Закон Свердловской области от 31.01.2012 № 6-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


  ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  


Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области                               25 января 2012 года


       Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

       Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  сфере   обеспечения
продовольственной безопасности Свердловской области.

       Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

       В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
       1)  продовольственная  безопасность  Свердловской   области   -
состояние  экономики  Свердловской  области, при котором гарантируется
физическая и экономическая доступность для каждого жителя Свердловской
области     пищевых     продуктов,     соответствующих     требованиям
законодательства Российской Федерации о техническом  регулировании,  в
объемах  не  меньше  рациональных  норм потребления пищевых продуктов,
необходимых для активного и здорового образа жизни;
       2) показатель продовольственной безопасности  -  количественная
или    качественная    характеристика    состояния   продовольственной
безопасности Свердловской  области,  позволяющая  оценить  степень  ее
достижения на основе принятых критериев;
       3) критерий продовольственной безопасности - количественное или
качественное  пороговое  значение  признака,  по  которому  проводится
оценка степени обеспечения продовольственной безопасности Свердловской
области;
       4) рациональные нормы потребления пищевых продуктов  -  рацион,
представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в
объемах  и  соотношениях,  отвечающих  современным  научным  принципам
оптимального  питания,  учитывающий  сложившуюся  структуру и традиции
питания большинства населения Свердловской области;
       5) физическая доступность пищевых продуктов - уровень  развития
товаропроводящей   инфраструктуры,  при  котором  во  всех  населенных
пунктах,   расположенных   на   территории    Свердловской    области,
обеспечивается  возможность  приобретения населением пищевых продуктов
или организации питания в объемах и ассортименте,  которые  не  меньше
установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов;
       6) экономическая доступность пищевых  продуктов  -  возможность
приобретения  пищевых  продуктов  по  сложившимся  ценам  в  объемах и
ассортименте,  которые  не  меньше  установленных  рациональных   норм
потребления  пищевых  продуктов,  обеспеченная соответствующим уровнем
доходов населения Свердловской области.

       Статья  3.  Цель   и   задачи   обеспечения   продовольственной
безопасности Свердловской области

       1.    Целью    обеспечения    продовольственной    безопасности
Свердловской  области  является  удовлетворение потребностей населения
Свердловской  области   в   пищевых   продуктах   в   соответствии   с
рациональными нормами потребления пищевых продуктов.
       2.    Основными    задачами    обеспечения    продовольственной
безопасности Свердловской области являются:
       1) своевременное прогнозирование,  выявление  и  предотвращение
угроз продовольственной безопасности Свердловской области, минимизация
их  негативных  последствий  за  счет  постоянной  готовности  системы
обеспечения  граждан  пищевыми продуктами, формирования стратегических
запасов пищевых продуктов;
       2)  устойчивое  развитие  на  территории  Свердловской  области
производства  пищевых  продуктов  и сырья, достаточных для обеспечения
продовольственной  безопасности  Свердловской  области,  в  том  числе
защита     интересов     сельскохозяйственных    товаропроизводителей,
осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;
       3)  достижение  и  поддержание   физической   и   экономической
доступности для каждого жителя Свердловской области безопасных пищевых
продуктов   в   объемах   и   ассортименте,   которые    соответствуют
установленным   рациональным  нормам  потребления  пищевых  продуктов,
необходимых для активного и здорового образа жизни;
       4) обеспечение безопасности пищевых продуктов.

       Статья 4.  Полномочия  Законодательного  Собрания  Свердловской
области    в    сфере   обеспечения   продовольственной   безопасности
Свердловской области

       Законодательное Собрание Свердловской области:
       1)  принимает   законы   Свердловской   области,   регулирующие
отношения   в   сфере   обеспечения   продовольственной   безопасности
Свердловской области;
       2) осуществляет контроль за соблюдением и  исполнением  законов
Свердловской  области,  регулирующих  отношения  в  сфере  обеспечения
продовольственной безопасности Свердловской области;
       3)  проводит  депутатские  слушания  по  вопросам   обеспечения
продовольственной безопасности Свердловской области;
       4)  осуществляет  другие   полномочия   в   сфере   обеспечения
продовольственной  безопасности  Свердловской области в соответствии с
федеральными законами и законами Свердловской области.

       Статья 5. Полномочия Губернатора Свердловской области  в  сфере
обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

       Губернатор Свердловской области:
       1)  организует   исполнение   законов   Свердловской   области,
регулирующих   отношения   в   сфере   обеспечения   продовольственной
безопасности Свердловской области;
       2) определяет в Бюджетном  послании  приоритеты  финансирования
мероприятий   в   сфере   обеспечения  продовольственной  безопасности
Свердловской области;
       3) обеспечивает защиту прав и свобод человека  и  гражданина  в
сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
       4) определяет порядок создания и деятельности  координационного
органа в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской
области;
       5)  осуществляет  другие   полномочия   в   сфере   обеспечения
продовольственной  безопасности  Свердловской области в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации и законами Свердловской области.

       Статья 6. Полномочия Правительства Свердловской области в сфере
обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области

       Правительство Свердловской области:
       1)  обеспечивает  исполнение  законов   Свердловской   области,
регулирующих   отношения   в   сфере   обеспечения   продовольственной
безопасности Свердловской области;
       2)    определяет    уполномоченный     исполнительный     орган
государственной   власти  Свердловской  области  в  сфере  обеспечения
продовольственной безопасности Свердловской области;
       3) устанавливает в соответствии с настоящим  Законом  пороговые
значения критериев продовольственной безопасности;
       4)  определяет  перечень  мер  по  достижению   и   поддержанию
пороговых значений критериев продовольственной безопасности;
       5) устанавливает в соответствии  с  настоящим  Законом  порядок
осуществления  мониторинга  состояния  продовольственной  безопасности
Свердловской области;
       6) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов
государственной   власти  Свердловской  области  в  сфере  обеспечения
продовольственной безопасности Свердловской области;
       7)   организует   взаимодействие   с   федеральными    органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Свердловской  области,  в
сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
       8)  осуществляет  другие   полномочия   в   сфере   обеспечения
продовольственной  безопасности  Свердловской области в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  законами  Свердловской  области  и  нормативными правовыми
актами Свердловской области,  принимаемыми  Губернатором  Свердловской
области.

       Статья 7.  Полномочия  уполномоченного  исполнительного  органа
государственной   власти  Свердловской  области  в  сфере  обеспечения
продовольственной безопасности Свердловской области

       Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной   власти
Свердловской    области    в   сфере   обеспечения   продовольственной
безопасности Свердловской области:
       1) осуществляет оценку состояния продовольственной безопасности
Свердловской области;
       2) осуществляет взаимодействие с иными исполнительными органами
государственной  власти  Свердловской  области,  федеральными органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Свердловской  области,  в
сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
       3)  осуществляет  другие   полномочия   в   сфере   обеспечения
продовольственной  безопасности  Свердловской области в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  законами  Свердловской  области  и  нормативными правовыми
актами Свердловской области,  принимаемыми  Губернатором  Свердловской
области и Правительством Свердловской области.

       Статья  8.  Координация  деятельности   в   сфере   обеспечения
продовольственной безопасности Свердловской области

       1.   Губернатор    Свердловской    области    по    предложению
Законодательного  Собрания  Свердловской  области  или  по собственной
инициативе может создать координационный  орган  в  сфере  обеспечения
продовольственной безопасности Свердловской области.
       2. Порядок создания и деятельности  координационного  органа  в
сфере  обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области
определяется Губернатором Свердловской области.

       Статья  9.  Оценка  состояния  продовольственной   безопасности
Свердловской области

       1. Оценка состояния продовольственной безопасности Свердловской
области включает:
       1) оценку физической доступности пищевых продуктов;
       2) оценку экономической доступности пищевых продуктов;
       3)  оценку   качества   и   безопасности   пищевых   продуктов,
находящихся в обороте на территории Свердловской области.
       2.  Для   оценки   состояния   продовольственной   безопасности
Свердловской   области   используется  следующая  система  показателей
продовольственной безопасности:
       1) потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения;
       2) соотношение рациональных норм потребления пищевых  продуктов
и   фактически  потребляемых  пищевых  продуктов  в  расчете  на  душу
населения;
       3) индекс потребительских цен на пищевые продукты;
       4) объемы производства сельскохозяйственной и рыбной продукции,
сырья и пищевых продуктов;
       5) объемы реализации пищевых продуктов организациями торговли и
общественного питания;
       6)   объемы   ввоза   на   территорию   Свердловской    области
сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и пищевых продуктов;
       7) доля некачественной и опасной пищевой  продукции  от  общего
количества образцов пищевой продукции, проверенных в рамках проведения
государственного надзора в сфере обеспечения качества  и  безопасности
пищевых продуктов;
       8) объемы государственной социальной помощи малоимущим семьям и
малоимущим одиноко проживающим гражданам;
       9) государственная  поддержка  юридических  и  физических  лиц,
осуществляющих  производство  сельскохозяйственной  продукции,  в  том
числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной  продукции,
пищевых лесных ресурсов, в расчете на рубль реализованной продукции;
       10)  обеспеченность  площадями  для  осуществления  торговли  и
организации общественного питания в расчете на 1000 человек.
       3.  Для   оценки   состояния   продовольственной   безопасности
Свердловской    области   в   качестве   критериев   продовольственной
безопасности определяются:
       1)   удельный   вес   производимых   в   Свердловской   области
сельскохозяйственной  продукции  и  пищевых  продуктов  в общем объеме
товарных ресурсов (с учетом  переходящих  запасов)  внутреннего  рынка
Свердловской  области  соответствующих  продуктов,  имеющий  пороговые
значения в отношении:
       мяса и мясопродуктов (в  пересчете  на  мясо)  -  не  менее  70
процентов, в том числе мяса птицы - не менее 80 процентов;
       молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее  80
процентов;
       яиц - не менее 100 процентов;
       картофеля - не менее 100 процентов;
       2) объем  запасов  пищевых  продуктов,  включенных  в  перечень
отдельных  видов  социально  значимых продовольственных товаров первой
необходимости, в отношении  которых  могут  устанавливаться  предельно
допустимые  розничные  цены,  утвержденный  Правительством  Российской
Федерации;
       3)  рост  розничных  цен  на  пищевые  продукты,  включенные  в
перечень  отдельных видов социально значимых продовольственных товаров
первой  необходимости,  в  отношении  которых  могут   устанавливаться
предельно   допустимые  розничные  цены,  утвержденный  Правительством
Российской Федерации.
       Пороговые значения  критериев  продовольственной  безопасности,
указанных   в  подпунктах  2  и  3  части  первой  настоящего  пункта,
устанавливаются Правительством Свердловской области.

       Статья 10. Механизм обеспечения продовольственной  безопасности
Свердловской области

       Органы государственной  власти  Свердловской  области  в  целях
обеспечения  продовольственной  безопасности  Свердловской  области  в
пределах своих полномочий:
       1)  предоставляют  государственную  поддержку   юридических   и
физических   лиц,   осуществляющих  производство  сельскохозяйственной
продукции,   в   том   числе   ее   переработку,   и   (или)   закупку
сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов;
       2)  принимают  меры  по  достижению  и  поддержанию   пороговых
значений критериев продовольственной безопасности;
       3)  разрабатывают  и   реализуют   мероприятия,   содействующие
развитию торговой деятельности на территории Свердловской области;
       4) проводят мониторинг состояния продовольственной безопасности
Свердловской области;
       5) осуществляют  государственный  надзор  в  сфере  обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов;
       6) формируют  и  реализуют  государственные  целевые  программы
Свердловской    области    в   сфере   обеспечения   продовольственной
безопасности Свердловской области.

       Статья 11. Государственная поддержка юридических  и  физических
лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том
числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной  продукции,
пищевых лесных ресурсов

       1. Государственная  поддержка  юридических  и  физических  лиц,
осуществляющих  производство  сельскохозяйственной  продукции,  в  том
числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной  продукции,
пищевых  лесных  ресурсов,  предоставляется  органами  государственной
власти Свердловской области в целях создания условий:
       1)    для     повышения     конкурентоспособности     продукции
агропромышленного   комплекса   Свердловской   области  и  обеспечения
населения   Свердловской    области    высококачественными    пищевыми
продуктами;
       2) для устойчивого развития  территорий  сельских  поселений  и
межселенных территорий;
       3)  для  формирования  кадрового  потенциала  агропромышленного
комплекса    Свердловской   области   и   развития   науки   в   сфере
агропромышленного комплекса;
       4) для сохранения и  воспроизводства  используемых  в  сельском
хозяйстве природных ресурсов;
       5)   для   привлечения   инвестиций   в    сельскохозяйственное
производство на территории Свердловской области.
       2.    Меры    государственной    поддержки,    которые    могут
предоставляться   юридическим   и   физическим  лицам,  осуществляющим
производство   сельскохозяйственной   продукции   и   (или)    закупку
сельскохозяйственной  продукции,  пищевых  лесных  ресурсов,  а  также
условия  и  порядок  предоставления  такой  поддержки  устанавливаются
законом Свердловской области.
       3.   Размер   средств   областного   бюджета,   выделяемых   на
предоставление государственной поддержки юридических и физических лиц,
осуществляющих  производство  сельскохозяйственной  продукции,  в  том
числе  ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции,
пищевых лесных ресурсов, в  текущем  финансовом  году  не  может  быть
уменьшен.   Размер   средств   областного   бюджета,   выделяемых   на
предоставление государственной поддержки юридических и физических лиц,
осуществляющих  производство  сельскохозяйственной  продукции,  в  том
числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной  продукции,
пищевых  лесных  ресурсов,  на очередной финансовый год, не может быть
уменьшен  по  сравнению  с  размером   средств   областного   бюджета,
выделенных на эти цели в текущем финансовом году.

       Статья 12. Меры по достижению и поддержанию пороговых  значений
критериев продовольственной безопасности

       Исполнительные  органы  государственной   власти   Свердловской
области  в  пределах  своих  полномочий принимают меры по достижению и
поддержанию    пороговых    значений    критериев    продовольственной
безопасности.
       Перечень мер по достижению  и  поддержанию  пороговых  значений
критериев  продовольственной  безопасности определяется Правительством
Свердловской области.

       Статья  13.  Мероприятия,   содействующие   развитию   торговой
деятельности на территории Свердловской области

       Мероприятия, содействующие развитию  торговой  деятельности  на
территории  Свердловской области, в том числе направленные на создание
сельскохозяйственных рынков, разрабатываются  и  реализуются  органами
государственной   власти   Свердловской   области   в  соответствии  с
федеральным   законодательством   и   законодательством   Свердловской
области.

       Статья 14. Мониторинг состояния продовольственной  безопасности
Свердловской области

       1.   Мониторинг   состояния   продовольственной    безопасности
Свердловской   области   осуществляется   ежемесячно   исполнительными
органами государственной власти Свердловской  области  в  пределах  их
компетенции в целях:
       1) оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской
области;
       2) прогнозирования, выявления, оценки  и  предотвращения  угроз
продовольственной безопасности Свердловской области.
       Информация   о   состоянии    продовольственной    безопасности
Свердловской  области  размещается  на официальном сайте Правительства
Свердловской   области   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет".
       2.     Порядок     осуществления     мониторинга      состояния
продовольственной  безопасности  Свердловской  области устанавливается
Правительством  Свердловской  области  в  соответствии   с   настоящим
Законом.

       Статья 15. Государственный надзор в сфере обеспечения  качества
и безопасности пищевых продуктов

       Государственный  надзор  в   сфере   обеспечения   качества   и
безопасности пищевых продуктов осуществляется исполнительными органами
государственной власти Свердловской области согласно их компетенции  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Статья 16.  Предоставление  государственной  социальной  помощи
малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам

       Предоставление  государственной  социальной  помощи  малоимущим
семьям  или малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях повышения
доступности  пищевых  продуктов  осуществляется   в   соответствии   с
действующим законодательством Свердловской области.

       Статья 17. Формирование и  реализация  государственных  целевых
программ  Свердловской  области  в сфере обеспечения продовольственной
безопасности Свердловской области

       Формирование  и  реализация  государственных  целевых  программ
Свердловской    области    в   сфере   обеспечения   продовольственной
безопасности   Свердловской   области   осуществляются   в    порядке,
установленном Правительством Свердловской области.

       Статья 18. Переходные положения

       В 2012 - 2019  годах  для  оценки  состояния  продовольственной
безопасности     Свердловской     области    в    качестве    критерия
продовольственной безопасности определяется удельный вес  производимых
в   Свердловской  области  сельскохозяйственной  продукции  и  пищевых
продуктов в общем  объеме  товарных  ресурсов  (с  учетом  переходящих
запасов)   внутреннего   рынка  Свердловской  области  соответствующих
продуктов, имеющий пороговые значения в отношении:
       мяса и мясопродуктов (в  пересчете  на  мясо)  -  не  менее  50
процентов в 2012 - 2015 годах, 60 процентов в 2016 - 2019 годах, в том
числе мяса птицы - не менее 60 процентов  в  2012  -  2015  годах,  70
процентов в 2016 - 2019 годах;
       молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее  60
процентов в 2012 - 2015 годах, 70 процентов в 2016 - 2019 годах;
       картофеля - не менее 80 процентов  в  2012  -  2015  годах,  90
процентов в 2016 - 2019 годах.

       Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон вступает в силу через  десять  дней  после  его
официального опубликования, за исключением абзацев второго, третьего и
пятого подпункта 1 части первой пункта 3 статьи 9, вступающих  в  силу
с 1 января 2020 года.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области                          А.Л.ГРЕДИН


г. Екатеринбург
31 января 2012 года
№ 6-ОЗ