Закон Самарской области от 09.12.2005 № 219-ГД

 


                      ЗАКОН  САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ

              О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ САМАРСКОЙ
             ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
                       И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

     Принят Самарской Губернской Думой
     28 ноября 2005 года

     Настоящий Закон  регулирует  правоотношения  в   области   защиты
населения,  земельного,  водного  и воздушного пространства,  объектов
производственного  и  социального  назначения,  а   также   окружающей
природной  среды  (далее  -  территории)  в  пределах границ Самарской
области от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера
(далее - чрезвычайные ситуации).

     ГЛАВА 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
том  значении,  в котором они определены Федеральным законом "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера".

     Статья 2. Правовая   основа   обеспечения  защиты  населения  и
               территорий Самарской области от чрезвычайных
               ситуаций

     Правовую основу  обеспечения  защиты   населения   и   территорий
Самарской  области  от  чрезвычайных ситуаций составляют:  Конституция
Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, федеральные
законы,  иные нормативные правовые акты органов государственной власти
Российской  Федерации,  Устав  (Основной  Закон)  Самарской   области,
настоящий  Закон,  иные  законы  и нормативные правовые акты Самарской
области.

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     1. Целями настоящего Закона являются:
     предупреждение возникновения  и  развития  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     снижение размеров   ущерба  и  потерь  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     ликвидация чрезвычайных      ситуаций     межмуниципального     и
регионального характера;
     разграничение полномочий  в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций между органами исполнительной власти области,
органами местного самоуправления и организациями.
     2. Не  связанные  с  перечисленными  в  настоящей  статье  целями
отношения  по  восстановлению  территорий,  пострадавших  в результате
чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4. Основные  принципы  защиты  населения   и   территорий
               Самарской области от чрезвычайных ситуаций

     Основными принципами  защиты  населения  и  территорий  Самарской
области от чрезвычайных ситуаций являются:
     заблаговременное проведение    мероприятий,    направленных    на
предупреждение чрезвычайных ситуаций,  максимально возможное  снижение
размера потерь и ущерба при их возникновении;
     планирование и осуществление мероприятий по  защите  населения  и
территорий   Самарской  области  от  чрезвычайных  ситуаций  с  учетом
особенностей  территорий  муниципальных  образований,  организаций   и
степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
     определение объемов и содержания мероприятий по защите  населения
и  территорий  Самарской  области  от  чрезвычайных ситуаций исходя из
принципа   необходимой   достаточности   и   максимально    возможного
использования  имеющихся  сил  и  средств,  включая  силы  и  средства
гражданской обороны;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций силами и средствами организаций,
органов местного  самоуправления,  на  территориях  которых  сложилась
чрезвычайная  ситуация,  силами  и  средствами  органов исполнительной
власти Самарской области.  При  недостаточности  вышеуказанных  сил  и
средств   привлекаются   в   установленном  порядке  силы  и  средства
федеральных органов исполнительной власти;
     привлечение сил  и  средств  гражданской  обороны к организации и
проведению мероприятий по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций    регионального    характера    в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.

     ГЛАВА 2. Организация управления в  области  защиты  населения  и
              территорий Самарской области от чрезвычайных
              ситуаций

     Статья 5. Территориальная подсистема Самарской области
               единой государственной системы предупреждения и
               ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Территориальная подсистема     Самарской      области      единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  (далее  "  территориальная  подсистема  Самарской   области)
создается  с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
пределах границ Самарской области.
     Координирующим органом   территориальной   подсистемы   Самарской
области является областная комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  (далее
-областная комиссия).
     Организационная структура,  полномочия,  задачи, функции, порядок
деятельности,  состав  сил  и   средств   территориальной   подсистемы
Самарской   области   определяются   положениями   о   территориальной
подсистеме Самарской области и областной комиссии по предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,
утверждаемыми нормативными  правовыми  актами  органов  исполнительной
власти Самарской области.

     Статья 6. Органы   повседневного   управления   территориальной
               подсистемы Самарской области

     Органами повседневного  управления   территориальной   подсистемы
Самарской области являются:
     информационные центры,   дежурно-диспетчерские   службы   органов
исполнительной власти Самарской области;
     единые дежурно-диспетчерские     службы     органов      местного
самоуправления; дежурно-диспетчерские службы организаций.
     Указанные органы создаются и  осуществляют  свою  деятельность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Информация в сфере защиты населения
               и территорий Самарской области
               от чрезвычайных ситуаций

     Информация в   сфере  защиты  населения  и  территорий  Самарской
области от чрезвычайных  ситуаций,  а  также  о  деятельности  органов
государственной    власти    Самарской   области,   органов   местного
самоуправления и организаций в этой сфере является гласной и открытой,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Участие общественных объединений Самарской
               области в ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Общественные объединения Самарской области  могут  участвовать  в
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     ГЛАВА 3. Полномочия органов государственной власти
              Самарской области в сфере защиты населения и
              территорий от чрезвычайных ситуаций

     Статья 9, Полномочия Самарской Губернской Думы

     Самарская Губернская Дума:
     1) принимает  в  соответствии  с  федеральными  законами  и иными
нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  законы  в  сфере
защиты    населения    и    территорий    от   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     2) утверждает  бюджет  Самарской  области  в  части  расходов  на
обеспечение защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     3) утверждает областные целевые программы по защите  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
     4) осуществляет  другие  полномочия  в  сфере  защиты населения и
территорий от чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Самарской области.

     Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти
                Самарской области в сфере защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     Органы исполнительной власти Самарской области:
     1) разрабатывают проекты законов Самарской области в сфере защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
     2) разрабатывают  и  принимают  нормативные правовые акты в сфере
защиты   населения   и    территорий    от    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     3) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям в  указанных
ситуациях;
     4) принимают решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального характера и
обеспечивают их проведение;
     5) осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     6) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера,  а также поддерживают общественный порядок  в
ходе  их  проведения,  при  недостаточности  собственных сил и средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     7) принимают меры по анализу рисков,  предупреждению чрезвычайных
ситуаций  и  осуществляют   финансирование   данных   профилактических
мероприятий;
     8) осуществляют  финансирование  мероприятий   в   сфере   защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
     9) определяют   порядок   создания   и   использования   резервов
финансовых  и  материальных  ресурсов  для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   межмуниципального   и  регионального  характера  и  порядок
восполнения использованных средств этих резервов;
     10) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     11) разрабатывают  и  реализуют  областные  целевые  программы по
защите   населения   и    территорий    от    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     12) организуют взаимодействие с федеральными  органами  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных    бедствий    при    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     13) осуществляют  мероприятия,  направленные  на  защиту   жизни,
здоровья  и  личного  имущества,  в  случае возникновения чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     14) разрабатывают  и  утверждают  планы  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  порядок использования средств коллективной и индивидуальной
защиты  и  другого  имущества  органов исполнительной власти Самарской
области, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     15) определяют порядок  и  условия,  виды  и  размеры  социальных
гарантий  и  компенсаций  за  ущерб,  причиненный здоровью и имуществу
граждан Российской  Федерации,  проживающих  на  территории  Самарской
области, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, в соответствии
с  федеральными  законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации, законами Самарской области;
     16) организуют и  проводят  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  государственную  экспертизу  предполагаемых для
реализации  проектов  и  решений  по  объектам   производственного   и
социального  назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками
чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения
и  территорий  Самарской  области  от  чрезвычайных ситуаций,  в целях
проверки и выявления степени  их  соответствия  установленным  нормам,
стандартам и правилам;
     17) осуществляют государственный надзор и контроль в сфере защиты
населения  и  территорий  Самарской области от чрезвычайных ситуаций в
соответствии с федеральными законами и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации, законами Самарской области;
     18) осуществляют другие полномочия в  сфере  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии с федеральными
законами,  иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

     ГЛАВА 4.   Финансирование и материальное обеспечение
                мероприятий по защите населения и территорий
                Самарской области от чрезвычайных ситуаций

     Статья 11. Финансирование областных целевых программ и
                мероприятий по защите населения и территорий
                Самарской области от чрезвычайных ситуаций

     Финансирование областных целевых программ и мероприятий по защите
населения и территорий  Самарской  области  от  чрезвычайных  ситуаций
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Самарской области.

     Статья 12. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и
                ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

     Финансовое обеспечение   мер   по   предупреждению  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций  регионального  и  межмуниципального
характера является расходным обязательством Самарской области.

     Статья 13. Резервы финансовых и материальных ресурсов
                Самарской области для ликвидации чрезвычайных
                ситуаций

     Резервы финансовых  и материальных ресурсов Самарской области для
ликвидации чрезвычайных ситуаций  создаются  заблаговременно  в  целях
экстренного  привлечения  необходимых  средств  в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций.
     Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов Самарской области для ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   определяется   нормативными  правовыми  актами  Губернатора
Самарской области, Правительства Самарской области.

     ГЛАВА 5. Заключительные положения

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его официального опубликования.



        Губернатор
     Самарской области                  К.А.Титов

     "09" декабря 2005 г.
     N 219-ГД