Закон Ульяновской области от 05.06.2007 № 78-ЗО

 



                                ЗАКОН                                 

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 
                         
                                     Действие приостановлено в части
                                      финансирования из областного
                                   бюджета Ульяновской области в 2008
                                    году - Закон Ульяновской области
                                        от 05.09.2007 г. N 126-ЗО

    Об утверждении областной целевой программы по решению проблем     
             обманутых соинвесторов долевого строительства            
               в Ульяновской области на 2007-2009 годы                

  (В редакции Закона Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области         
                           31 мая 2007 года                           


     Статья 1

     Утвердить  областную  целевую   программу   по   решению  проблем
обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на
2007-2009 годы (прилагается).

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу одновременно с вступлением в силу
Закона  Ульяновской  области "О внесении изменений в Закон Ульяновской
области "Об  областном  бюджете  Ульяновской  области  на  2007  год",
предусматривающего  средства на реализацию областной целевой программы
по решению проблем обманутых соинвесторов   долевого  строительства  в
Ульяновской области, в части финансирования мероприятий в  2007 году.



Губернатор
Ульяновской области                                       С.И.Морозов


                             г. Ульяновск                             
                          05 июня 2007 года                           
                               N 78-ЗО                                



                                        УТВЕРЖДЕНА
                                        Законом Ульяновской области
                                        "Об утверждении областной
                                        целевой программы по решению
                                        проблем обманутых соинвесторов
                                        долевого строительства в
                                        Ульяновской области
                                        на 2007-2009 годы"     



       Областная целевая программа по решению проблем обманутых       
      соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области       
                          на 2007-2009 годы                           

  (В редакции Закона Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)


                          Паспорт Программы                           

|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Наименование программы       |-  |областная целевая программа по  решению|
|                             |   |проблем обманутых соинвесторов долевого|
|                             |   |строительства в Ульяновской области  на|
|                             |   |2007-2009 годы (далее - Программа).    |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Основание для разработки     |-  |Соглашение   о   сотрудничестве   между|
|Программы                    |   |Правительством   Ульяновской   области,|
|                             |   |мэрией города Ульяновска и  Ульяновским|
|                             |   |областным  общественным  Фондом  помощи|
|                             |   |обманутым соинвесторам от 14.02.2007  N|
|                             |   |16-ДП,    распоряжение    Правительства|
|                             |   |Ульяновской  области  от  08.02.2007  N|
|                             |   |54-пр "О создании рабочей группы"      |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Государственный      заказчик|-  |Правительство Ульяновской области      |
|Программы                    |   |                                       |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Разработчики Программы       |-  |Министерство строительства  Ульяновской|
|                             |   |области,                    Департамент|
|                             |   |социально-экономичес-кого мониторинга и|
|                             |   |стратегии       развития       аппарата|
|                             |   |Правительства Ульяновской области      |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Руководитель программы       |-  |директор Департамента социальной защиты|
|                             |   |населения Ульяновской области          |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Цель и задачи программы      |-  |цель   -   содействие   в   организации|
|                             |   |обеспечения       жильём       граждан,|
|                             |   |пострадавших  от  участия   в   долевом|
|                             |   |строительстве   многоквартирных   жилых|
|                             |   |домов, осуществляемом ООО  "Капитальное|
|                             |   |строительство";                        |
|                             |   |                                       |
|                             |   |задача   -  содействие  в   обеспечении|
|                             |   |жильём граждан, пострадавших от участия|
|                             |   |в         долевом         строительстве|
|                             |   |многоквартирных       жилых      домов,|
|                             |   |осуществляемом     ООО     "Капитальное|
|                             |   |строительство", в пределах федерального|
|                             |   |стандарта  социальной   нормы   площади|
|                             |   |жилого   помещения   на  1  гражданина,|
|                             |   |установленного           Правительством|
|                             |   |Российской Федерации                   |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Важнейшие целевые  индикаторы|-  |Количество       свидетельств       для|
|и показатели программы       |   |приобретения  жилья, выданных обманутым|
|                             |   |соинвесторам  долевого   строительства,|
|                             |   |количество реализованных свидетельств  |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Сроки  и   этапы   реализации|-  |Реализация программы  осуществляется  в|
|Программы                    |   |2007-2009 годах с разбивкой по этапам: |
|                             |   |1 этап - 2007 год;                     |
|                             |   |2 этап - 2008 год;                     |
|                             |   |3 этап - 2009 год.                     |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Основные          исполнители|-  |Департамент социальной защиты населения|
|Программы                    |   |Ульяновской    области,    Министерство|
|                             |   |финансов      Ульяновской      области,|
|                             |   |муниципальное     образование    "город|
|                             |   |Ульяновск" (по согласованию)           |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Источники      и       объёмы|   |- средства областного бюджета;         |
|финансирования программы     |   |- внебюджетные источники               |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|                             |   |Общий объём финансирования  мероприятий|
|                             |   |программы на 2007-2009 годы - 369117000|
|                             |   |руб.                                   |
|                             |   |1 этап - 75330000 руб.;                |
|                             |   |2 этап - 146893500 руб.;               |
|                             |   |3 этап - 146893500 руб.                |
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Механизм реализации Программы|-  |Предоставление социальных выплат на приобретение
|                             |   |жилья    гражданам,   пострадавшим   от|
|                             |   |участия   в    долевом    строительстве|
|                             |   |многоквартирных       жилых      домов,|
|                             |   |осуществляемом     ООО     "Капитальное|
|                             |   |строительство"                         |
     (В редакции Закона Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
|                             |   |                                       |
|-----------------------------|---|---------------------------------------|
|Ожидаемые результаты         |-  |Улучшение  жилищных  условий  обманутых|
|                             |   |соинвесторов   долевого   строительства|
|                             |   |многоквартирных      жилых       домов,|
|                             |   |осуществляемом     ООО     "Капитальное|
|                             |   |строительство"              посредством|
|                             |   |предоставления социальных выплат на приобретение|
|                             |   |жилья                                  |
     (В редакции Закона Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
|-----------------------------|---|---------------------------------------|

                     1. Характеристика проблемы,                      
          решение которой планируется программными методами           

    Директором  ООО   "Капитальное   строительство"   были   заключены
несколько  договоров  на  одну  и  ту  же  строящуюся  жилую площадь с
гражданами, участвующими в  соинвестировании  строительства  жилья,  в
результате    чего    число    соинвесторов   долевого   строительства
предположительно  в   3-4   раза   превысило   число   планируемых   к
строительству квартир и составило более тысячи человек.
    В настоящее  время  ни  один  из  жилых  домов  строительством  не
завершён.
    Среди обманутых соинвесторов долевого строительства семьи, имеющие
детей-инвалидов,  многодетные семьи, семьи и жители города Ульяновска,
не  имеющие  жилых  помещений  для  постоянного   проживания,   семьи,
которые   имеют   доход   в   расчёте   на  одного  члена  семьи  ниже
установленного прожиточного минимума в Ульяновской области.

                      2. Цели и задачи программы                      

      Главной  целью  программы  является  содействие  в   организации
обеспечения   жильём  граждан,   пострадавших  от  участия  в  долевом
строительстве  многоквартирных   жилых   домов,   осуществляемом   ООО
"Капитальное строительство".
    Основной  задачей  программы  является  содействие  в  обеспечении
жильём  граждан,  пострадавших  от  участия  в  долевом  строительстве
многоквартирных   жилых   домов,   осуществляемом   ООО   "Капитальное
строительство"  в  пределах  федерального  стандарта  социальной нормы
площади   жилого   помещения   на   1    гражданина,    установленного
Правительством Российской Федерации.

                  3. Перечень мероприятий программы                   

    В рамках реализации настоящей программы осуществляются:
    мероприятия по организации подготовки проектов  правовых  актов  о
дополнительных  мерах по защите прав граждан, являющихся соинвесторами
долевого строительства жилья с ООО "Капитальное строительство";
    организационные  мероприятия  по   решению   вопроса   обеспечения
обманутых соинвесторов долевого строительства жильём;
     мероприятия  по  предоставлению социальных выплат на приобретение
жилья. (В        редакции       Закона       Ульяновской       области
от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)

                  4. Ресурсное обеспечение программы                  

     Мероприятия  программы  планируется  реализовывать   поэтапно   в
2007-2009 годах.
|---------------|---------------|---------------|------------------------|
|Этапы *        |Сроки          |Количество     |Объем финансирования  из|
|               |               |свидетельств   |средств       областного|
|               |               |(шт.)          |бюджета (руб.)          |
|---------------|---------------|---------------|------------------------|
|1 этап         |2007           |100            |75330000                |
|---------------|---------------|---------------|------------------------|
|2 этап         |2008           |195            |146893500               |
|---------------|---------------|---------------|------------------------|
|3 этап         |2009           |195            |146893500               |
|---------------|---------------|---------------|------------------------|
|Всего          |2007-2009      |490            |369117000               |
|---------------|---------------|---------------|------------------------|

     Предполагаемыми источниками  финансирования  настоящей  Программы
будут  средства  областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных
источников.
     Общий объём финансирования Программы в ценах на II квартал 2007г.
составляет 369117000 руб.
    Объёмы финансирования программы уточняются  в  ходе  реализации  и
конкретизируются  в областном бюджете Ульяновской области на очередной
финансовый год.

                   5. Механизм реализации программы                   

     Механизм     реализации     программы    предполагает    оказание
государственной  поддержки  в  улучшении  жилищных  условий гражданам,
пострадавшим  от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых
домов,   осуществляемом   ООО   "Капитальное   строительство",   путём
предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе
на  уплату  первоначального  взноса при получении ипотечного жилищного
кредита   или   займа   на   приобретение   жилья   или  строительство
индивидуального жилья. (В    редакции   Закона   Ульяновской   области
от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
     Социальная   выплата  предоставляется  на  приобретение  у  любых
физических   и   (или)  юридических  лиц  одного  (нескольких)  жилого
помещения  (жилых  помещений),  в  том числе на уплату первоначального
взноса  при  получении  ипотечного  жилищного  кредита  или  займа  на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья,
отвечающего   установленным   санитарным  и  техническим  требованиям,
благоустроенного   применительно   к   условиям   населённого  пункта,
выбранного для постоянного проживания. (В  редакции Закона Ульяновской
области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
     Социальная    выплата   может   быть   использована   гражданами,
пострадавшими от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых
домов,    осуществляемом    ООО   "Капитальное   строительство",   для
осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном
размере,  после  чего данное жилое помещение переходит в собственность
последних в случае, если они являются членами жилищного накопительного
кооператива   или  жилищно-строительного  кооператива  и  для  которых
кооперативом приобретено жилое помещение. (В      редакции      Закона
Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
     Размер  социальной  выплаты рассчитывается органом исполнительной
власти,    осуществляющим    выдачу   свидетельства,   указывается   в
свидетельстве   и  является  неизменным  в  течение  всего  срока  его
действия.  Расчёт  размера  социальной  выплаты  производится  на дату
выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. (В    редакции
Закона Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
     Право  лиц,  пострадавших  от  участия  в  долевом  строительстве
многоквартирных   жилых   домов,   осуществляемом   ООО   "Капитальное
строительство",   на   получение   социальной  выплаты  удостоверяется
свидетельством на приобретение жилья (далее - свидетельство).       (В
редакции Закона Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
     Свидетельство  является  именным,  удостоверяющим право участника
программы на получение социальной выплаты. (В      редакции     Закона
Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
    Свидетельство не является ценной бумагой.
    Срок выдачи свидетельств - 3 года.
    Срок действия свидетельств - 9 месяцев.
    Правила оформления, выдачи и  погашения  свидетельств,  выдаваемых
обманутым  соинвесторам  долевого  строительства,  порядок и основания
включения  их  в   реестр   обманутых   соинвесторов   устанавливаются
Правительством Ульяновской области.
    В первую очередь свидетельства выдаются:
    - многодетным семьям;
    - семьям, имеющим детей - инвалидов;
    - семьям, имеющим детей в возрасте до 6 лет;
    - гражданам,  пострадавшим  от  участия  в  долевом  строительстве
многоквартирных   жилых   домов,   осуществляемом   ООО   "Капитальное
строительство",  и  не  имеющим  жилых   помещений   для   постоянного
проживания.
                6. Порядок внесения изменений в Программу             
                                                                      
     Количество  свидетельств,  подлежащих   выдачи   при   реализации
очередного    этапа   программы,   объёмы   финансирования   программы
корректируются и пересматриваются по результатам увеличения  обманутых
соинвесторов  путём  внесения  соответствующих  изменений  в настоящую
программу.

           7. Оценка социально-экономической эффективности            
                         реализации программы                         

    Эффективность реализации программы обеспечивается за счёт:
    исключения возможности нецелевого использования бюджетных  средств
и внебюджетных источников;
    прозрачности прохождения бюджетных средств;
     государственного  регулирования  порядка расчёта и предоставления
социальной выплаты; (В    редакции    Закона    Ульяновской    области
от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
     адресного предоставления социальной выплаты; (В  редакции  Закона
Ульяновской области от 10.10.2008 г. N 171-ЗО)
    Оценка  объёма  и   эффективности   выполнения   программы   будет
осуществляться на основе следующих индикаторов:
    количество  свидетельств,  выданных  гражданам,   пострадавшим  от
участия   в   долевом   строительстве   многоквартирных  жилых  домов,
осуществляемом ООО "Капитальное строительство";
    количество реализованных  свидетельств.

____________________
*  На  первом  этапе  реализации  программы  планируется  выдать   100
свидетельств семьям и гражданам, в число которых входят:
    - многодетные семьи;
    - семьи, имеющие детей - инвалидов;
    - семьи, имеющие детей в возрасте до 6 лет;
    - граждане,   пострадавшие  от  участия  в  долевом  строительстве
многоквартирных   жилых   домов,   осуществляемом   ООО   "Капитальное
строительство", не имеющие жилых помещений для постоянного проживания.
    На   втором   этапе   реализации   программы   планируется  выдать 
свидетельства 195 семьям  и  гражданам, пострадавшим   от   участия  в  
долевом  строительстве  многоквартирных  жилых  домов,  осуществляемом 
ООО "Капитальное  строительство", включённым   в   реестр   требований
кредиторов.
    На  третьем  этапе  реализации   программы   планируется    выдать
свидетельства  195  семьям  и  гражданам,  пострадавшим  от  участия в
долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом  ООО
"Капитальное    строительство",   включённым   в   реестр   требований
кредиторов.