Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004 № 230-пк

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    27.12.2004 г.                                         N 230-пк
                             г. Тюмень


    Об областной территориальной подсистеме
    единой государственной системы
    предупреждения и ликвидации чрезвычайных
    ситуаций


     (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
        от 08.08.2005 г. N 129-п; от 17.10.2005 г. N 198-п;
        от 21.05.2007 г. N 117-п; от 31.12.2008 г. N 383-п;
                     от 12.10.2009 г. N 291-п)

    Во  исполнение  Федерального  закона  Российской  Федерации  от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  (в  редакции  от
22.08.2004  N 122-ФЗ)   и  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  30.12.2003 N 794  "О  единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":

    1.  Утвердить положение об областной территориальной подсистеме
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций согласно приложению N 1.
    Функции  органов  управления  области  по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера  возложить  на  органы  исполнительной  власти  Тюменской
области,  организации  и  учреждения,  расположенные  на территории
области. (Приложение N 2). (В  редакции Постановления Правительства
Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    2.   Рекомендовать   органам  местного  самоуправления  создать
постоянно  действующие  органы  управления  (комитеты,  управления,
отделы  (или назначить работников), уполномоченные на решение задач
в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
    3.   Главному   управлению  МЧС  России  по  Тюменской  области
совместно   с  организациями  и  предприятиями,  расположенными  на
территории области, подготовить и представить на утверждение состав
сил  и  средств  областной  подсистемы  и  порядок их привлечения к
проведению  аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ. (В
редакции     Постановлений    Правительства    Тюменской    области
от 17.10.2005 г. N 198-п; от 31.12.2008 г. N 383-п)
    4.  Разрешить  Главному  управлению  МЧС  России  по  Тюменской
области при организации и проведении аварийно-спасательных и других
неотложных  работ  в  приоритетном порядке использовать для связи и
передачи  информации  любые  сети  связи  и средства связи, а также
доставку  к  зоне  чрезвычайной  ситуации и возращение обратно сил,
средств   и   специальных   грузов,   необходимых   для  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   по   согласованию   с   соответствующими
управлениями и организациями. (В       редакции       Постановления
Правительства Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    5.  Постановления администрации области от 31.05.1996 N 50 и от
25.10.2004 N 134-пк признать утратившими силу.


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин
    _________________



    Приложение N 1
    к постановлению администрации
    Тюменской области
    от 27 декабря 2004 г. N 230-пк


                   Положение о подсистеме единой
 государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
                             ситуаций

     (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
        от 08.08.2005 г. N 129-п; от 17.10.2005 г. N 198-п;
                     от 31.12.2008 г. N 383-п)

    1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок  организации,
функционирования  областной  подсистемы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема).  (В            редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    2.  Подсистема  объединяет  органы  управления, силы и средства
органов  исполнительной  власти Тюменской области, органов местного
самоуправления  и  организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  и  осуществляет  свою  деятельность  в  целях выполнения
задач,  предусмотренных,  Федеральным законом «О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера». (В   редакции   Постановления  Правительства  Тюменской
области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    3.  Подсистема  включает  в себя: региональный, муниципальный и
объектовый  уровень. На муниципальном и объектовом уровне создаются
звенья   подсистемы.    (В   редакции  Постановления  Правительства
Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    4.  Общее  руководство  деятельностью  
подсистемы осуществляет Губернатор Тюменской области.
    5.   Задачи,   организация,   состав  сил  и  средств,  порядок
функционирования   звеньев      подсистемы
определяются    положениями    об   этих   звеньях,   утвержденными
соответствующими  органами  местного самоуправления, руководителями
объектов.
    6.  В  соответствии  с Федеральными законами от 12 декабря 1994
года  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера", от 06 октября 1999
года  N  184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных ) и исполнительных органов государственной власти
субъектов   Российской   Федерации»  (в  редакции  от  29.12.2004),
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 30 декабря
2003  года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций» основными задачами о подсистемы
являются:
    -  разработка  и  реализация  правовых  и экономических норм по
обеспечению  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
на территории области;
    -   осуществление   областных   целевых   и  научно-технических
программ,  направленных  на  предупреждение чрезвычайных ситуаций и
повышение   устойчивости  функционирования  объектов  в  случае  их
возникновения;
    -  обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств,    предназначенных   для   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории области;
    -  сбор,  обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    - организация подготовки населения к действиям при чрезвычайных
ситуациях;
    -  прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций на территории области;
    -  создание  резервов  финансовых  и  материальных ресурсов для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    -  осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля
в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    - ликвидация чрезвычайных ситуаций;
    -   подготовка   к   проведению   эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных  ситуациях,  организация их проведения и всестороннего
обеспечения;
    -  реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации;
    -  осуществление  мероприятий  по  социальной защите населения,
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
    7.    На   каждом   уровне   областной   подсистемы   создаются
координационные  органы,  постоянно  действующие органы управления,
органы   повседневного   управления,   силы   и  средства,  резервы
финансовых  и  материальных  ресурсов,  системы  связи, оповещения,
информационного обеспечения.
    8. Координационными органами являются:
    -  на  региональном  уровне  -  комиссия  по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности органа исполнительной власти Тюменской области;
    -  на  муниципальном  уровне  -  комиссии  по  предупреждению и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности органа местного самоуправления;
    -   на   объектовом  уровне  -  комиссии  по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечения   пожарной
безопасности организаций;
    -   образование,   реорганизация   и  упразднение  комиссий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасности,  определение  их  компетенции,  утверждение
руководителей и персонального состава осуществляется соответственно
Правительством  Тюменской области, органами местного самоуправления
и   организациями.   Компетенция   комиссий   по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности,  а  также  порядок  принятия  решений  определяются в
положениях о них или в решениях об их образовании.
    9.  Основными  задачами комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению пожарной безопасности органа
исполнительной власти Тюменской области являются:
    - разработка предложений по реализации государственной политики
в  области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности на территории области;
    -   организация   и   контроль   осуществления  мероприятий  по
реализации  государственной  политики  в  области  предупреждения и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечения   пожарной
безопасности на территории области;
    -   координация   деятельности  комиссий  по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности  в звеньях   подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
    -  обеспечение  согласованности  действий  федеральных  органов
исполнительной власти в Тюменской области (территориальных органов)
и  органов  исполнительной  власти  Тюменской  области  при решении
вопросов   в   области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций    и    обеспечения   пожарной   безопасности,   а   также
восстановления    и    строительства    жилых    домов,    объектов
жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной
и   инженерной   инфраструктуры,   поврежденных   и  разрушенных  в
результате чрезвычайных ситуаций; (В     редакции     Постановления
Правительства Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    -    организация    работы   областной   системы   мониторинга,
лабораторного  контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
    -  обеспечение  готовности  органов  управления,  сил и средств
подсистемы области к действиям в чрезвычайных ситуациях;         (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    -  участие  в  разработке  и  реализации  федеральных целевых и
научно-технических  программ,  организация  разработки и реализация
областных  программ  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
    -  разработка  предложений  по  структуре резервов финансовых и
материальных  ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и принятие решений о их выдаче;
    -   взаимодействие   с   другими   комиссиями  по  чрезвычайным
ситуациям,  военным  командованием и общественными объединениями по
вопросам   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности;
    -  руководство  работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории   области,   организация   привлечения   трудоспособного
населения к этим работам;
    -  абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства Тюменской
области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    -  руководство  подготовкой  населения, должностных лиц органов
управления   подсистем   и   звеньев   подсистемы   к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях; (В   редакции  Постановления  Правительства
Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    - рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны  к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в   порядке,   установленном
федеральным законом.
    10.   Постоянно  действующими  органами  управления  подсистемы
являются: (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    на  региональном  уровне  -  Главное  управление  МЧС России по
Тюменской области;
    на  муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  и  (или)  гражданской  обороны  при органах
местного самоуправления;
    на  объектовом  уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
    Постоянно  действующие органы управления подсистемы создаются и
осуществляют    свою    деятельность   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.    (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    Компетенция   и   полномочия   постоянно   действующих  органов
управления  определяются  соответствующими  положениями  о  них или
уставами указанных органов управления.
    11. Органами повседневного управления подсистемы являются:
    центр  управления  в  кризисных  ситуациях  Главного управления
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Тюменской области;
    единая дежурно-диспетчерская служба области;
    дежурно-диспетчерские     службы     территориальных    органов
федеральных органов исполнительной власти;
    единые  дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
    дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
    Указанные  органы  создаются и осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    12.  Размещение  органов управления подсистемы в зависимости от
обстановки  осуществляется  на  стационарных  или подвижных пунктах
управления,    оснащаемых   техническими   средствами   управления,
средствами  связи,  оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
    13.  К  силам  и средствам территориальной подсистемы относятся
специально  подготовленные  силы  и  средства  федеральных  органов
исполнительной власти на территории области, органов исполнительной
власти  области,  органов  местного  самоуправления,  организаций и
общественных     объединений,    предназначенные    и    выделяемые
(привлекаемые)   для   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
    Состав   сил  и  средств  подсистемы,  перечень  функциональных
звеньев подсистемы определяется Правительством Тюменской области.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Тюменской   области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    Силы  и средства гражданской обороны привлекаются к организации
и   проведению   мероприятий   по   предотвращению   и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций   регионального   характера   в   порядке,
установленном федеральным законом.
    14.  В  состав  сил  и средств каждого уровня подсистемы входят
силы   и   средства   постоянной  готовности,  предназначенные  для
оперативного  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации и проведения
работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
    Основу      сил      постоянной      готовности      составляют
аварийно-спасательные  службы,  аварийно-спасательные формирования,
иные   службы  и  формирования,  оснащенные  специальной  техникой,
оборудованием,  снаряжением,  инструментом,  материалами  с  учетом
обеспечения  проведения  аварийно-спасательных  и других неотложных
работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее З суток.
    Перечень  сил  постоянной готовности территориальной подсистемы
утверждается  Правительством  Тюменской  области  по согласованию с
Министерством  Российской  Федерации  по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
    Состав   и   структуру  сил  постоянной  готовности  определяют
создающие  их  федеральные  органы  исполнительной  власти,  органы
исполнительной  власти  области,  органы  местного  самоуправления,
организации и общественные объединения исходя из возложенных на них
задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    15.  Координацию  деятельности  аварийно-спасательных  служб  и
аварийно-спасательных    формирований    на    территории   области
осуществляет    в    установленном   порядке   Главное   управления
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Тюменской области.
    Координацию    деятельности   аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных  формирований  на  территориях  муниципальных
образований   осуществляют  органы,  специально  уполномоченные  на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  и  гражданской обороны при органах местного
самоуправления.
    16.      Привлечение      аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных   формирований   к   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций осуществляется:
    в   соответствии   с   планами  действий  по  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  на  обслуживаемых  указанными
службами и формированиями объектах и территориях;
    в   соответствии   с   планами  взаимодействия  при  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
    по  решению  Правительства  Тюменской области, органов местного
самоуправления,    организаций    и    общественных    объединений,
осуществляющих   руководство   деятельностью   указанных   служб  и
формирований.
    Общественные     аварийно-спасательные    формирования    могут
участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации
в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и действуют под руководством
соответствующих органов управления подсистемы.
    17.  Специально  подготовленные силы и средства Вооруженных Сил
Российской   Федерации,   других  войск,  воинских  формирований  и
органов,  выполняющих  задачи  в  области обороны, привлекаются для
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   в   порядке,   определяемом
Президентом Российской Федерации.
    Силы  и  средства  органов внутренних дел Российской Федерации,
включая   территориальные   органы,   применяются   при  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии с задачами, возложенными на
них  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Российской
Федерации.
    18.   Методическое   руководство,  координацию  и  контроль  за
подготовкой  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций
осуществляет Главное управление МЧС России по Тюменской области.
    19.      Готовность      аварийно-спасательных      служб     и
аварийно-спасательных  формирований  к реагированию на чрезвычайные
ситуации  и  проведению  работ  по их ликвидации проверяются в ходе
аттестации,  а  также  в  ходе  проверок, осуществляемых в пределах
своих   полномочий   Главным  управлением  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации     последствий     стихийных     бедствий,     органами
государственного  надзора и контроля, а также федеральными органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти  области,
органами   местного   самоуправления  и  организациями,  создающими
указанные службы и формирования.
    20.   Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   создаются  и
используются:
    резервы  финансовых и материальных ресурсов федеральных органов
исполнительной власти;
    резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов области, органов
местного самоуправления и организаций.
    Порядок   создания,   использования   и   восполнения  резервов
финансовых  и  материальных ресурсов определяется законодательством
Российской  Федерации,  нормативными правовыми актами Правительства
области, органов местного самоуправления и организациями.        (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 17.10.2005 г. N 198-п)
    Номенклатура   и   объем  резервов  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением,  использованием и восполнением устанавливаются создающим
их органом.
    21.  Управление  подсистемой  осуществляется  с  использованием
систем     связи     и     оповещения,     представляющих     собой
организационно-техническое   объединение   сил,   средств  связи  и
оповещения,  сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих доведение информации и
сигналов   оповещения  до  органов  управления,  сил  подсистемы  и
населения.
    Приоритетное  использование  любых сетей связи и средств связи,
приостановление  или ограничение использования этих сетей и средств
связи  во  время  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
    22.  Информационное  обеспечение  в подсистеме осуществляется с
использованием     автоматизированной     информационно-управляющей
системы,  представляющей  собой  совокупность  технических  систем,
средств   связи   и   оповещения,  автоматизации  и  информационных
ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение,
обработку, анализ и передачу информации.
    Для  приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях, в том числе
вызванных   пожарами,   в   телефонных   сетях  населенных  пунктов
устанавливается единый номер - 01.
    Сбор   и   обмен  информацией  в  области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечения  пожарной
безопасности  осуществляется  федеральными  органами исполнительной
власти,  органами  исполнительной власти области, органами местного
самоуправления    и    организациями   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации и Тюменской областью.        (В
редакции     Постановления    Правительства    Тюменской    области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    Сроки    и    формы    представления    указанной    информации
устанавливаются   Министерством   Российской   Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по  согласованию  с  федеральными
органами  исполнительной  власти  и  органами исполнительной власти
области. (В  редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    23.  Проведение  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций в рамках подсистемы осуществляется на основе
плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера, органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления и организаций.
    Организационно-методическое  руководство планированием действий
в  рамках  подсистемы осуществляет Главное управление МЧС России по
Тюменской области.
    24.  При  отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
на  объектах,  территориях  или акваториях органы управления и силы
подсистемы   функционируют   в  режиме  повседневной  деятельности.
    Решениями  руководителей органов исполнительной власти области,
органов   местного  самоуправления  и  организаций,  на  территории
которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к
полномочиям  которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для
соответствующих   органов   управления   и   сил  подсистемы  может
устанавливаться   один   из   следующих  режимов  функционирования:
    а)  режим  повышенной  готовности  -  при  угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
    б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
    25.   Решениями  руководителей  органов  исполнительной  власти
области,  органов  местного самоуправления и организаций о введении
для  соответствующих  органов  управления  и  сил подсистемы режима
повышенной    готовности    или    режима   чрезвычайной   ситуации
определяются: (В  редакции  Постановления  Правительства  Тюменской
области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    а)  обстоятельства,  послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
    б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации;
    в)  силы  и  средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
    г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
    д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по  предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
    Руководители  органов  исполнительной  власти  области, органов
местного   самоуправления   и   организаций   должны  информировать
население  через  средства  массовой  информации  и по иным каналам
связи  о  введении на конкретной территории соответствующих режимов
функционирования органов управления и сил подсистемы, а также мерах
по обеспечению безопасности населения. (В   редакции  Постановления
Правительства Тюменской области от 31.12.2008 г. N 383-п)
    26.  При  устранении  обстоятельств, послуживших основанием для
введения   на   соответствующих   территориях   режима   повышенной
готовности  или  режима чрезвычайной ситуации, руководители органов
исполнительной  власти  области,  органов местного самоуправления и
организаций  отменяют установленные режимы функционирования органов
управления и сил территориальной подсистемы. (В            редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    27.  При  угрозе  возникновения или возникновении региональных,
федеральных   и   трансграничных   чрезвычайных   ситуаций   режимы
функционирования   органов   управления   и  сил  подсистемы  могут
устанавливаться    решениями    Правительственной    комиссии    по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности.
    28.  Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами подсистемы, являются:
    а) в режиме повседневной деятельности:
    изучение   состояния   окружающей   среды   и   прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
    сбор,  обработка  и обмен в установленном порядке информацией в
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
    разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер  по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
    планирование  действий  органов  управления  и  сил подсистемы,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
    подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
    пропаганда  знаний  в  области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
    руководство  созданием,  размещением,  хранением и восполнением
резервов   материальных   ресурсов   для   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
    проведение   в   пределах   своих   полномочий  государственной
экспертизы,  надзора  и  контроля  в  области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечения  пожарной
безопасности;
    осуществление  в  пределах  своих  полномочий необходимых видов
страхования;
    проведение  мероприятий  по  подготовке  к эвакуации населения,
материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  их
размещению   и   возвращению  соответственно  в  места  постоянного
проживания,  либо  хранения,  а  также жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях;
    ведение  статистической  отчетности  о  чрезвычайных ситуациях,
участие   в  расследовании  причин  аварий  и  катастроф,  а  также
выработке  мер  по  устранению  причин подобных аварий и катастроф;
    б) в режиме повышенной готовности:
    усиление    контроля    за    состоянием    окружающей   среды,
прогнозирование    возникновения   чрезвычайных   ситуаций   и   их
последствий;
    введение    при    необходимости    круглосуточного   дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил подсистемы
на стационарных пунктах управления;
    непрерывный  сбор,  обработка  и  передача органам управления и
силам   единой   системы   данных   о  прогнозируемых  чрезвычайных
ситуациях,  информирование населения о приемах и способах защиты от
них;
    принятие  оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае   их   возникновения,   а  также  повышению  устойчивости  и
безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
    уточнение  планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
    приведение   при  необходимости  сил  и  средств  подсистемы  в
готовность  к  реагированию  на чрезвычайные ситуации, формирование
оперативных  групп  и  организация  выдвижения  их в предполагаемые
районы действий;
    восполнение  при  необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
    в) в режиме чрезвычайной ситуации:
    непрерывный    контроль   за   состоянием   окружающей   среды,
прогнозировании  развития  возникших  чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
    оповещение руководителей органов исполнительной власти области,
органов  местного самоуправления и организаций, а также населения о
возникших чрезвычайных ситуациях;
    проведение  мероприятий  по  защите  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
    организация   работ   по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
всестороннему   обеспечению  действий  сил  и  средств  подсистемы,
поддержанию  общественного  порядка  в  ходе их проведения, а также
привлечению  при необходимости в установленном порядке общественных
организаций   и   населения  к  ликвидации  возникших  чрезвычайных
ситуаций;
    непрерывный  сбор,  анализ  и обмен информацией об обстановке в
зоне  чрезвычайной  ситуации  и  в  ходе  проведения  работ  по  ее
ликвидации;
    организация  и  поддержание непрерывного взаимодействия органов
исполнительной  власти  области,  органов местного самоуправления и
организаций  по  вопросам  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и их
последствий;
    проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению   населения  в
чрезвычайных ситуациях.
    29.    При   введении   режима   чрезвычайного   положения   по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального
конституционного  закона  «О  чрезвычайном  положении», для органов
управления   и  сил  подсистемы  устанавливается  режим  повышенной
готовности,  а  при  введении  режима  чрезвычайного  положения  по
обстоятельствам,  предусмотренным  в  пункте «б» указанной статьи -
режим чрезвычайной ситуации.
    В  режиме  чрезвычайного  положения  органы  управления  и силы
подсистемы   функционируют   с   учетом  особого  правового  режима
деятельности   органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления и организаций.
    30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
    локальной - силами и средствами организации;
    муниципальной   -   силами   и   средствами   органов  местного
самоуправления;
    межмуниципальной  и  региональной - силами и средствами органов
местного  самоуправления,  органов  исполнительной  власти области,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
    межрегиональной  и  федеральной  -  силами и средствами органов
исполнительной   власти   Тюменской  области,  оказавшейся  в  зоне
чрезвычайной ситуации.
    При  недостаточности  указанных  сил  и  средств привлекаются в
установленном   порядке   силы   и   средства  федеральных  органов
исполнительной власти.
    31. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители    работ    по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций.
    Руководители        аварийно-спасательных        служб        и
аварийно-спасательных  формирований,  прибывшие в зоны чрезвычайных
ситуаций  первыми,  принимают  полномочия  руководителей  работ  по
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и  исполняют  их  до  прибытия
руководителей    работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
определенных     законодательством     Российской    Федерации    и
законодательством  области,  планами  действий  по предупреждению и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   или   назначенных   органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления,
руководителями   организаций,   к   полномочиям   которых  отнесена
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
    Руководители  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  по
согласованию  с  органами  исполнительной  власти области, органами
местного  самоуправления  и  организациями,  на территориях которых
возникла   чрезвычайная   ситуация,   устанавливают   границы  зоны
чрезвычайной   ситуации,  порядок  и  особенности  действий  по  ее
локализации,    а    также    принимают   решения   по   проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ. (В        редакции
Постановления         Правительства        Тюменской        области
от 31.12.2008 г. N 383-п)
    Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются  обязательными для всех граждан и организаций, находящихся
в   зоне   чрезвычайной   ситуации,   если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
    32.  В  случае  крайней  необходимости  руководители  работ  по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  вправе самостоятельно принимать
решения по следующим вопросам:
    проведение эвакуационных мероприятий;
    остановка   деятельности   организаций,   находящихся   в  зоне
чрезвычайной ситуации;
    проведение    аварийно-спасательных   работ   на   объектах   и
территориях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
    ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
    разбронирование  в  установленном порядке резервов материальных
ресурсов  организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за
исключением  материальных  ценностей государственного материального
резерва;
    использование   в   порядке,   установленном  законодательством
Российской  Федерации,  средств  связи  и  оповещения, транспортных
средств   и   иного   имущества  организаций,  находящихся  в  зоне
чрезвычайной ситуации;
    привлечение  к  проведению  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций    нештатных    и    общественных    аварийно-спасательных
формирований,  а  также  спасателей, не входящих в состав указанных
формирований,  при  наличии  у  них  документов,  подтверждающих их
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
    привлечение  на  добровольной  основе  населения  к  проведению
неотложных   работ,   а  также  отдельных  граждан,  не  являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
    принятие   других   необходимых  мер,  обусловленных  развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
    Руководители   работ   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций
незамедлительно   информируют  о  принятых  ими  в  случае  крайней
необходимости   решениях   соответствующие   органы  исполнительной
власти, органы местного самоуправления и организации.
    33.    Финансовое    обеспечение   функционирования   областной
подсистемы   и   мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  на  каждом  уровне  за счет
средств  соответствующих  бюджетов  и собственников (пользователей)
имущества  в соответствии с законодательством Российской Федерации:
    -   регионального  и  межмуниципального  характера  -  является
расходным обязательством Тюменской области;
    -  в  границах  (на  территории)  муниципального  образования -
является   расходным   обязательством  муниципального  образования.
    Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных  средств  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
    Финансирование   целевых   программ   по   защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  устойчивого
функционирования   организаций   осуществляется  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и законодательством области.
    При  недостаточности  указанных  средств  уполномоченные органы
исполнительной  власти  области  могут  обращаться  в Правительство
Российской  Федерации  с просьбой о выделении средств из резервного
фонда   Правительства  Российской  Федерации  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    34.  Порядок  организации и осуществления работ по профилактике
пожаров   и   непосредственному  их  тушению,  а  также  проведения
аварийно-спасательных   работ,   возложенных  на  пожарную  охрану,
определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами
в   области   пожарной   безопасности,  в  том  числе  техническими
регламентами.
    Тушение   пожаров  в  лесах  осуществляется  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.



    Приложение N 2
    к постановлению администрации
    Тюменской области
    от 27 декабря 2004 г. N 230-пк


Функции исполнительных органов власти области по защите населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области
        от 31.12.2008 г. N 383-п; от 12.10.2009 г. N 291-п)

           Департамент здравоохранения Тюменской области

    Организация  разработки  научно-методических  основ  подготовки
службы  медицины  катастроф  на  территории  Тюменской области и ее
работы  при  ликвидации  медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций.  Организация взаимодействия входящих в нее сил и средств,
а  также  подготовки,  усовершенствования и аттестации специалистов
службы медицины катастроф.
    Обеспечение   функционирования   и   развития  службы  медицины
катастроф Тюменской области.
    Разработка,  внедрение  и  совершенствование  методов и средств
оказания  экстренной  медицинской  помощи  и  лечения пострадавшего
населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций.
    Организация  и  руководство  медико-санитарного обеспечения при
ликвидации последствий ЧС и террористических актов.
    Организация  и  проведение  комплекса санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий в районах ЧС.
    Обеспечение  постоянной  готовности органов управления, системы
связи и оповещения формирований и учреждений медицинской службы.
    Координация  и  руководство силами и средствами, участвующими в
ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
    Обеспечение   экстренных  поставок  лекарственных  средств  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Сбор,  обобщение,  анализ  и  представление  информации органам
государственной  власти  и  органам  управления подсистемы данных о
пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций.
    Создание   запасов   медицинского   имущества  и  лекарственных
средств,  прогнозирование  и  оценка  медико-санитарных последствий
стихийных  бедствий,  аварий  и катастроф, выработка рекомендаций и
разработка мер по их снижению.
    Разработка методических основ обучения и подготовки населения к
оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.

    Департамент жилищно-коммунальной политики Тюменской области

    (Исключен   -  Постановление  Правительства  Тюменской  области
от 12.10.2009 г. N 291-п)

         Департамент образования и науки Тюменской области

    Организация    подготовки   кадров   специалистов   в   области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Организация    обучения    студентов   и   школьников   основам
безопасности жизнедеятельности.

     Департамент недропользования и экологии Тюменской области

    Организует    и    обеспечивает,   в   порядке,   установленном
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации, комплексную
систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценку и прогноз
изменений   состояния   окружающей  среды,  а  также  разрабатывает
предложения   по   финансированию   мероприятий,   реализуемых   на
территории   области   в  рамках  принятых  программ  экологической
направленности, организует их выполнение.
    Организует и проводит государственный экологический контроль за
охраной  атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения
с  отходами  на  объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности, за
исключением   объектов,  подлежащих  федеральному  государственному
контролю.
    Методическое  руководство  работами по ликвидации экологических
последствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ.
    Организация  работ  по  прогнозированию изменения экологической
обстановки  в  районах  размещения  потенциально опасных объектов и
интенсивной   хозяйственной   деятельности,   в   том   числе   при
чрезвычайных ситуациях.
    Организация   и  осуществление  регионального  государственного
контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

     Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

    Организация  и  осуществление  мероприятий  по предупреждению и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  объектах, входящих в состав
отрасли.
    Осуществление  контроля  за  загрязнением  сельскохозяйственных
угодий   радиоактивными   и   токсичными   веществами.  Обеспечение
рационального   ведения   сельскохозяйственного   производства   на
загрязненных территориях.
    Организация    и    координация   работ   по   эпизоотическому,
фитопатологическому   и   токсикологическому  контролю,  ликвидации
эпизоотий и эпифитотий.
    Обеспечение   оперативного   получения,   обработки   и  выдачи
необходимой  для  сельскохозяйственного  производства  информации о
чрезвычайных ситуациях.
    Организация   производства   и   поставок   продовольствия  для
снабжения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации.

        Департамент социального развития Тюменской области

    Осуществление   мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайной ситуации.
    Организация   и   координация   работ   по  возмещению  ущерба,
причиненного гражданам вследствие чрезвычайной ситуации.
    Подготовка   предложений   о  порядке  предоставления  льгот  и
размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации.

                Главное управление строительства и
         жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

     (В редакции Постановления Правительства Тюменской области
                     от 12.10.2009 г. N 291-п)

    Принимает   меры  по  предупреждению  ситуаций,  которые  могут
привести   к   нарушению   устойчивого   функционирования  объектов
жилищно-коммунального    хозяйства   области,   и   ликвидации   их
последствий.
    Обеспечивает   формирование,   распределение  и  финансирование
материально-технического  (аварийного) резерва для предупреждения и
ликвидации    последствий   чрезвычайных   ситуаций   на   объектах
жилищно-коммунального назначения.
    Принимает  участие в подготовке заключений на выделение средств
резервного  фонда области для проведения аварийно-восстановительных
работ  объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства,
пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.
    Способствует  устойчивому развитию территории Тюменской области
путем    обеспечения    безопасности    и   благоприятных   условий
жизнедеятельности     населения,     эффективного     развития    и
совершенствования    инженерно-транспортной,   производственной   и
социальной инфраструктуры.
    При  осуществлении  градостроительной деятельности обеспечивает
разработку  и утверждение документов территориального планирования,
документации  по  планировке территорий, в том числе территории для
размещения   объектов   капитального   строительства  регионального
значения, региональных нормативов градостроительного проектирования
с      соблюдением      требований     безопасности     территорий,
инженерно-технических требований, требований гражданской обороны.
    В  рамках  своих  полномочий  и  в  соответствии  с действующим
законодательством  принимает  меры  по соблюдению органами местного
самоуправления   и  иными  субъектами  градостроительных  отношений
положений и требований безопасности строительства, законодательства
Российской  Федерации  в  области  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,
гражданской   обороны,  безопасности  гидротехнических  сооружений,
промышленной безопасности опасных производственных объектов.
    Организует  и обеспечивает подготовку учреждений, находящихся в
ведении  главного  управления строительства и жилищно-коммунального
хозяйства  Тюменской  области,  к действиям в условиях чрезвычайных
ситуаций.
    Обеспечивает  готовность  сил и средств подсистемы, создаваемых
на  базе  главного управления строительства и жилищно-коммунального
хозяйства   Тюменской   области,   в   соответствии   с   перечнем,
утвержденным Правительством Тюменской области.

              Департамент экономики Тюменской области

    Согласование  включения мероприятий в сфере гражданской обороны
и  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций при формировании программ
социально-экономического развития Тюменской области (без автономных
округов).
    Формирование   по  согласованию  с  заинтересованными  органами
перечня    объектов,    строительство   и   реконструкция   которых
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета, в том числе
объектов   гражданской   обороны   и   предупреждения  чрезвычайных
ситуаций.

              Департамент финансов Тюменской области

    Финансовое  обеспечение  работ  по  предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  (в соответствии с действующими нормативными
документами).
    Обеспечение   резерва  финансовых  средств  на  мероприятия  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

          Департамент лесного комплекса Тюменской области

    Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций
на  территории  лесного  фонда, а также находящихся в собственности
Тюменской области.
    Организация    и    обеспечение   проведения   мероприятий   по
предотвращению  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  пожарами и с
массовым    распространением    болезней    и   вредителей   лесной
растительности  в  лесах,  расположенных на землях лесного фонда, а
также находящихся в собственности Тюменской области.
    Организация и координация мероприятий по тушению лесных пожаров
в лесах на территории Тюменской области.

      Департамент стратегического развития Тюменской области

    Предоставление  в  Главное  управление  МЧС России по Тюменской
области реестра туристических маршрутов Тюменской области и реестра
туристических  фирм  Тюменской области, работающих по внутреннему и
въездному туризму.

       Департамент имущественных отношений Тюменской области

    Организация  и  осуществление контроля за состоянием объектов и
имущества   гражданской   обороны,   находящихся   в  собственности
Тюменской области.

             Управление лицензирования и регулирования
             потребительского рынка Тюменской области

    Обеспечение  горячим  питанием  личного  состава  формирований,
выполняющих задачи по ликвидации ЧС.
    Обеспечение    горячим    питанием   населения,   пострадавшего
(эвакуированного) при угрозе и возникновении ЧС.
    Выдача  (при  необходимости)  продуктов  в  виде  сухих  пайков
командирам     нештатных     аварийно-спасательных    формирований,
аварийно-спасательных формирований и пострадавшему населению.
    Создание,    подготовка    подвижных    пунктов    питания    и
продовольственного снабжения, руководство их действиями.