Закон Пермского края от 03.02.2008 № 194-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



      О наделении органов местного самоуправления Пермского края
       государственными полномочиями по выплате вознаграждения
     за выполнение функций классного руководителя педагогическим
         работникам муниципальных образовательных учреждений


                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Пермского края 24 января 2008 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов  Пермского  края  государственными  полномочиями  по   выплате
вознаграждения    за   выполнение   функций   классного   руководителя
педагогическим  работникам  муниципальных  образовательных  учреждений
(далее - государственные полномочия).

     Статья 2.    Правовая    основа    передачи    органам   местного
самоуправления государственных полномочий
     Правовую основу    настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской  Федерации,   Федеральный   закон   "Об   общих   принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации",  другие
федеральные законы и законы Пермского края и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, Пермского края.

     Статья 3.  Органы  местного  самоуправления,  которые  наделяются
государственными полномочиями
     Государственными полномочиями,  указанными  в статье 1 настоящего
Закона,  наделяются органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных   районов   Пермского  края  (далее  -  органы  местного
самоуправления),  перечень которых определяется законом о  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.

     Статья 4. Срок выполнения государственных полномочий
     Органы местного   самоуправления   Пермского   края    наделяются
государственными   полномочиями,  указанными  в  статье  1  настоящего
Закона, до 31 декабря 2009 года.

     Статья 5.  Права и обязанности государственного органа управления
образованием Пермского края
     1. Государственный орган управления образованием  Пермского  края
(далее  -  уполномоченный  орган)  при осуществлении органами местного
самоуправления  государственных  полномочий,  указанных  в  статье   1
настоящего Закона, имеет право:
     1.1. издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  органами местного самоуправления правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
     1.2. запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
местного  самоуправления  документы  и  иную  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий;
     1.3. изымать   в   установленном   действующим  законодательством
порядке использованные не по целевому назначению средства,  переданные
на осуществление государственных полномочий.
     2. Уполномоченный   орган   при   осуществлении   государственных
полномочий обязан:
     2.1. своевременно и в полном объеме передавать  органам  местного
самоуправления   на  выполнение  государственных  полномочий  средства
краевого бюджета, предоставляемые из федерального бюджета;
     2.2. оказывать  консультационное,  методическое и иное содействие
органам местного самоуправления;
     2.3. контролировать      осуществление      органами     местного
самоуправления  государственных  полномочий,   целевое   использование
средств краевого бюджета.

     Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
имеют право:
     1.1. издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения   нормативные   правовые  акты  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     1.2. получать    от    уполномоченного   исполнительного   органа
государственной власти Пермского  края  информацию  и  разъяснения  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     1.3. получать своевременно финансовые средства, предусмотренные в
краевом   бюджете  для  осуществления  переданных  им  государственных
полномочий;
     1.4. дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления государственных  полномочий  в
случаях   и   в   порядке,   предусмотренных   уставом  муниципального
образования.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     2.1. самостоятельно  осуществлять  переданные  им государственные
полномочия  в  соответствии  с   требованиями   федеральных   законов,
настоящего   Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации и Пермского края;
     2.2. своевременно   и  в  полном  объеме  перечислять  финансовые
средства образовательным учреждениям;
     2.3. обеспечивать  целевое  и  эффективное  использование средств
субвенций  краевого  бюджета,   осуществлять   контроль   за   целевым
использованием бюджетных средств;
     2.4. представлять    уполномоченным    исполнительным     органам
государственной  власти  Пермского  края  документы и иную необходимую
информацию,  отчетность,  связанные с  осуществлением  государственных
полномочий,  а  также  обеспечивать  надлежащие условия для проведения
проверок деятельности органов местного  самоуправления  по  выполнению
государственных полномочий.

     Статья 7.  Финансовое  обеспечение  передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий и отчетность
     1. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления
для реализации полномочий,  указанных в статье  1  настоящего  Закона,
формируется  в  краевом  бюджете  за  счет средств,  предусмотренных в
федеральном бюджете.
     2. Финансовые    средства   для   осуществления   государственных
полномочий,  указанных в статье 1 настоящего Закона, предусматриваются
в  расходной  части  краевого  бюджета  на  очередной финансовый год и
плановый период и передаются органам местного  самоуправления  целевым
назначением из регионального фонда компенсаций в виде субвенций.
     3. Распределение объема субвенций осуществляется в соответствии с
прилагаемой Методикой распределения объема субвенций,  предоставляемых
бюджетам  муниципальных  образований  Пермского  края  на   выполнение
отдельных  государственных полномочий,  устанавливающей объем расходов
на  осуществление  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий.

     Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления
     Органы местного  самоуправления  представляют  в   уполномоченный
исполнительный    орган    государственной    власти   отчетность   об
использовании финансовых средств,  выделенных из краевого  бюджета  на
выполнение государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего
Закона,  в  установленном  федеральным  и  краевым   законодательством
порядке по форме и в сроки, установленные постановлением Правительства
Пермского края.

     Статья 9.  Использование финансовых средств,  полученных органами
местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
     1. Органы    местного    самоуправления    обязаны    рационально
распоряжаться  финансовыми и материальными средствами,  переданными им
для исполнения государственных полномочий.
     2. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых  средств,  полученных  на   осуществление   государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, на другие цели.

     Статья 10. Порядок осуществления контроля
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона,
осуществляют  уполномоченные  исполнительные  органы   государственной
власти Пермского края.
     2. Контроль осуществляется в следующих формах:
     координация деятельности   органов   местного   самоуправления  -
предварительный контроль;
     представление органами  местного самоуправления документов и иной
необходимой информации,  связанной  с  осуществлением  государственных
полномочий, - текущий контроль;
     проведение проверок деятельности органов местного  самоуправления
в   части  выполнения  ими  переданных  государственных  полномочий  -
последующий контроль.

     Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение
переданных   им  государственных  полномочий,  указанных  в  статье  1
настоящего  Закона,  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 12.  Условия  и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнение  государственных  полномочий,  указанных в статье 1
настоящего Закона,  может быть прекращено в случае вступления  в  силу
федерального   закона,  закона  Пермского  края,  в  связи  с  которым
реализация государственных полномочий становится невозможной.
     2. Исполнение  государственных полномочий может быть прекращено в
отношении одного или  нескольких  органов  местного  самоуправления  в
случае нарушения ими норм настоящего Закона.
     3. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
порядок возврата субвенций и материальных ресурсов, переданных органам
местного самоуправления для осуществления государственных  полномочий,
определяется  законом Пермского края о прекращении или приостановлении
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий.
     4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона,
государственные полномочия осуществляет уполномоченный  исполнительный
орган государственной власти Пермского края.
     5. С  момента  вступления  в  силу  Закона   Пермского   края   о
прекращении   или   приостановлении  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий прекращается  финансирование
органов  местного  самоуправления  по соответствующим статьям краевого
бюджета.

     Статья 13. Разрешение споров и разногласий
     Споры и  разногласия  между  органами  местного  самоуправления и
органами  государственной  власти  по  поводу  реализации   переданных
государственных   полномочий  разрешаются  посредством  согласительных
процедур или в судебном порядке.

     Статья 14. Заключительные положения
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2007 года.
     2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края  о  бюджете  на  очередной  финансовый  год и плановый период при
условии  предоставления  субвенций  на  осуществление  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     03.02.2008 N 194-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 03.02.2008 N 194-ПК


               МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
                ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
          ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ
                      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ                      

     Расходы по выплате вознаграждения за выполнение функций классного
руководителя педагогическим работникам  муниципальных  образовательных
учреждений  учитываются  в  составе  регионального фонда компенсаций и
передаются органам местного самоуправления в виде субвенций.
     Субвенции на   выплату   вознаграждения   за  выполнение  функций
классного   руководителя   педагогическим   работникам   муниципальных
образовательных   учреждений   распределяются   между   муниципальными
районами (городскими округами) из краевого бюджета Пермского  края  на
основе  единых  принципов  и  подходов в пределах средств федерального
бюджета,  предусмотренных Министерству образования Пермского  края  на
указанные  цели,  исходя  из  расчета  численности  учащихся и размера
вознаграждения  за  выполнение  функций  классного  руководителя,   по
формуле:

            С кл.рук.i = Чуч.i х Ркл .рук. х Рк х 12 мес.,            

     где
     С кл.рук.i - объем субвенции в год на выплату  вознаграждения  за
выполнение  функций  классного  руководителя педагогическим работникам
муниципальных   образовательных   учреждений   по   органу    местного
самоуправления;
     Ч уч.i - численность учащихся по органу местного самоуправления в
разрезе  типов  образовательных  учреждений,  отдельно  по городской и
сельской местности.
     Численность учащихся   учитывается   по   данным  государственной
статистической  отчетности  по  формам  N  ОШ-1  "Сведения  о  дневном
общеобразовательном   учреждении"   и  N  ОШ-1  "Сведения  о  вечернем
(сменном) общеобразовательном учреждении";
     Р кл.рук. - размер вознаграждения за классное руководство в месяц
на   1   учащегося,   устанавливаемый   нормативным   правовым   актом
Правительства  Пермского  края в разрезе типов и видов образовательных
учреждений;
     Рк - районный коэффициент.
     При распределении субвенций  между  муниципальными  образованиями
допускается   утверждение   не   распределенной  между  муниципальными
образованиями субвенции местным бюджетам в объеме,  не  превышающем  5
процентов общего объема субвенции.
     Порядок предоставления   и   расходования    средств    субвенций
устанавливается нормативным правовым актом губернатора Пермского края.