Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 03.03.2010 № 1201

 



                        ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 03.03.2010                                                   N 1201


Об утверждении положения о поддержке
инвестиционной деятельности на территории
муниципального образования "Город Ульяновск"


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  25.02.1999  N 39-ФЗ
"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в  форме  капитальных  вложений",  Законом  Ульяновской   области   от
15.03.2005  N 019-ЗО  "О развитии   инвестиционной   деятельности   на
территории  Ульяновской  области",  руководствуясь   ст.   32   Устава
муниципального  образования  "Город  Ульяновск",  принятого   решением
Ульяновской Городской  Думы  от  14.12.2005  N 202,  с  изменениями  и
дополнениями,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о поддержке инвестиционной деятельности на
территории муниципального образования "Город Ульяновск" (Приложение).
     2. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы города Букина А.В.


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Главы города
                                             от 3 марта 2010 г. N 1201


                               ПОЛОЖЕНИЕ
         О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
             МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"


     Настоящее Положение о поддержке  инвестиционной  деятельности  на
территории  муниципального  образования  "Город  Ульяновск"  (далее  -
Положение)  направлено  на  поддержание  и   развитие   инвестиционной
деятельности, а также на установление  формы  муниципальной  поддержки
инвестиционной деятельности, порядка  ее  оказания  органами  местного
самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск"  (далее  -
город Ульяновск).

                          1. Общие положения

     1.1. Поддержка   инвесторам   со   стороны    органов    местного
самоуправления города Ульяновска оказывается  с  целью  стимулирования
инвестиционной  активности  и  привлечения  средств   инвесторов   для
развития экономики и социальной сферы города, создания  новых  рабочих
мест, повышения уровня благоустройства городских территорий и качества
жизни горожан.
     1.2. Объектом  поддержки  является  инвестиционная  деятельность,
направленная  на  модернизацию  и  увеличение  мощностей   действующих
предприятий города Ульяновска, создание  новых  предприятий,  объектов
социальной  и  инженерной  инфраструктуры,  а  также   на   финансовое
оздоровление предприятий.
     1.3. Инвестиционные проекты, претендующие на статус приоритетного
инвестиционного проекта муниципального образования  "Город  Ульяновск"
(далее  -  приоритетный  инвестиционный  проект),  рассматриваются  на
Административном   Совете   Мэрии   города   Ульяновска    (далее    -
Административный Совет).
     1.4. Инвесторы, реализующие приоритетные инвестиционные  проекты,
имеют  право  на  получение  муниципальной  поддержки   инвестиционной
деятельности  на  условиях  и  в  порядке,   установленных   настоящим
Положением, а  также  принятыми  в  соответствии  с  ним  нормативными
правовыми актами Мэрии города Ульяновска.

           2. Компетенция мэрии города Ульяновска в вопросах
               регулирования инвестиционной деятельности

     2.1. Мэрия города Ульяновска:
     2.1.1. Оказывает содействие инвесторам в подборе производственных
площадей  и  земельных   участков   в   соответствии   с   параметрами
инвестиционного проекта.
     2.1.2. Рассматривает  обращения  инвесторов   по   предоставлению
муниципальной  поддержки  и  осуществляет  контроль   за   выполнением
инвесторами мероприятий, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных
проектов,   которым   в   установленном   порядке   присвоен    статус
приоритетного инвестиционного проекта,  а  также  соблюдением  условий
применения   к   инвестиционным   проектам    статуса    приоритетного
инвестиционного проекта.
     2.1.3. Содействует   развитию    инфраструктуры    инвестиционной
деятельности в городе Ульяновске.
     2.1.4. Принимает решения  о  присвоении  инвестиционному  проекту
статуса   приоритетного    инвестиционного    проекта,    о    лишении
инвестиционного проекта статуса приоритетного инвестиционного проекта,
о  приостановке   применения   к   инвестиционному   проекту   статуса
приоритетного инвестиционного проекта.
     2.1.5. Обеспечивает соблюдение равенства  прав  на  осуществление
инвестиционной деятельности.
     2.2. Управление экономики,  промышленной  политики  и  инвестиций
Мэрии города Ульяновска  в  рамках  развития  системы  информационного
обеспечения инвесторов и в пределах своей компетенции осуществляет:
     - формирование и ведение базы данных по инвестиционным  проектам,
реализуемым и планируемым к реализации на территории города Ульяновска
(далее - городской реестр);
     - формирование и ведение базы данных  свободных  производственных
площадей, земельных участков на территории города Ульяновска,  включая
сопутствующую производственную инфраструктуру;
     - оказание методической и консультационной помощи инвесторам;
     - организацию  выставок  и   ярмарок   инвестиционных   проектов,
реализуемых и планируемых к реализации в городе Ульяновске;
     - публикацию    информационно-аналитических     материалов     об
инвестиционной деятельности.

              3. Порядок формирования городского реестра

     3.1. Формирование  и  ведение  городского  реестра   осуществляет
Управление экономики, промышленной политики и инвестиций Мэрии  города
Ульяновска по установленной форме согласно Приложению N 1 к настоящему
Положению.
     3.2. Правом  внесения  предложения  по  включению  инвестиционных
проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории  города
Ульяновска, в городской реестр обладают органы местного самоуправления
города Ульяновска, потенциальные инвесторы, а также заинтересованные в
привлечении   инвестиций    юридические    лица    и    индивидуальные
предприниматели.

            4. Статус приоритетного инвестиционного проекта

     4.1. Инвестиционному проекту по результатам отбора инвестиционных
проектов может  быть  присвоен  статус  приоритетного  инвестиционного
проекта.
     4.2. Инвестиционному   проекту   может   быть   присвоен   статус
приоритетного инвестиционного проекта  при  условии  его  соответствия
критериям экономической и социальной значимости, установленным  Мэрией
города  Ульяновска  согласно  п.  2.2  Приложения  N 2  к   настоящему
Положению, и  представления  в  Мэрию  города  Ульяновска  документов,
указанных в п. 1.3 Приложения N 2 к настоящему Положению.
     4.3. Инвестиционному  проекту  не  может  быть  присвоен   статус
приоритетного инвестиционного проекта, если он реализуется инвестором:
     - проводящим процедуру реорганизации, ликвидации или  находящимся
в процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
     - на имущество которого в установленном порядке наложен арест или
обращено взыскание;
     - хозяйственная    деятельность    которого    прекращена    либо
приостановлена  органами  государственной   власти   в   установленном
законодательством порядке;
     - имеющим  просроченную  задолженность  по  налогам  и  сборам  в
бюджеты всех уровней;
     - имеющим просроченную задолженность по ранее выданным кредитам.
     4.4. Решение  о  присвоении   инвестиционному   проекту   статуса
приоритетного  инвестиционного  проекта  принимается   Мэрией   города
Ульяновска  по  результатам  отбора  инвестиционных  проектов.   Отбор
инвестиционных проектов и принятие Мэрией города Ульяновска решений  о
присвоении    инвестиционным    проектам     статуса     приоритетного
инвестиционного   проекта   определен   Порядком   проведения   отбора
инвестиционных проектов  и  бизнес-планов  на  присвоение  им  статуса
приоритетного инвестиционного проекта  города  Ульяновска  (Приложение
N 2 к данному Положению).
     4.5. Решение Мэрии города Ульяновска о присвоении инвестиционному
проекту  статуса  приоритетного  инвестиционного  проекта  оформляется
распоряжением  Главы  города,  в  котором   указываются   наименование
инвестиционного проекта, которому присваивается  статус  приоритетного
инвестиционного  проекта,  и  наименование   инвестора,   реализующего
приоритетный инвестиционный проект.
     4.6. Инвестиционный  проект,  которому  в  установленном  порядке
присвоен  статус  приоритетного  инвестиционного   проекта,   лишается
статуса приоритетного инвестиционного проекта в случаях  возникновения
оснований, изложенных в п. 4.3, а также со дня окончания  фактического
срока окупаемости инвестиционных затрат.
     4.7. Применение к инвестиционному проекту  статуса  приоритетного
инвестиционного проекта приостанавливается в случаях:
     - непредставления инвестором Мэрии города Ульяновска  информации,
указанной в п. 4.2 два раза подряд;
     - несоответствия    фактических     показателей     хозяйственной
деятельности инвестора критериям, указанным в п. 4.2;
     - несоответствия    фактических     показателей     хозяйственной
деятельности инвестора  их  значениям,  предусмотренным  бизнес-планом
приоритетного инвестиционного проекта.
     4.8. Решения   о   лишении   инвестиционного   проекта    статуса
приоритетного инвестиционного проекта,  о  приостановке  применения  к
инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного  проекта
принимается  Административным  Советом  на  основании  представленного
отчета Управлением  экономики,  промышленной  политики  и  инвестиций.
Решения оформляются распоряжениями Главы города.
     4.9. Меры муниципальной  поддержки  инвестиционной  деятельности,
осуществляемой с целью реализации инвестиционного проекта, которому  в
установленном порядке присвоен  статус  приоритетного  инвестиционного
проекта,  определяются  настоящим  Положением  и  иными   нормативными
правовыми актами Ульяновской области.

      5. Меры муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

     5.1. Мерами муниципальной поддержки  инвестиционной  деятельности
на территории города Ульяновска являются:
     5.1.1 предоставление льгот по земельному налогу в соответствии  с
решением Ульяновской Городской Думы.
     5.1.2 оказание  инвесторам  информационной,   организационной   и
правовой поддержки.

        6. Контроль хода реализации приоритетных инвестиционных
               проектов, предусмотренного бизнес-планом

     6.1. Контроль   хода   реализации   приоритетных   инвестиционных
проектов, предусмотренного бизнес-планом,  осуществляется  Управлением
экономики, промышленной политики и инвестиций мэрии:
     - путем осуществления выездов на площадки реализации приоритетных
инвестиционных проектов;
     - запросов необходимой информации;
     - путем  получения  и   анализа   ежеквартальных   отчетов   хода
реализации  приоритетного  инвестиционного  проекта,  предусмотренного
представленным бизнес-планом.
     6.2. Управление экономики,  промышленной  политики  и  инвестиций
мэрии не реже  одного  раза  в  год  представляет  на  рассмотрение  в
Административный  Совет  отчет   по   реализации   всех   приоритетных
инвестиционных  проектов,  выполнения  представленных   бизнес-планов,
возникновения  оснований  лишения  инвестиционного   проекта   статуса
приоритетного инвестиционного проекта или приостановления применения к
инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта.



                                                        Приложение N 1
                                                        к Положению


                   Типовая форма городского реестра
                        инвестиционных проектов


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование  | Инициатор  | Юридическое     | Район  | Адрес  | Объем        | Количество   | Срок        | Контакты | Текущее   |
| п/п | проекта       | проекта    | лицо, которому  | города | города | инвестиций,  | создаваемых  | реализации  |          | состояние |
|     |               |            | предоставлен    |        |        | млн. руб.    | рабочих мест | проекта     |          |           |
|     |               |            | земельный       |        |        |              |              |             |          |           |
|     |               |            | участок         |        |        |              |              |             |          |           |
|-----+---------------+------------+-----------------+--------+--------+--------------+--------------+-------------+----------+-----------|
|     |               |            |                 |        |        |              |              |             |          |           |
|-----+---------------+------------+-----------------+--------+--------+--------------+--------------+-------------+----------+-----------|
|     |               |            |                 |        |        |              |              |             |          |           |
|-----+---------------+------------+-----------------+--------+--------+--------------+--------------+-------------+----------+-----------|
|     |               |            |                 |        |        |              |              |             |          |           |
|-----+---------------+------------+-----------------+--------+--------+--------------+--------------+-------------+----------+-----------|
|     |               |            |                 |        |        |              |              |             |          |           |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                                        Приложение N 2
                                                        к Положению


                                ПОРЯДОК
       ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И БИЗНЕС-ПЛАНОВ
        НА ПРИСВОЕНИЕ ИМ СТАТУСА ПРИОРИТЕТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО
                       ПРОЕКТА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА


                   1. Организация проведения отбора

     1.1. Организатором   отбора   является   Управление    экономики,
промышленной политики и инвестиций мэрии города Ульяновска.
     1.2. Отбор  инвестиционных  проектов  на  присвоение  им  статуса
приоритетного инвестиционного  проекта  города  Ульяновска  проводится
Административным Советом мэрии.
     1.3. Для получения статуса приоритетного инвестиционного  проекта
города Ульяновска организация-инициатор инвестиционного проекта (далее
-  претендент)  представляет  в  Управление  экономики,   промышленной
политики и инвестиций мэрии города Ульяновска следующие документы:
     - письмо-заявление на имя Главы города Ульяновска (в произвольной
форме);
     - нотариально   заверенные   копии   учредительных    документов,
свидетельств о  государственной  регистрации,  постановке  на  учет  в
налоговом органе;
     - нотариально заверенные  копии  соответствующих  разрешений  или
лицензий (в случаях если действующим  законодательством  предусмотрено
наличие таковых для осуществления предполагаемого вида деятельности);
     - бухгалтерскую и статистическую отчетность за предыдущий  год  и
за последний отчетный период;
     - справка   налогового   органа   об   отсутствии    просроченной
задолженности по налоговым и иным платежам в бюджеты всех уровней;
     - бизнес-план, прошедший независимую экспертизу,  демонстрирующий
рентабельность проекта с расчетом бюджетной  эффективности  в  разрезе
бюджетов всех  уровней  и  налогов,  а  также  социальный  эффект  для
экономики города, и включающий в себя:
     1) титульный лист;
     2) резюме проекта;
     3) характеристику продукции или услуг;
     4) положение дел в отрасли;
     5) анализ рынка;
     6) производственную деятельность;
     7) стратегию маркетинга;
     8) управление реализацией инвестиционного проекта;
     9) оценку рисков и способы их страхования;
     10) финансовый план;
     11) приложения;
     12) заключение экспертных органов в сфере охраны окружающей среды
и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
     - справку из налогового органа о том, что  претендент  на  момент
подачи документов не находится  в  процедуре,  применяемой  в  деле  о
банкротстве;
     - утвержденный    претендентом    расчет    срока     окупаемости
инвестиционного проекта с учетом налоговых льгот и без учета налоговых
льгот;
     - штатное расписание, действующее  на  момент  подачи  заявки,  с
указанием средней заработной платы;
     - документальное  подтверждение  наличия  собственных   и   (или)
привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в  размере
заявленных инвестиций.
     Претендент  по   своей   инициативе   может   представить   любые
дополнительные документы.
     1.4. При  реализации   претендентом   нескольких   инвестиционных
проектов документы, перечисленные в  пункте  1.3  настоящего  порядка,
представляются  по  каждому   инвестиционному   проекту.   Решение   о
присвоении    инвестиционному    проекту     статуса     приоритетного
инвестиционного  проекта  города  Ульяновска  принимается  по  каждому
инвестиционному проекту отдельно.
     1.5. Не  принимаются  к   рассмотрению   инвестиционные   проекты
претендентов:
     - имеющих просроченную задолженность по платежам в бюджет  города
Ульяновска;
     - находящихся в стадии реорганизации,  ликвидации,  в  процедуре,
применяемой в деле  о  банкротстве,  либо  ограничиваемых  в  правовом
отношении в соответствии с законодательством Российской  Федерации,  а
также  имеющих  структуры,  которые  находятся  в  такой  стадии  либо
деятельность которых ограничивается указанным образом;
     - не  представивших  необходимые  документы   или   представивших
документы, содержащие ложные и (или) недостоверные сведения.

                    2. Процедура проведения отбора

     2.1. Управление экономики,  промышленной  политики  и  инвестиций
мэрии регистрирует заявку и прилагаемые к ней документы, проверяет  их
на соответствие требованиям, изложенным в п. 1.3  настоящего  Порядка.
По результатам проверки в  двухнедельный  срок  Управление  экономики,
промышленной политики и инвестиций мэрии принимает одно  из  следующих
решений и сообщает инвестору:
     - о вынесении инвестиционного проекта на Административный Совет;
     - об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта.
     Решение  об  отказе  в   рассмотрении   инвестиционного   проекта
доводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа.
     Организатор отбора вправе привлекать для  проведения  независимой
экспертизы заявок сторонних экспертов.
     2.2. Обязательными  критериями   для   инвестиционных   проектов,
претендующих  на  получение  статуса   приоритетного   инвестиционного
проекта города Ульяновска, являются:
     2.2.1. Соответствие   основным    направлениям    стратегического
развития города, определенным в программных  документах,  утвержденных
нормативно-правовыми  актами  мэрии  города  Ульяновска,   Ульяновской
Городской Думы, иных нормативных правовых актах.
     2.2.2. Превышение  уровня  среднемесячной  заработной   платы   в
расчете на одного работника претендента по отношению к уровню  средней
заработной платы по  городу  Ульяновску  за  соответствующий  отчетный
период (квартал, полугодие, год) не менее чем в 1,3 раза.
     Для  претендентов,   имеющих   государственную   регистрацию   на
территории  иных  субъектов  Российской   Федерации,   и   иностранных
организаций,  осуществляющих  свою  деятельность  через   обособленные
подразделения, зарегистрированные  на  территории  города  Ульяновска,
превышение  средне-месячной  заработной  платы  в  расчете  на  одного
работника по отношению к уровню средней  заработной  платы  по  городу
Ульяновску рассчитывается исходя из фонда оплаты труда  и  численности
работников обособленных подразделений претендента,  зарегистрированных
на территории города Ульяновска.
     2.2.3. Объем инвестиций в основной капитал должен  составлять  не
менее 200 млн. рублей.
     2.2.4. Коэффициент  отношения  годовых  налоговых  отчислений   в
бюджет  города  Ульяновска  за  период  предоставления   муниципальной
поддержки к общей сумме запрашиваемой  муниципальной  поддержки  -  не
менее 1,3.
     2.2.5. В   случае,   если    проект    реализуется    действующей
организацией,  осуществляющей  иную  деятельность,  не   связанную   с
инвестиционным  проектом,  коэффициент  отношения  годовых   налоговых
отчислений  в  бюджет  города  Ульяновска  по   итогам   года,   когда
организация планирует выйти на проектную  мощность  (млн.  рублей),  к
максимальному показателю годовых налоговых отчислений в бюджет  города
Ульяновска за  последние  3  года,  предшествующие  началу  реализации
инвестиционного проекта (млн. рублей), - не менее 2.
     2.3. При наличии положительного заключения Управления  экономики,
промышленной   политики   и   инвестиций   мэрии   города   Ульяновска
инвестиционный  проект  выносится  на  рассмотрение  Административного
совета.
     2.4. Презентацию  инвестиционного  проекта  на   Административном
Совете  мэрии  осуществляет   претендент   совместно   с   Управлением
экономики, промышленной политики и инвестиций мэрии города Ульяновска.
Решение Административного  Совета  принимается  большинством  голосов,
носит рекомендательный характер и оформляется протоколом.
     2.5. На основании решения Административного Совета  о  присвоении
инвестиционному    проекту    (проектам)     статуса     приоритетного
инвестиционного  проекта  города  Ульяновска   Управление   экономики,
промышленной
     политики и  инвестиций  мэрии  города  Ульяновска  подготавливает
распоряжение  Главы  города  о  присвоении   инвестиционному   проекту
(проектам)  статуса  приоритетного  инвестиционного   проекта   города
Ульяновска.
     2.6. Претенденту, в отношении  инвестиционного  проекта  которого
мэрией  города  Ульяновска  принято  решение  о   присвоении   статуса
приоритетного  инвестиционного  проекта  города  Ульяновска   выдается
заверенная   копия   распоряжения   Главы    города    о    присвоении
инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного  проекта
города Ульяновска.