Постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 № 710-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 24 октября 2008 г.  N 710-пП
                               г. Пенза


            Об утверждении долгосрочной целевой программы
     "Государственная поддержка развития местного самоуправления
                в Пензенской области на 2009-2012 гг."

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 24.11.2008 г. N 809-пП; от 25.06.2009 г. N 517-пП;
        от 07.08.2009 г. N 635-пП; от 05.10.2009 г. N 766-пП;
        от 25.11.2009 г. N 901-пП; от 24.12.2009 г. N 1001-пП;
        от 11.03.2010 г. N 125-пП; от 05.04.2010 г. N 175-пП;
        от 19.04.2010 г. N 225-пП; от 23.08.2010 г. N 483-пП)


     В целях  дальнейшего  развития   и   совершенствования   местного
самоуправления  в  Пензенской  области,  в  соответствии с Федеральным
законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации",  постановлением
Правительства  Пензенской  области  от   28.02.2008   N   135-пП   "Об
утверждении   Порядков  принятия  решений  о  разработке  долгосрочных
целевых программ Пензенской области,  их  формирования  и  реализации,
подготовки материалов по федеральным целевым программам,  в реализации
которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения
оценки  эффективности  их  реализации"  (с  последующими изменениями),
руководствуясь статьей 179 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,
Законом  Пензенской  области  от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве
Пензенской  области"  (с  последующими   изменениями),   Правительство
Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Долгосрочную целевую  программу  "Государственная  поддержка
развития   местного   самоуправления   в   Пензенской    области    на
2009-2012 гг.".
     1.2. Порядок предоставления  городским  округам  и  муниципальным
районам Пензенской  области  межбюджетных  трансфертов  за  достижение
наилучших  результатов  деятельности  по  увеличению  доходов  местных
бюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 19.04.2010 г. N 225-пП)
     2. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  с  01.01.2009  и
действует в части,  не  противоречащей  закону  о  бюджете  Пензенской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего    и   контролирующего   вопросы   развития   местного
самоуправления.  (В  редакции  Постановления  Правительства Пензенской
области от 25.11.2009 г. N 901-пП)


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 24 октября 2008 г.  N 710-пП


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

             "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2009-2012 ГГ."


      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 24.11.2008 г. N 809-пП; от 25.06.2009 г. N 517-пП;
        от 07.08.2009 г. N 635-пП; от 05.10.2009 г. N 766-пП;
        от 25.11.2009 г. N 901-пП; от 24.12.2009 г. N 1001-пП;
        от 11.03.2010 г. N 125-пП; от 05.04.2010 г. N 175-пП;
        от 19.04.2010 г. N 225-пП; от 23.08.2010 г. N 483-пП)

                               г. Пенза
                               2008 год


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2009-2012 ГГ."

                          Паспорт программы

Наименование         - Долгосрочная целевая программа "Государственная
программы              поддержка  развития  местного  самоуправления в
                       Пензенской области на 2009-2012 гг."  (далее  -
                       Программа);(Позиция  в  редакции  Постановления
                       Правительства         Пензенской        области
                       от 25.11.2009 г. N 901-пП)

Дата принятия        - Программа одобрена к  разработке  распоряжением
решения о              Правительства  Пензенской области от 09 октября
разработке             2008 года N 305-рП "О  разработке  долгосрочных
Программы,             целевых программ"
дата ее
одобрения

Государственный      - Управление Правительства Пензенской области  по
заказчик -             взаимодействию      с     органами     местного
координатор            самоуправления
Программы

Государственный      - Правительство Пензенской области
заказчик
Программы

Основной             - Управление Правительства Пензенской области  по
разработчик            взаимодействию      с     органами     местного
Программы              самоуправления

Цели и задачи        - Цели:
Программы,             - формирование  условий  для  развития местного
важнейшие              самоуправления в Пензенской области в 2009-2012
целевые                годах;
показатели             - совершенствование нормативной  правовой  базы
                       местного самоуправления в Пензенской области;
                       - содействие   решению    вопросов    кадрового
                       обеспечения органов местного самоуправления.
                       Задачи:
                       - совершенствование правового,  информационного
                       и   методического   обеспечения    деятельности
                       органов местного самоуправления;
                       - содействие повышению квалификации должностных
                       лиц  местного  самоуправления  и  муниципальных
                       служащих;
                       - проведение  мероприятий  по вопросам развития
                       местного самоуправления,  деятельности  органов
                       местного  самоуправления  и их взаимодействия с
                       органами государственной власти;
                       - проведение   мероприятий,   направленных   на
                       развитие  межрегионального   и   международного
                       межмуниципального сотрудничества
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 25.11.2009 г. N 901-пП)

Сроки реализации     - 2009-2012 годы
Программы              (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 25.11.2009 г. N 901-пП)

Перечень             - мероприятия  в сфере   организационно-правового
основных               обеспечения;
мероприятий            мероприятия по развитию муниципальной   службы,
                       содействию      решению    вопросов   кадрового 
                       обеспечения органов местного самоуправления.
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 24.11.2008 г. N 809-пП)

Исполнители          - Управление Правительства Пензенской области  по
основных               взаимодействию      с    органами      местного 
мероприятий            самоуправления; 
                       Управление   государственной  службы  и  кадров
                       Правительства Пензенской области;
                       Министерство   сельского  хозяйства  Пензенской 
                       области;
                       Министерство финансов Пензенской области;
                       Управление экономики  Пензенской  области;
                       Министерство   здравоохранения   и  социального 
                       развития Пензенской области;
                       Управление     развития     предпринимательства
                       Пензенской области;
                       иные   исполнительные   органы  государственной
                       власти Пензенской области (по согласованию);
                       органы местного самоуправления    муниципальных
                       образований    Пензенской     области       (по
                       согласованию);
                       Ассоциация "Совет   муниципальных   образований
                       Пензенской области" (по согласованию);
                       иные  организации, привлекаемые в установленном
                       порядке (по согласованию).
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 23.08.2010 г. N 483-пП)

Объемы и             - Мероприятия   Программы   реализуются  за  счет 
источники              средств   бюджета   Пензенской  области.  Объем  
финансирования         финансирования      Программы        составляет  
                       471789,2 тыс. рублей, в том числе:
                       в 2009 году - 2289,2 тыс. рублей,
                       в 2010 году - 83500 тыс. рублей,
                       в 2011 году - 194000 тыс. рублей,
                       в 2012 году - 192000 тыс. рублей.
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 19.04.2010 г. N 225-пП)

Система              - Контроль    за     реализацией        Программы  
организации            осуществляется    Управлением     Правительства  
контроля за            Пензенской области по взаимодействию с органами 
исполнением            местного       самоуправления,      Управлением   
Программы              государственной  службы  и кадров Правительства 
                       Пензенской  области,   Министерством   финансов 
                       Пензенской  области,  Министерством   сельского 
                       хозяйства Пензенской области.
                       (Позиция в редакции Постановления Правительства
                       Пензенской области от 23.08.2010 г. N 483-пП)

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну  из
основ конституционного строя. Это тот уровень власти, который наиболее
приближен  к  населению,  им   формируется   и   ему   непосредственно
подконтролен.   Рационально   организованное   местное  самоуправление
позволяет эффективно решать вопросы удовлетворения основных  жизненных
потребностей   населения,   использовать   местные   ресурсы,  снимать
социальную напряженность в  обществе,  повышать  доверие  населения  к
власти.
     Необходимость разработки   и   принятия    областной    Программы
государственной поддержки развития местного самоуправления обусловлена
потребностью в планомерной  и  комплексной  государственной  поддержке
развития  местного самоуправления,  повышения эффективности исполнения
органами  местного  самоуправления   установленных   законодательством
полномочий.
     В 2006 году Законом Пензенской области от  22  мая  2006  года  N
1015-ЗПО   была  утверждена  Программа  "О  программе  государственной
поддержки развития  муниципальных  образований  Пензенской  области  в
2006-2008 годах".
     Планомерная, целенаправленная      государственная      поддержка
реформирования  и  развития  местного самоуправления позволила создать
правовую,  экономическую  и  методическую  основы  для  применения  на
территории  Пензенской  области в полном объеме положений Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".  В рамках исполнения Программы
на  2006-2008  годы  были  реализованы  мероприятия,  направленные  на
совершенствование   правовой   основы  деятельности  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   области,   формирование
комплексности  и системности регулирования муниципальной службы.  Были
подготовлены и изданы сборники модельных муниципальных правовых  актов
в  трех  томах,  включающие  методические  рекомендации  и  более  100
модельных  документов  (проектов  положений,  соглашений  и  т.д.)  по
основным  направлениям  деятельности  органов местного самоуправления.
Практическое  применение   методических   рекомендаций   и   модельных
документов,  безусловно,  способствовало  созданию  условий  для более
профессиональной и творческой организации исполнения органами местного
самоуправления предусмотренных законом полномочий.
     В процессе  реализации  Программы  2006-2008  годов  региональная
правовая  база  в  сфере  местного  самоуправления  была  приведена  в
соответствие   с   федеральным    законодательством.    Уставы    всех
муниципальных   образований   прошли   государственную  регистрацию  с
соблюдением  требований  законодательства  Российской  Федерации  и  в
установленный  срок  приведены  в  соответствие с нормами Федерального
закона N 131-ФЗ.  Во  всех  муниципальных  образованиях  области  была
наработана  практика  принятия  и  исполнения  местных  бюджетов.  Для
исполнения органами местного самоуправления  установленных  полномочий
сформировано  необходимое  имущество,  образованы  региональные  фонды
финансовой поддержки муниципальных  образований,  созданы  основы  для
регулирования межбюджетных отношений.
     В 2008 году в четырех городах  области  (Пенза,  Кузнецк,  Нижний
Ломов,   Сердобск)   созданы   Межмуниципальные   методические  центры
подготовки муниципальных служащих области -  практико-ориентированные,
максимально приближенные к рабочим местам,  обеспечивающие организацию
и проведение подготовки, переподготовки, повышение квалификации кадров
органов      местного      самоуправления.     Запущен     мини-портал
учебно-методической   поддержки   деятельности    государственных    и
муниципальных служащих области.
     В рамках  реализации  Программы  2006-2008  годов   организована,
проведена  и  полностью  завершена  работа  по  созданию  и внесению в
Государственный  геральдический  регистр  Российской   Федерации   112
официальных   символов  (гербов  и  флагов)  городских  округов,  всех
муниципальных  районов  и  поселений,  являющихся  районными  центрами
Пензенской области.
     Таким образом,  благодаря планомерной  государственной  поддержке
местное  самоуправление  в  области состоялось и имеет перспективы для
дальнейшего развития.
     Вместе с  тем  в связи с децентрализацией власти,  разграничением
полномочий между уровнями публичной власти с  одновременной  передачей
большей  части полномочий в сфере социально-экономического развития на
местный уровень  на  органы  местного  самоуправления  были  возложены
масштабные  задачи  и  ответственность.  Поэтому необходима дальнейшая
работа по государственной поддержке развития  местного  самоуправления
программно-целевыми методами.
     Деятельность органов местного самоуправления  в  настоящее  время
сопряжена  с необходимостью учета в своей правоприменительной практике
постоянно  изменяющихся   положений   федерального   и   регионального
законодательства,  разработки  собственных нормативных правовых актов.
Необходимо   укреплять   правовое,   информационное   и   методическое
обеспечение     деятельности    органов    местного    самоуправления;
организовывать и проводить дискуссионные площадки,  семинары,  круглые
столы и другие мероприятия по актуальным вопросам деятельности органов
местного  самоуправления,  осуществлению   непосредственного   решения
населением вопросов местного значения,  использовать межрегиональный и
международный опыт  межмуниципального  сотрудничества,  взаимодействия
органов местного самоуправления с органами государственной власти.
     Эффективность деятельности   органов   местного   самоуправления,
результативность  принимаемых  ими  решений и в конечном итоге уровень
социально-экономического развития муниципальных образований зависят  и
от   профессиональной   подготовки  и  деловых  качеств  муниципальных
служащих.  В связи с этим государству  необходимо  принимать  меры  по
укреплению   кадровой   основы   муниципальной   службы,  формированию
эффективной комплексной системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для органов местного самоуправления.
     Абзац;(Исключен  - Постановление Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 г. N 809-пП)
     Именно  на оказание органам местного самоуправления муниципальных
образований    области    всесторонней    государственной    правовой,
методической,   организационной  поддержки,  укрепление  муниципальных
кадров,   популяризацию   лучшего   опыта   муниципального  управления
направлены  мероприятия настоящей Программы. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 24.11.2008 г. N 809-пП)

                      2. Цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     -  формирование  условий  для  развития местного самоуправления в
Пензенской  области  в  2009-2012  годах;  (В  редакции  Постановления
Правительства Пензенской области от 25.11.2009 г. N 901-пП)
     - совершенствование    нормативной    правовой    базы   местного
самоуправления в Пензенской области;
     - содействие   решению  вопросов  кадрового  обеспечения  органов
местного самоуправления.
     Для достижения   указанных   целей  Программой  предусматривается
решение следующих задач:
     - формирование условий для развития правового,  информационного и
методического    обеспечения     деятельности     органов     местного
самоуправления;
     - содействие  повышению  квалификации  должностных  лиц  местного
самоуправления и муниципальных служащих;
     - проведение   мероприятий   по   вопросам   развития    местного
самоуправления,  деятельности  органов  местного  самоуправления  и их
взаимодействия с органами государственной власти;
     - проведение     мероприятий,     направленных     на    развитие
межрегионального и международного межмуниципального сотрудничества.

                     3. Срок реализации Программы

     Период   действия  Программы  рассчитан  на  2009-2012  годы.  (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 25.11.2009
г. N 901-пП)

            4. Основные направления мероприятий Программы

     Программой предусматриваются следующие основные направления:
     1. Мероприятия в сфере организационно-правового обеспечения.
     2. Мероприятия по развитию  муниципальной  службы,  содействию  в
решении    вопросов    кадрового    обеспечения    органов    местного
самоуправления.
     3. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Пензенской области
от 24.11.2008 г. N 809-пП)

           5. Объемы и источники финансирования Программы.

     Для  реализации  мероприятий  Программы  требуются  средства   из
бюджета Пензенской области в сумме 468613,11 тыс. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 2289,2 тыс. рублей:
     - Управление  государственной  службы  и   кадров   Правительства
Пензенской области - 2289,2 тыс. рублей;
     в 2010 году - 81923,91 тыс. рублей:
     - Министерство финансов Пензенской области - 80 000 тыс. рублей;
     - Управление  государственной  службы  и   кадров   Правительства
Пензенской области - 1430,0 тыс. рублей;
     - Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с
органами местного самоуправления - 493,91 тыс. рублей;
     в 2011 году - 192500,0 тыс. рублей:
     - Управление  государственной  службы  и   кадров   Правительства
Пензенской области - 2000,0 тыс. рублей;
     - Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с
органами местного самоуправления - 80500,0 тыс. рублей;
     - Министерство  финансов  Пензенской  области  -  110000,0   тыс.
рублей;
     в 2012 году - 191900,0 тыс. рублей:
     - Управление  государственной  службы  и   кадров   Правительства
Пензенской области - 1800,0 тыс. рублей;
     - Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с
органами местного самоуправления - 80100,0 тыс. рублей;
     - Министерство  финансов  Пензенской  области  -  110000,0   тыс.
рублей.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 23.08.2010 г. N 483-пП)

                   6. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком-координатором    Программы    является
Управление   Правительства  Пензенской  области  по  взаимодействию  с
органами местного самоуправления.
     Реализация мероприятий   Программы  осуществляется  исполнителями
Программы в соответствии с перечнем мероприятий.
     По ряду мероприятий исполнителями Программы могут привлекаться по
согласованию  иные  исполнительные   органы   государственной   власти
Пензенской области,  некоммерческие организации, а также учреждения, с
которыми заключаются договоры на выполнение работ в пределах  средств,
выделенных на реализацию Программы.

             7. Система организации управления и контроля
                       за исполнением Программы

     Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляется  Управлением
Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного
самоуправления,    Управлением   государственной   службы   и   кадров
Правительства    Пензенской   области.   (В   редакции   Постановлений
Правительства  Пензенской  области  от  24.11.2008  г.  N  809-пП;  от
05.04.2010 г. N 175-пП; от 23.08.2010 г. N 483-пП)
     Управление Правительства Пензенской области по  взаимодействию  с
органами местного самоуправления несет ответственность за подготовку и
реализацию Программы в целом. В том числе:
     - осуществляет   текущую   работу   по  координации  деятельности
государственных заказчиков  Программы,  обеспечивая  их  согласованные
действия  по подготовке и реализации программных мероприятий,  а также
по целевому и эффективному использованию средств;
     - подготавливает  и  представляет в установленном порядке сводную
бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на  очередной
финансовый год.
     Выполнение мероприятий  Программы  ежегодно  рассматривается   на
заседаниях Правительства Пензенской области.

             8. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий  Программы  в  целом  будет способствовать
развитию  местного  самоуправления  в  Пензенской  области,  повышению
уровня  организации  деятельности  органов  местного  самоуправления в
решении вопросов местного значения  за  счет  комплексного  правового,
методического,   информационного   и   организационного   обеспечения,
позволит совершенствовать правовые основы  деятельности  муниципальной
власти    и   систему   подготовки   кадров   для   органов   местного
самоуправления.


                                                                        9. МЕРОПРИЯТИЯ
                      долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2012 гг."

|—————|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|     |                               |                     |           |             Объем финансирования, тыс. рублей            |                                           |
|     |                               |                     |    Срок   |———————————|————————————|—————————|—————————————|—————————|           Ожидаемые результаты            |
|  N  |          Наименование         |      Исполнители    |   реали-  |           |   Бюджет   | Феде-   |   Бюджет    | Внебюд- |               мероприятия                 |
| п/п |          мероприятия          |                     |   зации   |   Всего   | Пензенской | раль-   |   муници-   | жетные  |                                           |
|     |                               |                     |    (год)  |           |  области   | ный     |   пальных   | сред-   |                                           |
|     |                               |                     |           |           |            | бюджет  | образований | ства    |                                           |
|—————|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————|
|—————|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————|
|  1  |               2               |          3          |     4     |     5     |      6     |    7    |       8     |    9    |                    10                     |
|—————|———————————————————————————————|—————————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|—————————————|—————————|———————————————————————————————————————————|
                                            Задача 1. Мероприятия в сфере организационно-правового обеспечения

   1.       Изготовление и выпуск           Управление          Итого        350          350         -            -          -      Издание четырех брошюр:
            методических пособий,          Правительства                                                                             -  "Сборник  модельных   административных
           информационных дисков,       Пензенской области                                                                           регламентов      исполнения      органами
         брошюр, буклетов, сборников    по взаимодействию с                                                                          местного      самоуправления      функций
            по вопросам местного         органами местного                                                                           муниципального контроля", 600 экз.;
               самоуправления             самоуправления;                                                                            -  "Как  улучшить  жилищные   условия   в
                                          исполнительные                                                                             Пензенской области", 500 экз.;
                                              органы                                                                                 -"Административно-территориальное
                                          государственной                                                                            устройство Пензенской области, 500 экз.;
                                         власти Пензенской                                                                           -    "Актуальные     вопросы     развития
                                             области;                                                                                местного  самоуправления   в   Пензенской
                                         ассоциация "Совет                                                                           области", 500 экз.
                                           муниципальных
                                            образований         2009          -            -          -            -          -                          -
                                        Пензенской области"
                                        (по согласованию);      2010         150          150         -            -          -      Издание   брошюры   "Сборник    модельных
                                           организации,                                                                              административных  регламентов  исполнения
                                          привлекаемые в                                                                             органами     местного      самоуправления
                                           установленном                                                                             функций     муниципального     контроля",
                                              порядке                                                                                600 экз.;
                                         (по согласованию)                                                                           Издание     брошюры     "Как     улучшить
                                                                                                                                     жилищные     условия     в     Пензенской
                                                                                                                                     области", 500 экз.

                                                                2011         100          100         -            -          -      Издание                           брошюры
                                                                                                                                     "Административно-территориальное
                                                                                                                                     устройство Пензенской области, 500 экз.

                                                                2012         100          100         -            -          -      Издание брошюры    "Актуальные    вопросы
                                                                                                                                     развития   местного   самоуправления    в
                                                                                                                                     Пензенской области", 500 экз.

   2.     Организация и проведение          Управление          Итого      679,91       679,91        -            -          -      Организация     и     проведение     двух
            конкурса достижений в          Правительства                                                                             конкурсов в соответствии с постановлением
           области муниципального           Пензенской                                                                               Правительства     Пензенской      области
           управления в Пензенской          области по                                                                               от  02.12.2009   N 928-пП   "О проведении
                   области               взаимодействию с                                                                            конкурса     достижений     в     области
                                         органами местного                                                                           муниципального        управления        в
                                          самоуправления;                                                                            Пензенской области"
                                         ассоциация "Совет
                                           муниципальных        2009          -            -          -            -          -                          -
                                            образований
                                        Пензенской области"     2010       279,91       279,91        -            -          -      Организация  и  проведение   конкурса   в
                                        (по согласованию);                                                                           соответствии       с       постановлением
                                          органы местного                                                                            Правительства     Пензенской      области
                                          самоуправления                                                                             от  02.12.2009  N 928-пП   с   выделением
                                         (по согласованию)                                                                           денежной   премии   победителям    в    6
                                                                                                                                     номинациях (12 призовых мест)

                                                                2011         400          400         -            -          -      Организация  и  проведение   конкурса   в
                                                                                                                                     соответствии       с       постановлением
                                                                                                                                     Правительства     Пензенской      области
                                                                                                                                     от  02.12.2009  N 928-пП   с   выделением
                                                                                                                                     денежной   премии   победителям    в    6
                                                                                                                                     номинациях (18 призовых мест)

                                                                2012          -            -          -            -          -                          -

   3.     Организация и проведение          Управление          Итого      160 000      160 000                                      Организация     и     проведение     двух
         конкурса "Лучшее поселение        Правительства                                                                             конкурсов        "Лучшее        поселение
             Пензенской области"        Пензенской области                                                                           Пензенской области"
                                        по взаимодействию с
                                         органами местного      2009          -            -          -            -          -                          -
                                          самоуправления;
                                           Министерство         2010          -            -          -            -          -      "Организация   и   проведение    конкурса
                                        сельского хозяйства                                                                          "Лучшее  поселение  Пензенской   области"
                                        Пензенской области;                                                                          за 2010 год"
                                          органы местного
                                          самоуправления        2011       80 000       80 000        -            -          -      "Премирование    победителей     конкурса
                                         (по согласованию)                                                                           "Лучшее  поселение  Пензенской   области"
                                                                                                                                     за  2010  год   с   выделением   денежной
                                                                                                                                     премии   победителям   среди   5    групп
                                                                                                                                     поселений     (15     призовых     мест).
                                                                                                                                     Денежная премия расходуется на:
                                                                                                                                     -     развитие      жилищно-коммунального
                                                                                                                                     хозяйства  и  благоустройство  населенных
                                                                                                                                     пунктов поселения (98%);
                                                                                                                                     - премирование     работников     органов
                                                                                                                                     местного самоуправления, подведомственных
                                                                                                                                     им предприятий,  организаций и учреждений
                                                                                                                                     (2%).
                                                                                                                                     Организация   и    проведение    конкурса
                                                                                                                                     "Лучшее  поселение  Пензенской   области"
                                                                                                                                     за 2011 год"

                                                                2012       80 000       80 000        -            -          -      Премирование     победителей     конкурса
                                                                                                                                     "Лучшее       поселение        Пензенской
                                                                                                                                     области"  за  2011   год   с   выделением
                                                                                                                                     денежной   премии    победителям    среди
                                                                                                                                     5   групп    поселений    (15    призовых
                                                                                                                                     мест)".   Денежная   премия   расходуется
                                                                                                                                     на:
                                                                                                                                     -     развитие      жилищно-коммунального
                                                                                                                                     хозяйства  и  благоустройство  населенных
                                                                                                                                     пунктов поселения (98%);
                                                                                                                                     - премирование     работников     органов
                                                                                                                                     местного самоуправления, подведомственных
                                                                                                                                     им предприятий,  организаций и учреждений
                                                                                                                                     (2%)

   4.     Предоставление городским         Министерство         Итого      3 00000      3 00000       -            -          -      Ежеквартальная     оценка     результатов
           округам и муниципальным           финансов                                                                                деятельности    городских    округов    и
         районам Пензенской области     Пензенской области;                                                                          муниципальных          районов          и
         межбюджетных трансфертов за        Управление          2009          -            -          -            -          -      предоставление               межбюджетных
            достижение наилучших             экономики                                                                               трансфертов победителям
         результатов деятельности по    Пензенской области;
         увеличению доходов местных     Управление развития     2010        80000        80000        -            -          -
            бюджетов и повышению        предпринимательства
             качества управления        Пензенской области;
          муниципальными финансами         Министерство         2011       110000       110000        -            -          -
                                         здравоохранения и
                                            социального
                                        развития Пензенской     2012       110000       110000        -            -          -
                                              области


   5.    Проведение социологического        Управление          Итого        64           64          -            -          -      Проведение    одного     социологического
                   опроса                  Правительства                                                                             опроса       "Проблемы       собираемости
                                        Пензенской области                                                                           налогов    региональных     и     местных
                                        по взаимодействию с                                                                          бюджетов в 2010 году"
                                         органами местного
                                          самоуправления;       2009          -            -          -            -          -                          -
                                           организации,
                                          привлекаемые в
                                           установленном
                                              порядке
                                         (по согласованию)      2010         64           64          -            -          -      Проведение    одного     социологического
                                                                                                                                     опроса       "Проблемы       собираемости
                                                                                                                                     налогов    региональных     и     местных
                                                                                                                                     бюджетов в 2010 году"


                                                                2011          -            -          -            -          -                          -

                                                                2012          -            -          -            -          -                          -

        Задача 2. Мероприятия по развитию муниципальной службы, содействию в решении вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления

   6.      Организация работы сети          Управление          Итого      7519,2       7519,2        -            -          -      Обеспечение              функционирования
              межмуниципальных            государственной                                                                            инфраструктуры     региональной      сети
            методических центров          службы и кадров                                                                            ММЦ   в   четырех   городах    Пензенской
        подготовки кадров для органов      Правительства                                                                             области.  Организация  системы  поддержки
          местного самоуправления,      Пензенской области;                                                                          и   сопровождения   деятельности   кадров
         внедрение на их базе новых         Управление                                                                               органов  МСУ   на   основе   тематических
          форм и методов обучения с        Правительства                                                                             Интернет   -    форумов    и    телефонов
               использованием           Пензенской области                                                                           горячей   линии.    Обеспечение    работы
              информационных и           по взаимодействию                                                                           регионального   информационного   портала
              коммуникационных          с органами местного                                                                          сопровождения   сети   ММЦ   на    период
          технологий, дистанционных       самоуправления,                                                                            2009-2012  годы.  Повышение  квалификации
        программ обучения, ролевых и      высшие учебные                                                                             в      рамках      ММЦ      муниципальных
           деловых игр, проведение          заведения,                                                                               служащих
           проблемных семинаров и         привлекаемые в
               мастер-классов              установленном        2009       2289,2       2289,2        -            -          -      Повышение    квалификации    в     рамках
                                              порядке                                                                                ММЦ 370 муниципальных служащих.
                                         (по согласованию)                                                                           Подготовка и   тираж  учебно-методических
                                                                                                                                     комплектов по 16 программам обучения


                                                                2010       1430,0       1430,0        -            -          -      Повышение        квалификации         170
                                                                                                                                     муниципальных  служащих.   Подготовки   и
                                                                                                                                     тираж   учебно-методических    комплектов
                                                                                                                                     по 8 программам обучения

                                                                2011       2000,0       2000,0        -            -          -      Повышение    квалификации    в     рамках
                                                                                                                                     ММЦ 275 муниципальных служащих.
                                                                                                                                     Подготовка и   тираж  учебно-методических
                                                                                                                                     комплектов по 11 программам обучения


                                                                2012       1800,0       1800,0        -            -          -      Повышение    квалификации    в     рамках
                                                                                                                                     ММЦ    220    муниципальных     служащих.
                                                                                                                                     Подготовка и  тираж   учебно-методических
                                                                                                                                     комплектов по программам 10 обучения

      Всего объем финансирования по Программе, тыс. руб.        2009       2289,2       2289,2

                                                                2010      81923,91     81923,91

                                                                2011      192500,0     192500,0

                                                                2012      191900,0     191900,0

                       ИТОГО, тыс. руб.                       2009-2012   468613,11    468613,11



     (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 23.08.2010 г. N 483-пП)

               
                              __________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 19 апреля 2010 г.  N 225-пП


                               ПОРЯДОК
           предоставления городским округам и муниципальным
          районам Пензенской области межбюджетных трансфертов
           за достижение наилучших результатов деятельности
          по увеличению доходов местных бюджетов и повышению
             качества управления муниципальными финансами

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 19.04.2010 г. N 225-пП)


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оценки результатов
деятельности   городских   округов   и   муниципальных   районов   для
предоставления бюджетам  муниципальных  районов  и  городских  округов
Пензенской области межбюджетных трансфертов  за  достижение  наилучших
результатов деятельности по  увеличению  доходов  местных  бюджетов  и
повышению качества управления муниципальными финансами.
     1.2. Предоставление  межбюджетных  трансфертов  за  счет  средств
бюджета  Пензенской  области производится ежеквартально по результатам
произведенной оценки в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью
бюджета  Пензенской  области  на  2010  год  и на период до 2012 года,
лимитами бюджетных обязательств,  объемами финансирования расходов  на
реализацию  долгосрочной  целевой программы "Государственная поддержка
развития местного самоуправления в  Пензенской  области  на  2009-2012
гг."  на  текущий  финансовый  год  и плановый период и процедурами по
исполнению расходной части бюджета Пензенской области,  установленными
бюджетным законодательством.

                 2. Группы муниципальных образований,
        по которым производится оценка результатов деятельности

     2.1. В  целях  оценки  результатов   деятельности   муниципальные
образования Пензенской области подразделяются на группы в  зависимости
от   доли   отгруженных    товаров    и    услуг    промышленного    и
сельскохозяйственного производства в общем объеме отгруженных  товаров
и услуг:
     I группа - городские округа: Пенза, Заречный, Кузнецк.
     II группа  -  муниципальные  районы:   Бековский,   Бессоновский,
Городищенский, Земетчинский,  Каменский,  Нижнеломовский,  Никольский,
Пензенский, Сердобский.
     III группа  -  муниципальные  районы:  Башмаковский,   Белинский,
Иссинский, Камешкирский, Кузнецкий, Лопатинский, Мокшанский, Спасский,
Тамалинский.
     IV группа  -  муниципальные  районы:   Вадинский,   Колышлейский,
Лунинский, Малосердобинский, Наровчатский,  Неверкинский,  Пачелмский,
Сосновоборский, Шемышейский.

           3. Перечень показателей, используемых для оценки
                       результатов деятельности

     3.1. Оценка результатов деятельности  производится  по  следующим
показателям:
     1) поступления  налоговых  доходов  в  консолидированный   бюджет
муниципального района и в бюджет городского округа;
     2) поступления доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципального
района и в бюджет городского округа;
     3) объем   отгруженных   товаров    собственного    производства,
выполненных работ и услуг по всем  видам  деятельности  по  крупным  и
средним предприятиям;
     4) среднемесячная  заработная  плата  работников  предприятий   и
организаций;
     5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и
качества управления муниципальными финансами;
     6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных  в
состав Статистического  регистра  хозяйствующих  субъектов  Пензенской
области;
     7) соблюдение нормативов формирования расходов  на  оплату  труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих.

              4. Критерии оценки результатов деятельности

     4.1. Для оценки результатов деятельности  используются  следующие
критерии:
     1) поступления  налоговых  доходов  в  консолидированный   бюджет
муниципального  района  и  в  бюджет  городского  округа   -   уровень
поступлений налоговых  доходов  к  соответствующему  периоду  прошлого
года, в процентах;
     2) поступления доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципального
района и в бюджет городского  округа  -  уровень  поступлений  доходов
от   использования    имущества,    находящегося    в    муниципальной
собственности, к соответствующему периоду прошлого года, в процентах;
     3) объем   отгруженных   товаров    собственного    производства,
выполненных работ и услуг по всем  видам  деятельности  по  крупным  и
средним  предприятиям  -  уровень   объема   отгруженных   товаров   к
соответствующему периоду прошлого года, в процентах;
     4) среднемесячная  заработная  плата  работников  предприятий   и
организаций - среднемесячная заработная плата работников предприятий и
организаций с начала года к соответствующему периоду прошлого года,  в
процентах;
     5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и
качества управления муниципальными финансами - средняя оценка по  всем
включенным в методику проведения оценки показателям за текущий период,
в процентах;
     6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных  в
состав Статистического  регистра  хозяйствующих  субъектов  Пензенской
области - количество субъектов малого предпринимательства,  включенных
в состав Статистического регистра хозяйствующих  субъектов  Пензенской
области, к соответствующему периоду прошлого года, в процентах;
     7) соблюдение нормативов формирования расходов  на  оплату  труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих - превышение нормативов формирования расходов на оплату труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области
от 28.12.2007 N 913-пП, в процентах.

         5. Порядок проведения оценки результатов деятельности

     5.1 Оценка   результатов   деятельности   городских   округов   и
муниципальных районов производится:
     1) Министерством финансов Пензенской области:
     - по    показателю    "поступления    налоговых     доходов     в
консолидированный бюджет муниципального района и в  бюджет  городского
округа" -  на  основании  данных  отчетности  об  исполнении  бюджетов
муниципальных образований;
     - по показателю "поступления доходов от использования  имущества,
находящегося в муниципальной собственности, в консолидированный бюджет
муниципального района и в бюджет городского  округа"  -  на  основании
данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований;
     - по показателю "оценка платежеспособности бюджетов муниципальных
образований и  качества  управления  муниципальными  финансами"  -  на
основании   проведенной   оценки   платежеспособности    муниципальных
образований в соответствии с постановлением  Правительства  Пензенской
области от 28.12.2007 N 1075-пП (с последующими изменениями);
     - по показателю "соблюдение нормативов формирования  расходов  на
оплату   труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц    местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных служащих" - на основании данных отчетности об исполнении
бюджетов муниципальных образований;
     2) Управлением  экономики,  инновационной  и   научно-технической
политики Пензенской области по показателю "объем  отгруженных  товаров
собственного производства, выполненных работ и  услуг  по  всем  видам
деятельности по крупным и средним предприятиям" - на основании  данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Пензенской области;
     3) Управлением инвестиционного  развития,  предпринимательства  и
туризма Пензенской области по показателю "количество субъектов  малого
предпринимательства,  включенных  в  состав  Статистического  регистра
хозяйствующих субъектов Пензенской  области"  -  на  основании  данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Пензенской области;
     4) Министерством   здравоохранения   и    социального    развития
Пензенской области  по  показателю  "среднемесячная  заработная  плата
работников  предприятий  и  организаций"   -   на   основании   данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Пензенской области.
     5.2. Оценка результатов деятельности производится ежеквартально.
     5.3. Оценка результатов  деятельности  для  расчета  межбюджетных
трансфертов по отдельным  показателям  представляется  в  Министерство
финансов Пензенской области за подписью  руководителя  исполнительного
органа государственной власти Пензенской области или  его  заместителя
до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
     5.4. Оценку результатов  деятельности  и  ранжирование  городских
округов  и  муниципальных   районов,   расчет   размера   межбюджетных
трансфертов осуществляет Министерство финансов Пензенской  области  до
30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
     5.5. Городские  округа  и   муниципальные   районы,   допустившие
снижение  поступлений  налоговых  доходов  к  уровню  соответствующего
периода прошлого года и превышение нормативов формирования расходов на
оплату   труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц    местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных служащих, не оцениваются.
     5.6. По  итогам  оценки  результатов  деятельности   определяются
победители - получатели межбюджетных трансфертов, которые утверждаются
распоряжением Правительства Пензенской области.

     6. Порядок начисления и перечисления межбюджетных трансфертов

     6.1. Начисление  межбюджетных  трансфертов  городским  округам  и
муниципальным районам из бюджета Пензенской области осуществляется  по
совокупности  показателей  с  учетом   удельного   веса   каждого   из
показателей.
     6.2. Удельный вес каждого показателя определен в  зависимости  от
его значимости по увеличению  доходов  местных  бюджетов  и  повышению
качества управления муниципальными финансами в следующих размерах:
     1) поступления  налоговых  доходов  в  консолидированный   бюджет
муниципального района и городского округа - 40 процентов;
     2) поступления доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в консолидированный бюджет муниципального
района и в бюджет городского округа - 25 процентов;
     3) объем   отгруженных   товаров    собственного    производства,
выполненных работ и услуг по всем  видам  деятельности  по  крупным  и
средним предприятиям - 15 процентов;
     4) среднемесячная  заработная  плата  работников  предприятий   и
организаций - 10 процентов;
     5) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и
качества управления муниципальными финансами - 5 процентов;
     6) количество субъектов малого предпринимательства, включенных  в
состав Статистического  регистра  хозяйствующих  субъектов  Пензенской
области - 5 процентов.
     6.3. Оценка результатов деятельности  муниципального  образования
производится по следующей формуле:

               I=А*0,4+В*0,25+С*0,15+D*0,1+Е*0,05+F*0,05, где

     I - итоговая оценка результатов  деятельности  по  муниципальному
образованию;
     А - оценка  поступления  налоговых  доходов  в  консолидированный
бюджет муниципального района и городского округа;
     В  -  оценка  поступления  доходов  от  использования  имущества,
находящегося в муниципальной собственности, в консолидированный бюджет
муниципального района и в бюджет городского округа;
     С - оценка объема отгруженных товаров собственного  производства,
выполненных работ и услуг по всем  видам  деятельности  по  крупным  и
средним предприятиям;
     D - оценка среднемесячной заработной платы работников предприятий
и организаций;
     E - оценка платежеспособности бюджетов муниципальных  образований
и качества управления муниципальными финансами;
     F  -  оценка  количества  субъектов  малого  предпринимательства,
включенных в состав Статистического регистра  хозяйствующих  субъектов
Пензенской области;
     G - оценка соблюдения нормативов формирования расходов на  оплату
труда депутатов, выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих.

     6.4. Для   выделения   межбюджетных   трансфертов    определяется
следующее количество победителей:
     - в I группе - один победитель (занявший первое место);
     - во II, III и IV группах - по три победителя  (занявшие  первое,
второе и третье место).
     6.5. Утвержденные  в  бюджете  Пензенской  области   на   текущий
финансовый   год   межбюджетные   трансферты   распределяются    между
победителями по всем группам следующим образом:
     - занявшими первое место - 50%;
     - занявшими второе место - 30%;
     - занявшими третье место - 20%.
     6.6. При достижении городскими округами и муниципальными районами
одинаковых результатов деятельности приоритет  получает  муниципальное
образование, получившее  большую  оценку  по  показателю  "поступления
налоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района и в
бюджет городского округа".
     6.7. Межбюджетные трансферты перечисляются Министерством финансов
Пензенской области по итогам оценки результатов деятельности городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденным    распоряжением
Правительства  Пензенской  области,  в  доход  бюджета  муниципального
образования  отражением  их   по   соответствующим   кодам   бюджетной
классификации.
     (Порядок   дополнен   -  Постановление  Правительства  Пензенской
области от 19.04.2010 г. N 225-пП)