|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 03.02.2010 № 30-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 03.02.2010 г. Оренбург N 30-п О поддержании сил и органов управления гражданской обороны Оренбургской области в готовности к действиям В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне": 1. Утвердить положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Оренбургской области в готовности к действиям согласно приложению. 2. Органам исполнительной власти Оренбургской области организовать работу по поддержанию сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления организовать работу по поддержанию сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям. 4. Признать утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 10 января 2008 года N 5-п "Об организации управления гражданской обороной на территории Оренбургской области". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области Иванова П.Я. 6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования. Председатель Правительства С.И.Грачев Приложение к постановлению Правительства области от 03.02.2010 N 30-п Положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Оренбургской области в готовности к действиям I. Общие положения 1. Поддержание органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям является основным мероприятием гражданской обороны (далее - ГО), осуществляемым органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления и организациями в мирное время. 2. Органы управления гражданской обороной должны обеспечить устойчивое, непрерывное, оперативное и скрытное управление ГО. 3. Управление ГО - это деятельность Правительства Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций, направленная на подготовку, своевременное и полное осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также поддержание в постоянной готовности сил ГО к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в любых условиях. 4. Устойчивость управления - это способность системы сохранять и выполнять свои функции при воздействии соответствующих дестабилизирующих факторов в мирное и военное время. Устойчивость управления ГО достигается высокой степенью готовности по предназначению, непрерывностью, оперативностью и скрытностью. 5. Непрерывность управления - это наличие у органа управления возможности получать необходимую информацию, своевременно доводить свои решения до подчиненных и влиять на ход их действий. 6. Оперативность управления - это своевременное реагирование на все изменения обстановки и условия решения поставленных задач, способность органов управления решать управленческие задачи в сроки, позволяющие подчиненным органам и силам проводить необходимую подготовку к действиям и выполнять поставленные задачи в установленное время или в пределах критического времени, когда задача может быть выполнена с наименьшим ущербом в данной обстановке. 7. Скрытность управления - это комплекс мероприятий по сохранению в тайне от противника сведений, используемых в управлении силами, предприятиями, организациями, объектами. 8. Автоматизированная информационно-управляющая система - это организационно-техническое объединение персонала, вычислительной техники и программных средств, обеспечивающих сбор и обработку информации, ведение баз данных, решение функциональных и специальных задач, обмен данными в интересах органов, осуществляющих управление ГО. II. Поддержание органов управления ГО в готовности к действиям 9. Управление ГО включает в себя: организацию и осуществление мероприятий по поддержанию в готовности органов управления и сил ГО; сбор и анализ создавшейся обстановки; подготовку расчетов и предложений для принятия решения Губернатором Оренбургской области - руководителем ГО; уточнение планов и своевременное доведение задач до исполнителей; планирование действий; организацию и поддержание взаимодействия; всестороннее обеспечение привлекаемых сил; организацию управления; контроль исполнения. 10. Управление ГО должно обеспечивать: высокую оперативность работы органов управления; перевод в сжатые сроки органов управления и сил ГО с мирного на военное время; своевременное осуществление мероприятий ГО по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; эффективное применение сил и средств для решения задач ГО. 11. Управление ГО в Оренбургской области строится и осуществляется на основе следующих принципов: единство управления ГО; единоначалие и централизация руководства в сочетании с децентрализацией и предоставлением подчиненным инициативы в определении путей и способов выполнения поставленных задач; организация выполнения принятых решений и планов; личная ответственность руководителей всех уровней за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных перед ними задач. 12. Основой управления является решение Губернатора Оренбургской области - руководителя ГО на организацию и выполнение мероприятий ГО, которое отражается в плане гражданской обороны Оренбургской области. 13. Основными задачами управления ГО являются: а) в мирное время: обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств ГО к решению задач в зонах чрезвычайных ситуаций различного характера; разработка и своевременная корректировка планов гражданской обороны; разработка перспективных и годовых планов по подготовке ГО и организация их выполнения; организация всесторонней подготовки органов управления, сил ГО и населения по ГО; б) в угрожаемый период - быстрый и организованный перевод органов управления и сил в соответствующую степень готовности; в) в военное время: организация осуществления планов гражданской обороны с учетом сложившейся обстановки; обеспечение и поддержание готовности органов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГО с учетом их возможных потерь и ущерба. 14. Для обеспечения управления ГО в Оренбургской области создается система управления, которая включает в себя: органы управления; пункты управления; системы связи и оповещения; средства автоматизации и управления. Постоянная готовность системы управления достигается: заблаговременным созданием и подготовкой структуры, которая без специальной перестройки обеспечит надежность управления в особых условиях; полной укомплектованностью органов управления персоналом и техническими средствами управления; высокой подготовкой и слаженностью в работе персонала и эффективным использованием современных средств автоматизированного управления; обеспечением гибкости и живучести системы связи, способностью быстро восстановить нарушенное управление. Методическое руководство созданием, оснащением и поддержанием систем управления в готовности осуществляет Главное управление МЧС России по Оренбургской области. 15. Органами, осуществляющими управление ГО на территории Оренбургской области, являются: в Оренбургской области - Главное управление МЧС России по Оренбургской области; в муниципальных образованиях - отделы или работники, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в органах исполнительной власти Оренбургской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и организациях - отделы, секторы, группы или работники, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постоянная готовность органов, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по делам ГОЧС), заключается в способности организованно в установленные сроки развернуть систему управления и обеспечить успешное выполнение поставленных задач по предназначению в штатах мирного времени. Постоянная готовность органов управления по делам ГОЧС достигается: своевременной и полной укомплектованностью их личным составом и современными техническими средствами управления; подготовкой их должностных лиц и сотрудников; качественной разработкой и своевременной корректировкой планирующих документов. 16. Для размещения и обеспечения устойчивой работы органов управления в угрожаемый период, а также при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами исполнительной власти, муниципальными образованиями и организациями создаются пункты управления (повседневные, запасные, вспомогательные, подвижные). Непрерывность работы пунктов управления заключается в обеспечении их автономными источниками питания, средствами связи, водоснабжения и другими системами жизнеобеспечения, а также в правильных действиях персонала пунктов управления. 17. Для осуществления управления ГО органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области ГО создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления ГО. Создание технических систем управления ГО предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи ГО, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления. 18. Связь является основным средством, обеспечивающим непрерывность управления органами и силами ГО, как в мирное, так и в военное время на всех уровнях управления. Задачами системы связи ГО являются: обеспечение устойчивого управления подчиненными органами управления и силами ГО; обеспечение передачи сигналов и информации оповещения органам управления и силам ГО в установленные сроки; обеспечение различными видами связи оперативных групп всех уровней в районах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения с целью организации взаимодействия и управления аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными работами; обеспечение обмена данными между стационарными и подвижными пунктами управления, органами военного командования. Основными мероприятиями по повышению устойчивости системы связи в военное время являются: создание надежной мобильной системы связи на основе мобильных узлов связи подвижных пунктов управления с использованием разнородных средств связи; создание каналов связи, используемых в целях управления в военное время; обеспечение перевода системы связи ГО из режима мирного времени в режим военного времени в минимальные сроки; наличие во всех органах управления ГО резерва сил и средств связи; оперативное автоматическое управление конфигурацией сети связи и восстановление ее работоспособности при выходе из строя отдельных элементов. 19. Система оповещения на всех уровнях управления - организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб органов управления ГО, специальной аппаратуры управления и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу сигналов (распоряжений, команд управления) и речевой информации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Задачами системы оповещения являются: оповещение органов управления, должностных лиц и сил ГО и доведение до них распоряжений о проведении комплекса мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и переводу ГО на военное время; доведение до населения установленного сигнала тревоги "Внимание всем!" и поясняющей речевой информации о характере возникшей угрозы и порядке поведения в создавшихся условиях. 20. В военное время система управления ГО состоит из органов, осуществляющих управление ГО всех уровней, с учетом их перевода на штаты и условия работы военного времени. 21. Подготовка должностных лиц органов управления ГО организуется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области. Ответственность за подготовку возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций. 22. Проверка органов управления ГО проводится в соответствии с Инструкцией по проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России. III. Поддержание сил ГО в готовности к действиям 23. В состав сил, выполняющих задачи ГО на территории Оренбургской области, входят как основные силы, создаваемые специально для проведения АСДНР в соответствии с планами ГО, так и привлекаемые силы федеральных органов исполнительной власти и организаций. К основным силам ГО Оренбургской области относятся: аварийно-спасательные службы ГО; нештатные аварийно-спасательные формирования; силы Главного управления МЧС России по Оренбургской области; силы функциональных подсистем, созданных федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Оренбургской области. Кроме того, могут создаваться добровольные формирования из населения. 24. Аварийно-спасательные службы ГО (далее - службы ГО) - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения конкретных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, или создаваемые в интересах ГО организации, выполняющие специальные задачи по проведению АСДНР, жизнеобеспечению населения, оказанию медицинской помощи, охране общественного порядка, срочному захоронению трупов и др. 25. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования ГО) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения АСДНР в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. 26. К силам Главного управления МЧС России по Оренбургской области относятся подразделения пожарной охраны МЧС России. 27. К силам функциональных подсистем, созданных федеральными органами исполнительной власти, и организаций относятся: части и подразделения Минобороны России, МВД России и других силовых ведомств; аварийно-спасательные формирования (газо- и горноспасательные, аварийно-спасательные подразделения Минтранса России и др.); штатные учреждения мирного времени (скорая помощь, аварийные коммунальные службы и др.). Силы ГО в мирное время могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф, борьбы с лесными пожарами, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Ведомственные аварийно-спасательные формирования и аварийно- спасательные службы привлекаются для выполнения задач в области ГО по решению руководителей ГО соответствующего уровня согласно планам гражданской обороны и защиты населения с учетом профессиональной подготовки. Воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются для решения задач в области ГО в порядке, определенном Президентом Российской Федерации. 28. Аварийно-спасательные службы, предназначенные для решения конкретных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, содержатся со сроками готовности не более 6 часов. Службы ГО и формирования ГО, созданные на нештатной основе для решения задач в интересах гражданской обороны, содержатся со сроками готовности: в мирное время - до 24 часов; в военное время - до 6 часов. Службы и формирования ГО, предназначенные для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пораженным (раненым) и проведения других мероприятий ГО, решением Губернатора Оренбургской области - руководителя ГО, глав муниципальных образований - руководителей ГО органов местного самоуправления Оренбургской области, руководителей ГО организаций могут содержаться в повышенной готовности. Для формирований повышенной готовности сроки приведения в готовность не должны превышать 6 часов. 29. Порядок функционирования служб и формирований ГО в военное время определяется в соответствии с планами гражданской обороны Оренбургской области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций. 30. Службы и формирования ГО приводятся в готовность по установленным степеням готовности гражданской обороны согласно планам приведения в соответствующие степени готовности. 31. Подготовка руководящего состава служб и формирований ГО проводится в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, на курсах ГО муниципальных образований Оренбургской области, в учебных заведениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в организациях, в ходе учений и тренировок. 32. Подготовка личного состава формирований ГО проводится: общего назначения - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, на курсах ГО муниципальных образований Оренбургской области и в организациях; личного состава специальных формирований ГО (медицинской, связи и других) в соответствующих образовательных учреждениях по роду их специализации и в организациях. 33. Готовность служб и формирований ГО проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях. 34. Проверка готовности служб и формирований ГО к выполнению задач осуществляется: Главным управлением МЧС России по Оренбургской области - всех служб и формирований, дислоцирующихся на территории Оренбургской области; главным управлением ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области - всех служб и формирований ГО, созданных органами исполнительной власти Оренбургской области, муниципальными образованиями и организациями области; органами исполнительной власти Оренбургской области - служб и формирований ГО, созданных данным органом исполнительной власти, муниципальными образованиями и организациями по своим направлениям деятельности; органами местного самоуправления Оренбургской области - служб и формирований ГО, созданных соответствующими муниципальными образованиями и организациями; руководителями организаций - формирований ГО, созданных в этих организациях. IV. Проверка готовности к действиям органов управления и сил ГО 35. Осуществление мер по созданию и поддержанию в состоянии готовности органов, осуществляющих управление ГО, технических систем управления ГО, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также сил ГО проверяется согласно инструкции МЧС России по проверке и оценке состояния гражданской обороны. В частности, проверяются следующие вопросы: а) по поддержанию органов управления ГО в состоянии готовности к действиям: разработанные планирующие документы, определяющие приведение органов, осуществляющих управление ГО, в готовность к выполнению возложенных на них задач и функционированию в военное время; наличие необходимых организационно-технических документов по вопросам управления в повседневной деятельности и в военное время (приказы, инструкции и др.); разработанные и утвержденные в установленном порядке структуры и штатные расписания органов, осуществляющих управление ГО; создание оперативных групп (боевых расчетов), организация их подготовки; обеспеченность органов, осуществляющих управление ГО, необходимыми техническими средствами, формализованными, нормативно- техническими и справочными документами, решение вопросов их автономного функционирования; определение органа, осуществляющего управление ГО, на случай прекращения деятельности основного органа управления ГО, обеспеченного необходимыми техническими средствами, формализованными, нормативно- техническими и справочными документами; способность оперативно принимать обоснованные управленческие решения (в ходе проведения учений и тренировок) личным составом органов, осуществляющих управление ГО; создание службы оперативных дежурных (дежурных служб) ГО, которые функционируют в пунктах управления, оснащенных соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации; организация единой системы сбора, обработки и выдачи информации об угрозе и возникновении военных действий; создание на потенциально опасных производственных объектах дежурно-диспетчерских (дежурных) служб; знания личным составом (персоналом) оперативно-дежурных, дежурных и дежурно-диспетчерских служб вопросов их деятельности в соответствии с утвержденными нормативными документами; действия оперативных дежурных (дежурных служб) в ходе контрольных тренировок и проверок систем оповещения, связи и информирования; соответствие временных показателей действий органов управления и сил ГО в ходе проведения учений и тренировок временным показателям плана ГО: приведение в готовность и вывод формирований ГО в безопасные районы; создание группировки сил в безопасном районе; сбор основного руководящего состава ГО (в рабочее и нерабочее время с учетом оповещения и прибытия); установление круглосуточного дежурства руководящего состава ГО; развертывание групп управления и контроля; вывоз материально-технических средств в безопасные районы; выход органов, осуществляющих управление ГО, в пункты управления; готовность к действиям формирований ГО; б) по созданию и поддержанию в готовности к использованию технических систем управления ГО и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий: наличие установленных для проверяемого органа, осуществляющего управление ГО, пунктов управления, отвечающих установленным нормативно-техническим требованиям; укомплектованность пунктов управления необходимыми современными средствами связи, оповещения, информирования и оперативно-технической документацией; создание условий для приведения пунктов управления, их систем жизнеобеспечения, средств связи и оповещения в готовность в установленные сроки; обеспечение связи с запасного и городского пунктов управления с пунктом управления вышестоящего органа управления ГО, пунктами управления подчиненных органов управления, населенными пунктами и организациями, спасательными службами (службами) ГО; организация резервной связи с городами и иными населенными пунктами, отнесенными к группам территорий по ГО, а также с административными центрами районов; создание и готовность к работе узлов связи пунктов управления; обеспечение связи в зоне проведения АСДНР, наличие выхода узла связи подвижного пункта управления на единую сеть электросвязи Российской Федерации; обеспечение связи с городами и административными центрами районов по кабельным (радиорелейным) линиям связи в обход городов, отнесенных к группам по ГО, узлом связи запасного пункта управления (для области); обеспечение готовности подвижного узла связи противопожарной службы ГО к решению задач по своему предназначению; организация радио- и проводной связи между пожарными частями, входящими в зону опорного пункта тушения крупных пожаров; обеспечение готовности к использованию накапливаемых для работы в военное время техники, средств связи, оповещения и автоматизированного управления; создание автоматизированной системы централизованного оповещения, ведение работ по ее развитию (реконструкции), проведение мероприятий по обеспечению ее постоянной готовности (планирование и проведение проверки систем оповещения ГО и их техническое обслуживание); создание запасов мобильных средств оповещения и планирование их использования; создание локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и проведение мероприятий по поддержанию их в готовности; организация и осуществление контроля за созданием и состоянием локальных систем оповещения; в) по поддержанию сил гражданской обороны в готовности к действиям: определение перечня организаций, создающих формирования ГО, ведение реестра; осуществление мер по поддержанию формирований ГО в готовности (в соответствии с планами ГО) к проведению АСДНР; укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам техники, оборудования и приборов) формирований ГО и их возможность проводить АСДНР в соответствии с предназначением, а также соответствие возлагаемых на них задач объему и характеру (в соответствии с планами ГО) предстоящих работ; организация и проведение подготовки формирований ГО к проведению АСДНР в соответствии с предназначением; выполнение плана проведения учений, тренировок и занятий с формированиями ГО; обеспечение приведения формирований ГО в готовность в установленные сроки, выполнения ими поставленных задач (на учениях, занятиях и при ликвидации чрезвычайных ситуаций); содержание формирований ГО в установленной готовности к действиям по предназначению; способность спасательных служб (служб) ГО обеспечить действия формирований ГО по проведению АСДНР при ликвидации опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; укомплектованность формирований ГО за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время; оснащение формирований ГО специальной техникой и имуществом, не назначенными для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации при объявлении мобилизации, другие войска и воинские формирования; планирование мероприятий и организация подготовки учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ГО (далее - СНЛК ГО) в части, их касающейся, по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому заражению; планирование взаимодействия органов, осуществляющих управление ГО с соответствующими формированиями Единой системы выявления и оценки применения оружия массового поражения, выделяемых по планам взаимодействия воинскими частями по вопросу обмена информацией об обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; работа по осуществлению наблюдения и контроля за состоянием окружающей водной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях силами соответствующих служб (учреждений) и организаций, решение всех задач, возложенных на СНЛК ГО; правильность заключений по контрольным пробам, полученным для анализа учреждениями СНЛК ГО; осуществление методического руководства гражданскими организациями при обеспечении мероприятий гражданской обороны, разработка и доведение до подчиненных организаций нормативных документов по вопросам подготовки, ведения и обеспечения мероприятий ГО спасательными службами (службами) ГО. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|