Закон Свердловской области от 17.10.1994 № 4-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                            О РЕФЕРЕНДУМЕ                             


Принят Областной Думой                           30 сентября 1994 года
Законодательного Собрания
Свердловской области


Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

      Статья 1. Понятие референдума

      Референдум  Свердловской  области  -  народное  голосование   по
наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни области.
Решения, принятые референдумом, обладают высшей юридической  силой,  в
каком-либо  утверждении  не  нуждаются и обязательны для применения на
всей территории Свердловской области.
      На референдум Свердловской области не могут выноситься  вопросы,
относящиеся   к  исключительной  компетенции  Российской  Федерации  и
местного самоуправления, а также  о  налогах,  кроме  вновь  вводимых,
бюджете,   финансах.   Референдум  Свердловской  области  по  вопросам
изменения        границ        местного        самоуправления        и
административно-территориальных    единиц    проводится   в   границах
территорий, которые затрагивают данные изменения.
      Местный референдум Свердловской области -  народное  голосование
по   наиболее   важным  вопросам  местного  самоуправления.  Вынесение
вопросов,  не  относящихся  к  местному  самоуправлению,  на   местный
референдум   не   допускается.  Местный  референдум  не  проводится  в
поселениях, где возможно проведение схода населения.

      Статья 2. Право граждан на участие в референдуме

      В  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане   Российской
Федерации,  достигшие  18  лет  и  постоянно проживающие на территории
Свердловской области. В местном референдуме  имеют  право  участвовать
граждане   Российской   Федерации,   достигшие   18  лет  и  постоянно
проживающие  на  территории,   на   которой   осуществляется   местное
самоуправление.  В референдуме не участвуют граждане, признанные судом
недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах  лишения  свободы
по приговору суда, вступившему в законную силу.
      Какие-либо прямые или  косвенные  ограничения  прав  граждан  на
участие  в  референдуме  в зависимости от происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования,   языка,  отношения  к  религии,  политических  или  иных
взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

      Статья 3. Общие принципы проведения референдума

      Граждане  участвуют  в  референдуме  непосредственно  и   лично.
Участие  в  референдуме  является  свободным  и добровольным. Никто не
вправе оказывать принудительное воздействие на участие  или  неучастие
гражданина в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
      Голосование на референдуме  осуществляется  тайно,  контроль  за
волеизъявлением граждан не допускается.
      Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях  по  месту
своего постоянного проживания. Каждый гражданин имеет один голос.

      Статья 4. Законодательство  о  референдуме  и  контроль  за  его
соблюдением

      Вопросы  подготовки  и   проведения   референдума   регулируются
настоящим Законом.
      В  осуществлении  контроля  за  соблюдением  законодательства  о
референдуме  имеют  право  участвовать  представители средств массовой
информации,  политических  партий,  профсоюзов  и  иных   общественных
объединений,   собраний  граждан,  численностью  не  менее  пятидесяти
человек.

      Статья 5. Агитация по поводу референдума

      На  территории  Свердловской  области  гражданам,   политическим
партиям,  профсоюзам  и  иным  общественным организациям гарантируется
право беспрепятственной агитации за и против предложений  референдума,
за и против проектов закона или решения, выносимых на референдум.
      В день голосования агитация запрещена.

      Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума

      Деятельность  всех  органов,   участвующих   в   организации   и
проведении референдума, осуществляется открыто и гласно.
      Все решения, касающиеся референдума, а также проекты законов или
иных  решений,  выносимых  на  референдум,  подлежат  опубликованию  в
средствах массовой  информации  в  течение  семи  дней  с  момента  их
принятия соответствующими органами.
      Средства  массовой  информации   освещают   ход   подготовки   и
проведения     референдума,     их     представителям    гарантируется
беспрепятственный доступ на все  собрания  и  заседания,  связанные  с
референдумом, и получение соответствующей информации.
      Комиссии референдума своевременно информируют население о  своем
составе,  месте  нахождения  и времени работы, об образовании участков
для  голосования  и  списках  граждан,  имеющих  право  участвовать  в
референдуме.
      На  заседаниях  областной,  местной,  районных   (городских)   и
участковых  комиссий  референдума,  а также во время голосования и при
подсчете  голосов  на  участках  для  голосования,   при   определении
результатов   референдума   вправе   присутствовать   наблюдатели   от
политических партий, профсоюзов  и  иных  общественных  организаций  и
массовых  движений,  собраний граждан численностью не менее пятидесяти
человек,   а   также   средств   массовой   информации.   Наблюдатели,
присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для голосования,
должны иметь заверенную выписку из протокола собрания, направивших  их
организаций,   или   иной   документ,  удостоверяющий  их  полномочия.
Предварительное  уведомление  комиссий  референдума  о  предполагаемом
присутствии указанных представителей не требуется.

      Статья 7. Материальное обеспечение референдума

      Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением  референдума
Свердловской  области,  с  момента  принятия  решения о его назначении
производятся за счет средств областного бюджета.  Местные  референдумы
проводятся за счет средств соответствующих местных бюджетов.
      Государственные  и  муниципальные  предприятия,   учреждения   и
организации    предоставляют   бесплатно   в   распоряжение   комиссий
референдума помещения и оборудование,  необходимые  для  подготовки  и
проведения    референдума.   Аренда   помещений   и   оборудования   у
негосударственных организаций оплачивается комиссиями референдума.
      Инициативные группы и избирательные объединения вправе создавать
собственные  фонды для финансирования агитации за и против предложений
референдума, за и против проектов закона  или  решения,  выносимых  на
референдум.
      Такие фонды могут формироваться из:
      - собственных средств членов инициативных групп и  избирательных
объединений;
      - средств, выделенных избирательными объединениями;
      - добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
      Допускается использование для агитации только денежных  средств,
перечисленных  в указанные фонды. Не допускается включение в указанные
фонды средств иностранных государств, граждан и организаций,  лиц  без
гражданства,  международных  организаций, российских юридических лиц с
иностранным участием, а также государственных организаций,  учреждений
и предприятий.
      Порядок налогообложения добровольных пожертвований,  поступивших
в   фонд   избирательного   объединения   или   инициативной   группы,
устанавливается федеральным законом.
      Законом (нормативно-правовым актом) Свердловской  области  могут
устанавливаться  предельные размеры фондов, добровольных пожертвований
в указанные фонды от физических и юридических лиц.
      Инициативные  группы,   избирательные   объединения,   создавшие
указанные   фонды,   представляют   областной   или  местной  комиссии
референдума отчеты  об  образовании  и  использовании  этих  фондов  в
установленные комиссией сроки.
      Областная или местные комиссии референдума обязаны  периодически
публиковать размеры и источники образования указанных фондов.
      Все денежные средства, образующие указанный фонд,  перечисляются
на   специальный  счет  в  банке,  который  открывается  с  разрешения
областной или местной комиссии референдума. Порядок открытия и ведения
указанных  счетов устанавливается региональной Избирательной комиссией
Свердловской   области   по   согласованию   с   Главным   управлением
Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области.
      Право  распоряжения  средствами  указанных  фондов   принадлежит
создавшим   их  инициативным  группам  и  избирательным  объединениям.
Остатки денежных средств на  счетах  в  течение  десяти  дней  со  дня
референдума  либо  со  дня  прекращения  сбора подписей по основаниям,
предусмотренным статьей 12 настоящего Закона,  возвращаются  на  счета
организаций и лиц, осуществивших пожертвования.

         Глава 2. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ         

      Статья 8. Назначение референдума

      Право назначения референдума в Свердловской области  принадлежит
Свердловской   областной   Думе  и  соответствующим  органам  местного
самоуправления.
      Закон  о   проведении   референдума   принимается   Свердловской
областной   Думой   по   собственной  инициативе  или  по  предложению
руководителя    исполнительного    органа    государственной    власти
Свердловской  области, если за него проголосовали более двух третей от
установленного числа депутатов.
      Местный референдум назначается представительным органом местного
самоуправления по предложению главы местного самоуправления.
      Свердловская областная Дума обязана  назначить  дату  проведения
референдума  Свердловской  области  по  предложению не менее ста тысяч
граждан, имеющих право на участие в референдуме Свердловской  области.
В   этом  случае  закон  о  дате  проведения  референдума  принимается
большинством от установленной численности  депутатов  областной  Думы.
Глава  местного  самоуправления обязан назначить местный референдум по
предложению не менее пяти процентов граждан, имеющих право на  участие
в местном референдуме.

      Статья 9. Реализация права предложения референдума

      Право инициативы в сборе подписей под предложением о  проведении
референдума  принадлежит  каждому  гражданину, группе граждан, имеющим
право на  участие  в  референдуме,  либо  избирательному  объединению.
Граждане   реализуют   свое  право  на  сбор  подписей  добровольно  и
самостоятельно.
      Сбор подписей  организуют  и  осуществляют  инициативные  группы
референдума,  образуемые  из  граждан  в  соответствии  с  требованием
настоящего Закона.

      Статья 10. Образование инициативной группы референдума

      Для решения  вопроса  о  необходимости  предложения  референдума
проводятся собрания граждан, имеющих право на участие в референдуме.
      Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за  десять
дней   уведомить   региональную  Избирательную  комиссию  Свердловской
области о месте и времени проведения собрания.
      Собрание  правомочно,  если  на  нем   присутствуют   не   менее
пятидесяти граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
      Перед собранием проводится регистрация его участников,  собрание
избирает  председателя и секретаря, обсуждает необходимость проведения
референдума,  а  также  текст  проекта   решения,   предлагаемого   на
референдуме.
      В случае принятия решения о необходимости предложить  референдум
и  утверждения  текста,  выносимого  на  референдум, собрание открытым
голосованием избирает инициативную группу  референдума  в  составе  не
менее десяти человек и поручает ей организацию сбора подписей.
      Инициативные  группы  референдума  в  составе  не  менее  десяти
человек могут также создаваться избирательными объединениями, которыми
по настоящему Закону признаются соответствующие отделения  федеральных
общественных  объединений,  областные общественные объединения, уставы
которых предусматривают участие в выборах и зарегистрированы в органах
юстиции, и их избирательные блоки.
      Формирование инициативных групп референдума проводится на  общих
собраниях,  конференциях  соответствующих  отделений  федеральных  или
областных организаций политических партий, профессиональных союзов или
иных  общественных  объединений,  либо  на  заседаниях,  пленумах иных
руководящих органов соответствующих организаций в  соответствии  с  их
уставом (положением).
      Формирование инициативных групп  референдума  от  избирательного
блока  проводится на съезде (конференции) представителей избирательных
объединений,  входящих  в  избирательный   блок.   Входящие   в   блок
избирательные  объединения  не  могут  входить  в другие избирательные
блоки или выступать в  качестве  других  самостоятельных  объединений.
Блоки  избирательных  объединений  подлежат регистрации в региональной
Избирательной комиссии Свердловской области.

      Статья 11. Регистрация инициативной группы

      Протокол собрания с  данными  о  регистрации  его  участников  и
списком  избранной  инициативной группы представляется для регистрации
инициативной группы в региональную Избирательную комиссию Свердловской
области.  К протоколу прилагается текст проекта решения, предлагаемого
для вынесения на референдум.
      Решение региональной Избирательной комиссии Свердловской области
о  регистрации  должно  быть вынесено не позднее двух недель с момента
получения ею протокола собрания и соответствующих приложений к нему.
      Отказ в регистрации инициативной  группы  не  допускается,  если
собрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона.
      Региональная Избирательная комиссия Свердловской  области  после
проверки   правильности   проведения  собрания  выдает  представителям
инициативной   группы   свидетельство   о   регистрации    группы    и
соответствующие удостоверения ее членам. Свидетельство и удостоверения
выдаются в течение  трех  дней  с  момента  вынесения  ими  решения  о
регистрации инициативной группы.
      Отказ  в  регистрации  может  быть  обжалован  заинтересованными
лицами в Свердловском областном суде.
      Общее  количество  создаваемых  инициативных  групп  по  каждому
референдуму  не  ограничивается.  По решению трех и более инициативных
групп допускается присвоение одной  инициативной  группе  наименования
координационной инициативной группы референдума.

      Статья 12. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами
референдума

      С момента получения  свидетельства  о  регистрации  инициативная
группа     референдума     вправе    организовать    и    осуществлять
беспрепятственный сбор подписей под предложением референдума.
      Общий период сбора подписей по вопросу о данном  референдуме  не
должен   превышать   двух   месяцев  со  дня  выдачи  свидетельства  о
регистрации первой из созданных по  данному  референдуму  инициативных
групп.
      В  случае,  если  в  течение  этого  срока   не   было   собрано
необходимого    количества    подписей,   дальнейший   сбор   подписей
прекращается. С  требованием  о  проведении  референдума  по  тому  же
вопросу разрешается выступать не ранее чем по истечении одного года.

      Статья 13. Подписной лист референдума

      Листы для сбора подписей граждан под  требованием  о  проведении
референдума  (подписные  листы) изготавливаются по форме, утвержденной
региональной Избирательной комиссией  Свердловской  области  и  должны
содержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум.
      Гражданин, поддерживающий требование о  проведении  референдума,
подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя, отчество,
дату рождения, место жительства, номер и  серию  своего  паспорта  или
заменяющего его удостоверения личности.
      Подписные листы должны быть заверены председателем  и  одним  из
членов инициативной группы, собиравшим подписи с указанием их фамилий,
имени, отчества, адреса, номера и серии паспорта или  заменяющего  его
удостоверения личности.

      Статья 14. Рассмотрение предложений референдума

      По  окончании  сбора  подписей  инициативная  группа  составляет
итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
      Подписные  листы  и  итоговый  протокол  сдаются   по   акту   в
региональную Избирательную комиссию Свердловской области.
      При  обнаружении  в   подписных   листах   инициативной   группы
референдума   более   трех   процентов   фальсифицированных   подписей
региональная Избирательная комиссия  Свердловской  области  отказывает
этой  инициативной  группе референдума в регистрации всех собранных ею
подписей.
      Решение региональной Избирательной комиссии Свердловской области
о   наличии  либо  отсутствии  основания  для  назначения  референдума
принимается в течение десяти дней со дня получения подписных листов  и
итогового протокола.
      Решение региональной избирательной комиссии, подписные  листы  и
итоговый  протокол в течение трех дней передаются в случае предложения
областного референдума в Свердловскую областную Думу,  либо  в  случае
предложения  местного  референдума  -  соответствующему главе местного
самоуправления.
      Решение   региональной   избирательной   комиссии   может   быть
обжаловано  в  соответствующем  суде  в  течение  десяти  дней  со дня
вынесения.
      Свердловская областная Дума либо глава  местного  самоуправления
обязаны  назначить  референдум  в течение десяти дней со дня получения
решения региональной Избирательной комиссии Свердловской области.
      Подписные листы и  итоговый  протокол  хранятся  в  Свердловской
областной  Думе  либо  главой  местного  самоуправления в течение двух
месяцев после опубликования решения референдума.
      Отказ назначить референдум  по  основаниям,  не  предусмотренным
настоящим Законом, не допускается.

      Статья 15. Образование комиссий референдума

      Не  позднее  семи  дней   с   момента   назначения   референдума
Свердловской  областной  Думой  на региональную Избирательную комиссию
Свердловской  области  возлагаются  функции  и  полномочия   областной
комиссии  референдума,  и не позднее чем за пятьдесят пять дней до дня
референдума  по  представлению  органов  местного  самоуправления  она
образует районные (городские) комиссии референдума.
      Региональная  Избирательная  комиссия  Свердловской  области  по
представлению  главы местного самоуправления образует местную комиссию
референдума  в  течение  семи  дней   со   дня   назначения   местного
референдума.  Функции  местной  комиссии референдума могут возлагаться
решением региональной Избирательной комиссии Свердловской  области  на
избирательную комиссию по выборам органов местного самоуправления.
      Участковые комиссии  референдума  образуются  местной  комиссией
референдума  или  соответствующими  районными  (городскими) комиссиями
референдума с учетом предложений органов  местного  самоуправления  не
позднее  чем  за  сорок  пять  дней  до  дня референдума. Политические
партии, профсоюзы и иные общественные объединения, инициативные группы
референдума,   а   также   собрания   граждан  численностью  не  менее
пятидесяти человек имеют  право  направить  для  участия  в  комиссиях
референдума   по   одному  наблюдателю  в  каждую  комиссию  с  правом
совещательного голоса.
      Документы,  связанные  с  формированием  комиссий   референдума,
хранятся  в  органах, образовавших эти комиссии, в течение одного года
со дня опубликования  решения  референдума,  а  затем  уничтожаются  в
установленном  порядке.  Полномочия  комиссий  референдума возникают с
момента их образования и прекращаются по  истечении  одного  месяца  с
момента опубликования результатов референдума.
      Областная  либо  местная   комиссии   референдума   обеспечивают
своевременное   информирование   населения   через  средства  массовой
информации и иными способами о составе комиссий референдума,  месте  и
времени  их работы, телефонах, расположении участков для голосования и
других обстоятельствах, имеющих значение для надлежащей  подготовки  и
проведения референдума.

      Статья 16. Полномочия областной комиссии референдума

      Областная комиссия референдума:
      - обеспечивает на всей территории Свердловской  области  строгое
соблюдение настоящего Закона;
      - организует  деятельность  районных  (городских)  и  участковых
комиссий референдума;
      - распределяет денежные средства по комиссиям референдума;
      - контролирует  обеспечение  комиссий  референдума  помещениями,
транспортом,     связью     и     рассматривает     другие     вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
      - утверждает формы и содержание бюллетеней референдума,  списков
участников  референдума,  протоколов  заседаний  комиссий референдума,
других  документов  референдума,  образцы  ящиков  для  голосования  и
печатей    комиссий   референдума,   порядок   хранения   документации
референдума;
      - организует изготовление  и  доставку  в  комиссии  референдума
бюллетеней референдума;
      - заслушивает сообщения государственных и  общественных  органов
по вопросам подготовки и проведения референдума;
      - подводит итоги проведения референдума;
      - устанавливает результаты референдума, сообщает  в  печати,  по
телевидению,  радио и другими способами о своей работе и о результатах
референдума;
      - рассматривает заявления, жалобы на решения и действия комиссий
референдума;
      -  осуществляет  иные  полномочия,   предусмотренные   настоящим
Законом.

      Статья 17. Местная комиссия референдума

      Местная комиссия референдума:
      -  обеспечивает  на  территории  местного  референдума   строгое
соблюдение настоящего Закона;
      - организует деятельность участковых комиссий референдума;
      - распределяет денежные средства по комиссиям референдума;
      - контролирует  обеспечение  комиссий  референдума  помещениями,
транспортом,     связью     и     рассматривает     другие     вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
      - утверждает формы и содержание бюллетеней референдума,  списков
участников,   протоколов   заседаний   комиссий   референдума,  других
документов референдума,  образцы  ящиков  для  голосования  и  печатей
комиссий референдума, порядок хранения документации референдума;
      - организует изготовление  и  доставку  в  комиссии  референдума
бюллетеней референдума;
      - заслушивает  сообщения  должностных  лиц  и  органов  местного
самоуправления по вопросам подготовки и проведения референдума;
      - подводит итоги проведения референдума;
      - устанавливает результаты референдума, сообщает  в  печати,  по
телевидению,  радио и другими способами о своей работе и о результатах
референдума;
      - рассматривает заявления, жалобы на решения и действия комиссий
референдума;
      -  осуществляет  иные  полномочия,   предусмотренные   настоящим
Законом.

      Статья 18. Полномочия районной (городской) комиссии референдума

      Районная (городская) комиссия референдума:
      -  обеспечивает  строгое   соблюдение   настоящего   Закона   на
территории района (города);
      - организует деятельность участковых комиссий референдума;
      -  заслушивает  сообщения   соответствующих   органов   местного
самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций по
вопросам подготовки и проведения референдума;
      -  контролирует  своевременность  и   правильность   составления
списков  участников  референдума  и  представления  их  для  всеобщего
ознакомления;
      - обеспечивает своевременное издание материалов референдума;
      - содействует организации встреч, лекций и  других  мероприятий,
направленных  на  разъяснение  сути  проекта закона или иного решения,
вынесенного на референдум;
      -  обеспечивает  снабжение   бюллетенями   участковых   комиссий
референдума;
      -  принимает   и   проверяет   протоколы   участковых   комиссий
референдума,  готовит  сводные  данные  протоколов  и  передает  их  в
областную комиссию референдума;
      -  рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
участковых комиссий референдума и принимает по ним решения;
      - осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.

      Статья 19. Полномочия участковых комиссий референдума

      Участковая комиссия референдума Свердловской области:
      - составляет списки участников референдума по участку;
      -  проводит  ознакомление   граждан   со   списками   участников
референдума,  принимает  и  рассматривает  заявления  о  неточностях в
списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;
      - оповещает население о дне проведения референдума;
      -  обеспечивает  подготовку  помещений  для  голосования  и   их
надлежащее оборудование;
      -  организует  на  участке   голосование   в   день   проведения
референдума;
      - производит подсчет голосов и передает результаты голосования;
      - рассматривает заявления и  жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения референдума и принимает по ним необходимые решения;
      -  осуществляет  другие  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом.

      Статья 20. Участки референдума

      Участки   референдума   образуются   соответствующими   органами
местного   самоуправления   по   согласованию   с   местной  комиссией
референдума либо с соответствующими районными (городскими)  комиссиями
референдума  не  позднее  чем за сорок пять дней со дня референдума из
расчета от 100 до 3000  избирателей  на  один  участок  и  публикуется
главой местного самоуправления.
      Территории участков референдума могут совпадать  с  территориями
избирательных   участков,   сформированных  для  выборов  депутатов  в
Свердловскую областную Думу.
      Каждый участок для референдума должен  иметь  помещение,  где  в
момент  опечатывания  ящиков  для  голосования,  вскрытия  ящиков  для
голосования и  подсчета  голосов  должны  свободно  размещаться  члены
участковой  комиссии,  представители  политических и иных общественных
организаций и массовых движений, собраний  граждан,  а  также  средств
массовой  информации.  Помещение  должно  быть  оборудовано сейфом для
хранения  документации,  мебелью,  стендами   со   списками   граждан,
голосующих  на  данном  участке,  и другой информацией по референдуму,
кабинами и ящиками для тайного голосования. Каждый  участок  не  может
иметь более одного переносного ящика для голосования.
      Вход и выход из помещения для голосования должны быть отдельными
и  расположены  таким образом, чтобы каждый голосующий проходил только
через кабину для тайного голосования.
      Кабины для тайного голосования оснащаются  столиками,  щитами  с
текстом   проекта   решения,   вынесенного   на  референдум,  а  также
авторучками. Применение карандашей не допускается.

      Статья 21. Организация работы комиссий референдума

      Комиссии референдума должны провести свои  первые  заседания  не
позднее  чем  в  течение трех дней с момента их образования. Заседания
комиссий референдума  являются  правомочными,  если  в  них  принимает
участие  большинство  членов  комиссий.  Решения  комиссий принимаются
открытым голосованием большинством  голосов  от  общего  числа  членов
комиссии.  Члены  комиссии, несогласные с ее решением, вправе выразить
особое мнение, которое в  письменной  форме  прилагается  к  протоколу
заседания  комиссии.  Надлежаще  заверенные копии указанных документов
выдаются по первому требованию заинтересованных лиц.
      Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны
для  исполнения  всеми  органами  государственной власти и управления,
местного самоуправления.
      Решения и действия комиссии референдума могут быть обжалованы  в
вышестоящей  комиссии  референдума  или,  по  выбору заинтересованного
лица, в суде по месту  нахождения  соответствующей  комиссии,  который
принимает решение в течение трех дней с момента поступления жалобы.
      До двух  членов  комиссии  референдума,  по  ее  решению,  могут
освобождаться   в   период  подготовки  и  проведения  референдума  от
выполнения производственных или служебных обязанностей  с  сохранением
средней  заработной  платы  за  счет средств, выделяемых на проведение
референдума.
      Органы   государственной   власти   и    управления,    местного
самоуправления,   должностные  лица  обязаны  содействовать  комиссиям
референдума  в  осуществлении  ими  своих  полномочий,   предоставлять
необходимые  для  их работы сведения и материалы. Комиссии референдума
вправе обращаться по вопросам, связанным с подготовкой  и  проведением
референдума,  к  должностным  лицам  органов  государственной власти и
местного  самоуправления,  которые  обязаны  рассмотреть  поставленный
вопрос и дать комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.
      Член  комиссии  референдума  может  быть  освобожден  от   своих
обязанностей  в комиссии образовавшим его органом по личному заявлению
либо по представлению  органа  местного  самоуправления,  политической
партии,  профсоюза  или  иного общественного объединения, инициативной
группы  референдума,  собрания  граждан  по   численности   не   менее
пятидесяти  человек.  Выдвижение  и  утверждение  нового  председателя
комиссии референдума производится в том же порядке.
      Протоколы заседаний и другие документы по референдуму областной,
местной,  районной  (городской)  комиссий  референдума  хранятся ими в
течение одного года со дня опубликования решения референдума, а  затем
передаются   на  хранение  в  архив  Свердловской  области.  Документы
участковых комиссий  референдума  хранятся  в  местной  либо  районных
(городских)  комиссиях  референдума  в  течение  одного  года  со  дня
публикации решения референдума, а затем уничтожаются  в  установленном
порядке.

      Статья  22.  Списки  граждан,  имеющих   право   участвовать   в
референдуме

      Списки  граждан,  имеющих  право  участвовать   в   референдуме,
составляются  по  каждому  участку  референдума  участковой  комиссией
референдума и подписываются ее председателем и секретарем.
      Списки составляются на  основании  сведений,  представляемых  по
установленной    форме    органом,    осуществляющим   регистрацию   и
государственный учет населения, и главой местного самоуправления.
      В списки включаются все граждане, имеющие  право  участвовать  в
референдуме  на  момент  составления списков, постоянно проживающие на
территории данного участка. Гражданин,  имеющий  право  участвовать  в
референдуме, может быть включен не более чем в один список.
      Списки  вывешиваются  для  всеобщего  ознакомления  в  помещении
участковой  комиссии  референдума  не  позднее чем за двадцать дней до
референдума, а также доводятся до сведения граждан другими способами.
      Каждый гражданин  вправе  обжаловать  невключение,  неправильное
включение  в  список  или  исключение  из списка, а также допущенные в
списках   неточности.   Заявление   о   неправильностях    в    списке
рассматривается  участковой  комиссией референдума, которая обязана не
позднее чем в течение двух недель, а накануне и в день  референдума  -
немедленно  рассмотреть заявление, внести необходимые исправления либо
выдать заявителю  копию  мотивированного  решения  об  отклонении  его
заявления.  Это  решение  может быть обжаловано в районном (городском)
народном суде не позднее чем за  пять  дней  до  референдума,  который
обязан  рассмотреть  жалобу  в  трехдневный  срок.  Решение  районного
(городского) народного  суда  окончательно.  Исправление  в  списке  в
соответствии   с   решением  суда  производится  участковой  комиссией
референдума немедленно.
      Не позднее  чем  через  десять  дней  после  публикации  решения
референдума участковые комиссии передают списки граждан, имеющих право
на  участие  в  референдуме,   в   соответствующие   органы   местного
самоуправления,  где они хранятся до проведения следующих выборов либо
референдума, а затем уничтожаются в установленном порядке.

      Статья 23. Бюллетени для голосования

      В бюллетене для голосования воспроизводится текст  поставленного
на  референдуме  вопроса  или  наименования проекта решения и варианты
волеизъявления голосующего: "за" или "против". В случае постановки  на
референдум   нескольких   альтернативных   проектов  решений  все  они
включаются в один бюллетень,  последовательно  нумеруются,  отделяются
друг от друга горизонтальными линиями и голосуются отдельно.
      В случае проведения референдума по проектам различных решений, а
также   в   случае  проведения  нескольких  референдумов  все  проекты
предложенных на референдум решений печатаются на  различных  по  цвету
бюллетенях, голосуются отдельно и независимо друг от друга.
      Форма и текст бюллетеней для голосования утверждаются  областной
или местной комиссией референдума не позднее чем за сорок пять дней до
дня референдума.
      Участковые комиссии обеспечиваются бюллетенями  для  голосования
не позднее чем за три дня до дня референдума.

                   Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА                    

      Статья 24. Время проведения референдума

      На всех участках для голосования голосование проводится с  7  до
22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая
комиссия оповещает граждан не позднее чем за пятнадцать  дней  до  дня
референдума.
      Голосование на участке может быть закончено ранее  22  часов  на
тех   участках,  на  которых  проголосовали  все  внесенные  в  список
избирателей граждане.

      Статья 25. Досрочное голосование

      Гражданин, не имеющий возможности принять участие в  голосовании
в  день  референдума, имеет право проголосовать досрочно за пятнадцать
дней  в  помещении  местной   либо   районной   (городской)   комиссии
референдума,   и   за  три  дня  -  в  помещении  участковой  комиссии
референдума,  заполнив  бюллетень  с   соблюдением   условий   тайного
голосования.  При получении бюллетеня гражданин расписывается в списке
лиц,  имеющих  право  участвовать  в  референдуме.  После   заполнения
бюллетеня  для голосования гражданин вкладывает его в конверт, который
для обеспечения тайны голосования  заклеивается,  скрепляется  печатью
комиссии.  Данный  конверт  хранится  в  невскрытом  состоянии  до дня
референдума.

      Статья 26. Голосование в день референдума

      В день проведения референдума председатель  участковой  комиссии
за  полчаса  до  начала  голосования  в  присутствии членов комиссии и
наблюдателей, а  также  представителей  средств  массовой  информации,
проверяет,   освобождены   ли  ящики  для  голосования  от  каких-либо
вложений, а затем опечатывает их.
      Бюллетени для голосования  выдаются  участникам  референдума  по
спискам    по    предъявлению    паспорта   или   другого   документа,
удостоверяющего личность гражданина. При получении бюллетеня гражданин
расписывается против своей фамилии в списке.
      В тех случаях,  когда  граждане,  имеющие  право  участвовать  в
референдуме,  не могут по уважительным причинам прибыть на участок для
голосования, участковая комиссия при наличии их письменного  заявления
поручает  двум  членам  комиссии  организовать  голосование  по  месту
нахождения этих граждан в присутствии общественных наблюдателей.
      Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине для тайного
голосования.  Гражданин,  который  не может это сделать сам, вправе по
своему выбору пригласить в кабину другое лицо,  не  являющееся  членом
участковой  комиссии  или  общественным  наблюдателем.  Бюллетени  для
голосования,  заполненные  досрочно  проголосовавшими   гражданами   и
хранящиеся  на  участке,  опускаются  в  ящик  для  голосования в день
проведения референдума председателем участковой комиссии в присутствии
других  ее  членов  и  общественных  наблюдателей перед началом общего
голосования. При этом проверяется целостность конверта, наличие на нем
печати  комиссии и соответствие количества конвертов отметкам в списке
для голосования.
      Гражданин,  изъявляя  свою  волю  по   поводу   вынесенного   на
голосование  вопроса,  вычеркивает  один  из  записанных  в  бюллетени
ответов - "за" или "против".
      Если одновременно проводятся несколько референдумов,  голосующие
заполняют бюллетени по каждому из них.

      Статья 27. Подсчет голосов

      После заявления председателя об окончании голосования участковая
комиссия  референдума вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытием
ящиков для голосования участковая  комиссия  подсчитывает  и  погашает
все неиспользованные бюллетени, о чем составляется протокол.
      На основании  списков  граждан  для  голосования,  в  том  числе
дополнительных,  с  учетом  поданных  заявлений  граждан  о  досрочном
голосовании и заявлении о голосовании на дому,  комиссия  подсчитывает
общее  число  получивших  бюллетени. Подсчет бюллетеней, находящихся в
переносном ящике  для  голосования  производится  отдельно.  При  этом
количество  бюллетеней  сверяется  с  количеством  поданных письменных
заявлений с просьбой о голосовании на дому.  По  числу  находящихся  в
ящиках для голосования бюллетеней комиссия устанавливает:
      - число граждан, принявших участие в голосовании;
      - число голосов, поданных за  вынесенный  на  референдум  проект
решения;
      - число голосов, поданных против;
      -    число     бюллетеней,     признанных     недействительными.
Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут ни один
из  вариантов  ответа,  либо  вычеркнуты  оба,   а   также   бюллетени
неутвержденного   образца.   В   случае  сомнений  в  действительности
бюллетеня решение принимает участковая комиссия,  фиксируя  количество
таких случаев в протоколе.
      Результаты голосования  подсчитываются  на  каждом  участке  для
голосования.  Если  на  голосование  выносилось одновременно несколько
вопросов, либо проводилось более одного референдума,  подсчет  голосов
по каждому из них осуществляется отдельно.

      Статья 28. Протокол по итогам голосования

      Итоги подсчета голосов  проверяются,  обсуждаются  на  заседании
участковой  комиссии  и  заносятся  в  протокол,  составляемый  в двух
экземплярах.
      В протоколе фиксируются:
      - число зарегистрированных в списках  граждан  и  число  граждан
дополнительно внесенных в список;
      - число бюллетеней, полученных избирательной комиссией;
      -  число  бюллетеней,  выданных  гражданам  на  участие  в  день
голосования;
      - число погашенных бюллетеней;
      -  число   бюллетеней,   поданных   гражданами   (избирателями),
проголосовавшими досрочно и на дому;
      - число бюллетеней, содержащихся в избирательных ящиках;
      - число действительных бюллетеней;
      - число бюллетеней, признанных недействительными;
      - число голосов, поданных за каждую из позиций, содержащихся  во
всех  бюллетенях  (т.е.  "за"  или  "против").  Протоколы  заполняются
чернилами  или  шариковыми  ручками,   подписываются   всеми   членами
участковой  комиссии  и заверяются печатью. Если проводилось несколько
референдумов, по каждому из них составляется отдельный протокол.
      Первый экземпляр протокола доставляется в местную  или  районную
(городскую)  комиссию  референдума,  второй  -  остается на хранение в
участковой комиссии.
      Районная   (городская)   комиссия   референдума   на   основании
протоколов  участковых комиссий готовит сводные данные, сообщает их по
средствам связи в областную комиссию  и  с  получением  ее  разрешения
организует  доставку сводных данных и протоколов участковых комиссий с
приложениями в областную комиссию референдума.
      Не позднее  чем  через  десять  дней  после  публикации  решения
референдума  участковые комиссии передают бюллетени для голосования, в
том числе и погашенные (в опечатанном виде), в местные либо в районные
(городские)   комиссии   референдума,  где  хранятся  в  течение  двух
месяцев,  а  затем  уничтожаются,  если  за   это   время   результаты
референдума не были опротестованы.

            Глава 4. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА             

      Статья 29. Подведение итогов референдума

      Областная  либо  местная  комиссия  референдума   на   основании
протоколов участковых комиссий референдума определяет:
      - число граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
      - число граждан, получивших бюллетени;
      - число граждан, принявших участие в голосовании;
      - число голосов, поданных за  вынесенный  на  референдум  проект
решения;
      - число голосов, поданных против;
      - число бюллетеней, признанных недействительными.
      Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании приняло
участие   менее   четверти   граждан,   имеющих  право  на  участие  в
референдуме. В этом случае референдум по тому же  вопросу  может  быть
проведен не ранее, чем через два года.
      Решения по внесенным на референдум вопросам считаются принятыми,
если  за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в
референдуме, но не менее 25%  граждан,  имеющих  право  на  участие  в
референдуме.
      При  проведении  референдума  по  вопросам   изменения   статуса
Свердловской области, ее территории, ее разъединению или объединению с
другими субъектами Российской Федерации решения  считаются  принятыми,
если  в  голосовании  приняло  участие более половины граждан, имеющих
право  на  участие  в   референдуме.   Процедура   изменения   статуса
Свердловской области определяется федеральным конституционным законом.
      Если на референдум выносились альтернативные варианты решения  и
ни  один  из  них  не  получил  необходимого  количества  голосов,  то
референдум считается несостоявшимся.
      Результаты референдума  могут  быть  признаны  недействительными
из-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов нарушений
данного Закона, повлиявших на результаты голосования и не  позволяющих
с  достоверностью  установить результаты волеизъявления избирателей. В
случае обнаружения таких нарушений, результаты референдума могут  быть
обжалованы  в  Свердловский  областной  суд в течение месяца со дня их
опубликования.

      Статья 30. Опубликование и вступление в силу решения,  принятого
референдумом

      Итоги референдума доводятся до сведения  населения  Свердловской
области  через  средства  массовой  информации  областной либо местной
комиссией референдума не позднее трех дней со дня получения протоколов
участковых комиссий.
      Принятое на референдуме решение публикуется не позднее семи дней
с  даты  голосования  и  вступает  в силу в день опубликования, если в
самом решении не предусмотрен другой срок.

      Статья 31. Изменение или отмена решения, принятого референдумом

      Изменение   либо   отмена   решения,   принятого    референдумом
производится только референдумом.

                Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ                 
                    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ                    

      Статья  32.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  о
референдуме

      Лица, препятствующие путем насилия, обмана,  угроз  или  подкупа
свободному  осуществлению  гражданином  или  группой  граждан их права
участвовать в референдуме, вести агитацию, а также члены  инициативных
групп  и  комиссий  референдума,  должностные лица государственных или
общественных  органов,  организаций,  совершившие  подлог   документов
референдума,   фиктивные   записи   в   подписных   листах,   заведомо
неправильный подсчет голосов, нарушившие  тайну  голосования,  порядок
формирования   фондов   агитации  за  и  против  решений  референдума,
привлекаются  к  уголовной  или  административной  ответственности   в
соответствии с действующим законодательством.

      Статья 33. Сроки вступления настоящего Закона в силу

      Настоящий  Закон   вступает   в   силу   со   дня   официального
опубликования.


Глава администрации области                          А.Л.Страхов


г. Екатеринбург
17 октября 1994 года
№ 4-ОЗ