Постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2005 № 681-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 2 августа 2005 год  N 681-пП
                               г. Пенза


          О переименовании Министерства по делам гражданской
         обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области

     В соответствии  с Уставом Пензенской области,  Законом Пензенской
области "О  Правительстве  Пензенской  области",  в  целях  реализации
полномочий   Правительства  Пензенской  области  в  сфере  гражданской
обороны,  защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности,  Правительство Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Переименовать  Министерство  по  делам  гражданской  обороны и
чрезвычайным ситуациям Пензенской области в Управление по  обеспечению
защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области.
     2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении  по  обеспечению
защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области.
     3. Установить  с  1  января  2006  года  предельную   численность
работников  аппарата  Управления  по  обеспечению  защиты  населения и
пожарной безопасности Пензенской  области  в  количестве  139  штатных
единиц,  в  том  числе  13  штатных единиц государственной гражданской
службы Пензенской области.
     4. В соответствии с пунктом 1 настоящего постановления Управлению
государственной службы и  контроля  Правительства  Пензенской  области
(Савин  А.И.)  и Управлению финансов Пензенской области (Атюкова O.K.)
подготовить  необходимые  предложения   для   внесения   изменений   в
действующие нормативные правовые акты Пензенской области.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со  дня  вступления  в
силу  соответствующего  нормативного правового акта Пензенской области
"О структуре исполнительных органов государственной власти  Пензенской
области".
     6. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Пензенской  области  от  18.01.2005  N  20-пП "Вопросы Министерства по
делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным   ситуациям   Пензенской
области".
     7. Финансирование расходов,  связанных с  реализацией  настоящего
постановления,  осуществлять  в  пределах  средств,  предусмотренных в
бюджете  Пензенской  области  на  содержание  Министерства  по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Пензенской области на
2006 год.
     9. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области Ащеулова Н.М.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев
     _____________________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 02.08.2005  N 681-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       об Управлении по обеспечению защиты населения и пожарной
                   безопасности Пензенской области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  по  обеспечению  защиты  населения  и   пожарной
безопасности   Пензенской   области   (далее  -  Управление)  является
исполнительным  органом  государственной  власти  Пензенской  области,
осуществляющим государственную политику в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  и  обеспечения
пожарной безопасности.
     Сокращенное наименование: Управление ЗН и ПБ Пензенской области.
     1.2. Управление   в   пределах   своих   полномочий  осуществляет
руководство деятельностью учебно-методического  центра,  подразделений
противопожарной   службы  области,  поисково-спасательной  службы,  за
исключением подчиненных Главному управлению МЧС России  по  Пензенской
области   и  непосредственно  МЧС  России  (в  том  числе  специальных
подразделений ГПС и их органов управления).
     1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными  договорами  Российской  Федерации,  законодательными и
иными нормативными правовыми актами Пензенской  области,  нормативными
правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
     1.4. Общее  руководство  деятельностью  Управления   осуществляет
Губернатор Пензенской области.
     1.5. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с    федеральными    органами    исполнительной    власти,    органами
государственной  власти  Пензенской  области   и   органами   местного
самоуправления.
     1.6. Управление является правопреемником  Министерства  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Пензенской области по
обязательствам областного бюджета.
     1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  лицевые счета, иные счета в органах федерального казначейства
Российской  Федерации  по  Пензенской  области,  печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
а  также  соответствующие  печати,  штампы  и  бланки,  осуществляет в
соответствии с федеральными законами  и  законами  Пензенской  области
имущественные и неимущественные права,  несет обязанности,  может быть
истцом  и  ответчиком  в  суде.  Местонахождение  (юридический  адрес)
Управления ЗН и ПБ Пензенской области: г. Пенза, ул. Плеханова, 26.
     1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение  Управления
осуществляется  в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами  Пензенской
области,   за   счет   средств   бюджета  Пензенской  области,  других
источников, не запрещенных действующим законодательством.
     1.9. Имущество   Управления  является  собственностью  Пензенской
области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
     Имущество Управления приватизации не подлежит.
     1.10. Ликвидация  и  реорганизация  Управления  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.

                    2. Основные задачи Управления

     2.1. Реализация   на   территории  области  федеральных  законов,
нормативных правовых актов Российской Федерации и  Пензенской  области
по  вопросам  гражданской  обороны,  защите  территории и населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности на территории Пензенской области.
     2.2. Реализация  единой  государственной   политики   в   области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на
территории Пензенской области.
     2.3. Организация   работ   по   предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  работ  по  тушению и предупреждению
пожаров.
     2.4. Осуществление  в  установленном  порядке  сбора  и обработки
информации в области гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  пожарной  безопасности,  а  также обмена этой
информацией.
     2.5. Поддержание  готовности  органов  управления  по обеспечению
мероприятий гражданской обороны,  предупреждению чрезвычайных ситуаций
и   пожарной   безопасности,   сил   и  средств  поисково-спасательных
формирований.
     2.6. Обеспечение   безопасности   населения  области  в  условиях
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
     2.7. Организация  подготовки  населения  области  к  действиям по
предупреждению и ликвидации ЧС.
     2.8. Пропаганда  знаний  в  сфере  защиты населения и территорий,
подготовка общественных спасателей в учебных заведениях,  предприятиях
и организациях.
     2.9. Разработка  проектов  нормативно-правовых  актов  Пензенской
области  по  вопросам  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения
пожарной безопасности и спасанию людей на акваториях.
     2.10. Организация поиска и  спасания  людей  на  водных  объектах
Пензенской области.

                    3. Основные функции Управления

     3.1. Управление  в  соответствии  с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
     организует проведение   мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатывает и  реализовывает  планы  гражданской  обороны  и  защиты
населения;
     осуществляет меры  по  поддержанию  сил  и  средств   гражданской
обороны  в  состоянии  постоянной готовности;
     организует подготовку и обучение  населения  способам  защиты  от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий,  к действиям в чрезвычайных ситуациях,  а  также  мерам
пожарной безопасности;
     создает и  поддерживает  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию  технические  системы  управления  гражданской  обороны,
системы оповещения населения об опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий или вследствие этих действий,  защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
     планирует мероприятия   по   подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных  и  культурных  ценностей   в   безопасные   районы,   их
размещению,  развертыванию  лечебных и других учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования
организаций в военное время;
     разрабатывает проекты    нормативно-правовых   актов   Пензенской
области по вопросам защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения
пожарной  безопасности,  спасания  людей  на   акваториях   Пензенской
области;
     организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
     участвует в разработке,  утверждении и исполнении соответствующих
бюджетов в части расходов на пожарную безопасность,  в  том  числе  на
содержание пожарной охраны;
     разрабатывает и организует выполнение областных целевых  программ
в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера,  обеспечения  пожарной
безопасности;
     осуществляет закупку пожарно-технической продукции;
     организует тушение  пожаров  (за исключением пожаров на объектах,
критически важных для национальной безопасности страны,  других  особо
важных  пожароопасных  объектах,  особо  ценных  объектах  культурного
наследия России,  а  также  при  проведении  мероприятий  федерального
уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
     участвует в  подготовке  и  утверждении  перечня  организаций,  в
которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся
за счет средств бюджета Пензенской области;
     готовит предложения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального характера и
обеспечивает их проведение;
     осуществляет в  установленном  порядке сбор и обмен информацией в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального     и    регионального    характера,    обеспечивает
своевременное  оповещение  и  информирование   населения   об   угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     организует и  проводит  аварийно-спасательные и другие неотложные
работы при чрезвычайных ситуациях  межмуниципального  и  регионального
характера,  а  также  поддерживает  общественный  порядок  в  ходе  их
проведения;
     участвует в  создании резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
     содействует устойчивому    функционированию     организаций     в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     организует работу и координирует действия пожарных и спасательных
подразделений по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах
на объектах жилого сектора,  общественно-культурных  и  других  важных
объектах   муниципальной   собственности,   а   также  при  проведении
мероприятий с массовым сосредоточением людей;
     организует функционирование      и     организационно-техническое
обеспечение деятельности учебно-методического центра;
     принимает меры   к   выявлению,   обобщению   и   распространению
передового опыта деятельности подчиненных подразделений,  в том  числе
по  их  взаимодействию  с  органами  государственной власти Пензенской
области и органами местного  самоуправления  по  вопросам  гражданской
обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  пожарной
безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
     организует и    проводит    тематические   совещания,   семинары,
конференции;
     осуществляет в  установленном  порядке подготовку личного состава
аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований;
     организует в  установленном  порядке  делопроизводство,  хранение
документов и материалов по вопросам гражданской обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций;
     создает и  поддерживает  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию  технические  системы  управления  гражданской  обороны,
системы оповещения населения об опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий или вследствие этих действий,  защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
     ведет сводный  реестр  потенциально  опасных  объектов Пензенской
области;
     организует работу   по   созданию   и   функционированию  системы
мониторинга и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе
учреждений   сети  наблюдения  и  лабораторного  контроля  гражданской
обороны,  а также  разработке  и  внедрению  в  установленном  порядке
показателей риска на территориях и объектах экономики;
     участвует в установленном  порядке  в  организации  и  проведении
аттестации  аварийно-спасательных и пожарноспасательных формирований и
спасателей;
     осуществляет руководство  по обеспечению готовности сил и средств
гражданской обороны,  а также осуществляет контроль  в  этой  области;
создает    и    содержит    в   целях   гражданской   обороны   запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
и осуществляет контроль;
     участвует в создании и поддержании в  готовности  убежищ  и  иных
объектов гражданской обороны,  в организации радиационной, химической,
биологической и медицинской защиты населения;
     ведет в   установленном  порядке  оперативный,  статистический  и
бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;
     рассматривает письма,  жалобы и заявления граждан, принимает меры
к устранению выявленных недостатков.

                       4. Полномочия Управления

     4.1. Запрашивает и получает в установленном  порядке  от  органов
государственной    власти   Пензенской   области,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований и  организаций  информацию  и
сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
     4.2. Привлекает на договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,   экспертиз   и   подготовки   заключений   по  вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности.
     4.3. Осуществляет   подготовку   и   содержание   в    готовности
специальных   транспортных   средств,  оборудованных  в  установленном
порядке;
     4.4. Осуществляет функции учредителя государственных учреждений в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   в
соответствии с действующим законодательством.

                      5. Руководство Управлением

     5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.
     5.2.Начальник несет персональную  ответственность  за  выполнение
задач   и   функций,  возложенных  на  Управление  и  подчиненные  ему
подразделения.
     5.3 Начальник осуществляет руководство на принципе единоначалия:
     - действует от имени Управления  без  доверенности,  представляет
его во всех учреждениях и организациях;
     - руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений;
     - определяет   обязанности   своих   заместителей,  делегирует  в
установленном  порядке  часть  предоставленных  ему  полномочий  своим
заместителям, руководителям структурных подразделений;
     - распоряжается  имуществом  и   средствами,   закрепленными   за
Управлением, в соответствии с действующим законодательством;
     - утверждает структуру и штатное расписание Управления, положения
о структурных подразделениях;  проводит работу по отбору, расстановке,
воспитанию,  профессиональной подготовке,  переподготовке и  повышению
квалификации кадров;
     - обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления  и
подчиненных   подразделений,   профессиональную   подготовку   личного
состава,   организует   контроль   за   выполнением    подразделениями
законодательства  Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов
Пензенской области;
     - издает   в  пределах  своей  компетенции  приказы  по  вопросам
организации  деятельности   Управления,   подчиненных   подразделений,
обеспечивает контроль за их выполнением;
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
вопросы  приема  на  работу  (службу)  и  иные вопросы работы (службы)
сотрудников,  применяет в установленном порядке в отношении  них  меры
поощрения и дисциплинарного взыскания;
     - готовит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся   работников   Управления   и  подчиненных  подразделений
государственными  наградами   Российской   Федерации,   ведомственными
наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
     - устанавливает в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок
Управления, а также подчиненных подразделений;
     - организует  и  ведет прием граждан,  рассматривает предложения,
заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений,
принимает по ним необходимые меры;
     - обеспечивает  составление  и  представление   в   Правительство
области  всей  необходимой  информации  и  документации,  связанной  с
деятельностью Управления;
     - осуществляет     другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Пензенской области.