Постановление администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12.08.2005 N 225-п

Об   утверждении  правил
охраны  жизни  людей  на
водных     объектах    в
Оренбургской области

      В  соответствии со ст.143 Водного кодекса Российской Федерации и
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 23 декабря 2004
года  N  835  "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по
маломерным   судам   Министерства   Российской   Федерации   по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий":
      1.  Утвердить  правила  охраны  жизни людей на водных объектах в
Оренбургской области согласно приложению.
      2.   Рекомендовать   главам  муниципальных  образований  области
привести  в  соответствие  с  требованиями  Водного кодекса Российской
Федерации  места  массового  отдыха  населения  на  водных  объектах и
обеспечить  соблюдение  правил охраны жизни людей на водных объектах в
Оренбургской области.
      3.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  главы  администрации  области - председателя
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности Оренбургской области Грачева С.И.
      4.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава администрации          А. Чернышев

                                                       Приложение
                                                 к       постановлению
                                                 администрации области
                                                 от 12.08.2005 N 225-п

                               Правила
                охраны жизни людей на водных объектах
                        в Оренбургской области

                          I. Общие положения

      1.1.  Настоящие  Правила  разработаны  в соответствии со ст. 143
Водного  кодекса  Российской  Федерации,  регламентирующей обеспечение
безопасности населения на водных объектах в Оренбургской области.
      1.2.   Правила   охраны   жизни   людей  на  водных  объектах  в
Оренбургской   области   (далее  именуются  -  Правила)  устанавливают
требования,  предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах,
в  купальнях,  плавательных  бассейнах  и других организованных местах
купания  (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения,
туризма   и  спорта  на  водных  объектах  (далее  именуются  -  места
массового     отдыха)     и    обязательны    к    исполнению    всеми
водопользователями,    предприятиями,   учреждениями,   организациями,
юридическими   и   физическими   лицами  и  гражданами  на  территории
Оренбургской области.
      1.3.  Водные объекты используются для массового отдыха, купания,
туризма   и   спорта   в  местах,  устанавливаемых  органами  местного
самоуправления   по   согласованию  с  территориальным  подразделением
федеральных   органов   исполнительной  власти  в  области  управления
использованием    и   охраной   водного   фонда,   с   территориальным
подразделением  федеральных  органов  исполнительной  власти в области
охраны  окружающей природной среды, с территориальными подразделениями
федеральных     органов     исполнительной     власти     в    области
санитарно-эпидемиологического   надзора,   с   соблюдением  требований
настоящих Правил.
      1.4.  Ограничение,  приостановление или запрещение использования
водных  объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных
плавательных  средствах (далее именуются - маломерные суда) или других
рекреационных  целей осуществляются в строгом соответствии со статьями
88   и   89  Водного  кодекса  Российской  Федерации,  с  обязательным
оповещением    населения    через    средства   массовой   информации,
специальными информационными знаками или иными способами.
      1.5.  После  оформления  лицензий на водопользование и договоров
пользования  водными  объектами,  на  которых расположены пляжи, места
массового  отдыха,  базы  (сооружения)  для  стоянок маломерных судов,
водопользователем  водный  объект  должен  быть  поставлен  на  учет в
Государственной  инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС
России  по  Оренбургской области (далее именуется - ГИМС ГУ МЧС России
по     Оренбургской     области)     для    проведения    технического
освидетельствования,  определения  условий и требований по обеспечению
безопасности людей на воде.
      Несоблюдение   водопользователями  требований  настоящих  Правил
влекут    прекращение    права   использования   водного   объекта   в
установленном водным законодательством порядке.
      1.6.  Проведение  на  водоемах соревнований, праздников и других
массовых  мероприятий  разрешается  в  местах,  установленных  органом
местного    самоуправления    по    согласованию   с   территориальным
подразделением  федеральных  органов  исполнительной  власти в области
санитарно-эпидемиологического надзора.
      1.7.   Предприятия,   учреждения,   организации  при  проведении
экскурсий,   коллективных   выездов   на  отдых  или  других  массовых
мероприятий  на  водоемах  выделяют лиц, ответственных за безопасность
людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
      1.8.   Техническое  освидетельствование  и  надзор  за  пляжами,
другими  местами  массового  отдыха  населения  на  водных  объектах в
части,  касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей
среды,   осуществляют   должностные   лица   ГИМС  ГУ  МЧС  России  по
Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством.
      1.9.  Поисковые  и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных
ситуациях  на  водоемах  (паводки,  наводнения и др.) осуществляются в
соответствии   с  законодательством,  регламентирующим  организацию  и
порядок проведения этих работ.
      1.10.   Лица,  нарушившие  требования  настоящих  Правил,  несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

                       II. Требования к пляжам

      2.1.  До  начала  купального  сезона  каждый  пляж  должен  быть
осмотрен   федеральным   органом   исполнительной   власти  в  области
санитарно-эпидемиологического    надзора    с    выдачей   письменного
заключения  о  санитарном  состоянии  территории  пляжа  и пригодности
поверхностных   вод   для  купания,  а  также  должны  быть  проведены
водолазное  обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2
метров    в    границах    заплыва   и   его   ежегодное   техническое
освидетельствование на годность к эксплуатации.
      2.2.  Открытие  и  эксплуатация  пляжа  без  постановки на учет,
проведения   технического   освидетельствования  и  заключения  о  его
годности,  выданного  уполномоченным должностным лицом Государственной
инспекции  по  маломерным судам ГУ МЧС России по Оренбургской области,
запрещается.
      2.3.  На  период  купального  сезона водопользователи (владельцы
пляжей)   организуют   развертывание   на  пляжах  смотровых  вышек  с
громкоговорящей   связью,  стендов  по  мерам  безопасности  на  воде,
медицинского    пункта,    спасательных    постов    с    необходимыми
плавсредствами   (моторная  лодка,  весельная  лодка),  оборудованием,
снаряжением  и  обеспечивают  дежурство  спасателей для предупреждения
несчастных   случаев  с  людьми  и  оказания  помощи  людям,  терпящим
бедствие на воде.
      Спасатели  этих  постов  должны  быть  аттестованы  к работам по
оказанию  помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания или
аварии маломерного судна.
      Организация  работы  спасательного поста (дежурства спасателей),
медицинского   пункта   устанавливается   владельцем   пляжа,   а   на
муниципальных пляжах - органом местного самоуправления.
      2.4.  Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше
по  течению  от  мест  спуска  сточных вод, не ближе 250 метров выше и
1000  метров  ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов. В
местах,  отведенных  для  купания,  и выше их по течению до 500 метров
запрещаются стирка белья и купание животных.
      2.5.  Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки
для  дождевых  вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов
до  глубины  2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и
очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
      2.6.  Площадь  водного  зеркала  в  месте  купания  на проточном
водоеме   должна   обеспечивать  не  менее  5  кв.  метров  на  одного
купающегося,  а  на  непроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждого
человека  должно  приходиться  не менее 2 кв. метров площади береговой
части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.
      2.7.  В  местах,  отведенных  для купания, не должно быть выхода
грунтовых  вод,  водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра
в  секунду.  Купальни  должны  соединяться  с  берегом  мостиками  или
трапами,  быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и
иметь перила.
      2.8.  Границы  плавания  в  местах  купания обозначаются буйками
оранжевого  цвета,  расположенными  на расстоянии 20-30 метров один от
другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.
      2.9.  На  пляжах отводятся участки акватории для купания детей и
для  неумеющих  плавать  с  глубинами  не более 1,2 метра. Эти участки
обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
      2.10.  Оборудованные  на  пляжах  места  для прыжков в воду, как
правило,   должны  находиться  в  естественных  участках  акватории  с
приглубными  берегами.  При  отсутствии таких участков устанавливаются
деревянные  мостики  или  плоты  до  мест с глубинами, обеспечивающими
безопасность  при  нырянии.  Могут  также  устанавливаться  вышки  для
прыжков  в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при
выполнении прыжков.
      2.11.  Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил
и быть испытаны на рабочую нагрузку.
      2.12. Пляжи оборудуются:
      а) стендами, содержащими информацию:
      извлечения из настоящих Правил;
      материалами  по профилактике несчастных случаев с людьми на воде
(меры   безопасного   поведения   на  воде,  способы  оказания  первой
медицинской    помощи,    способы   оказания   помощи   утопающему   с
использованием  спасательных  средств,  имеющихся  на  пляже  и другие
информационные материалы);
      данными о температуре воды и воздуха;
      б)  в  достаточном  количестве  лежаками,  тентами,  зонтами для
защиты от солнечных лучей или соляриями;
      в) душами с естественным подогревом воды;
      г)  баками  с  кипяченой  водой,  а  при  наличии водопроводов -
фонтанчиками с питьевой водой;
      д) туалетами, кабинками для переодевания и мусоросборниками.
      2.13.  На  береговой  части  пляжа  не  далее  5  метров от воды
выставляются  через  каждые  50  метров стойки (щиты) с навешенными на
них  спасательными  кругами  и  концами Александрова. На кругах должно
быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
      На  пляже  устанавливаются  мачты  голубого  цвета  высотой 8-10
метров  для  подъема  сигналов:  желтый  флаг  70х100 см или 50х70 см,
обозначающий  "Купание  разрешено"  и  черный шар диаметром один метр,
обозначающий "Купание запрещено".
      2.14.  Пляжи,  как  правило,  должны быть радиофицированы, иметь
телефонную   связь   и  помещения  для  оказания  пострадавшим  первой
медицинской помощи.
      2.15.  Продажа  спиртных напитков с содержанием этилового спирта
более  13%  объема  готовой  продукции  и пива с содержанием этилового
спирта  более  0,5%  объема  готовой  продукции  и  изготавливаемых на
основе  пива  напитков  с  указанным  содержанием  этилового спирта на
пляжах запрещается.

 III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других
                 местах массового отдыха на водоемах

      3.1.  Работники спасательных станций и постов, водопользователи,
дружинники  и  общественные  активисты  проводят  на пляжах и в других
местах  массового  отдыха  разъяснительную  работу  по  предупреждению
несчастных    случаев    с    людьми    на   воде   с   использованием
радиотрансляционных   установок,   мегафонов,  стендов,  фотовитрин  с
профилактическим материалом.
      3.2.  Каждый  гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,
терпящим бедствие на воде.
      3.3. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
      3.3.1.  Купаться  в  местах,  где  выставлены  щиты  (аншлаги) с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.
      3.3.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.
      3.3.3.  Подплывать  к моторным, парусным судам, весельным лодкам
и  другим  плавсредствам,  прыгать с не приспособленных для этих целей
сооружений в воду.
      3.3.4. Загрязнять и засорять водоемы и берега.
      3.3.5. Купаться в состоянии алкогольного опьянения.
      3.3.6. Приводить с собой собак и других животных.
      3.3.7.  Играть  с  мячом и в спортивные игры в не отведенных для
этих  целей  местах,  а  также  допускать  шалости в воде, связанные с
нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги.
      3.3.8.   Плавать  на  досках,  бревнах,  лежаках,  автомобильных
камерах,   надувных   матрацах  и  других  нестандартных  плавательных
средствах.
      3.4.  Обучение  людей  плаванию  должно проводиться в специально
отведенных  местах  пляжа.  Ответственность  за безопасность обучаемых
несет  преподаватель  (инструктор,  тренер,  воспитатель),  проводящий
обучение или тренировку.
      3.5.   Взрослые   обязаны   не   допускать   купания   детей   в
неустановленных   местах,   их   шалостей  на  воде,  плавания  на  не
приспособленных  для этого средствах (предметах) и других нарушений на
воде.
      3.6.   Пляжи   лагерей   для   отдыха   детей   и  иных  детских
оздоровительных  учреждений  (далее  именуются  - лагеря отдыха детей)
кроме  соответствия  общим  требованиям к пляжам должны быть ограждены
штакетным забором со стороны суши.
      На   этих   пляжах   спасательные  круги  и  концы  Александрова
навешиваются  на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров
от  уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания
и  обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с
глубинами  не  более  0,7 метра, а также для детей старшего возраста с
глубинами не более 1,2 метра.
      В  местах  с  глубинами  до 2 метров разрешается купаться хорошо
умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
      3.7.  Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без
инструкторов  по  плаванию,  на которых возлагается ответственность за
безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
      3.8.  Для  проведения уроков по плаванию оборудуются примыкающая
к  воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые
круги,   шесты   для   поддержки   неумеющих   плавать,   плавательные
поддерживающие   пояса,   электромегафоны   и   другие  обеспечивающие
обучение  средства.  Контроль за правильной организацией и проведением
купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители лагерей.
      3.9.  Для  купания  детей во время походов, прогулок и экскурсий
выбирается  неглубокое  место  на  водоеме  с  пологим  дном без свай,
коряг,  острых  камней,  стекла,  водорослей и ила. Обследование места
купания   проводится  взрослыми  людьми,  умеющими  хорошо  плавать  и
нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

                    IV. Меры безопасности на льду

      4.1.   При   переходе   водоема  по  льду  следует  пользоваться
оборудованными  ледовыми  переправами  или проложенными тропами, а при
отсутствии  -  убедиться  в прочности льда с помощью пешни или другого
подручного средства.
      Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
      4.2.  Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки,  покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо
проявлять  в  местах,  где  быстрое  течение,  родники,  выступают  на
поверхность  кусты,  трава,  впадают в водоем ручьи и вливаются теплые
сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.
      Безопасным  для  перехода  является лед с зеленоватым оттенком и
толщиной не менее 7 см.
      4.3.  При переходе по льду группами необходимо следовать друг за
другом  на  расстоянии  5-6  метров и быть готовым оказать немедленную
помощь впереди идущему.
      Перевозка    грузов    производится    на   санях   или   других
приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
      4.4.  Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках
разрешается   после   тщательной   проверки  прочности  льда,  толщина
которого  должна  быть  не  менее  12  см, а при массовом катании - не
менее 25 см.
      4.5.  При  переходе  водоема  по  льду  на  лыжах  рекомендуется
пользоваться  проложенной  лыжней,  а  при  ее  отсутствии, прежде чем
двигаться  по  целине,  следует отстегнуть крепления лыж и снять петли
лыжных  палок  с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно
плечо.
      Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.
      Во   время   движения   лыжник,  идущий  первым,  ударами  палок
проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
      4.6.  Во  время  рыбной  ловли  нельзя  пробивать много лунок на
ограниченной площади и собираться большими группами.
      Каждому  рыболову  рекомендуется  иметь  спасательное средство в
виде  шнура  длиной  12-15 метров, на одном конце которого должен быть
закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
      4.7.  В  местах  с большим количеством рыболовов на значительной
площади  льда  в  период  интенсивного  подледного  лова  рыбы  должны
выставляться   спасательные  посты,  укомплектованные  подготовленными
спасателями,  оснащенные  спасательными средствами, электромегафонами,
средствами    связи    и    владеющие    постоянно    информацией    о
гидрометеорологической обстановке в этом районе.

             V. Меры безопасности при производстве работ
                   по выемке грунта и выколке льда

      5.1.  Работы  по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других
водоемов,  особенно  в  местах массового купания людей, производятся с
разрешения   органов   местного   самоуправления   по  согласованию  с
территориальным   подразделением  федерального  органа  исполнительной
власти использования и охраны водного фонда.
      5.2.  Предприятия,  учреждения  и  организации  при производстве
работ  по  выемке  грунта, углублению дна водоемов на пляжах, в других
местах  массового  отдыха  населения  и  вблизи  них обязаны ограждать
опасные  для  купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать
дно.
      5.3.  Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах
и  карьерах,  заполненных  водой,  до  окончания  в  них  работ  несут
организации, производящие выемку грунта.
      5.4.  До  окончания  выемки  грунта  в  котлованах  и  карьерах,
заполненных   водой,  организации,  выполнявшие  эти  работы,  обязаны
произвести  выравнивание  дна  от  береговой  черты до глубины 1,7-2,0
метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.
      5.5.  Предприятия,  учреждения  и  организации  при производстве
работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.

                    VI. Знаки безопасности на воде

      6.1.  Знаки  безопасности  на  воде  устанавливаются владельцами
пляжей,  переправ,  баз  (сооружений)  для  стоянок  судов  и  другими
водопользователями  в целях предотвращения несчастных случаев с людьми
на воде.
      6.2.  Знаки  безопасности имеют форму прямоугольника с размерами
сторон  не  менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры,
металлических листов или из другого прочного материала.
      Знаки   устанавливаются   на   видных   местах  по  предписаниям
уполномоченных  на  то  органов государственного надзора и укрепляются
на  столбах  (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой
не менее 2,5 метра.
      6.3. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица).

+-------------------------------------------------------------------------+
¦  N  ¦   Надпись на знаке    ¦              Описание знака               ¦
¦ п/п ¦                       ¦                                           ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 1.  ¦Место купания (с указа-¦в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изоб-¦
¦     ¦нием границ в метрах)  ¦ражен плывущий человек. Знак укрепляется на¦
¦     ¦                       ¦столбе белого цвета                        ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 2.  ¦Место  купания детей (с¦в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изоб-¦
¦     ¦указанием границ в мет-¦ражены  двое  детей,  стоящих на воде. Знак¦
¦     ¦рах)                   ¦укрепляется на столбе белого цвета         ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 3.  ¦Место  купания животных¦в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изоб-¦
¦     ¦(с  указанием  границ в¦ражена плывущая собака. Знак укрепляется на¦
¦     ¦метрах)                ¦столбе белого цвета                        ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 4.  ¦Купаться  запрещено  (с¦в красной рамке, перечеркнутой красной чер-¦
¦     ¦указанием границ в мет-¦той  по  диагонали  с верхнего левого угла.¦
¦     ¦рах)                   ¦Надпись сверху. Ниже изображен плывущий че-¦
¦     ¦                       ¦ловек.  Знак укрепляется на столбе красного¦
¦     ¦                       ¦цвета                                      ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 5.  ¦Переход   (переезд)  по¦весь  покрашен  в  зеленый цвет. Надпись по¦
¦     ¦льду разрешен          ¦середине. Знак укрепляется на столбе белого¦
¦     ¦                       ¦цвета                                      ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 6.  ¦Переход   (переезд)  по¦весь  покрашен  в  красный цвет. Надпись по¦
¦     ¦льду запрещен          ¦середине.  Знак укрепляется на столбе крас-¦
¦     ¦                       ¦ного цвета                                 ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 7.  ¦Не создавать волнение! ¦внутри красной окружности на белом фоне две¦
¦     ¦                       ¦волны  черного цвета, перечеркнутые красной¦
¦     ¦                       ¦линией                                     ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 8.  ¦Движение     маломерных¦внутри  красной  окружности  на  белом фоне¦
¦     ¦плавательных    средств¦лодка  черного цвета, перечеркнутая красной¦
¦     ¦запрещено              ¦линией                                     ¦
+-----+-----------------------+-------------------------------------------¦
¦ 9.  ¦Якоря не бросать       ¦внутри  красной  окружности  на  белом фоне¦
¦     ¦                       ¦якорь  черного цвета, перечеркнутый красной¦
¦     ¦                       ¦линией                                     ¦
+-------------------------------------------------------------------------+