Закон Пермского края от 13.09.2006 № 11-КЗ

  О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае


                     Принят Законодательным Собранием Пермской области
                           и Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого
                               автономного округа 17 августа 2006 года

     Статья 1
     Утвердить Методику распределения дотаций из  регионального  фонда
финансовой поддержки поселений (приложение 1).
     Утвердить Методику распределения дотаций из  регионального  фонда
финансовой   поддержки   муниципальных   районов  (городских  округов)
(приложение 2).
     Утвердить Методику   распределения  дотаций  из  районных  фондов
финансовой поддержки поселений (приложение 3).
     Утвердить Методику  расчета  субвенций  из бюджетов муниципальных
районов (городских округов) и поселений (приложение 4).

     Статья 2
     Установить, что на период с 1 января 2007 года до 31 декабря 2007
года в случае отсутствия показателей для проведения оценки  налогового
потенциала  поселений (городских округов в части полномочий поселений)
в соответствии с законами Пермского края, расчет налогового потенциала
поселений   (городских   округов   в   части   полномочий   поселений)
производится:
     по земельному налогу - исходя из поступления земельного налога за
6 месяцев с последующим уточнением исходя из поступлений за 9  месяцев
текущего года;
     по налогу на доходы физических лиц - исходя из поступления налога
на  доходы физических лиц за 6 месяцев с последующим уточнением исходя
из поступлений за 9 месяцев текущего года;
     по налогу  на  имущество  физических  лиц - исходя из поступления
налога  на  имущество  физических  лиц  за  6  месяцев  с  последующим
уточнением исходя из поступлений за 9 месяцев текущего года.

     Статья 3
     Настоящий Закон вступает в силу через  десять  дней  со  дня  его
официального опубликования.
     Пункты 6.1.1 и 7.1.1 раздела 4 приложения 2 к  настоящему  Закону
действуют до 01.01.2008.

     Статья 4
     С момента вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:
     Закон Пермской  области  от  05.09.2005  N  2422-534 "О методиках
распределения межбюджетных трансфертов в Пермской области";
     Закон Коми-Пермяцкого  автономного  округа  от 22.09.2005 N 70 "О
межбюджетных отношениях в Коми-Пермяцком автономном округе";
     Закон Коми-Пермяцкого  автономного  округа  от 26.10.2005 N 86 "О
внесении изменений и дополнений в  Закон  Коми-Пермяцкого  автономного
округа "О межбюджетных отношениях в Коми-Пермяцком автономном округе";
     Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 17.11.2005 N  105  "О
внесении  изменений  и  дополнений в Закон Коми-Пермяцкого автономного
округа "О межбюджетных отношениях в Коми-Пермяцком автономном округе".


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     13.09.2006 N 11-КЗ

                                               Приложение 1
                                               к Закону Пермского края
                                               от 13.09.2006 N 11-КЗ


                  МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ
               РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
                              ПОСЕЛЕНИЙ

     Методика распределения  средств  регионального  фонда  финансовой
поддержки  поселений  Пермского  края (далее - Методика) предназначена
для  расчета  размера  дотаций  поселениям  из   регионального   фонда
финансовой поддержки поселений.
     Дотации из  регионального  фонда  финансовой  поддержки поселений
распределяются между поселениями -  получателями  дотаций,  исходя  из
численности населения данного поселения (подушевая дотация).
     Расчетный размер подушевой дотации определяется по формуле:

           Дот(ПП) = РФФПП / Численность населения        ,
                                                  пос(суб)

     где
     Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации,
     РФФПП - общий  объем  регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений,
     Численность населения          -   численность   населения   всех
                          пос(суб)
поселений Пермского края, не уплачивающих субвенций.
     Размер дотаций   поселениям  из  регионального  фонда  финансовой
поддержки поселений рассчитывается по формуле:

             Дот(ПП) = Дот(ПП) х Численность населения ,
                    i                                 i

     где
     Дот(ПП) - расчетный размер дотации i-го поселения,
            i
     Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации,
     Численность населения - численность населения i-го поселения
                          i

                                               Приложение 2
                                               к Закону Пермского края
                                               от 13.09.2006 N 11-КЗ


                  МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ
               РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
              МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

     Методика распределения дотаций из регионального фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) включает следующие
этапы:
     Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского
округа) Пермского края.
     Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) Пермского края.
     Расчет дополнительных нормативов отчислений по налогу  на  доходы
физических лиц (НДФЛ) в части замещения подушевой дотации.

      1. Основные понятия и определения, используемые в Методике      

     Бюджетная обеспеченность  поселения - отношение индекса доходного
потенциала к индексу бюджетных расходов данного поселения.
     Бюджетная обеспеченность    муниципального   района   (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу  бюджетных
расходов данного муниципального района (городского округа).
     Индекс доходного  потенциала  поселения  -  отношение   доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав   данного
муниципального района.
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам)
Пермского края.
     Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть
получены бюджетом поселения,  исходя из уровня  развития  и  структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за этим поселением, с учетом субвенций из бюджетов поселений в краевой
бюджет  и расчетных подушевых дотаций за счет средств из регионального
фонда финансовой поддержки поселений.
     Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые
могут быть получены бюджетом поселения,  исходя из уровня  развития  и
структуры  экономики  и  (или) налоговой базы из налоговых источников,
закрепленных за этим поселением.
     Налоговый потенциал  муниципального  района (городского округа) -
оценка  налоговых  доходов,  которые  могут  быть  получены   бюджетом
муниципального района (городского округа), исходя из уровня развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы  из  налоговых  источников,
закрепленных за данным муниципальным районом (городским округом).
     Индекс расходных  потребностей  поселений  -  мера  относительных
различий  в  подушевых  расходных  потребностях поселений,  входящих в
состав территории муниципального района или по поселенческим  функциям
городского  округа,  показывающая,  насколько  больше (меньше) средств
бюджетов поселений в расчете на душу населения по сравнению со средним
уровнем  по  всем муниципальным районам и городским округам необходимо
затратить для осуществления полномочий по  решению  вопросов  местного
значения   поселений  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на  стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  в  расчете на одного
жителя.
     Индекс расходных    потребностей    муниципального   района   или
городского округа по выравниванию  поселений  в  части  полномочий  по
решению  вопросов  местного  значения  поселений  - мера относительных
различий в  подушевых  расходных  потребностях  муниципальных  районов
(городских  округов)  по  выравниванию поселений в части полномочий по
решению вопросов местного значения поселений,  показывающая, насколько
больше  (меньше)  средств  бюджета  муниципального  района (городского
округа) в расчете на душу населения по сравнению со  средним  по  всем
муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить
для осуществления полномочий по  выравниванию  поселений  для  решения
вопросов    местного    значения    поселений   с   учетом   специфики
социально-демографического состава  обслуживаемого  населения  и  иных
объективных факторов,  влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
     Индекс бюджетных   расходов   муниципальных   районов  (городских
округов)  -  мера  относительных  различий   в   подушевых   расходных
потребностях муниципальных районов (городских округов),  показывающая,
насколько  больше  (меньше)  средств  бюджета  муниципального   района
(городского  округа)  в  расчете  на  душу  населения  по сравнению со
средним по всем  муниципальным  районам  (городским  округам)  уровнем
необходимо  затратить для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения муниципального района (городского округа)  с  учетом
специфики  социально-демографического состава обслуживаемого населения
и иных объективных факторов,  влияющих  на  стоимость  предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     Репрезентативная система  налогов   -   выборочная   совокупность
налогов,  позволяющая переносить выводы, полученные при ее анализе, на
общую совокупность налогов.
     Репрезентативная   система  расходов  -  выборочная  совокупность
расходов,  позволяющая  переносить  выводы, полученные при ее анализе,
на общую совокупность расходов.

       2. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района
                         (городского округа)

     Бюджетная обеспеченность j-го муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по формуле:

                          БО  = ИНП  / ИБР ,
                            j      j      j

     где
     БО  -   бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального  района
       j
(городского округа),
     ИНП  - индекс налогового потенциала  j-го  муниципального  района
        j
(городского округа),
     ИБР  -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
        j
(городского округа).

    3. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района    
                         (городского округа)                         

     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)    рассчитывается    как   отношение   налогового   потенциала
муниципального района (городского округа) в расчете на одного  жителя,
к  аналогичному  показателю  по  всем  бюджетам  муниципальных районов
(городских округов) Пермского края по формуле:

                    ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н),
                       j      j    j

     где
     ИНП  - индекс налогового потенциала  j-го  муниципального  района
        j
(городского округа),
     НП  -  налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
       j
округа),
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа),
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал  всех муниципальных районов
(городских округов) области,
     Н - численность постоянного населения Пермского края.

     Оценка налогового  потенциала  муниципальных  районов  (городских
округов) производится по репрезентативной системе  налогов  в  разрезе
отдельных  видов налогов,  исходя из показателей уровня экономического
развития  (базы  налогообложения)  муниципального  района  (городского
округа),   прогноза   поступлений   данного   вида   налогов  со  всех
муниципальных районов (городских округов) в  консолидированный  бюджет
Пермского  края,  а  также  норматива  отчислений  по данному налогу в
бюджеты муниципальных районов (городских округов).
     Прогноз поступлений  по  видам налогов в консолидированный бюджет
Пермского края осуществляется в соответствии с Законом Пермского края.
     Репрезентативная система   налогов  включает  основные  налоговые
источники  муниципальных  районов  (городских  округов)   и   отражает
доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых
средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не
входящие  в  репрезентативную систему,  не учитываются при определении
размера  финансовых  средств,   передаваемых   муниципальным   районам
(городским округам).
     Несовпадение расчетных показателей с  фактическими  поступлениями
доходов   в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)  не
является  основанием  для  снижения  (увеличения)  размера  финансовых
средств,  передаваемых  муниципальным  районам  (городским  округам) в
порядке межбюджетного регулирования.
     Состав репрезентативной  системы налогов,  перечень экономических
показателей,  соответствующих  базам   налогообложения   муниципальных
районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных,
приведен в таблице 1:

     Таблица 1.  Состав репрезентативной системы  налогов  для  оценки
налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
|      Налог      |  Показатель, характеризующий |Источник информации|
|                 |     базу налогообложения     |                   |
|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
|Налог на доходы  |Фонд оплаты труда в целом по  |Пермьстат          |
|физических лиц   |экономике                     |                   |
|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
|Единый налог на  |Оборот розничной торговли (во |Пермьстат          |
|вмененный доход  |всех каналах реализации),     |                   |
|для отдельных    |оборот общественного питания  |                   |
|видов            |(во всех каналах реализации), |                   |
|деятельности     |объем платных услуг населению |                   |
|—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|

     Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)  по
налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

             НП ндфл = ПДндфл x Нормндфл x (ФОТ  / ФОТ),
               j                               j

     где
     НП ндфл -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
       j
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц,
     ПДндфл - прогноз поступлений по налогу на доходы  физических  лиц
со  всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный
бюджет края,
     Нормндфл - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц
в бюджеты муниципальных районов (городских округов),
     ФОТ  -  фонд  оплаты труда j-го муниципального района (городского
        j
округа) в последнем отчетном году,
     ФОТ - суммарный фонд  оплаты  труда  всех  муниципальных  районов
(городских округов) края в последнем отчетном году.

     Налоговый потенциал  муниципального района (городского округа) по
единому налогу на вмененный доход  для  отдельных  видов  деятельности
рассчитывается по формуле:

              НП енвд = ПДенвд x Норменвд x (ОБ  / ОБ),
                j                              j

     где
     НП енвд -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
       j
(городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности,
     ПДенвд - прогноз поступлений по единому налогу на вмененный доход
для  отдельных  видов  деятельности  со  всех  муниципальных   районов
(городских округов) в консолидированный бюджет края,
     Норменвд - норматив отчислений по  единому  налогу  на  вмененный
доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов
(городских округов),
     ОБ  -  оборот  розничной  торговли  (во всех каналах реализации),
       j
оборот общественного  питания  (во  всех  каналах  реализации),  объем
платных услуг населению j-го муниципального района (городского округа)
в последнем отчетном году,
     ОБ -  суммарный  оборот  розничной  торговли  (во  всех   каналах
реализации),   оборот   общественного   питания   (во   всех   каналах
реализации),  объем платных услуг населению всех муниципальных районов
(городских округов) края в последнем отчетном году.

     Налоговый потенциал  муниципального  района  (городского  округа)
определяется  путем   суммирования   налогового   потенциала   данного
муниципального района (городского округа) по всем налогам,  входящим в
репрезентативную систему, по формуле:

                      НП  = НП ндфл + НП енвд ,
                        j     j         j

     где
     НП  - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
       j
округа),
     НП ндфл -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
       j
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц,
     НП енвд -  налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
       j
(городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности.

     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми  или   рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов
муниципальных  районов  (городских  округов) и используются только для
расчета  индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления   бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

      4. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района
                         (городского округа)                         

     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная система  расходов,  которая  включает  основные  виды
расходов,    связанные   с   решением   вопросов   местного   значения
муниципальных районов и городских округов.  В репрезентативную систему
расходов  входят  расходы,  связанные  с  решением  следующих вопросов
местного значения муниципальных районов  (городских  округов  в  части
полномочий муниципальных районов):
     1) общее  управление   (формирование,   утверждение,   исполнение
бюджета   муниципального   района  (городского  округа),  контроль  за
исполнением данного бюджета;  установление, изменение и отмена местных
налогов и сборов муниципального района (городского округа);  владение,
пользование и распоряжение  имуществом,  находящимся  в  муниципальной
собственности муниципального района (городского округа));
     2) организация в  границах  муниципального  района  электро  -  и
газоснабжения поселений;
     3) содержание  автомобильных  дорог  общего   пользования   между
населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
вне границ населенных пунктов в  границах  муниципального  района,  за
исключением  автомобильных  дорог  общего  пользования,  мостов и иных
транспортных  инженерных  сооружений  федерального   и   регионального
значения;
     4) строительство автомобильных  дорог  общего  пользования  между
населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
вне границ населенных пунктов в  границах  муниципального  района,  за
исключением  автомобильных  дорог  общего  пользования,  мостов и иных
транспортных  инженерных  сооружений  федерального   и   регионального
значения;
     5) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района (городского округа);
     6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района (городского округа);
     7) организация   охраны   общественного   порядка  на  территории
муниципального района (городского округа) муниципальной милицией;
     8) организация  мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     9) организация   предоставления   общедоступного   и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти субъектов
Российской Федерации;
     10) организация    предоставления    общедоступного   бесплатного
дошкольного   образования   на   территории   муниципального    района
(городского округа);
     11) организация  предоставления  дополнительного  образования  на
территории муниципального района (городского округа);
     12) организация отдыха детей в каникулярное время;
     13) организация  оказания  на  территории  муниципального  района
(городского  округа)  скорой  медицинской   помощи   (за   исключением
санитарно-авиационной),    первичной    медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических  и  больничных  учреждениях,   медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     14) опека и попечительство;
     15) организация  утилизации  и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     16) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  правил землепользования и застройки  межселенных  территорий,
утверждение    подготовленной   на   основе   схемы   территориального
планирования  муниципального   района   документации   по   планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального  района,  резервирование  и изъятие,  в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд,  утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования  межселенных   территорий,   осуществление   земельного
контроля за использованием земель межселенных территорий;
     17) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     18) содержание    на     территории     муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
     20) организация      библиотечного     обслуживания     населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
     21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района,  услугами  по  организации  досуга  и  услугами
организаций культуры;
     22) организация  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     23) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории муниципального района (городского округа);
     24) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
     25) осуществление  мероприятий  по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     26) прочие вопросы, связанные с осуществлением полномочий органов
местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).
     В состав  репрезентативной  системы  расходов включаются расходы,
связанные с осуществлением полномочий органов местного  самоуправления
муниципальных   районов   (городских  округов)  по  решению  вопросов,
относящихся к их ведению.

     В целях обеспечения  сопоставимости  расчетов  для  муниципальных
районов и городских округов:
     в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы,
связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления,
относящихся к решению вопросов местного значения поселений;
     в состав   репрезентативной   системы   расходов   не  включаются
расходные  потребности  органов  местного   самоуправления   городских
округов   в   обеспечении  финансовых  возможностей  органов  местного
самоуправления  городских  округов  по  осуществлению  полномочий   по
решению вопросов местного значения поселения.

     Расчет индекса    бюджетных    расходов   муниципального   района
(городского округа) проводится по формуле:

               ИБР  = (1 - A) x ИБР(1)  + A x ИБР(2) ,
                  j                   j             j

     где
     ИБР  -   индекс   бюджетных   расходов   муниципального    района
        j
(городского округа),
     ИБР(1)  -  индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
           j
(городского  округа)  по  расходам,  связанным  с  решением   вопросов
местного   значения  муниципальных  районов  (городских  округов),  за
исключением выравнивания уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав муниципального района,
     ИБР(2)  - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по
           j
расходам на осуществление полномочий по выравниванию уровня  бюджетной
обеспеченности поселений,  входящих в состав муниципального района,  и
на полномочия городских округов  в  части  решения  вопросов  местного
значения,
     A -  вес,  с которым учитываются полномочия муниципального района
по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в
его  состав,  и  полномочия городских округов в части решения вопросов
местного значения.

     Вес, с которым учитываются полномочия  муниципального  района  по
выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его
состав,  и полномочия  городских  округов  в  части  решения  вопросов
местного значения рассчитываются по формуле:

                          A = ПотВ / Брасх,
     где
     A -  вес,  с которым учитываются полномочия муниципального района
по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в
его  состав,  и  полномочия городских округов в части решения вопросов
местного значения,
     ПотВ -   средняя   подушевая  потребность  муниципальных  районов
(городских округов) в выравнивании поселений в планируемом году,
     Брасх -    средний    уровень   подушевых   расчетных   расходных
обязательств бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году.
     Средняя подушевая потребность  муниципальных  районов  (городских
округов)   в   выравнивании   поселений   в   планируемом   году   ОСВ
рассчитывается по формуле:

                          SUMM (Н х (ИРП  - ИДП )
                             j   j      j      j
                  ПотВ = ------------------------- ,
                                     Н

     где
     j - номера муниципальных районов (городских округов),  у  которых
(ИРП  - ИДП ) больше 0,
    j      j
     ИРП  -  индекс  расходных потребностей j-го муниципального района
        j
по выравниванию поселений,  входящих в состав его территории, или j-го
городского  округа  в  части  полномочий  по решению вопросов местного
значения поселений,
     ИДП  - индекс доходного потенциала поселений,  входящих в  состав
        j
территории  j-го  муниципального района,  или j-го городского округа в
части полномочий по решению вопросов местного значения поселений,
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа) Пермского края,
     Н - численность постоянного населения Пермского края.

     Индекс бюджетных   расходов   муниципального  района  (городского
округа) по расходам,  связанным с решением вопросов местного  значения
муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания
уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,   входящих   в   состав
муниципального района, рассчитывается по формуле:

                                      k      k
                      ИБР(1)  = SUMM a ИБР(1) ,
                            j      k         j

     где
     ИБР(1)  - индекс бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
           j
(городского округа) по указанным расходам,
      k
     a  - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе  расходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов),
           k
     ИБР(1)  -  индекс  бюджетных расходов j-го муниципального  района
           j
(городского округа) по k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов.

     Расчет структуры  репрезентативной  системы   расходов   бюджетов
муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

                             k     k
                            a  = ФР  / ФР ,

     где
      k
     a  - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе  расходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов),
       k
     ФР  -   фактические   расходы   бюджетов   муниципальных  районов
(городских округов) по k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов   в   последнем   отчетном   году,   приведенные  к  условиям
планируемого года,
     ФР   -   суммарные  фактические  расходы  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) по  репрезентативной  системе  расходов  в
последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.

     Для приведения   расходов,  входящих  в  состав  репрезентативной
системы,  произведенных  в  последнем   отчетном   году,   в   условия
планируемого  года,  производится  их корректировка с учетом изменения
полномочий  органов  местного  самоуправления  муниципальных   районов
(городских округов) по осуществлению бюджетных расходов.

     Индекс бюджетных   расходов   муниципального  района  (городского
округа) по k-му виду расходов рассчитывается по формуле:

                        k      k            k
                  ИБР(1)  = (Пк  / Н ) / (Пк  / Н),
                        j      j    j

     где
           k
     ИБР(1)  - индекс бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
           j
(городского  округа)  по  k-му  виду расходов репрезентативной системы
расходов,
       k
     Пк  -  скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
       j
j-го муниципального района (городского округа) по k-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходов,
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа),
       k
     Пк  -   суммарная   скорректированная   численность  потребителей
бюджетных услуг всех муниципальных районов (городских округов) области
по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,
     Н - численность постоянного населения Пермского края.

     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района
(городского  округа)  по  видам  расходов   репрезентативной   системы
расходов    корректируется   на   коэффициенты,   отражающие   местные
особенности  муниципальных  районов   (городских   округов),   которые
оказывают  объективное  влияние на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.

     Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг
муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

     k     k     k        k               k     k        k
   Пк  =  П  x (а  x Коэфф   x ... x Коэфф   + a  x Коэфф   x ... x
     j     j     1        1j              nj    2        2j

              k     k          k           k     k        k
       x Коэфф   + а    x Коэфф     x Коэфф   + а  x Коэфф  ),
              nj    n-1        n-1j        nj    n        nj

     где
       k
     Пк  - скорректированная  численность потребителей бюджетных услуг
       j
j-го муниципального района (городского округа) по k-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходов,
      k
     П  - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального
      j
района  (городского  округа)  по  k-му  виду расходов репрезентативной
системы расходов согласно таблице 2,
          k               k
     Коэфф  , ...,   Коэфф     -   коэффициенты,   отражающие  местные
          1j              nj
особенности j-го муниципального района  (городского  округа),  которые
оказывают  объективное  влияние на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг по  k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы  расходов  в
расчете  на  одного  жителя  j-го  муниципального  района  (городского
округа),
      k                                                         k
     а  -  доля  расходов,  на  которую  оказывает влияние Коэфф  ,  в
      n                                                         nj
бюджетах всех муниципальных районов  (городских  округов)  в  базисном
периоде по k-му виду расходов.

     В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:

     1) коэффициент масштаба:

                  КМ  = (0,6 x Н  + 0,4 x Нср) / Н ,
                    j           j                 j

     где
     КМ  - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского
       j
округа),
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского  округа)  (для  муниципальных районов (городских округов),
численность населения которых более 100 тыс. чел., Н  = 100000),
                                                    j
     Нср -  средняя  численность  постоянного  населения муниципальных
районов (городских округов);

     2) коэффициент дисперсности расселения:

                            КД  = 1 + УВ ,
                              j         j

     где
     КД  -  коэффициент  дисперсности  расселения  j-го муниципального
       j
района (городского округа),
     УВ  -  удельный  вес  постоянного   населения,   проживающего   в
       j
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей
численности   постоянного   населения   j-го   муниципального   района
(городского округа);

     3) коэффициент неблагоприятности климатических условий:

                         j            j        j
                     Кнку  = (1 + Квсп ) х Кпмп ,

     где:
         j
     Кнку  - коэффициент неблагоприятности климатических условий
         j
     Квсп  - коэффициент  высоты снежного покрова в j-ом муниципальном
районе (городском округе);
        j
    Кнку  - коэффициент продолжительности периода  между  многолетними
средними датами первого заморозка осенью и последнего заморозка весной
в j-ом муниципальном районе (городском округе);

                                       j
                              j     ВСП
                          Квсп  = -------- ,
                                   ВСПmax

     где:
        j
     ВСП  -  наибольшая  средняя  высота  снежного  покрова  за  зиму,
выраженная в см на площади,  в  пределах  которой  находится  основная
часть  территории  j-го  муниципального  района  (городского  округа),
определенная методом экстраполяции средних многолетних данных основных
опорных метеостанций на территорию Пермского края;
     ВСПmax - максимальное значение наибольшей средней высоты снежного
покрова за зиму, выраженное в см, по территории Пермского края;

                                       j
                              j     ПМП
                          Кпмп  = -------- ,
                                   ПМПmax

     где:
        j
     ПМП  - продолжительность  периода  между  многолетними   средними
датами   первого  заморозка  осенью  и  последнего  заморозка  весной,
выраженная в днях на территории j-го муниципального района (городского
округа);
     ПМПmax -    максимальная    продолжительность    периода    между
многолетними  средними  датами  первого  заморозка осенью и последнего
заморозка весной, выраженная в днях на территории Пермского края

     4) коэффициент транспортной доступности:

            j             j              j       j       j
         Ктр  = Расст_норм  х (1 + Кгрунт  + Кпер  + Ксез ),

     где
        j
     Ктр  - коэффициент  транспортной  доступности j-го муниципального
района,
               j               j
     Расст_норм  = Расст_ср.взв , нормированное в интервал (1;1,2),
                 j
     Расст_ср.взв  -  средневзвешенное   по   численности    населения
расстояние  от центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог.
           j      j      j
     Кгрунт , Кпер , Ксез - корректирующие коэффициенты, увеличивающие
коэффициент  транспортной доступности в зависимости от доли дорог j-го
муниципального района соответственно с грунтовым и полевым  покрытием,
покрытием переходного типа и сезонных дорог;

     4.1)  средневзвешенное  по  численности  населения  расстояние от
центра  j-го  муниципального  района до населенных пунктов по основным
направлениям дорог рассчитывается по формуле:

                                 n        j        j
                                SUMM Расст  x Насел
                           j     i=1      i        i
               Расст_ср.взв  = ---------------------- ,
                                      n        j
                                     SUMM Насел
                                      i=1      i

     где
                 j
     Расст_ср.взв  -  средневзвешенное   по   численности    населения
расстояние  от центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
     i - направление дорог от центра j-го муниципального района,
     n - количество направлений дорог,
          j
     Насел -   численность   населения   населенных    пунктов    j-го
          i
муниципального района, находящихся в пределах i-го направления дорог,
          j
     Расст  -  сумма   участков   дорог,   обеспечивающих   кратчайшее
          i
расстояние  от центра муниципального района до всех населенных пунктов
и от центров поселений  до  населенных  пунктов  этих  поселений  j-го
муниципального района по i-му направлению дорог;

     4.2)    корректирующий    коэффициент    грунтовых    и   полевых
автомобильных  дорог  для j-го муниципального района рассчитывается по
формуле:

                                       j
                             j   Дгрунт
                       Кгрунт = -------- x 0,5,
                                    j
                                   Д

     где
           j
     Кгрунт  -  корректирующий   коэффициент   грунтовых   и   полевых
автомобильных дорог для j-го муниципального района,
           j
     Дгрунт  - протяженность грунтовых и полевых  автомобильных  дорог
j-го муниципального района,
      j
     Д  - общая  протяженность автомобильных дорог j-го муниципального
района;

     4.3)  корректирующий коэффициент автомобильных дорог с переходным
покрытием для j-го муниципального района рассчитывается по формуле:

                                     j
                            j    Дпер
                        Кпер  = ------ x 0,28,
                                   j
                                  Д

     где
         j
     Кпер  -  корректирующий   коэффициент   автомобильных   дорог   с
переходным покрытием для j-го муниципального района,
         j
     Дпер  - протяженность  автомобильных дорог с переходным покрытием
j-го муниципального района;

     4.4)  корректирующий коэффициент сезонных автомобильных дорог для
j-го муниципального района рассчитывается по формуле:

                                    j
                           j    Дсез
                       Ксез  = ------ x 0,156,
                                  j
                                 Д

     где
         j
     Ксез - корректирующий коэффициент  сезонных  автомобильных  дорог
для j-го муниципального района,
         j
     Дсез  -   протяженность   сезонных   автомобильных   дорог   j-го
муниципального района.
     Дополнительно, в    населенных   пунктах,   являющихся   центрами
муниципальных  районов,  учитывается  среднее  расстояние  от   центра
населенного пункта до его окраин по четырем направлениям.  В городских
округах (кроме г.Перми) учитывается расстояние от  центра  населенного
пункта,  являющегося  центром  округа,  до  окраин  округа  по четырем
направлениям.  В г.Перми учитывается средневзвешенное  по  численности
населения административных районов г.Перми расстояние от центра города
до дальних границ административных районов.
     При этом  во  всех  случаях  (в  центрах  районов  и  в городских
                                                j       j       j
округах)  корректирующие   коэффициенты  (Кгрунт ,  Кпер ,  Ксез )  не
применяются;

     5) коэффициент уровня газификации:

                          КГАЗ  = 1 + УВнГ ,
                              j           j

     где
     КГАЗ  - коэффициент уровня газификации j-го муниципального района
         j
(городского округа),
     УВнГ  -   удельный  вес  негазифицированного  и  необорудованного
         j
напольными электроплитами жилищного фонда в j-том муниципальном районе
(городском округе);

     6) коэффициент стоимости предоставления  коммунальных  услуг  для
бюджетных учреждений:

                      j             j            j
                  Кску  = a x Ктепло  + b x Квода ,

     где
         j
     Кску - коэффициент стоимости  предоставления  коммунальных  услуг
для  бюджетных  учреждений  в  j-ом  муниципальном  районе  (городском
округе),
     a -  доля расходов на оплату потребления тепловой энергии в общем
объеме  расходов  на   оплату   тепловой   энергии   и   водоснабжения
(водоотведения)  в  бюджетах  всех  муниципальных  районов  (городских
округов) в базисном периоде,
           j
     Ктепло  - коэффициент стоимости предоставления  тепловой  энергии
для  бюджетных  учреждений  в  j-ом  муниципальном  районе  (городском
округе),
     b - доля расходов на оплату водоснабжения (водоотведения) в общем
объеме  расходов  на   оплату   тепловой   энергии   и   водоснабжения
(водоотведения)  в  бюджетах  всех  муниципальных  районов  (городских
округов) в базисном периоде,
          j
     Квода  - коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения
и  водоотведения  для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе
(городском округе);

     6.1)  коэффициент  стоимости  предоставления тепловой энергии для
бюджетных  учреждений  в  j-ом муниципальном районе (городском округе)
рассчитывается по формуле:

                                             j
                           j    Кср.взв_тепло
                     Ктепло  = --------------- ,
                                  Кср_тепло

     где:
                  j
     Кср.взв_тепло  -   средневзвешенный   по    объему    потребления
бюджетными  учреждениями  нормативный тариф на тепловую энергию в j-ом
муниципальном районе (городском округе),
     Кср_тепло -   среднее  средневзвешенных  нормативных  тарифов  на
тепловую энергию по всем муниципальным районам (городским округам);

     6.1.1)   средневзвешенный   по   объему   потребления  бюджетными
учреждениями   нормативный   тариф   на   тепловую   энергию   в  j-ом
муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                                m         j
                               SUMM Vтепло  x Tтепло
                          j     i=1       i         i
             Кср.взв_тепло  = ------------------------ ,
                                     m         j
                                    SUMM Vтепло
                                     i=1

     где:
     i - вид топлива, используемого для получения тепловой энергии для
бюджетных  учреждений  j-го  муниципального района (городского округа)
(для централизованного теплоснабжения бюджетных учреждений применяется
структура топлива в выработке тепловой энергии, сложившаяся в целом по
муниципальному образованию),
     i -   вид   источника  теплоснабжения,  используемого  бюджетными
учреждениями j-того муниципального района (городского округа),
     m -  количество  видов топлива,
           j
     Vтепло  -  фактический   объем   потребленной  тепловой  энергии,
           i
выраженный в Гкал,  по i-му виду топлива бюджетными учреждениями  j-го
муниципального района (городского округа),
     Tтепло  - средний нормативный тариф на тепловую энергию по i-тому
           i
виду топлива,
           j
     Vтепло  - фактический  объем   потребленной   тепловой   энергии,
выраженный в Гкал,  бюджетными учреждениями j-го муниципального района
(городского округа).
     Тепловая энергия,    получаемая    от    локальных     источников
(нецентрализованное  отопление),  переводится  из  натуральных величин
(куб.м., тонны, кВт/ч) в единицы тепловой энергии (Гкал) по нормативам
расхода   топлива   для   получения  1  Гкал.  Для  тепловой  энергии,
выработанной   локальными   источниками,   используется   максимальный
нормативный тариф (для централизованного отопления - средний).
     Источниками теплоснабжения  являются:  локальные   источники   по
выработке  тепловой  энергии по видам топлива,  находящиеся на балансе
бюджетных учреждений и централизованные  источники  (без  учета  видов
используемого топлива);

     6.2) коэффициент  стоимости  предоставления услуг водоснабжения и
водоотведения для бюджетных учреждений  в  j-ом  муниципальном  районе
(городском округе) рассчитывается по формуле:

                                            j
                           j    Кср.взв_вода
                      Квода  = --------------- ,
                                  Кср_вода

     где:
                 j
     Кср.взв_вода  - средневзвешенный по объему потребления бюджетными
учреждениями   тариф   на   водоснабжение   и   водоотведение  в  j-ом
муниципальном районе (городском округе),
     Кср_вода -  среднее  средневзвешенных  тарифов на водоснабжение и
водоотведение по всем муниципальным районам (городским округам);

     6.2.1)   средневзвешенный   по   объему   потребления  бюджетными
учреждениями   тариф   на   водоснабжение   и   водоотведение  в  j-ом
муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                            j          j          j          j
                j    Vводосн. x Tводосн. + Vводоот. x Tводоот.
    Кср.взв_вода  = ------------------------------------------- ,
                                       j          j
                                Vводосн. + Vводоот.

     где:
            j         j
     Vводосн., Vводоот.   -   фактический   объем   водоснабжения    и
водоотведения   бюджетных   учреждений   j-го   муниципального  района
(городского округа),
            j         j
     Tводосн., Tводоот.  -  утвержденная  стоимость  1  куб.  м.  воды
(водоснабжение) и сточных вод (водоотведение) для бюджетных учреждений
по j-му муниципальному району (городскому округу);

     7)  коэффициент  стоимости  содержания  автомобильных дорог между
населенными пунктами:

                                     j    j           j
                j        Расст_ср.взв  x A  x Ксод_дор
            Ксод  = 1 + -------------------------------- ,
                                    Расст_ср

     где:
         j
     Ксод  -  коэффициент  стоимости  содержания  автомобильных  дорог
между населенными пунктами,
                 j
     Расст_ср.взв  -   средневзвешенное   по   численности   населения
расстояние от центра j-го муниципального района до населенных  пунктов
по основным направлениям дорог,
      j
     A  - доля  дорог  местного  значения от общей протяженности дорог
муниципального района.  В перечень дорог местного значения входят  все
дороги   с   асфальтобетонным,   переходным   и  грунтовым  покрытием,
соединяющие населенные пункты с постоянным населением и не находящиеся
на  балансе дорожного комитета Пермской области и филиала в г.Перми ГУ
Федеральное управление автомобильных дорог "Урал",
             j
     Ксод_дор  - коэффициент   удорожания   содержания   автодорог   в
зависимости от типов покрытия,
     Расст_ср -   среднее   средневзвешенных   расстояний   по    всем
муниципальным  районам  с  учетом  коэффициентов удорожания содержания
дорог местного значения;

     7.1) средневзвешенное  по  численности  населения  расстояние  от
центра  j-го  муниципального  района до населенных пунктов по основным
направлениям дорог рассчитывается по формуле:

                                 n        j        j
                                SUMM Расст  x Насел
                           j     i=1      i        i
               Расст_ср.взв  = ---------------------- ,
                                      n        j
                                     SUMM Насел
                                      i=1      i

     где
                 j
     Расст_ср.взв  -  средневзвешенное   по   численности    населения
расстояние  от центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
     i - направление дорог от центра j-го муниципального района,
     n - количество направлений дорог,
          j
     Насел  -  численность   населения   населенных    пунктов    j-го
          i
муниципального района, находящихся в пределах i-го направления дорог,
          j
     Расст  -  сумма   участков   дорог,   обеспечивающих   кратчайшее
          i
расстояние  от центра муниципального района до всех населенных пунктов
и от центров поселений  до  населенных  пунктов  этих  поселений  j-го
муниципального района по i-му направлению дорог;

     7.2)  коэффициент  удорожания  содержания автодорог в зависимости
от типов покрытия, рассчитывается по формуле:

                        j                j                  j
              j     Дасф     l       Дпер      m      Дгрунт
      Ксод_дор  = (------ x ---) + (------  x ---) + -------- ,
                      j      n         j       n         j
                     Д                Д                 Д

     где:
             j
     Ксод_дор  -  коэффициент   удорожания   содержания   автодорог  в
зависимости от типов покрытия,
         j      j        j
     Дасф , Дпер , Дгрунт  -  протяженность  дорог  местного  значения
j-го   муниципального   района   соответственно   с  асфальтированным,
переходным и грунтовым типом покрытия,
      j
     Д  - общая протяженность автомобильных  дорог  местного  значения
j-го муниципального района,
     l - средняя стоимость содержания 1 км  дорог  с  асфальтированным
покрытием,
     m -  средняя  стоимость  содержания  1  км  дорог  с   переходным
покрытием,
     n -  средняя  стоимость  содержания  1  км  дорог   с   грунтовым
покрытием;

     8)  коэффициент стоимости строительства автомобильных дорог между
населенными пунктами:

                                     j    j           j
                j        Расст_ср.взв  x A  x Кстр_дор
            Кстр  = 1 + -------------------------------- ,
                                    Расст_ср

     где:
         j
     Кстр  - коэффициент  стоимости  строительства автомобильных дорог
между населенными пунктами,
                 j
     Расст_ср.взв  -  средневзвешенное   по   численности    населения
расстояние  от центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
      j
     A  - процент дорог местного значения от общей протяженности дорог
муниципального  района.  В перечень дорог местного значения входят все
дороги  с  асфальтобетонным,   переходным   и   грунтовым   покрытием,
соединяющие населенные пункты с постоянным населением и не находящиеся
на балансе дорожного комитета Пермской области и филиала в г.Перми  ГУ
Федеральное управление автомобильных дорог "Урал",
             j
     Кстр_дор  -  коэффициент  удорожания  строительства  автодорог  в
зависимости от типов покрытия,
     Расст_ср -    среднее   средневзвешенных   расстояний   по   всем
муниципальным  районам  с  учетом  коэффициентов  строительства  дорог
местного значения на дорогах с разным типом покрытия;

     8.1)  средневзвешенное  по  численности  населения  расстояние от
центра  j-го  муниципального  района до населенных пунктов по основным
направлениям дорог рассчитывается по формуле:

                                 n        j        j
                                SUMM Расст  x Насел
                           j     i=1      i        i
               Расст_ср.взв  = ---------------------- ,
                                      n        j
                                     SUMM Насел
                                      i=1      i

     где
                 j
     Расст_ср.взв  -  средневзвешенное   по   численности    населения
расстояние  от центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
     i - направление дорог от центра j-го муниципального района,
     n - количество направлений дорог,
          j
     Насел  -  численность   населения   населенных    пунктов    j-го
          i
муниципального района, находящихся в пределах i-го направления дорог,
          j
     Расст  -  сумма   участков   дорог,   обеспечивающих   кратчайшее
          i
расстояние  от центра муниципального района до всех населенных пунктов
и от центров поселений  до  населенных  пунктов  этих  поселений  j-го
муниципального района по i-му направлению дорог;

     8.2)    коэффициент    удорожания   строительства   автодорог   в
зависимости от типов покрытия рассчитывается по формуле:

                                 j           j
                       j     Дпер      Дгрунт     s
               Кстр_дор  =  ------ + (-------- x ---),
                               j          j       t
                              Д          Д

     где:
             j
     Кстр_дор  - коэффициент  удорожания  строительства  автодорог   в
зависимости от типов покрытия,
         j        j
     Дпер , Дгрунт  -  протяженность  дорог   местного  значения  j-го
муниципального  района  соответственно  с переходным и грунтовым типом
покрытия,
      j
     Д  - общая  протяженность  автомобильных  дорог местного значения
j-го муниципального района,
     t -  средняя  стоимость строительства 1 км асфальтированных дорог
на дорогах с переходным покрытием,
     s -  средняя  стоимость строительства 1 км асфальтированных дорог
на дорогах с грунтовым покрытием;

     9) коэффициент  интегрального  риска  возникновения  чрезвычайных
ситуаций:
     При расчете   коэффициента    учитывается    интегральный    риск
вероятности     возникновения    чрезвычайных    ситуаций.    Значения
коэффициентов по городам и районам рассчитывает управление по работе с
правоохранительными  органами и военнослужащими аппарата администрации
Пермской области;

     10) коэффициент экологической ситуации:

                     Кэкол  = КСАНнорм / КСАНнорм
                          j           j

     где:
     Кэкол  - коэффициент экологической ситуации в j-ом  муниципальном
          j
районе (городском округе),
     КСАНнорм  -  нормированный  коэффициент  суммарной  антропогенной
             j
нагрузки в j-ом муниципальном районе (городском округе),
     КСАНнорм -  средний  по  всем  муниципальным  районам  (городским
округам) нормированный коэффициент суммарной антропогенной нагрузки;
     КСАНнорм  = КСАН , нормированный в интервал (1;6),
             j       j

     КСАН  = КНА  + КНВ  + КНП
         j      j      j      j

     КНА  = КНСИ  + КНПИ  + КТВ
        j       j       j      j

     КНСИ  = 1 / РНСИ ; КНПИ  = 1 / РНПИ ; КТВ  = 1 / РТВ
         j           j      j           j     j          j

     КНВ  = 1 / РНВ ; КНП  = 1 / РНП
        j          j     j          j

     КСАН  -  коэффициент  суммарной  антропогенной  нагрузки  в  j-ом
         j
муниципальном районе (городском округе),
     КНА  -  коэффициент  нагрузки  на  атмосферный  воздух   в   j-ом
        j
муниципальном районе (городском округе),
     КНВ  -   коэффициент   нагрузки   на   водные   объекты   в  j-ом
        j
муниципальном районе (городском округе),
     КНП  - коэффициент нагрузки на почву в j-ом муниципальном  районе
        j
(городском округе),
     КНСИ  -   коэффициент   нагрузки  на  атмосферу  от  стационарных
         j
источников в j-ом муниципальном районе (городском округе),
     КНПИ  -  коэффициент  нагрузки  на   атмосферу   от   передвижных
         j
источников в j-ом муниципальном районе (городском округе),
     КТВ  -  коэффициент  токсичности  выбросов  в  j-ом муниципальном
        j
районе (городском округе),
     РНСИ  - ранг нагрузки на атмосферу от стационарных  источников  в
         j
j-ом муниципальном районе (городском округе),
     РНПИ  -  ранг  нагрузки  на атмосферу от передвижных источников в
         j
j-ом муниципальном районе (городском округе),
     РТВ  - ранг токсичности  выбросов  в  j-ом  муниципальном  районе
        j
(городском округе),
     РНВ  -  ранг  нагрузки  на  водные  объекты  в j-ом муниципальном
        j
районе (городском округе),
     РНП  -  ранг  нагрузки  на  почву  в  j-ом  муниципальном  районе
        j
(городском округе).
     Ранги территорий  по  нагрузкам  на природные среды (РНСИ,  РНПИ,
РНВ,  РНП) определяются  местом  территории  в  перечне  муниципальных
образований  по  данным  государственной  статистической отчетности по
формам 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз), 2-ТП (отходы) из интегрированного
банка  экологической  информации управления по охране окружающей среды
Пермской области;

     11) коэффициент  надбавки  к  заработной  плате   (рассчитывается
только  для  Красновишерского,  Чердынского,  Гайнского,  Косинского и
Кочевского районов).
     Для Красновишерского и Чердынского районов:

                        Кзп  = 1 + бета x 0,05
                           j

     Для Гайнского, Косинского и Кочевского районов:

                        Кзп  = 1 + бета x 0,55
                           j

     бета - доля расходов на фонд оплаты труда в общем объеме расходов
бюджетов  всех  муниципальных  образований  в  базисном  периоде   (за
исключением субвенций на образование);
     0,05 -   коэффициент   надбавки   к    заработной    плате    для
Красновишерского   и   Чердынского   районов   (введен   на  основании
постановления Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28.02.74 N  45/7  во
исполнение постановления Совета Министров СССР от 20.02.74 N 124);
     0,55 - коэффициент надбавки к  заработной  плате  для  Гайнского,
Косинского  и  Кочевского  районов  Коми-Пермяцкого автономного округа
(введен  на  основании  Указа  Президента  Российской   Федерации   от
16.09.1992 N 1085).
     Выбор показателей,  характеризующих потребителей бюджетных услуг,
а также коэффициенты удорожания приведены в таблице 2:

     Таблица 2.   Потребители   бюджетных  услуг  по  видам  расходов,
включенным в репрезентативную систему расходов

|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|    Вопросы местного    |  Показатель,  | Источник |   Применяемый   |
|        значения        |характеризующий|информации|   коэффициент   |
|                        | потребителей  |          |   удорожания    |
|                        |бюджетных услуг|          |                 |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Общее управление        |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|(формирование,          |постоянного    |          |масштаба, КМ     |
|утверждение, исполнение |населения      |          |                 |
|бюджета муниципального  |               |          |                 |
|района (городского      |               |          |                 |
|округа), контроль за    |               |          |                 |
|исполнением данного     |               |          |                 |
|бюджета; установление,  |               |          |                 |
|изменение и отмена      |               |          |                 |
|местных налогов и сборов|               |          |                 |
|муниципального района   |               |          |                 |
|(городского округа);    |               |          |                 |
|владение, пользование и |               |          |                 |
|распоряжение имуществом,|               |          |                 |
|находящимся в           |               |          |                 |
|муниципальной           |               |          |                 |
|собственности           |               |          |                 |
|муниципального района   |               |          |                 |
|(городского округа))    |               |          |                 |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация в границах  |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|муниципального района   |постоянного    |          |дисперсности     |
|электро- и              |населения      |          |расселения,      |
|газоснабжения поселений |               |          |КД;              |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |транспортной     |
|                        |               |          |доступности,     |
|                        |               |          |Ктр;             |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |уровня           |
|                        |               |          |газификации,     |
|                        |               |          |КГАЗ             |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация охраны      |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|общественного порядка   |постоянного    |          |дисперсности     |
|на территории           |населения      |          |расселения,      |
|муниципального района   |               |          |КД;              |
|(городского округа)     |               |          |- коэффициент    |
|муниципальной милицией  |               |          |транспортной     |
|                        |               |          |доступности,     |
|                        |               |          |Ктр;             |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |надбавки к       |
|                        |               |          |заработной плате,|
|                        |               |          |Кзп              |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация             |Дети в возрасте|Пермьстат |- коэффициент    |
|предоставления          |0-6 лет        |          |дисперсности     |
|общедоступного          |               |          |расселения,      |
|бесплатного дошкольного |               |          |КД;              |
|образования на          |               |          |- коэффициент    |
|территории              |               |          |транспортной     |
|муниципального района   |               |          |доступности,     |
|(городского округа)     |               |          |Ктр;             |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |стоимости        |
|                        |               |          |коммунальных     |
|                        |               |          |услуг для        |
|                        |               |          |бюджетных        |
|                        |               |          |учреждений,      |
|                        |               |          |Кску;            |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |надбавки к       |
|                        |               |          |заработной плате,|
|                        |               |          |Кзп              |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация             |Дети в         |Пермьстат |- коэффициент    |
|предоставления          |возрасте 7-17  |          |дисперсности     |
|общедоступного и        |лет            |          |расселения,      |
|бесплатного начального  |               |          |КД;              |
|общего, основного       |               |          |- коэффициент    |
|общего, среднего        |               |          |транспортной     |
|(полного) общего        |               |          |доступности,     |
|образования по основным |               |          |Ктр;             |
|общеобразовательным     |               |          |- коэффициент    |
|программам, за          |               |          |стоимости        |
|исключением полномочий  |               |          |коммунальных     |
|по финансовому          |               |          |услуг для        |
|обеспечению             |               |          |бюджетных        |
|образовательного        |               |          |учреждений,      |
|процесса, отнесенных к  |               |          |Кску;            |
|полномочиям органов     |               |          |- коэффициент    |
|государственной власти  |               |          |надбавки к       |
|субъектов Российской    |               |          |заработной плате,|
|Федерации               |               |          |Кзп              |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация             |Дети в возрасте|Пермьстат |- коэффициент    |
|предоставления          |7-17 лет       |          |дисперсности     |
|дополнительного         |               |          |расселения,      |
|образования на          |               |          |КД;              |
|территории              |               |          |- коэффициент    |
|муниципального района   |               |          |транспортной     |
|(городского округа)     |               |          |доступности,     |
|                        |               |          |Ктр;             |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |стоимости        |
|                        |               |          |коммунальных     |
|                        |               |          |услуг для        |
|                        |               |          |бюджетных        |
|                        |               |          |учреждений,      |
|                        |               |          |Кску;            |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |надбавки к       |
|                        |               |          |заработной плате,|
|                        |               |          |Кзп              |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация оказания на |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|территории              |постоянного    |          |дисперсности     |
|муниципального района   |населения      |          |расселения,      |
|(городского округа)     |               |          |КД;              |
|скорой медицинской      |               |          |- коэффициент    |
|помощи (за исключением  |               |          |транспортной     |
|санитарно-авиационной), |               |          |доступности,     |
|первичной               |               |          |Ктр;             |
|медико-санитарной       |               |          |- коэффициент    |
|помощи в амбулаторно-   |               |          |стоимости        |
|поликлинических и       |               |          |коммунальных     |
|больничных учреждениях, |               |          |услуг для        |
|медицинской помощи      |               |          |бюджетных        |
|женщинам в период       |               |          |учреждений,      |
|беременности, во время  |               |          |Кску;            |
|и после родов           |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |надбавки к       |
|                        |               |          |заработной плате,|
|                        |               |          |Кзп;             |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |экологической    |
|                        |               |          |ситуации         |
|                        |               |          |Кэкол            |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация утилизации  |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|и переработки бытовых и |постоянного    |          |дисперсности     |
|промышленных отходов    |населения      |          |расселения,      |
|                        |               |          |КД;              |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |транспортной     |
|                        |               |          |доступности,     |
|                        |               |          |Ктр              |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация             |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|библиотечного           |постоянного    |          |дисперсности     |
|обслуживания населения  |населения      |          |расселения,      |
|межпоселенческими       |               |          |КД;              |
|библиотеками,           |               |          |- коэффициент    |
|комплектование их       |               |          |транспортной     |
|библиотечных фондов     |               |          |доступности,     |
|                        |               |          |Ктр;             |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |стоимости        |
|                        |               |          |коммунальных     |
|                        |               |          |услуг для        |
|                        |               |          |бюджетных        |
|                        |               |          |учреждений,      |
|                        |               |          |Кску;            |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |надбавки к       |
|                        |               |          |заработной плате,|
|                        |               |          |Кзп              |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Создание условий для    |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|обеспечения поселений,  |постоянного    |          |дисперсности     |
|входящих в состав       |населения      |          |расселения,      |
|муниципального района,  |               |          |КД;              |
|услугами по организации |               |          |- коэффициент    |
|досуга и услугами       |               |          |транспортной     |
|организаций культуры;   |               |          |доступности,     |
|                        |               |          |Ктр;             |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |стоимости        |
|                        |               |          |коммунальных     |
|                        |               |          |услуг для        |
|                        |               |          |бюджетных        |
|                        |               |          |учреждений,      |
|                        |               |          |Кску;            |
|                        |               |          |- коэффициент    |
|                        |               |          |надбавки к       |
|                        |               |          |заработной плате,|
|                        |               |          |Кзп              |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Содержание              |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|автомобильных дорог     |постоянного    |          |стоимости        |
|общего пользования      |населения      |          |содержания       |
|между населенными       |               |          |автомобильных    |
|пунктами, мостов и иных |               |          |дорог между      |
|транспортных инженерных |               |          |населенными      |
|сооружений вне границ   |               |          |пунктами,        |
|населенных пунктов в    |               |          |    j            |
|границах муниципального |               |          |Ксод ;           |
|района, за исключением  |               |          |- коэффициент    |
|автомобильных дорог     |               |          |неблагоприятности|
|общего пользования,     |               |          |климатических    |
|мостов и иных           |               |          |условий,         |
|транспортных инженерных |               |          |    j            |
|сооружений федерального |               |          |Кнку             |
|и регионального значения|               |          |                 |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Строительство           |Численность    |Пермьстат |коэффициент      |
|автомобильных дорог     |постоянного    |          |стоимости        |
|общего пользования      |населения      |          |строительства    |
|между населенными       |               |          |автомобильных    |
|пунктами, мостов и иных |               |          |дорог между      |
|транспортных инженерных |               |          |населенными      |
|сооружений вне границ   |               |          |пунктами,        |
|населенных пунктов в    |               |          |Кстр             |
|границах муниципального |               |          |                 |
|района, за исключением  |               |          |                 |
|автомобильных дорог     |               |          |                 |
|общего пользования,     |               |          |                 |
|мостов и иных           |               |          |                 |
|транспортных инженерных |               |          |                 |
|сооружений федерального |               |          |                 |
|и регионального значения|               |          |                 |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация и           |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|осуществление           |постоянного    |          |интегрального    |
|мероприятий по          |населения      |          |риска            |
|гражданской обороне,    |               |          |возникновения    |
|защите населения и      |               |          |чрезвычайных     |
|территории              |               |          |ситуаций,        |
|муниципального района   |               |          |Кчс              |
|(городского округа) от  |               |          |                 |
|чрезвычайных ситуаций   |               |          |                 |
|природного и            |               |          |                 |
|техногенного характера  |               |          |                 |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Участие в               |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|предупреждении и        |постоянного    |          |интегрального    |
|ликвидации последствий  |населения      |          |риска            |
|чрезвычайных ситуаций   |               |          |возникновения    |
|на территории           |               |          |чрезвычайных     |
|муниципального района   |               |          |ситуаций,        |
|                        |               |          |Кчс              |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|
|Организация мероприятий |Численность    |Пермьстат |- коэффициент    |
|межпоселенческого       |постоянного    |          |экологической    |
|характера по охране     |населения      |          |ситуации,        |
|окружающей среды        |               |          |Кэкол            |
|————————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————|

     Индекс бюджетных  расходов  на  выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений,  входящих в состав территории муниципального
района и на полномочия городских  округов  в  части  решения  вопросов
местного значения, рассчитывается по следующей формуле:

     Если (ИРП  - ИДП ) > 0, то ,
              j      j

                                (ИРП  - ИДП )
                                    j      j
            ИБР(2)  = ---------------------------------- ,
                  j       SUMM ( Н  x (ИРП  - ИДП ))
                              j   j       j      j
                       ( ---------------------------- )
                                      Н

     Если (ИРП  - ИДП ) < 0, то ИБР(2)  = 0,
              j      j                j
     где
     ИБР(2)  -  индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района по
           j
осуществлению  полномочий  по  выравниванию  бюджетной  обеспеченности
поселений,  входящих  в его состав и на полномочия городских округов в
части решения вопросов местного значения,
     ИРП  - индекс расходных потребностей j-го  муниципального  района
        j
по выравниванию поселений,  входящих в состав его территории, или j-го
городского округа в части  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения поселений,
     ИДП  -  индекс доходного потенциала поселений,  входящих в состав
        j
территории j-го муниципального района,  или j-го городского  округа  в
части полномочий по решению вопросов местного значения поселений,
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа) Пермского края,
     Н - численность постоянного населения Пермского края.
     Индекс доходного   потенциала   поселений,   входящих   в  состав
территории j-го муниципального района,  или j-го городского  округа  в
части    полномочий   по   вопросам   местного   значения   поселений,
рассчитывается по формуле:

                   НП
                     j
             ( ---------- x ПДмр + SUMM Дот(П)  - SUMM СП ) / Н
                SUMM НП               j       j      j   j     j
                   j   j
ИДП  = --------------------------------------------------------------,
   j               НП
                     j
        SUMM ( ---------- x ПДмр + SUMM Дот(П)  - SUMM СП ) / SUMM Н
            j   SUMM НП               j       j      j   j      j   j
                    j  j

     где
     ИДП  -  индекс  доходного  потенциала всех поселений,  входящих в
        j
состав территории j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского
округа  в  части  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения
поселений,
     НП  - налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории
       j
j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского  округа  в  части
полномочий по решению вопросов местного значения поселений,
     SUMM Дот(П)  - суммарный  размер  подушевых  дотаций  поселениям,
        j       j
определяемых в соответствии с приложением 1 настоящего Закона,
     Н  -  численность  постоянного  населения  поселений,  входящих в
      j
состав территории j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского
округа  в  части  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения
поселений,
     ПДмр -  суммарный  прогноз  доходов  муниципальных   районов   на
планируемый год,
     SUMM СП  - суммарный размер субвенций из  поселений,  входящих  в
        j   j
состав  территории  j-го  муниципального  района,  или j-го городского
округа в  части  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения
поселений,  определяемых  в  соответствии  с  приложением 4 настоящего
Закона.
     Расчет налогового потенциала всех поселений,  входящих  в  состав
территории  j-го  муниципального района,  или j-го городского округа в
части полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения  поселений
производится  по  репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных
видов налогов исходя из  показателей  уровня  экономического  развития
(базы налогообложения) поселения,  прогноза поступлений данного налога
с территории всех поселений,  входящих в состав муниципального района,
в  консолидированный  бюджет  Пермского края и норматива отчислений от
данного налога в бюджеты поселений.
     Состав репрезентативной  системы налогов,  перечень экономических
показателей,  соответствующих базам налогообложения поселений по видам
налогов, а также источник данных приведены в таблице 3.

     Таблица 3.  Состав  репрезентативной  системы  налогов для оценки
налогового потенциала всех поселений, входящих в состав муниципального
района или городского округа в части полномочий поселений

|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|Наименование налога|      Показатель,      |   Источник информации  |
|                   | характеризующий базу  |                        |
|                   |    налогообложения    |                        |
|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|Налог на доходы    |Фонд оплаты труда в    |Пермьстат               |
|физических лиц     |целом по экономике     |                        |
|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|Налог на имущество |Стоимость имущества    |УФНС России по Пермскому|
|физических лиц     |физических лиц,        |краю (по согласованию)  |
|                   |облагаемого налогом на |                        |
|                   |имущество              |                        |
|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|Земельный налог    |Кадастровая стоимость  |УФНС России по Пермскому|
|                   |земельных участков,    |краю (по согласованию)  |
|                   |облагаемая земельным   |                        |
|                   |налогом                |                        |
|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————|

     Налоговый потенциал всех поселений,  входящих в состав территории
j-го  муниципального  района,  или  j-го  городского  округа  в  части
полномочий   по   решению   вопросов   местного   значения  поселений,
рассчитывается по формуле:

                 НП  = НП ндфл + НП нифл + НП земля,
                   j     j         j         j

     где
     НП  - суммарный налоговый потенциал всех  поселений,  входящих  в
       j
состав j-го муниципального района,  или j-го городского округа в части
полномочий поселений,
     НП ндфл - налоговый потенциал по налогу на доходы физических  лиц
       j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений,
     НП нифл - налоговый потенциал по налогу на  имущество  физических
       j
лиц всех поселений,  входящих в состав j-го муниципального района, или
j-го городского округа в части полномочий поселений,
     НП земля -  налоговый  потенциал  по   земельному   налогу   всех
       j
поселений,  входящих  в  состав  j-го муниципального района,  или j-го
городского округа в части полномочий поселений.
     Налоговый потенциал по  налогу  на  доходы  физических  лиц  всех
поселений,  входящих  в  состав  j-го  муниципального  района или j-го
городского округа  в  части  полномочий  поселений  рассчитывается  по
формуле:

             НП ндфл = ПДндфл x Нормндфл x (ФОТ  / ФОТ),
               j                               j

     где
     НП ндфл -  налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц
       j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий поселений,
     ПДндфл - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Пермского края,
     Нормндфл - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц
в  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав  территории  муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселений,
     ФОТ   -  фонд  оплаты  труда  поселений,  входящих  в состав j-го
        j
муниципального района, или j-го городского округа,
     ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех поселений.
     Налоговый потенциал по налогу на имущество  физических  лиц  всех
поселений,  входящих  в  состав  j-го муниципального района,  или j-го
городского округа  в  части  полномочий  поселений  рассчитывается  по
формуле:

              НП нифл = ПДнифл x Нормнифл x (СИ  / СИ),
                j                              j

     где
     НП нифл -  налоговый  потенциал по налогу на имущество физических
       j
лиц всех поселений,  входящих в состав j-го муниципального района, или
j-го городского округа в части полномочий поселений,
     ПДнифл -  прогноз  поступлений  по налогу на имущество физических
лиц в консолидированный бюджет Пермского края,
     Нормнифл -  норматив отчислений по налогу на имущество физических
лиц в бюджеты поселений,  входящих в состав  территории  муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселений,
     СИ  -  стоимость  имущества,  облагаемого  налогом  на  имущество
       j
физических  лиц  в  поселениях,  входящих в состав j-го муниципального
района, или j-го городского округа,
     СИ -  суммарная  стоимость  имущества,  облагаемого  налогом   на
имущество физических лиц всех поселений.
     Налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящих
в  состав  j-го  муниципального  района,  или j-го городского округа в
части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

             НП земля = ПДземля x Нормземля x (ПЗ  / ПЗ),
               j                                 j

     где
     НП земля -  налоговый  потенциал  по   земельному   налогу   всех
       j
поселений,  входящих  в  состав  j-го муниципального района,  или j-го
городского округа в части полномочий поселений,
     ПДземля -   прогноз   поступлений   по   земельному   налогу    в
консолидированный бюджет Пермского края,
     Нормземля - норматив отчислений по земельному  налогу  в  бюджеты
поселений,  входящих  в  состав территории муниципальных районов,  или
городских округов в части полномочий поселений,
     ПЗ  -   кадастровая   стоимость  земельных  участков,  облагаемая
       j
земельным налогом в поселениях,  входящих в состав j-го муниципального
района, или j-го городского округа,
     ПЗ -   суммарная   кадастровая   стоимость   земельных  участков,
облагаемая земельным налогом всех поселений.
     Индекс расходных   потребностей   поселений,  входящих  в  состав
территории j-го муниципального района,  или j-го городского  округа  в
части  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения поселений
рассчитывается по формуле:

                                      k    k
                         ИРП  = SUMM b  ИРП ,
                            j      k       j

     где
     ИРП  - индекс расходных потребностей j-го  муниципального  района
        j
по выравниванию поселений,  входящих в состав его территории, или j-го
городского округа в части  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения поселений,
      k
     b  - расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативной системе
расходов бюджетов поселений,
        k
     ИРП  - индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав
        j
территории j-го муниципального района или  по  поселенческим  функциям
j-го  городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов.
     Расчет структуры  репрезентативной  системы   расходов   бюджетов
поселений производится по формуле:

                             k     k
                            b  = ФР  / ФР,

     где
      k
     b  -  доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов
бюджетов поселений,
       k
     ФР  - фактические расходы бюджетов поселений,  входящих в  состав
территории   муниципальных   районов  или  по  поселенческим  функциям
городских округов  по  k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов   в   последнем   отчетном   году,   приведенные  к  условиям
планируемого года,
     ФР - суммарные фактические расходы бюджетов поселений, входящих в
состав территории муниципальных районов или по поселенческим  функциям
городских  округов  по  репрезентативной  системе расходов в последнем
отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.
     Для приведения   расходов,  входящих  в  состав  репрезентативной
системы,  произведенных  в  последнем   отчетном   году,   в   условия
планируемого  года,  производится  их корректировка с учетом изменения
полномочий органов местного самоуправления поселений по  осуществлению
бюджетных расходов.
     Индекс расходных  потребностей  поселений,  входящих   в   состав
территории  муниципального  района  или по поселенческим функциям j-го
городского округа  по  k-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходов, рассчитывается по формуле:

                       k      k            k
                    ИРП  = (Пк  / Н ) / (Пк  / Н),
                       j      j    j

     где
        k
     ИРП  -  индекс  расходных   потребностей  поселений,  входящих  в
        j
состав территории муниципального района или по поселенческим  функциям
j-го  городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов,
       k
     Пк  -  скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
       j
j-го городского округа или поселений,  входящих  в  состав  территории
j-го  муниципального  района  по  k-му  виду расходов репрезентативной
системы расходов,
     Н  - численность постоянного населения j-го городского округа или
      j
поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района,
       k
     Пк  -  суммарная   скорректированная   численность   потребителей
бюджетных  услуг  всех  поселений  и городских округов области по k-му
виду расходов репрезентативной системы расходов,
     Н - численность постоянного населения Пермского края.
     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
численность    потребителей    бюджетных   услуг   поселений   каждого
муниципального  района  и  городского   округа   по   видам   расходов
репрезентативной  системы  расходов  корректируется  на  коэффициенты,
отражающие местные особенности поселений, входящих в состав территорий
муниципальных   районов   или  городских  округов,  которые  оказывают
объективное влияние на стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  в
расчете на одного жителя.
     Расчет   скорректированной   численности  потребителей  бюджетных
услуг производится по формуле:

     k     k     k        k               k     k        k
   Пк  =  П  x (а  x Коэфф   x ... x Коэфф   + a  x Коэфф   x ... x
     j     j     1        1j              nj    2        2j

              k     k          k           k     k        k
       x Коэфф   + а    x Коэфф     x Коэфф   + а  x Коэфф  ),
              nj    n-1        n-1j        nj    n        nj

     где
       k
     Пк  -  скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
       j
j-го городского округа или поселений,  входящих  в  состав  территории
j-го  муниципального  района  по  k-му  виду расходов репрезентативной
системы расходов,
      k
     П  -  численность  потребителей  бюджетных  услуг j-го городского
      j
округа или поселений,  входящих в состав j-го муниципального района по
k-му  виду расходов репрезентативной системы расходов согласно таблице
4,
          k               k
     Коэфф  , ...,   Коэфф     -   коэффициенты,   отражающие  местные
          1j              nj
особенности j-го городского округа или поселений,  входящих  в  состав
территории  j-го муниципального района,  которые оказывают объективное
влияние на стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  k-му  виду
расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя,
      k                                                         k
     а  - доля расходов,  на  которую  оказывает  влияние  Коэфф  ,  в
      n                                                         nj
бюджетах  всех  муниципальных  районов  (городских округов) в базисном
периоде по k-му виду расходов.

     В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:

     1) коэффициент масштаба:

                  КМ  = (0,6 x Н  + 0,4 x Нср) / Н ,
                    j           j                 j

     где
     КМ  - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского
       j
округа),
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского  округа)  (для  муниципальных районов (городских округов),
численность населения которых более 100 тыс. чел., Н  = 100000),
                                                    j
     Нср -  средняя  численность  постоянного  населения муниципальных
районов (городских округов);

     2) коэффициент количества населенных пунктов в поселении:

                    ККНПП  = 1 + ( КНП / КНПср ),
                         j            j

     где
     ККНПП  - коэффициент количества населенных пунктов в поселении  в
          j
j- том муниципальном районе (городском округе);
     КНП  -  среднее количество населенных пунктов в поселениях j-того
        j
муниципального района (городского округа);
     КНПср - количество населенных пунктов в поселениях в  среднем  по
краю;

     3) коэффициент дисперсности расселения:

                            КД  = 1 + УВ ,
                              j         j

     где
     КД  -  коэффициент  дисперсности  расселения  j-го муниципального
       j
района (городского округа),
     УВ  -  удельный  вес  постоянного   населения,   проживающего   в
       j
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей
численности   постоянного   населения   j-го   муниципального   района
(городского округа);

     4) средний максимальный радиус поселений:

     R  = Rmax ,  нормированный в  интервал,  полученный  при  расчете
      j       j
коэффициента транспортной доступности (коэффициента,  применяемого при
расчете ИБР1),
     где
     R  -  средний  максимальный  радиус поселений j-го муниципального
      j
района (городского округа);

                                    КП
                                  SUMM Rmax
                                   k=1     kj
                       Rmax  =   ------------,
                           j          КП
                                        j

     где
     Rmax    - максимальный радиус k-го поселения в j-ом муниципальном
         kj
районе;
     КП  - количество поселений в j-ом муниципальном районе.
       j
     В городских округах для расчета  среднего  максимального  радиуса
принимаются  два  наиболее  дальних  расстояния  до  границ населенных
пунктов;

     5) коэффициент уровня газификации:

                          КГАЗ  = 1 + УВнГ ,
                              j           j

     где
     КГАЗ  - коэффициент уровня газификации j-го муниципального района
         j
(городского округа),
     УВнГ  -   удельный  вес  негазифицированного  и  необорудованного
         j
напольными электроплитами жилищного фонда в j-том муниципальном районе
(городском округе);

     6) коэффициент неблагоприятности климатических условий:

                         j            j        j
                     Кнку  = (1 + Квсп ) х Кпмп ,

     где:
         j
     Кнку  - коэффициент неблагоприятности климатических условий
         j
     Квсп  - коэффициент  высоты снежного покрова в j-ом муниципальном
районе (городском округе);
        j
    Кнку  - коэффициент продолжительности периода  между  многолетними
средними датами первого заморозка осенью и последнего заморозка весной
в j-ом муниципальном районе (городском округе);

                                       j
                              j     ВСП
                          Квсп  = -------- ,
                                   ВСПmax

     где:
        j
     ВСП  -  наибольшая  средняя  высота  снежного  покрова  за  зиму,
выраженная в см на площади,  в  пределах  которой  находится  основная
часть  территории  j-го  муниципального  района  (городского  округа),
определенная методом экстраполяции средних многолетних данных основных
опорных метеостанций на территорию Пермского края;
     ВСПmax - максимальное значение наибольшей средней высоты снежного
покрова за зиму, выраженное в см, по территории Пермского края;

                                       j
                              j     ПМП
                          Кпмп  = -------- ,
                                   ПМПmax

     где:
        j
     ПМП  - продолжительность  периода  между  многолетними   средними
датами   первого  заморозка  осенью  и  последнего  заморозка  весной,
выраженная в днях на территории j-го муниципального района (городского
округа);
     ПМПmax -    максимальная    продолжительность    периода    между
многолетними  средними  датами  первого  заморозка осенью и последнего
заморозка весной, выраженная в днях на территории Пермского края

     7) коэффициент стоимости предоставления  коммунальных  услуг  для
бюджетных учреждений:

                      j             j            j
                  Кску  = a x Ктепло  + b x Квода ,

     где
         j
     Кску - коэффициент стоимости  предоставления  коммунальных  услуг
для  бюджетных  учреждений  в  j-ом  муниципальном  районе  (городском
округе);
     a -  доля расходов на оплату потребления тепловой энергии в общем
объеме  расходов  на   оплату   тепловой   энергии   и   водоснабжения
(водоотведения)  в  бюджетах  всех  муниципальных  районов  (городских
округов) в базисном периоде;
           j
     Ктепло  - коэффициент стоимости предоставления  тепловой  энергии
для  бюджетных  учреждений  в  j-ом  муниципальном  районе  (городском
округе);
     b - доля расходов на оплату водоснабжения (водоотведения) в общем
объеме  расходов  на   оплату   тепловой   энергии   и   водоснабжения
(водоотведения)  в  бюджетах  всех  муниципальных  районов  (городских
округов) в базисном периоде;
          j
     Квода  - коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения
и  водоотведения  для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе
(городском округе).

     7.1) коэффициент стоимости предоставления  тепловой  энергии  для
бюджетных  учреждений  в  j-ом муниципальном районе (городском округе)
рассчитывается по формуле:

                                             j
                           j    Кср.взв_тепло
                     Ктепло  = --------------- ,
                                  Кср_тепло

     где:
                  j
     Кср.взв_тепло  -   средневзвешенный   по    объему    потребления
бюджетными  учреждениями  нормативный тариф на тепловую энергию в j-ом
муниципальном районе (городском округе),
     Кср_тепло -   среднее  средневзвешенных  нормативных  тарифов  на
тепловую энергию по всем муниципальным районам (городским округам);

     7.1.1)   средневзвешенный   по   объему   потребления  бюджетными
учреждениями   нормативный   тариф   на   тепловую   энергию   в  j-ом
муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                                m         j
                               SUMM Vтепло  x Tтепло
                          j     i=1       i         i
             Кср.взв_тепло  = ------------------------ ,
                                     m         j
                                    SUMM Vтепло
                                     i=1

     где:
     i - вид топлива, используемого для получения тепловой энергии для
бюджетных  учреждений  j-го  муниципального района (городского округа)
(для централизованного теплоснабжения бюджетных учреждений применяется
структура топлива в выработке тепловой энергии, сложившаяся в целом по
муниципальному образованию),
     i -   вид   источника  теплоснабжения,  используемого  бюджетными
учреждениями j-того муниципального района (городского округа),
     m -  количество  видов топлива,
           j
     Vтепло  -  фактический   объем   потребленной  тепловой  энергии,
           i
выраженный в Гкал,  по i-му виду топлива бюджетными учреждениями  j-го
муниципального района (городского округа),
     Tтепло  - средний нормативный тариф на тепловую энергию по i-тому
           i
виду топлива,
           j
     Vтепло  - фактический  объем   потребленной   тепловой   энергии,
выраженный в Гкал,  бюджетными учреждениями j-го муниципального района
(городского округа).
     Тепловая энергия,    получаемая    от    локальных     источников
(нецентрализованное  отопление),  переводится  из  натуральных величин
(куб.м., тонны, кВт/ч) в единицы тепловой энергии (Гкал) по нормативам
расхода   топлива   для   получения  1  Гкал.  Для  тепловой  энергии,
выработанной   локальными   источниками,   используется   максимальный
нормативный тариф (для централизованного отопления - средний).
     Источниками теплоснабжения  являются:  локальные   источники   по
выработке  тепловой  энергии по видам топлива,  находящиеся на балансе
бюджетных учреждений,  и централизованные источники (без  учета  видов
используемого топлива);

     7.2) коэффициент  стоимости  предоставления услуг водоснабжения и
водоотведения для бюджетных учреждений  в  j-ом  муниципальном  районе
(городском округе) рассчитывается по формуле:

                                            j
                           j    Кср.взв_вода
                      Квода  = --------------- ,
                                  Кср_вода

     где:
                 j
     Кср.взв_вода  - средневзвешенный по объему потребления бюджетными
учреждениями   тариф   на   водоснабжение   и   водоотведение  в  j-ом
муниципальном районе (городском округе),
     Кср_вода -  среднее  средневзвешенных  тарифов на водоснабжение и
водоотведение по всем муниципальным районам (городским округам);

     7.2.1) средневзвешенный   по   объему   потребления    бюджетными
учреждениями   тариф   на   водоснабжение   и   водоотведение  в  j-ом
муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                            j          j          j          j
                j    Vводосн. x Tводосн. + Vводоот. x Tводоот.
    Кср.взв_вода  = ------------------------------------------- ,
                                       j          j
                                Vводосн. + Vводоот.

     где:
            j         j
     Vводосн., Vводоот.   -   фактический   объем   водоснабжения    и
водоотведения   бюджетных   учреждений   j-го   муниципального  района
(городского округа);
            j         j
     Tводосн., Tводоот.  -  утвержденная  стоимость  1  куб.  м.  воды
(водоснабжение) и сточных вод (водоотведение) для бюджетных учреждений
по j-му муниципальному району (городскому округу);

     8) коэффициент исторической местности (КИСТ):
     Рассчитывается исходя  из перечня исторических населенных мест по
Пермскому краю,  утвержденного  постановлением  коллегии  Министерства
культуры  РСФСР от 19.02.90 N 12,  коллегии Госстроя РСФСР от 28.02.90
N 3, президиума Центрального совета ВООПИК от 16.02.90 N 12 (162).
     КИСТ =  3  -  для  муниципальных  районов (городских округов),  в
составе которых имеются населенные пункты,  отнесенные к  исторической
местности,
     КИСТ = 1,5 - для муниципальных  районов  (городских  округов),  в
составе  которых  нет  населенных  пунктов,  отнесенных к исторической
местности, но есть музеи,
     КИСТ =  1  -  для  муниципальных  районов (городских округов),  в
составе которых нет  населенных  пунктов,  отнесенных  к  исторической
местности, и нет музеев;

     9) коэффициент надбавки к заработной плате (рассчитывается только
для Красновишерского,  Чердынского, Гайнского, Косинского и Кочевского
районов).
     Для Красновишерского и Чердынского районов:

                        Кзп  = 1 + бета x 0,05
                           j

     Для Гайнского, Косинского и Кочевского районов:

                        Кзп  = 1 + бета x 0,55
                           j

     бета - доля расходов на фонд оплаты труда в общем объеме расходов
бюджетов   всех  муниципальных  образований  в  базисном  периоде  (за
исключением субвенций на образование);
     0,05 -    коэффициент    надбавки    к   заработной   плате   для
Красновишерского  и   Чердынского   районов   (введен   на   основании
постановления  Госкомтруда  и Секретариата ВЦСПС от 28.02.74 N 45/7 во
исполнение постановления Совета Министров СССР от 20.02.74 N 124);
     0,55 -  коэффициент  надбавки  к  заработной плате для Гайнского,
Косинского и Кочевского  районов  Коми-Пермяцкого  округа  (введен  на
основании Указа Президента Российской Федерации от 16.09.92 N 1085).

     Перечень вопросов   местного   значения  поселений,  определяющих
структуру репрезентативной системы  расходных  обязательств,  а  также
перечень  показателей,  определяющих  потребителей бюджетных услуг,  и
применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 4.


     Таблица 4.  Вопросы  местного  значения,  определяющие  структуру
репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений

|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|   Вопросы местного   |  Показатель,  | Источник  |   Применяемый   |
|       значения       |характеризующий|информации |   коэффициент   |
|                      | потребителей  |           |   удорожания    |
|                      |бюджетных услуг|           |                 |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|           1          |       2       |      3    |        4        |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Формирование,         |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|утверждение,          |постоянного    |           |масштаба,        |
|исполнение бюджета    |населения      |           |КМ;              |
|поселения и контроль  |               |           |- коэффициент    |
|за исполнением данного|               |           |количества       |
|бюджета               |               |           |населенных       |
|                      |               |           |пунктов в        |
|                      |               |           |поселении,       |
|                      |               |           |ККНПП            |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Организация в границах|Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|поселения электро-,   |постоянного    |           |дисперсности     |
|тепло-, газо- и       |населения      |           |расселения,      |
|водоснабжения         |               |           |КД;              |
|населения,            |               |           |- средний        |
|водоотведения,        |               |           |максимальный     |
|снабжения населения   |               |           |радиус           |
|топливом              |               |           |поселений,       |
|                      |               |           |R;               |
|                      |               |           |- коэффициент    |
|                      |               |           |уровня           |
|                      |               |           |газификации,     |
|                      |               |           |КГАЗ             |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Содержание            |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|автомобильных дорог   |постоянного    |           |дисперсности     |
|общего пользования,   |населения      |           |расселения,      |
|мостов и иных         |               |           |КД;              |
|транспортных          |               |           |- коэффициент    |
|инженерных сооружений |               |           |неблагоприятности|
|в границах населенных |               |           |климатических    |
|пунктов поселения     |               |           |условий,         |
|                      |               |           |    j            |
|                      |               |           |Кнку             |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Строительство         |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|автомобильных дорог   |постоянного    |           |дисперсности     |
|общего пользования,   |населения      |           |расселения,      |
|мостов и иных         |               |           |КД               |
|транспортных          |               |           |                 |
|инженерных сооружений |               |           |                 |
|в границах населенных |               |           |                 |
|пунктов поселения     |               |           |                 |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Обеспечение первичных |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|мер пожарной          |постоянного    |           |дисперсности     |
|безопасности в        |населения      |           |расселения,      |
|границах населенных   |               |           |КД               |
|пунктов поселения     |               |           |                 |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Организация           |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|библиотечного         |постоянного    |           |дисперсности     |
|обслуживания          |населения      |           |расселения,      |
|населения,            |               |           |КД;              |
|комплектование        |               |           |- средний        |
|библиотечных фондов   |               |           |максимальный     |
|библиотек поселения   |               |           |радиус           |
|                      |               |           |поселений,       |
|                      |               |           |R;               |
|                      |               |           |- коэффициент    |
|                      |               |           |стоимости        |
|                      |               |           |коммунальных     |
|                      |               |           |услуг для        |
|                      |               |           |бюджетных        |
|                      |               |           |учреждений,      |
|                      |               |           |Кску;            |
|                      |               |           |- коэффициент    |
|                      |               |           |надбавки к       |
|                      |               |           |заработной плате,|
|                      |               |           |Кзп              |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Создание условий для  |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|организации досуга и  |постоянного    |           |дисперсности     |
|обеспечения жителей   |населения      |           |расселения,      |
|поселения услугами    |               |           |КД;              |
|организаций культуры  |               |           |- средний        |
|                      |               |           |максимальный     |
|                      |               |           |радиус           |
|                      |               |           |поселений,       |
|                      |               |           |R;               |
|                      |               |           |- коэффициент    |
|                      |               |           |стоимости        |
|                      |               |           |коммунальных     |
|                      |               |           |услуг для        |
|                      |               |           |бюджетных        |
|                      |               |           |учреждений,      |
|                      |               |           |Кску;            |
|                      |               |           |- коэффициент    |
|                      |               |           |надбавки к       |
|                      |               |           |заработной плате,|
|                      |               |           |Кзп              |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Сохранение,           |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|использование и       |постоянного    |           |исторической     |
|популяризация объектов|населения      |           |местности,       |
|культурного наследия  |               |           |КИСТ             |
|(памятников истории и |               |           |                 |
|культуры), находящихся|               |           |                 |
|в собственности       |               |           |                 |
|поселения, охрана     |               |           |                 |
|объектов культурного  |               |           |                 |
|наследия (памятников  |               |           |                 |
|истории и культуры)   |               |           |                 |
|местного              |               |           |                 |
|(муниципального)      |               |           |                 |
|значения,             |               |           |                 |
|расположенных на      |               |           |                 |
|территории поселения  |               |           |                 |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Организация           |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|благоустройства и     |постоянного    |           |неблагоприятности|
|озеленения территории |населения      |           |климатических    |
|поселения (городского |               |           |условий,         |
|округа), использования|               |           |    j            |
|округа), использования|               |           |Кнку ;           |
|и охраны городских    |               |           |- коэффициент    |
|лесов, расположенных в|               |           |интегрального    |
|границах населенных   |               |           |риска            |
|пунктов поселения     |               |           |возникновения    |
|                      |               |           |чрезвычайных     |
|                      |               |           |ситуаций,        |
|                      |               |           |Кчс              |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Организация освещения |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|улиц и установки      |постоянного    |           |дисперсности     |
|указателей с          |населения      |           |расселения,      |
|названиями улиц и     |               |           |КД               |
|номерами домов        |               |           |                 |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Участие в             |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|предупреждении и      |постоянного    |           |интегрального    |
|ликвидации последствий|населения      |           |риска            |
|чрезвычайных ситуаций |               |           |возникновения    |
|в границах поселения  |               |           |чрезвычайных     |
|                      |               |           |ситуаций,        |
|                      |               |           |Кчс              |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Организация и         |Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|осуществление         |постоянного    |           |интегрального    |
|мероприятий по        |населения      |           |риска            |
|гражданской обороне,  |               |           |возникновения    |
|защите населения и    |               |           |чрезвычайных     |
|территории поселения  |               |           |ситуаций,        |
|от чрезвычайных       |               |           |Кчс              |
|ситуаций природного и |               |           |                 |
|техногенного характера|               |           |                 |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|
|Создание, содержание и|Численность    |Пермьстат  |- коэффициент    |
|организация           |постоянного    |           |интегрального    |
|деятельности          |населения      |           |риска            |
|аварийно-спасательных |               |           |возникновения    |
|служб и (или)         |               |           |чрезвычайных     |
|аварийно-спасательных |               |           |ситуаций,        |
|формирований на       |               |           |Кчс              |
|территории поселения  |               |           |                 |
|——————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————|