическое руководство    созданием    спасательных     служб
осуществляет Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
     Задачи, организация и  функции спасательных служб  определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
     3.10. Нештатные       аварийно-спасательные       формирования
привлекаются для ликвидации  чрезвычайных ситуаций в соответствии  с
установленным  порядком  действий   при  возникновении  и   развитии
чрезвычайных  ситуаций,  а  также   для  решения  задач  в   области
гражданской обороны в соответствии  с планами гражданской обороны  и
защиты  населения  по  решению  Губернатора  Нижегородской  области,
Председателя Правительства. (В     редакции    Указа    Губернатора
Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
     3.11.   Нештатные   формирования   по  обеспечению  выполнения
мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в
области  гражданской  обороны  в соответствии с планами гражданской
обороны  и  защиты  населения  по решению Губернатора Нижегородской
области, Председателя Правительства. (Дополнен  -  Указ Губернатора
Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
     
       4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
                      в Нижегородской области
     
     4.1. Подготовка  к ведению  гражданской  обороны на  территории
Нижегородской    области    основывается    на     заблаговременном,
согласованном  и  взаимоувязанном  по  целям  и  задачам  выполнении
мероприятий  по  подготовке  к  защите  населения,  материальных   и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении  военных
действий или  вследствие этих  действий, а  также при  возникновении
чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного  характера   и
осуществляется на основании годового и перспективного плана основных
мероприятий  по  вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной  безопасности
и безопасности людей на  водных объектах, который согласовывается  с
Приволжским  региональным  центром  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     4.2. Ведение  гражданской  обороны  заключается  в   выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Нижегородской  области от опасностей, возникающих  при
ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и
защиты населения Нижегородской области, муниципальных образований  и
организаций.
     
               5. Мероприятия по гражданской обороне
     
     Правительство Нижегородской   области,  органы   исполнительной
власти  Нижегородской  области,  органы  местного  самоуправления  и
организации в целях  решения задач в  области гражданской обороны  в
соответствии   с   установленными   федеральным    законодательством
полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
     5.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
     нормативное, правовое      и      методическое      обеспечение
функционирования  единой  системы  подготовки  населения  в  области
гражданской  обороны и  защиты  населения от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     планирование и осуществление  обучения населения  Нижегородской
области в области гражданской обороны;
     создание, оснащение,  организация деятельности  и  всестороннее
обеспечение   функционирования   учебно-методических   центров    по
гражданской  обороне  и  защите  от  чрезвычайных  ситуаций,  других
образовательных    учреждений   дополнительного    профессионального
образования (повышения  квалификации) должностных  лиц и  работников
гражданской   обороны,   а   также   курсов   гражданской    обороны
муниципальных  образований  и  учебно-консультационных  пунктов   по
гражданской обороне;
     создание, поддержание в  рабочем состоянии  учебно-материальной
базы для  подготовки  работников организаций  в области  гражданской
обороны;
     разработка и  внедрение новых  программ  и методов  обучения  с
использованием компьютерных технологий;
     организация и  осуществление   пропаганды   знаний  в   области
гражданской обороны.
     5.2. По  оповещению населения  об  опасностях, возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий:
     создание и  поддержание   в  состоянии  постоянной   готовности
системы  централизованного  оповещения населения,  осуществление  ее
модернизации   на  базе   технических   средств  нового   поколения,
совершенствование системы оповещения;
     создание локальных систем оповещения;
     установка специализированных технических  средств оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное использование  средств  единой  сети   электросвязи
Российской  Федерации,   сетей   и  средств   радио,  проводного   и
телевизионного  вещания  и   других  технических  средств   передачи
информации;
     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     5.3. По   эвакуации   населения,  материальных   и   культурных
ценностей в безопасные районы:
     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     подготовка районов  размещения  эвакуируемого  населения,  мест
хранения материальных и культурных ценностей;
     подготовка транспортных  средств  для  обеспечения   проведения
эвакомероприятий;
     создание, подготовка и  организация деятельности  эвакуационных
органов.
     5.4. По    предоставлению    населению   убежищ    и    средств
индивидуальной защиты:
     строительство новых,   поддержание   в   состоянии   постоянной
готовности       к      использованию       по       предназначению,
эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих
защитных    сооружений    гражданской   обороны    и    их    систем
жизнеобеспечения;
     приспособление  в  мирное  время  и  при  переводе гражданской
обороны  с мирного на военное время заглубленных помещений и других
сооружений подземного пространства для укрытия населения;        (В
редакции      Указа      Губернатора      Нижегородской     области
от 17.02.2014 г. N 7)
     подготовка в  мирное   время  и   строительство  при   переводе
гражданской  обороны  с  мирного на  военное  положение  недостающих
быстровозводимых   защитных   сооружений   гражданской   обороны   с
упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
     организация учета  защитных  сооружений гражданской  обороны  и
контроля за их состоянием и содержанием;
     обеспечение укрытия   установленных   категорий   населения   в
защитных сооружениях гражданской обороны;
     накопление, хранение,    освежение    и    использование     по
предназначению средств индивидуальной защиты;
     обеспечение выдачи населению  средств  индивидуальной защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     приспособление  в  мирное  время  метрополитенов  для  укрытия
населения  с  учетом опасностей мирного и военного времени, наличия
защитных  сооружений  гражданской обороны и планируемых мероприятий
по гражданской обороне и защите населения. (В     редакции    Указа
Губернатора Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
     5.5. По световой и другим видам маскировки:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка планов    комплексной    маскировки     организаций,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
     создание и  поддержание  в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов   материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим
видам маскировки;
     проведение инженерно-технических   мероприятий  по   уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций, отнесенных  к  категориям  по
гражданской обороне.
     5.6. По  проведению   аварийно-спасательных   работ  в   случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных  действий
или  вследствие  этих  действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного  характера  и  террористических
акций:
     создание, оснащение и подготовка в области гражданской  обороны
аварийно-спасательных    формирований    и    спасательных     служб
Нижегородской  области,  выполняющих задачи  в  области  гражданской
обороны (далее - служб), а также планирование их действий;
     создание и  поддержание  в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и иных  средств  для  всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     внедрение современных технологий спасания и  автоматизированных
информационно-управляющих систем, технических средств для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     организация взаимодействия    сил   гражданской    обороны    с
Вооруженными   Силами   Российской  Федерации,   другими   войсками,
воинскими   формированиями   и  органами,   а   также   специальными
формированиями, создаваемыми в военное время.
     5.7. По  первоочередному обеспечению  населения,  пострадавшего
при ведении  военных действий  или вследствие этих  действий, в  том
числе  по   медицинскому  обслуживанию,   включая  оказание   первой
медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию  других
необходимых мер:
     планирование и  организация  основных  видов   жизнеобеспечения
населения (медицинское  обеспечение, обеспечение жильем,  продуктами
питания,      водой,      предметами      первой      необходимости,
коммунально-бытовыми услугами и др.);
     создание и  поддержание  в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     снабжение населения  продовольственными и  непродовольственными
товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
     проведение санитарно-гигиенических    и    противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий;
     осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     развертывание необходимой  лечебной  базы  в  загородной  зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
     организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     инвентаризация сохранившегося и оценка состояния  поврежденного
жилого  фонда,   определения  возможности   его  использования   для
размещения пострадавшего населения;
     размещение пострадавшего населения в домах отдыха,  пансионатах
и  других оздоровительных  учреждениях,  временных жилищах  (сборных
домах,  палатках, землянках  и  т.п.),  а  также подселение  его  на
площади сохранившегося жилого фонда;
     предоставление населению          информационно-психологической
поддержки.
     5.8. По  борьбе  с  пожарами, возникшими  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     создание необходимых   противопожарных   сил,   их    оснащение
материально-техническими    средствами,   подготовка    в    области
гражданской обороны;
     организация тушения     пожаров    в     районах     проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
     организация тушения  пожаров  в  военное  время  на   объектах,
отнесенных  в  установленном  порядке к  категориям  по  гражданской
обороне;
     организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
     5.9. По  обнаружению   и   обозначению  районов,   подвергшихся
радиоактивному,  химическому,   биологическому  и  иному   заражению
(загрязнению):
     создание и   обеспечение    готовности   сети   наблюдения    и
лабораторного  контроля  гражданской обороны  на  базе  организаций,
функционирующих  на   территории   Нижегородской  области,   имеющих
специальное  оборудование  (технические средства)  и  подготовленных
работников  для  решения   задач  по  обнаружению  и   идентификации
различных видов заражения (загрязнения);
     введение режимов    радиационной   защиты    на    территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
     совершенствование методов и технических средств мониторинга  за
радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе  за
степенью  зараженности   (загрязнения)  продовольствия  и   объектов
окружающей  среды   радиоактивными,  химическими  и   биологическими
веществами.
     5.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов;
     создание и оснащение  сил для  проведения санитарной  обработки
населения,   обеззараживания   зданий  и   сооружений,   специальной
обработки техники и территорий, подготовка их в области  гражданской
обороны;
     планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения,    обеззараживанию   зданий    и    сооружений,
специальной обработке техники и территорий.
     5.11. По  восстановлению  и  поддержанию  порядка  в   районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,  а также  вследствие  чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     создание и   оснащение   сил  охраны   общественного   порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
     восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного   движения   на  маршрутах   выдвижения   сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     обеспечение беспрепятственного  передвижения  сил   гражданской
обороны  для проведения  аварийно-спасательных  и других  неотложных
работ;
     осуществление пропускного  режима и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     усиление охраны   объектов,  подлежащих   обязательной   охране
органами внутренних дел, имущества  юридических и физических лиц  по
договорам,  принятие  мер  по  охране  имущества,  оставшегося   без
присмотра.
     5.12. По  вопросам  срочного  восстановления   функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности коммунальных служб  к работе в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов  оборудования и  запасных  частей для  ремонта
поврежденных систем газо -, энерго- и водоснабжения;
     создание и подготовка  резерва мобильных  средств для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на   водопроводных   станциях   необходимых    запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание запасов  резервуаров   и  емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников  энергии,
оборудования  и технических  средств  для организации  коммунального
снабжения населения.
     5.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
     заблаговременное, в мирное  время,  определение мест  возможных
захоронений;
     создание, подготовка  и обеспечение  готовности  сил и  средств
гражданской  обороны  для  обеспечения  мероприятий  по  захоронению
трупов,  в   том   числе  на   базе  специализированных   ритуальных
организаций;
     оборудование мест  погребения   (захоронения)  тел   (останков)
погибших;
     организация работ   по  поиску   тел,   фиксированию  мест   их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших;
     организация санитарно-эпидемиологического      контроля      за
погребением погибших.
     5.14. По  разработке  и  осуществлению  мер,  направленных   на
сохранение  объектов,   существенно   необходимых  для   устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время:
     создание и  организация  работы  в мирное  и  военное  время  в
органах  исполнительной   власти   Нижегородской  области,   органах
местного  самоуправления   и   организациях  Нижегородской   области
комиссий  по  повышению устойчивости  функционирования  экономики  и
организаций;
     рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры,  а
также производственных фондов на территории Нижегородской области  с
учетом  опасностей,   возникающих  в  ходе   военных  действий   или
вследствие этих действий;
     планирование и проведение  в угрожаемый  период мероприятий  по
комплексной  маскировке  критически важных  и  потенциально  опасных
объектов;
     разработка и проведение мероприятий, направленных на  повышение
надежности   функционирования   систем  и   источников   энерго-   и
водоснабжения;
     разработка и   реализация    в   мирное    и   военное    время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
     планирование, подготовка и  проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
     заблаговременное создание    необходимых    объемов    резервов
энергоресурсов,  сырья,  комплектующих  изделий  и  материалов   для
обеспечения бесперебойной работы  объектов, а также для  быстрейшего
восстановления их функционирования в случае выхода из строя;
     создание страхового фонда документации;
     повышение эффективности      устойчивого       функционирования
производственных фондов при  воздействии на них современных  средств
поражения.
     5.15. По  вопросам  обеспечения  постоянной  готовности  сил  и
средств гражданской обороны:
     создание и  оснащение  сил  гражданской  обороны   современными
техникой и оборудованием;
     проведение занятий   по   месту  работы   с   личным   составом
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб,  проведение
учений  и тренировок  по  гражданской обороне  с  учетом развития  и
внедрения  новых приемов  и  способов ведения  аварийно-спасательных
работ;
     создание в мирное время  и планирование применения  группировки
сил гражданской обороны;
     разработка высокоэффективных    технологий    для    проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     определение порядка взаимодействия и привлечения сил и  средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны,  а
также всестороннего обеспечения их действий.
     
       6. Финансирование и нормативное правовое регулирование
                 мероприятий по гражданской обороне
     
     Финансирование мероприятий  по  гражданской  обороне  и  защите
населения   осуществляется   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от  12
февраля  1998  года  N 28-ФЗ  "О  гражданской  обороне"  обеспечение
мероприятий  регионального  уровня по  гражданской  обороне,  защите
населения  и  территории Нижегородской  области  является  расходным
обязательством Нижегородской области.
     В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от  12
февраля  1998  года  N 28-ФЗ  "О  гражданской  обороне"  обеспечение
мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения
и  территорий   является  расходным  обязательством   муниципального
образования.
     В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от  12
февраля  1998  года  N 28-ФЗ  "О  гражданской  обороне"  обеспечение
мероприятий  по   гражданской  обороне,  проводимых   организациями,
осуществляется за счёт средств организаций.
     
     
                        ____________________