УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 июня 2012 года N 50
Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Нижегородской области
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 17.02.2014 г. N 7; от 14.08.2015 № 91;
от 15.12.2015 № 144;от 04.03.2016 № 29)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об
утверждения Положения о гражданской обороне в Российской Федерации":
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Нижегородской области.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего Указа.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
Указом Губернатора
Нижегородской области
от 19 июня 2012 года N 50
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны
в Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 17.02.2014 г. N 7; от 14.08.2015 № 91)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы
гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской
обороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядок
организации и ведения гражданской обороны на территории
Нижегородской области.
1.2. Гражданская оборона на территории Нижегородской области
организуется и ведется на всей ее территории в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России), нормативными правовыми актами Нижегородской
области, на основе имеющихся и вновь разрабатываемых планов
гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области и
муниципальных образований в соответствии с требованиями приказа
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
от 16 февраля 2012 года N 70дсп, а также настоящим Положением.
1.3. Реализацию государственной политики в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на
территории Нижегородской области осуществляет, в пределах
установленных полномочий, Главное управление Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области
(далее - Главное управление МЧС России по Нижегородской области) на
основании соглашения между МЧС России и Правительством Нижегородской
области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в
решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их
последствий (далее - соглашение между МЧС России и Правительством
Нижегородской области о передаче полномочий).
1.4. Органы исполнительной власти Нижегородской области в целях
решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
установленными полномочиями в области гражданской обороны создают
органы управления, силы, средства, объекты гражданской обороны,
запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской
обороне.
2. Полномочия органов исполнительной власти Нижегородской
области и Главного управления МЧС России по Нижегородской
области в области гражданской обороны на территории
Нижегородской области
2.1. Губернатор Нижегородской области, Председатель
Правительства в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории
Нижегородской области;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов исполнительной власти Нижегородской области и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
при решении задач и выполнении мероприятий по гражданской обороне на
территории Нижегородской области;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных
органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по
гражданской обороне и порядок их деятельности;
утверждает состав полномочий по решению задач и выполнению
мероприятий по гражданской обороне на территории Нижегородской
области для органов исполнительной власти Нижегородской области;
контролирует принятие мер по обеспечению решения задач и
выполнению мероприятий по гражданской обороне на территории
Нижегородской области;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной в Нижегородской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.2. Правительство Нижегородской области в соответствии с
действующим законодательством:
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области
гражданской обороны;
разрабатывает государственные программы в области гражданской
обороны; (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты
населения в пределах установленной компетенции;
привлекает на договорной основе организации различных форм
собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или)
оказания услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий по
гражданской обороне на территории Нижегородской области; (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
утверждает перечень организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательные формирования;
заключает с федеральными органами исполнительной власти
соглашения о передаче друг другу осуществления части своих
полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на
территории Нижегородской области;
в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны; (Дополнен - Указ
Губернатора Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны; (Дополнен - Указ
Губернатора Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7) (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
(Дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области от 17.02.2014 г.
N 7) (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
организует подготовку населения в области гражданской обороны;
(Абзац дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; (Абзац
дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
планирует мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время; (Абзац дополнен - Указ
Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств; (Абзац дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий регионального уровня по гражданской обороне; (Абзац
дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере,
установленные законодательством Российской Федерации и
законодательством Нижегородской области.
2.3. Главное управление МЧС России по Нижегородской области на
основании соглашения между МЧС России и Правительством Нижегородской
области о передаче полномочий организует:
а) мероприятия по защите населения и территории Нижегородской
области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, включая:
осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территории Нижегородской
области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
организацию подготовки населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
осуществление в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территории Нижегородской
области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
обеспечение своевременного оповещения и информирования
населения Нижегородской области об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
участие в организации создания резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
содействие устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
организацию и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера;
б) осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
Нижегородской области, организации подготовки населения в области
гражданской обороны в соответствии с законодательством.
(Пункт 2.3 в редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
2.4. Органы исполнительной власти Нижегородской области
обеспечивают исполнение мероприятий по гражданской обороне в
соответствии с профилем спасательных служб Нижегородской области,
ответственными за формирование которых они являются, в соответствии
с положением о создании спасательных служб Нижегородской области и
положениями о спасательных службах Нижегородской области,
утверждаемыми постановлениями Правительства Нижегородской области в
установленном порядке.
3. Руководство гражданской обороной, организационная структура
гражданской обороны на территории Нижегородской области,
состав сил и средств гражданской обороны
3.1. Гражданская оборона в Нижегородской области организуется
по территориально-производственному принципу.
3.2. Руководство гражданской обороной на территории
Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской
области осуществляют соответственно Губернатор Нижегородской
области, Председатель Правительства и руководители органов местного
самоуправления Нижегородской области.
Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их
руководители.
Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства,
руководители органов местного самоуправления Нижегородской области,
руководители организаций несут персональную ответственность за
организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите
населения.
(Пункт 3.2 в редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
3.3. В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998
года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Губернатор Нижегородской
области, Председатель Правительства, руководители органов местного
самоуправления и организаций осуществляют руководство гражданской
обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление
гражданской обороной, органы управления служб, эвакуационные органы,
комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и
организаций Нижегородской области в военное время и другие органы,
создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
3.4. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной
в Нижегородской области, являются:
- Главное управление МЧС России по Нижегородской области;
- структурные подразделения (работники) организаций,
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны,
создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
(Пункт 3.4 в редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
- структурные подразделения органов местного самоуправления,
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
(Дополнен - Указ Губернатора Нижегородской области
от 04.03.2016 № 29)
3.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,
органами местного самоуправления и руководителями организаций
заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные и
эвакоприемные комиссии.
Деятельность эвакуационных и эвакоприемных комиссий
регламентируется положениями об эвакуационных и эвакоприемных
комиссиях, утверждаемыми соответствующими нормативными правовыми
актами Нижегородской области, актами органов местного самоуправления
Нижегородской области и руководителей организаций.
3.5-1 Обеспечение координации деятельности органов управления
гражданской обороны, управления силами и средствами гражданской
обороны, организации информационного взаимодействия территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Нижегородской области, органов местного
самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской
обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки
принятия решений в области гражданской обороны на региональном
уровне осуществляет федеральное казенное учреждение "Центр
управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Нижегородской области". (Дополнен - Указ Губернатора Нижегородской
области от 04.03.2016 № 29)
3.6. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и
поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления
органов исполнительной власти Нижегородской области, защитных
сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания
имущества гражданской обороны органами исполнительной власти
Нижегородской области создаются соответствующие специализированные
предприятия.
Указанные предприятия являются юридическими лицами,
функционируют в соответствии с законодательством Нижегородской
области.
3.7. Для решения задач в области гражданской обороны,
реализуемых на территории Нижегородской области, создаются силы
гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Нижегородской
области входят подразделения Государственной противопожарной службы,
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные
формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач
в области гражданской обороны специальные формирования. (Пункт в
редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 15.12.2015 № 144)
3.8. Порядок создания, подготовки, оснащения и применения
нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывается и
утверждается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
3.9. На территории Нижегородской области создаются спасательные
службы Нижегородской области, муниципальных образований и
организаций, выполняющие задачи в области гражданской обороны.
Решение о создании спасательных служб Нижегородской области,
муниципальных образований и организаций принимают органы
исполнительной власти Нижегородской области, в муниципальных
образованиях - руководители органов местного самоуправления, в
организациях - руководители организаций.
Методическое руководство созданием спасательных служб
осуществляет Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
3.10. Нештатные аварийно-спасательные формирования
привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с
установленным порядком действий при возникновении и развитии
чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения по решению Губернатора Нижегородской области,
Председателя Правительства. (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
3.11. Нештатные формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в
области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской
обороны и защиты населения по решению Губернатора Нижегородской
области, Председателя Правительства. (Дополнен - Указ Губернатора
Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Нижегородской области
4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в
заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных ценностей на территории
Нижегородской области от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера.
(Пункт 4.1 в редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
4.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Нижегородской области от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(Пункт 4.2 в редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
5. Мероприятия по гражданской обороне
Правительство Нижегородской области, органы исполнительной
власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и
организации в целях решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с установленными федеральным законодательством
полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
5.1. По подготовке населения в области гражданской обороны: (В
редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
нормативное, правовое и методическое обеспечение
функционирования единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
планирование и осуществление подготовки населения Нижегородской
области в области гражданской обороны; (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннее
обеспечение функционирования учебно-методических центров по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других
организаций дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а
также курсов гражданской обороны муниципальных образований и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной
базы для подготовки работников организаций в области гражданской
обороны;
разработка и внедрение новых программ и методов подготовки с
использованием компьютерных технологий; (В редакции Указа
Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
организация и осуществление пропаганды знаний в области
гражданской обороны.
5.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В
редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 04.03.2016 № 29)
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности
системы централизованного оповещения населения, осуществление ее
модернизации на базе технических средств нового поколения,
совершенствование системы оповещения;
создание локальных систем оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
5.3. По эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения населения,
материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; (В
редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 04.03.2016 № 29)
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения
эвакомероприятий;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных
органов.
5.4. По предоставлению населению средств индивидуальной
и коллективной защиты: (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 14.08.2015 № 91)
строительство новых, поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению,
эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих
защитных сооружений гражданской обороны и их систем
жизнеобеспечения;
приспособление в мирное время и при приведении гражданской
обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное
время заглубленных помещений и других сооружений подземного
пространства для укрытия населения; (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 04.03.2016 № 29)
подготовка в мирное время и строительство при приведении
гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в
военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской
обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего
типа; (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 04.03.2016 № 29)
организация учета защитных сооружений гражданской обороны и
контроля за их состоянием и содержанием;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в
защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по
предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия
населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия
защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий
по гражданской обороне и защите населения. (В редакции Указа
Губернатора Нижегородской области от 17.02.2014 г. N 7)
5.5. По проведению мероприятий по световой маскировке и другим
видам маскировки: (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 14.08.2015 № 91)
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов комплексной маскировки организаций,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
создание и поддержание организациями, отнесенными в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и
организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской
обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических средств, необходимых
для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки; (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 04.03.2016 № 29)
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по
гражданской обороне.
5.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ в случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера: (В редакции Указа
Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб
Нижегородской области, выполняющих задачи в области гражданской
обороны (далее - служб), а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
внедрение современных технологий спасания и автоматизированных
информационно-управляющих систем, технических средств для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с
Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками,
воинскими формированиями и органами, а также специальными
формированиями, создаваемыми в военное время;
учет и ведение реестров нештатных аварийно – спасательных
формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской
обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне. (Дополнен - Указ Губернатора
Нижегородской области от 04.03.2016 № 29)
5.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения,
пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера: (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости,
коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
снабжение населения продовольственными и непродовольственными
товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов; (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для
размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах
и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных
домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на
площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической
поддержки.
5.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов: (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение
материально-техническими средствами, подготовка в области
гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах,
отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
5.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению: (В
редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,
функционирующих на территории Нижегородской области, имеющих
специальное оборудование (технические средства) и подготовленных
работников для решения задач по обнаружению и идентификации
различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях,
подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению) (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 04.03.2016 № 29)
совершенствование методов и технических средств мониторинга за
радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за
степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
5.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной
обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской
обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,
специальной обработке техники и территорий.
5.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера: (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
создание и оснащение сил охраны общественного порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской
обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по
договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без
присмотра.
5.12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо -, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
5.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных
захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению
трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших;
организация санитарно-эпидемиологического контроля за
погребением погибших.
5.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера: (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 14.08.2015 № 91)
создание и организация работы в мирное и военное время в
органах исполнительной власти Нижегородской области, органах
местного самоуправления и организациях Нижегородской области
комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и
организаций;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а
также производственных фондов на территории Нижегородской области с
учетом опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов; (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.08.2015 № 91)
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по
комплексной маскировке критически важных и потенциально опасных
объектов;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание необходимых объемов резервов
энергоресурсов, сырья, комплектующих изделий и материалов для
обеспечения бесперебойной работы объектов, а также для быстрейшего
восстановления их функционирования в случае выхода из строя;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности устойчивого функционирования
производственных фондов при воздействии на них современных средств
поражения.
5.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными
техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и
тренировок по гражданской обороне; (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 04.03.2016 № 29)
создание в мирное время и планирование применения группировки
сил гражданской обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий.
6. Финансирование и нормативное правовое регулирование
мероприятий по гражданской обороне
Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите
населения осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 12
февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" обеспечение
мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите
населения и территории Нижегородской области является расходным
обязательством Нижегородской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12
февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" обеспечение
мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения
и территорий является расходным обязательством муниципального
образования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 12
февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" обеспечение
мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями,
осуществляется за счёт средств организаций.
____________________
