Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 13.02.1996 № 259-14

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 13.02.96.  N 259-14
г. Пенза


О Порядке образования и использования средств
территориального дорожного фонда Пензенской
области

     Рассмотрев постановление Главы Администрации области от  04.12.95
N  739  "Об  утверждении  Порядка  образования и использования средств
территориального дорожного фонда Пензенской  области",  руководствуясь
Законом   Российской   Федерации   "О  дорожных  фондах  в  Российской
Федерации",
     Законодательное Собрание  р е ш и л о:
     1. Утвердить  Порядок   образования   и   использования   средств
территориального дорожного фонда Пензенской области (прилагается).
     2. Решение  Законодательного  Собрания  Пензенской   области   от
15.06.95  N  177-9 "Об утверждении порядка образования и использования
целевых бюджетных фондов" в  части  территориального  дорожного  фонда
считать утратившим силу.
     3. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  Законодательного  Собрания области по экономике,
бюджету и социальным вопросам  (Климов  А.А.),  комитет  строительного
комплекса  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Администрации  области
(Гриньков  В.Н.),  областной  дорожный  департамент  (Макаров   В.И.),
государственную  налоговую  инспекцию  по  Пензенской  области (Голдин
Н.Б.), областную Госавтоинспекцию УВД (Едалов В.Ф.).
     4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 1996 года.
     5. Настоящее решение опубликовать в газете "Пензенские вести".


     Председатель
     Законодательного Собрания          Ю.И.Вечкасов
     _________________________


     Приложение к решению
     Законодательного Собрания
     Пензенской области
     от 13.02.96  N 259-14


                               ПОРЯДОК
         образования и использования средств территориального
                  дорожного фонда Пензенской области

     1. Настоящий  порядок  разработан во исполнение Закона Российской
Федерации "О дорожных фондах в Российской  Федерации"  от  18.10.91  N
1759-1  с  изменениями  и дополнениями,  внесенными Законом Российской
Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О дорожных
фондах в РСФСР" от 25.12.92 N 4226-1.
     2. Средства территориального дорожного фонда  Пензенской  области
имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на
нужды,  не связанные с содержанием  и  развитием  автомобильных  дорог
общего  пользования,  относящихся  к собственности области,  а также с
управлением дорожным хозяйством.
     3. Доходная часть фонда формируется за счет поступающих в него:
     - налога с владельцев транспортных средств;
     - налога на приобретение автотранспортных средств;
     - налога на пользователей автомобильных дорог;
     - взысканных недоимок указанных налогов и штрафов за их неуплату;
     - средств из других источников.
     4. Контроль   за   полнотой,   правильностью  и  своевременностью
внесения налогов осуществляется налоговыми органами,  ГАИ и  областным
дорожным департаментом,  в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     5. Плательщики  налогов  перечисляют  средства  в территориальный
дорожный фонд с расшифровкой в платежном поручении по видам налогов на
специальный внебюджетный счет.
     6. Учет поступлений платежей по  видам  налогов  ведет  областной
дорожный   департамент   и   уполномоченные  инспектора  при  дорожных
организациях,  согласно получаемым выпискам указанных лицевых счетов и
приложениям  к  ним,  а также расчетов по начислению к уплате налогов,
заверенных налоговыми инспекциями, по каждому плательщику на карточках
лицевых  счетов  применительно к форме N 9 (приложение 15 к инструкции
Министерства финансов СССР от 29.03.91 N 27).
     Областной дорожный  департамент  и  уполномоченные инспектора при
дорожных организациях осуществляют:
     - перерасчет платежей в установленном порядке;
     - возврат  по  требованию  плательщиков  излишне  уплаченных  ими
налогов в территориальный дорожный фонд;
     - составление отчетности нарастающим итогом.
     Налоговые инспекции осуществляют взыскание недоимок по налогам, а
также штрафов и иных санкций,  предусмотренных законодательством,  как
при   проверках,   так   и   по  представлениям  областного  дорожного
департамента или уполномоченных инспекторов при дорожных организациях.
     7. Распорядителем   средств   территориального   дорожного  фонда
является областной дорожный департамент.
     Для контроля  за уплатой налогов плательщиками на территории всей
области  и  ускорения  обработки  платежных   документов   открываются
отдельные субсчета фонда в каждом районном банке области.
     Денежные суммы,  поступившие  на  указанные  субсчета  областного
дорожного фонда на местах, перечисляются районными учреждениями банков
3, 13 и 23 числа каждого месяца на счет, открытый областному дорожному
департаменту.
     8. Плательщики налогов обязаны:
     - своевременно  и в полном объеме уплачивать в фонд причитающиеся
суммы налогов;
     - вести учет сумм уплаченных налогов;
     - не позднее, чем через 5 дней после уплаты налога представлять в
налоговые  органы  расчеты  налога  и  другие  документы  и  сведения,
связанные с его исчислением и уплатой;
     - допускать  должностных  лиц  налоговых  и финансовых органов по
вопросам исчисления и уплаты налогов в фонд  и  предоставлять  им  всю
необходимую  информацию,  а  также  выполнять  все  их  требования  об
устранении выявленных проверкой нарушений.
     Ответственность за   правильность   исчисления,   своевременность
уплаты налогов и соблюдение действующего законодательства  по  налогам
возлагается на плательщиков этих налогов.
     9. За нарушение Закона Российской Федерации "О дорожных фондах  в
Российской  Федерации"  (с  изменениями  и  дополнениями)  и  неуплату
налогов в фонд Пензенской области в установленные сроки к плательщикам
применяются  штрафные  санкции  в  порядке  и размерах,  установленных
Законом  Российской  Федерации  "Об  основах   налоговой   системы   в
Российской Федерации".
     Уплата штрафа не освобождает плательщика от уплаты налога.
     10. Доходы  и расходы Фонда регламентируются годовым бюджетом,  в
котором определяется:
     - ожидаемые  поступления  денежных  средств  в  фонд  по основным
источникам;
     - суммы средств по основным статьям расходов Фонда.
     11. Проект решения Законодательного Собрания  о  годовом  бюджете
фонда,  программе строительства и реконструкции,  ремонта,  содержания
дорог общего пользования и  мостов,  распределение  средств  фонда  по
районам  области,  размере  и  сроках  уплаты налогов подготавливается
областным дорожным департаментом,  представляется  на  рассмотрение  в
областную  администрацию  и  вносится на утверждение в Законодательное
Собрание области не  позже  сроков  представления  проекта  областного
бюджета.
     12. Распределение  средств  фонда  по  целевым  направлениям   на
предстоящий    финансовый    год    осуществляется    последовательным
определением размеров перечисленных ниже основных  статей  расходов  и
резервных средств фонда:
     - содержание и ремонт действующей сети областных дорог;
     - переходящий   остаток   средств  фонда  на  конец  предстоящего
финансового года;
     - резерв средств фонда;
     - территориальные расходы (в соответствии  с  пунктом  настоящего
порядка (п. 16);
     - приобретение   дорожно-эксплуатационной   техники   и   другого
имущества, необходимого для функционирования и содержания дорог;
     - реконструкция  и  строительство  дорог  и  сооружений  на   них
(переходящие объекты);
     - реконструкция и строительство дорог и сооружений на них  (вновь
начинаемые  объекты),  а также развитие производственной базы дорожных
организаций.
     В бюджете  фонда  не предусматриваются расходы на указанные вновь
начинаемые объекты при  недостатке  средств  на  содержание  и  ремонт
действующей  сети  дорог  и  обязательные статьи расходов (переходящий
остаток, резерв, территориальные расходы).
     13. Финансирование  содержания  и  ремонта  автомобильной дороги,
впервые  включенной  в  перечень  дорог  общего  пользования  области,
осуществляется  за  счет  средств  фонда с момента ее включения в этот
перечень,  а реконструкции  и  строительства  -  после  уточнения  (по
переходящим  объектам)  или утверждения (по вновь начинаемым объектам)
необходимых документов на эти виды капитального строительства.
     При исключении  автомобильной  дороги  из  указанного  перечня  в
первом полугодии финансирование ее содержания,  ремонта, реконструкции
и  строительства  осуществляется  за счет средств фонда до конца года,
при исключении во  втором  полугодии  -  до  конца  первого  полугодия
следующего года.
     14. Переходящий остаток средств фонда устанавливается  в  размере
до  5 процентов расчетной суммы годовых доходов фонда от сбора налогов
и предназначен для обеспечения непрерывности финансирования  в  первом
квартале следующего года.
     15. Резерв средств фонда устанавливается в размере до 3 процентов
расчетной суммы доходов фонда от сбора налогов и может расходоваться в
течение  года  по  разрешению  Администрации  Пензенской  области   на
финансирование  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и других
чрезвычайных затрат.
     16. Финансирование территориальных расходов за счет средств фонда
осуществляется по следующим направлениям:
     - надзор  за  состоянием  дорог  и  сооружений  на  них,  включая
контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;
     - разработка   долгосрочных  программ,  перспективных  и  годовых
прогнозов технического состояния, планов содержания и развития дорог;
     - проведение конкурсов и заключение договоров на выполнение работ
по содержанию,  ремонту, реконструкции и строительству территориальных
дорог  и  сооружений на них,  финансирование этих работ,  надзор за их
выполнением и приемкой;
     - учет  поступления  средств  по  видам налогов в территориальный
дорожный фонд;
     - анализ  дорожно-транспортных  происшествий  на  дорогах,  в том
числе  связанных  с  неудовлетворительными  дорожными   условиями,   и
разработка мер по устранению причин, создавших эти условия;
     - разработка   мер   по   повышению    пропускной    способности,
благоустройству  дорог общего пользования области и сооружений на них,
охране  окружающей  среды,  особо  охраняемых  историко-культурных   и
природных территорий, через которые проходят дороги общего пользования
области, от их вредного воздействия, организация движения и информации
пользователей этих дорог об условиях движения;
     - плату за землю в соответствии с Законом Российской Федерации "О
плате  за  землю",  занимаемую  дорогами  общего  пользования области,
сооружениями на них и  объектами,  необходимыми  для  содержания  этих
дорог;
     - информационное   обеспечение   органов   управления    дорожным
хозяйством области;
     - учет и прогнозирование на дорогах интенсивности движения и  его
состава;
     - надзор за соблюдением правил по охране дорог  и  сооружений  на
них и порядка их использования;
     - разработка предложений о временном ограничении или  прекращении
движения   по   дорогам  вследствие  дорожно-климатических  условий  и
организация пропуска движения;
     - учет имущества, необходимого для нормального функционирования и
содержания дорог общего пользования и управления этим имуществом;
     - разработка  предложений  о  внесении изменений в перечень дорог
общего пользования области;
     - опытно-конструкторские   и   внедренческие  работы  отраслевого
характера;
     - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;
     - учет изменений балансовой стоимости  и  износа  дорог  области,
ведение  статистической  и  бухгалтерской  отчетности  о  затратах  на
содержание, развитие этих дорог и управление ими;
     - разработка предложений по распределению средств фонда;
     - подготовка ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов о
расходовании средств фонда и планов их использования.
     17. Средства  фонда,  не  использованные  в  результате  экономии
расходов по его годовому бюджету,  возвращаются в фонд или учитываются
при финансировании в последующие годы.
     18. Поступившие  в  фонд целевые добровольные взносы используются
по желанию их вкладчиков, если это не противоречит настоящему порядку.
     19. Суммы    платежей   по   уплате   налога   на   пользователей
автомобильных дорог, налога с владельцев транспортных средств и налога
на  приобретение  автотранспортных  средств  включаются предприятиями,
учреждениями,  организациями  и  объединениями  в  состав  затрат   по
производству   и   реализации   продукции,   выполненным   работам   и
предоставленным  услугам  (предпринимателями  -  в   состав   расходов
декларации о доходах).
     20. Финансирование работ,  выполняемых подрядными  организациями,
осуществляется  областным  дорожным  департаментом,  в  соответствии с
актами  объемов  выполненных  работ,  но   в   пределах   фактического
поступления средств в фонд.
     21. Областная  Администрация  или  по  ее   поручению   областной
дорожный  департамент  ежегодно  докладывает Законодательному Собранию
области об  исполнении  годового  бюджета  фонда  и  опубликовывает  в
областной   печати  отчет  о  расходовании  его  средств  и  планы  их
использования.


     Руководитель аппарата
     Законодательного Собрания          В.К.Лидин