Постановление Правительства Свердловской области от 17.02.1999 № 199-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ,            
      ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНОМ УПРАВЛЕНИИ (ОТДЕЛЕ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ       
       ОБРАЗОВАНИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СТРУКТУРЫ, ПРЕДЕЛЬНОГО       
      ЛИМИТА ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ И ФОНДА ПО ДОЛЖНОСТНЫМ ОКЛАДАМ       
         МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВКЛЮЧАЯ          
             ЕГО ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ              
                         ОБРАЗОВАНИЯХ ОБЛАСТИ                         


     В соответствии с областными законами  от  24.12.96  N  58-ОЗ  "Об
исполнительных  органах  государственной власти Свердловской области",
от 08.09.98 N 33-ОЗ "О внесении изменений  и  дополнений  в  Областной
закон  "О  Правительстве Свердловской области", от 10.04.95 N 9-ОЗ "Об
управлении  государственной  собственностью   Свердловской   области",
Положением  о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденным
постановлением  Правительства  Свердловской  области  от  12.10.98   N
1046-п,  и  во  исполнение  указов Губернатора Свердловской области от
23.07.98  N  320  "О  структуре  исполнительной  власти   Свердловской
области"   и   от   18.12.98  N  591  "О  системе  финансовых  органов
Свердловской области" Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить:
     1.1.  Типовое  положение  о  финансовом,  финансово  -  бюджетном
управлении  (отделе)  в муниципальном образовании Свердловской области
(прилагается).
     1.2. Перечень  финансовых  и  финансово  -  бюджетных  управлений
(отделов)   в   муниципальных   образованиях,   входящих   в   систему
Свердловской  области,   финансовых   органов   Свердловской   области
(прилагается).
     1.3. Предельный лимит штатной численности и фонд  по  должностным
окладам    Министерству   финансов   Свердловской   области,   включая
финансовые, финансово - бюджетные управления (отделы) в  муниципальных
образованиях области.
     1.4. Типовую форму договора с главами  муниципальных  образований
(прилагается).


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
17 февраля 1999 года
№ 199-П


                                 Утверждено
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 17 февраля 1999 г. N 199-п

                          ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                           
       О ФИНАНСОВОМ И ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНОМ УПРАВЛЕНИИ (ОТДЕЛЕ)       
          В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Финансовое,  финансово  -  бюджетное  управление  (отдел)  в
муниципальном   образовании  Свердловской  области,  далее  по  тексту
финансовый орган, является территориальным  отраслевым  исполнительным
органом  Министерства  финансов Свердловской области и входит в единую
систему финансовых органов Свердловской области.
     1.2. Финансовый орган  финансируется  из  областного  бюджета,  а
также  из  местных  бюджетов  на  основании  договоров,  заключенных с
главами муниципальных образований.
     1.3. Смета и штатное расписание финансового  органа  утверждаются
руководителем финоргана, в пределах утвержденной штатной численности и
фонда по должностным окладам.
     1.4.  Финансовый  орган   является   юридическим   лицом,   имеет
обособленное  имущество, закрепленное в установленном порядке на праве
оперативного  управления,   может   от   своего   имени   осуществлять
имущественные  и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом
и ответчиком в суде, имеет  печать  с  изображением  герба  Российской
Федерации  со своим наименованием. Место нахождения финансового органа
______________________.
     1.5.  Финансовый  орган  в  своей  деятельности   руководствуется
действующим  законодательством  федерального,  областного  и  местного
уровня.
     1.6.   Работники   финансового    органа    (кроме    должностей,
осуществляющих  техническое  обеспечение),  являются  государственными
служащими Свердловской области.

                     2. ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА                     

     Основными задачами финансового органа являются:
     2.1.  Проведение  единой  бюджетно  -   финансовой   политики   в
муниципальном образовании Свердловской области.
     2.2. Регулирование отношений между областным и местным бюджетами.
     2.3.  Финансирование  расходов  по   реализации   государственных
программ в муниципальном образовании Свердловской области.
     2.4. Исполнение местного бюджета  по  договорам  (соглашениям)  с
соответствующими органами местного самоуправления.
     2.5. Исполнение областного бюджета на соответствующей территории.
     2.6.  Разработка  предложений   по   эффективному   использованию
бюджетных средств.
     2.7.   Совершенствование   методов   финансово    -    бюджетного
планирования,   финансирования  и  отчетности.  Оказание  методической
помощи органам местного самоуправления  в  работе  по  формированию  и
исполнению местных бюджетов.
     2.8.   Осуществление   контроля   за   рациональным   и   целевым
использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.

                    3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА                     

     В соответствии с возложенными на него задачами финансовый орган:
     3.1. Проводит единую политику в области  финансово  -  бюджетного
планирования на соответствующей территории.
     3.2. Участвует в  работе  по  комплексному  анализу  социально  -
экономической  ситуации  на  соответствующей территории, разрабатывает
предложения по развитию  предпринимательской  и  другой  хозяйственной
деятельности,  способствующие  увеличению  поступлений  в бюджеты всех
уровней.
     3.3. Осуществляет полномочия по исполнению областного бюджета  на
соответствующей территории.
     3.4.   Обеспечивает   финансирование   государственных   программ
социально - экономического развития.
     3.5.  В  установленном   порядке   участвует   в   разработке   и
осуществлении областных программ поддержки местного самоуправления.
     3.6. Осуществляет систематический, полный  и  стандартизированный
учет операций по движению средств областного бюджета.
     3.7.  Осуществляет  сбор,  обработку  и   передачу   Министерству
финансов  Свердловской  области  информации  и  отчетов  об исполнении
доходной и расходной части областного бюджета.
     3.8.  Ведет  бухгалтерский   учет   исполнения   сметы   расходов
финансового  органа,  составляет  отчет  и представляет в Министерство
финансов Свердловской области.
     3.9.  В  пределах  компетенции  осуществляет  иные  операции   по
поручению Министерства финансов Свердловской области.
     3.10. В пределах компетенции осуществляет контроль за реализацией
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
переданным  им  в  установленном  законами  Российской   Федерации   и
Свердловской  области порядке, и целевым использованием выделенных для
их реализации средств.
     3.11 Разрабатывает проект консолидированного местного бюджета,  а
также  проект  городского  (районного)  бюджета  на  основе применения
единой методологии, государственных социальных стандартов,  социальных
норм,    устанавливаемых    федеральными    и    областными   органами
государственной  власти  и   представляет   их   главе   администрации
муниципального образования.
     3.12. Обеспечивает исполнение местного  бюджета  по  договорам  с
администрациями муниципальных образований.
     3.13. Оказывает методическую помощь  по  вопросам  бухгалтерского
учета  и  отчетности  хозяйствующих  субъектов,  зарегистрированных на
территории  муниципального  образования  (кроме  банков  и   кредитных
организаций).  Осуществляет  контроль  за  организацией  и постановкой
внутриведомственного контроля в бюджетных учреждениях, организациях.
     3.14.  Принимает  участие  в  определении  ценовой  и   кредитной
политики,   способствует  укреплению  денежного  обращения,  повышению
покупательной  способности  рубля,  улучшению  состояния  расчетов   в
экономике.
     3.15.  Взаимодействует  с  территориальными   органами   Главного
управления   федерального  казначейства  Министерства  финансов  РФ  и
Министерства Российской Федерации по  налогам  и  сборам  по  вопросам
зачисления  доходов  в  установленных  размерах  на счета областного и
местного бюджетов.
     3.16. В пределах компетенции осуществляет контроль за соблюдением
отделениями  банков, банками установленных правил кассового исполнения
бюджета, в том числе  финансирование  мероприятий,  осуществляемых  за
счет бюджетных средств.
     3.17.  Проводит  документальные  ревизии   и   проверки   полноты
оприходования, сохранности, целевого использования дотаций, субвенций,
выделенных   исполнительным   органам   местного   самоуправления   из
областного бюджета.
     3.18. Проводит документальные  ревизии  и  проверки  финансово  -
хозяйственной  деятельности бюджетных учреждений, организаций, а также
осуществляет контроль за расходованием бюджетных  средств,  выделяемых
предприятиям,   учреждениям,  организациям  всех  форм  собственности.
Вносит предложения по устранению выявленных нарушений.

                     4. ПРАВА ФИНАНСОВОГО ОРГАНА                      

     Финансовый орган имеет право:
     4.1. В установленном порядке открывать  счета  для  зачисления  и
выдачи  средств  в  соответствии  с настоящим положением в учреждениях
Центрального банка Российской  Федерации,  в  отделениях  Федерального
казначейства  Министерства  финансов Российской Федерации по средствам
федерального  бюджета,  банках  и   иных   кредитных   учреждениях   в
соответствии  с  действующим  законодательством Российской Федерации и
Свердловской области.
     4.2. Получать от исполнительных органов местного  самоуправления,
муниципальных  предприятий,  учреждений,  организаций  отчеты и сметы,
необходимые для анализа экономической ситуации и  составления  проекта
бюджета  муниципального  образования  в  соответствии  с  заключаемыми
договорами.
     4.3. Получать от предприятий, учреждений и организаций независимо
от  их  организационно  -  правовых  форм  и  подчиненности материалы,
необходимые для  осуществления  контроля  за  рациональным  и  целевым
использованием бюджетных средств.
     4.4.  Приостанавливать   на   основании   решения   Правительства
Свердловской области финансирование из областного бюджета предприятий,
учреждений, организаций при наличии  фактов  незаконного  расходования
ими  бюджетных  средств,  а также в случае непредоставления отчетов по
установленной форме об использовании ранее отпущенных средств.
     4.5. Получать в установленном порядке от  исполнительных  органов
местного самоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов.
Запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  соответствующих
органов  местного  самоуправления, учреждений и предприятий независимо
от их организационно - правовых форм и подчиненности статистические  и
иные  отчетные  данные,  связанные  с  исполнением  местного бюджета в
соответствии с заключенным договором.

               5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА               

     5.1. Руководитель финансового органа назначается на  должность  и
освобождается  от должности министром финансов Свердловской области по
согласованию с главами муниципальных образований Свердловской области.
     Руководитель:
     - осуществляет общее руководство деятельностью финансового органа
на   основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на финансовый орган задач;
     - издает в пределах компетенции  финансового  органа  приказы  на
основании  и  во  исполнение  нормативных  актов Российской Федерации,
Свердловской  области,  местного  самоуправления,  приказов   министра
финансов Свердловской области;
     - распоряжается средствами в пределах  утвержденных  ассигнований
по бюджету;
     - назначает и освобождает  от  должности  работников  финансового
органа;
     -   устанавливает   функциональные    обязанности    и    степень
ответственности работников финансового органа за результаты работы;
     - определяет содержание, периодичность, порядок выдачи информации
о   работе   финансового   органа   для   обеспечения   ею   населения
муниципального образования;
     -  принимает  решения  о  применении  поощрения  и  о   наложении
взыскания на работников финансового органа;
     - вносит в установленном порядке на  рассмотрение  исполнительных
органов местного самоуправления проекты нормативных актов по вопросам,
входящим в компетенцию финансового органа.
     5.2.  Финансовый  орган  несет  ответственность  за   последствия
осуществляемых действий в соответствии с действующим законодательством
перед Министерством финансов Свердловской области.
     5.3. Должностные лица финоргана обязаны не  разглашать  сведения,
составляющие    государственную    тайну    и    информацию,   носящую
конфиденциальный характер.


                                        Утвержден
                                        постановлением Правительства
                                        Свердловской области
                                        от 17 февраля 1999 г. N 199-п

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
        ФИНАНСОВЫХ, ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНЫХ УПРАВЛЕНИЙ, ОТДЕЛОВ         
          В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,          
      ВХОДЯЩИХ В СИСТЕМУ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ      

    Финансовое управление муниципального образования
"город Алапаевск";
    Финансовое управление муниципального образования
"Артемовский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Асбест";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Березовский";
    Финансовое управление муниципального образования
"Богдановичский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Верхняя Пышма";
    Финансовое управление муниципального образования
"Верхнесалдинский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Ивдель";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Ирбит";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Каменск - Уральский";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Камышлов";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Карпинск";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Качканар";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Кировград";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Краснотурьинск":
    Финансовое управление муниципального образования
"город Красноуральск";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Красноуфимск";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Кушва";
    Финансовое управление муниципального образования
"Невьянский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Нижний Тагил";
    Финансовый отдел Ленинского района г. Нижнего Тагила;
    Финансовый отдел Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила;
    Финансовый отдел Дзержинского района г. Нижнего Тагила;
    Финансовое управление города Нижняя Тура;
    Финансовое управление муниципального образования
"город Первоуральск";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Полевской";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Ревда";
    Финансовое управление муниципального образования
"Режевской район";
    Финансово - бюджетное управление г. Екатеринбурга;
    Финансово - бюджетное управление Ленинского района
г. Екатеринбурга;
    Финансово - бюджетное управление Орджоникидзевского района
г. Екатеринбурга;
    Финансово - бюджетное управление Верх - Исетского района
г. Екатеринбурга;
    Финансово - бюджетное управление Чкаловского района
г. Екатеринбурга;
    Финансово - бюджетное управление Кировского района
г. Екатеринбурга;
    Финансово - бюджетное управление Октябрьского района
г. Екатеринбурга;
    Финансово - бюджетное управление Железнодорожного района
г. Екатеринбурга;
    Финансовое управление муниципального образования
"город Североуральск";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Серов";
    Финансовое управление муниципального образования
"Сухоложский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Тавдинский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Нижняя Салда";
    Финансовое управление муниципального образования
"город Заречный";
    Финансовое управление муниципального образования
"Алапаевский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Артинский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Ачитский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Байкаловский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Белоярский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Верхотурский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Гаринский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Ирбитский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Каменский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Камышловский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Красноуфимский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Нижнесергинское";
    Финансовое управление муниципального образования
"Новолялинский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Пригородный район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Пышминский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Серовский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Слободо - Туринский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Сысертский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Таборинский район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Талицкий район";
    Финансовое управление муниципального образования
"Тугулымский район";
    Финансовое управление муниципального образования
Туринский район;
    Финансовое управление муниципального образования
"Шалинский район";
    Финансовый отдел муниципального образования
"город Арамиль";
    Финансовый отдел муниципального образования
"город Верхний Тагил";
    Финансовый отдел муниципального образования
"город Верхняя Тура";
    Финансовый отдел муниципального образования
"город Волчанск";
    Финансовый отдел муниципального образования
"город Дегтярск";
    Финансовый отдел муниципального образования
"город Среднеуральск";
    Финансовый отдел муниципального образования
"поселок Пелым";
    Финансовый отдел муниципального образования
"Бисертское";
    Финансовый отдел муниципального образования
"рабочий поселок Верхнее Дуброво";
    Финансовый отдел муниципального образования
"поселок Верх - Нейвинский";
    Финансовый отдел муниципального образования
"рабочий поселок Малышева";
    Финансовый отдел муниципального образования
"Рефтинский";
    Финансовый отдел муниципального образования
"поселок Староуткинск".


                                        Утвержден
                                        постановлением Правительства
                                        Свердловской области
                                        от 17 февраля 1999 г. N 199-п

                           ТИПОВОЙ ДОГОВОР                            
            НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ             
                    И ИСПОЛНЕНИЮ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА                     

Муниципальное образование "__" _______ 1999 г.



     Администрация   муниципального   образования   (далее   именуется
администрация)  в  лице  главы  администрации _______________________,
действующего на  основании  Устава  территории,  с  одной  стороны,  и
финансовое,  финансово  - бюджетное управление (отдел) в муниципальном
образовании (далее именуемый финансовый  орган),  в  лице  заведующего
(начальника)    _________________________________,   действующего   на
основании  положения  о  финансовом  органе,  утвержденного  министром
финансов  Свердловской  области  "___" ___________ 1999 года, с другой
стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

                         1. Предмет договора                          

     Администрация поручает, а  финансовый  орган  принимает  на  себя
обязанности,  в соответствии с указом Губернатора Свердловской области
от 18.12.98  N  591  "О  системе  финансовых  органов  в  Свердловской
области"   и   настоящим   договором  по  осуществлению  деятельности,
связанной с формированием, исполнением местного бюджета,  составлением
отчетности и представлением ее администрации по установленной форме, в
установленные сроки с пояснительной запиской.

                    2. Права и обязанности сторон                     

     2.1. Финансовый орган обязуется участвовать:
     - в разработке и реализации стратегических направлений финансовой
политики  на  территории  муниципального  образования,  в  том числе в
подготовке предложений по совершенствованию сети бюджетных  учреждений
и  их  организационной  структуры,  системы  оплаты  труда  работников
бюджетных организаций;
     - в осуществлении финансового контроля за рациональным и  целевым
расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
     2.2. Финансовый орган:
     -  составляет  проект  бюджета  и  отчет  по  исполнению  бюджета
муниципального образования;
     - обеспечивает исполнение местного бюджета;
     - осуществляет разработку предложений по привлечению в  экономику
территории кредитных ресурсов и об исполнении их погашения;
     - исполняет нормативные  акты  органов  местного  самоуправления,
связанные с исполнением местного бюджета;
     - оказывает методическую помощь предприятиям,  организациям  всех
форм  собственности кроме банков и кредитных организаций в организации
бухгалтерского учета и отчетности;
     -  осуществляет  полномочия  по  проведению  единой  бюджетно   -
финансовой   политики   в   муниципальном  образовании,  регулирование
отношений по реализации государственных программ.
     2.3. Администрация:
     2.3.1. Оказывает содействие:
     - в получении смет и отчетов бюджетных  учреждений,  организаций,
необходимых  для  анализа  экономической ситуации, составления проекта
бюджета и отчета по исполнению консолидированного местного бюджета;
     - в  получении  от  предприятий,  учреждений,  независимо  от  их
организационно   -   правовых   форм   и   подчиненности,  материалов,
необходимых для  осуществления  контроля  за  рациональным  и  целевым
использованием  бюджетных  ассигнований,  и  средств  местных бюджетов
(ссуды, кредиты).
     2.3.2. Предоставляет  помещение  с  оплатой  коммунальных  услуг,
связи и других прочих расходов;
     2.3.3.   Финансирует   расходы   на   содержание   дополнительной
численности финансового органа, введенной по решению местных органов.

                      3. Ответственность сторон                       

     3.1.  Разногласия  между  сторонами  могут   быть   разрешены   в
установленном законом порядке.

                      4. Срок действия договора                       

     4.1. Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и
является бессрочным.
     4.2.  Прекращение  действия  договора   возможно   при   обоюдном
согласии,   существенном  изменении  обстоятельств  или  существующего
законодательства. О  намерении  расторгнуть  договор  сторона  обязана
уведомить другую сторону не менее чем за три месяца.
     4.3. Договор составлен в трех экземплярах (по одному у  сторон  и
Министерства финансов Свердловской области).

                5. Юридические адреса и подписи сторон                

    Администрация                  Финансовый орган в
    муниципального образования     муниципальном образовании

    Глава администрации            Руководитель финансового органа