Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2005 № 85-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления Муниципальных районов в
   Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными
  полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 25
                         ноября 2005 года

      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
      от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО;
                    от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)


    Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, Федеральным
законом  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации",
Уставом  (Основным  законом)  Ямало-Ненецкого автономного округа, и
иными   законами   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  в  целях
выравнивания  бюджетной  обеспеченности  поселений в Ямало-Ненецком
автономном  округе.  (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)

    Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
              муниципальных районов отдельными
              государственными полномочиями по
              выравниванию бюджетной обеспеченности
              поселений

    1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  в
Ямало-Ненецком   автономном   округе  (далее  -  автономный  округ)
наделяются отдельными государственными полномочиями по выравниванию
бюджетной  обеспеченности входящих в состав их территории поселений
за   счет   средств  окружного  бюджета  (далее  -  государственные
полномочия). (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО; от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)
    Часть  2.  (Утратила  силу  - Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)

    Статья 2. Срок, на который передаются государственные
              полномочия

    Государственные    полномочия   передаются   органам   местного
самоуправления на неограниченный срок.

    Статья 3. Права и обязанности органов местного
              самоуправления муниципальных районов

    В   целях   осуществления   государственных  полномочий  органы
местного    самоуправления    наделяются   следующими   правами   и
обязанностями:   (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого  автономного
округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)
    1)  рассчитывают,  утверждают решением представительного органа
муниципального района о бюджете распределение выделенных средств на
осуществление  государственных  полномочий  и  (или)  заменяющих их
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц  и  предоставляют  дотации  бюджетам  поселений за счет средств
окружного  бюджета; (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного
округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО; от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)
    2)  издают  правовые акты в целях осуществления государственных
полномочий;  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)
    3)  представляют  отчетность  об  осуществлении государственных
полномочий  в  соответствии  со  статьей  6.1 настоящего Закона; (В
редакции  Законов  Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2007
г.  N  134-ЗАО;  от  23.12.2010  г.  N  150-ЗАО; от 30.09.2011 г. N
106-ЗАО)
    4)   представляют   в   уполномоченный   исполнительный   орган
государственной  власти  автономного округа в сфере финансов по его
письменному  запросу документы и другую информацию об осуществлении
переданных   им  государственных  полномочий;  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО)
    4-1)   обеспечивают   выполнение   нормативных  правовых  актов
Российской Федерации и автономного округа по вопросам осуществления
отдельных    государственных    полномочий;   (Дополнен   -   Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)
    5)   в   поселениях,   в  бюджетах  которых  доля  межбюджетных
трансфертов   из   других  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации   (за  исключением  субвенций,  а  также  предоставляемых
муниципальным  образованиям  за  счет средств Инвестиционного фонда
Российской   Федерации   субсидий  и  межбюджетных  трансфертов  на
осуществление   части   полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения  в  соответствии  с  заключенными  соглашениями)  и  (или)
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение
двух  из  трех  последних  отчетных  финансовых  лет  превышала  70
процентов    объема   собственных   доходов   бюджетов   поселений,
осуществляют следующие дополнительные меры:
    а)   подписание  с  финансовым  органом  муниципального  района
соглашений   о   мерах  по  повышению  эффективности  использования
бюджетных    средств   и   увеличению   поступлений   налоговых   и
неналоговых доходов бюджета поселения;
    б)  проведение  не реже одного раза в два года внешней проверки
годового   отчета  об  исполнении  бюджета  поселения  контрольными
органами  муниципального района; (В редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)
    6)  при несоблюдении органами местного самоуправления поселений
условий   предоставления   межбюджетных  трансфертов,  определенных
бюджетным законодательством Российской Федерации, финансовые органы
муниципальных  районов  вправе  принять  решение  о приостановлении
(сокращении)  в  установленном  ими  порядке предоставления дотаций
соответствующим  местным  бюджетам  до  приведения в соответствие с
требованиями   бюджетного   законодательства  Российской  Федерации
положений,   обуславливающих  условия  предоставления  межбюджетных
трансфертов.  (Дополнен  - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)

    Статья 4. Права и обязанности органов
              государственной власти
              автономного округа

    Исполнительные органы государственной власти автономного округа
осуществляют  следующие  права и исполняют обязанности: (В редакции
Законов  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  14.12.2007  г. N
134-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО)
    1)  контролируют осуществление органами местного самоуправления
государственных  полномочий,  а также использование предоставленных
на эти цели финансовых средств;
    2)  запрашивают  у  органов  местного самоуправления документы,
отчеты  и  иную информацию, связанную с выполнением государственных
полномочий;
    3)   дают   письменные   предписания  по  устранению  нарушений
требований  федеральных  законов  и  законов  автономного округа по
вопросам осуществления государственных полномочий, обязательных для
исполнения  органами  местного  самоуправления  и  их  должностными
лицами;
    4) координируют деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению государственных полномочий;
    5) вносят предложения по совершенствованию деятельности органов
местного   самоуправления   по  осуществлению  ими  государственных
полномочий;
    6)  передают  органам  местного  самоуправления необходимые для
осуществления государственных полномочий финансовые средства;
    Пункт  7.  (Утратил  силу  -  Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)

    Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления
              государственных полномочий

    1.   Средства   окружного   (регионального)   фонда  финансовой
поддержки  поселений  в  части,  касающейся  предоставления дотаций
бюджетам  поселений,  входящих  в состав территории соответствующих
районов,   включаются  в  состав  окружного  (регионального)  фонда
компенсаций  и  распределяются  в  виде  субвенций  между бюджетами
муниципальных  районов  исходя  из численности жителей в расчете на
одного жителя в соответствии с единой методикой согласно приложению
к   настоящему   Закону.   (В   редакции   Законов  Ямало-Ненецкого
автономного  округа  от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО; от 30.09.2011 г. N
106-ЗАО)
    2.  Субвенции,  полученные  бюджетом  муниципального  района на
осуществление    государственных    полномочий    по    расчету   и
предоставлению   дотаций   поселениям  за  счет  средств  окружного
бюджета,   направляются   в   районный  фонд  финансовой  поддержки
поселений  и  распределяются  в  соответствии  с  единой  методикой
согласно   приложению  к  настоящему  Закону.  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)

    Статья 5.1. Порядок определения перечня подлежащих
                передаче в пользование и (или) управление
                либо в муниципальную собственность
                материальных средств, необходимых для
                осуществления государственных полномочий

    1.  При  необходимости  в  целях  осуществления государственных
полномочий  в  соответствии  с законодательством автономного округа
исполнительным  органом  государственной  власти автономного округа
в  сфере  управления  государственным имуществом автономного округа
передается    органам   местного   самоуправления   государственное
имущество  автономного  округа в муниципальную собственность либо в
безвозмездное  пользование  на период осуществления государственных
полномочий.
    2.   Перечень   подлежащих   передаче  в  пользование  и  (или)
управление   либо   в   муниципальную   собственность  материальных
средств,     необходимых    для    осуществления    государственных
полномочий,   определяется  уполномоченным  исполнительным  органом
государственной   власти   автономного  округа  в  сфере  финансов,
исходя    из    принципов   необходимости   и   достаточности   для
осуществления  государственных  полномочий, с учетом мнения органов
местного самоуправления. (Дополнен    -    Закон    Ямало-Ненецкого
автономного округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)

    Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного
              самоуправления муниципальных районов
              государственных полномочий

    Контроль  за  осуществлением  органами  местного самоуправления
государственных полномочий, а также за использованием переданных им
материальных   и  финансовых  средств  осуществляют  уполномоченные
исполнительные  органы  государственной власти автономного округа в
сфере  финансов,  в  сфере  управления  государственным  имуществом
путем:  (В  редакции  Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от
23.12.2010 г. N 150-ЗАО; от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)
    проведения     проверок     деятельности    органов    местного
самоуправления;
    запроса и получения необходимых документов и другой информации;
    заслушивания  должностных  лиц органов местного самоуправления.

    Статья 6.1. Порядок отчетности органов местного
                самоуправления об осуществлении
                переданных им государственных полномочий

    1.    Органы    местного    самоуправления    представляют    в
уполномоченный    исполнительный   орган   государственной   власти
автономного  округа  в  сфере  финансов отчетность об осуществлении
государственных   полномочий   по   форме   и   в   сроки,  которые
установлены указанным органом.
    2.    Органы    местного    самоуправления    представляют    в
уполномоченный    исполнительный   орган   государственной   власти
автономного    округа   в   сфере   финансов   отчеты   о   целевом
использовании  финансовых  средств  окружного  бюджета,  выделенных
для  осуществления  государственных  полномочий, в порядке и сроки,
которые   установлены   постановлением   Правительства  автономного
округа. (Дополнен   -   Закон  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)

    Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления
              органами местного самоуправления государственных
              полномочий

    1.     Осуществление     органами    местного    самоуправления
государственных  полномочий  прекращается  в соответствии с законом
автономного  округа  по  следующим  основаниям:  (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)
    1)  вступление  в силу федеральных законов, законов автономного
округа,   решений   суда,   в   связи   с   которыми  осуществление
государственных  полномочий  становится  невозможным;  (В  редакции
Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  30.09.2011  г.  N
106-ЗАО)
    2)   невозможность   обеспечения   государственных   полномочий
переданными финансовыми ресурсами;
    3)    установление    фактов    нарушения   органами   местного
самоуправления  муниципальных районов требований настоящего Закона.
    2.  При  прекращении  осуществления  государственных полномочий
органы     местного     самоуправления     обеспечивают     возврат
неиспользованных  материальных  и  финансовых  средств. (В редакции
Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  30.09.2011  г.  N
106-ЗАО)
    3.   Закон   автономного  округа  о  прекращении  осуществления
государственных полномочий должен содержать:
    1)    основания   прекращения   осуществления   государственных
полномочий органами местного самоуправления;
    2)    порядок    и   сроки   перечисления   органами   местного
самоуправления   в   окружной  бюджет  неиспользованных  финансовых
средств,   а   также  порядок  и  сроки  возврата  неиспользованных
материальных  средств,  переданных  органам местного самоуправления
в  связи  с  финансовым  и  материальным обеспечением осуществления
ими государственных полномочий;
    3)    дату    прекращения   осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий;
    4)  срок  и  порядок  передачи органами местного самоуправления
документов и материалов, связанных с осуществлением государственных
полномочий. (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от
30.09.2011 г. N 106-ЗАО)

    Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления
              и их должностных лиц

    1.  Органы  местного самоуправления и их должностные лица несут
ответственность  за  осуществление  переданных  им  государственных
полномочий   в   той   мере,  в  какой  эти  полномочия  обеспечены
переданными   им   финансовыми   средствами.   (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)
    2.  Органы  местного самоуправления и их должностные лица несут
ответственность   за  осуществление  государственных  полномочий  в
порядке,     установленном    федеральным    законодательством    и
законодательством    автономного   округа.   (В   редакции   Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)

    Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                  Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    6 декабря 2005 года
    N 85-ЗАО



    Приложение
    к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
    "О наделении органов местного самоуправления
    муниципальных районов Ямало-Ненецкого
    автономного округа отдельными государственными
    полномочиями по выравниванию бюджетной
    обеспеченности поселений"


   МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ
   ОКРУЖНОГО (РЕГИОНАЛЬНОГО) ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ, ВХОДЯЩИМ
   В СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, И РАСЧЕТА ОРГАНАМИ
   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ
  ПОСЕЛЕНИЯМ, ВХОДЯЩИМ В СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ


    1.  Субвенции  бюджетам  муниципальных районов на осуществление
государственных  полномочий  по  расчету  и  предоставлению дотаций
бюджетам  поселений,  входящих  в  состав  территории муниципальных
районов,   включаются  в  состав  окружного  (регионального)  фонда
компенсаций   и  рассчитываются  по  формуле:  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)

     Сфк(П)j = Дот(П)j, где

    Сфк(П)j  -  расчетный размер субвенции муниципальному району из
окружного   (регионального)   фонда  компенсаций  на  осуществление
государственных  полномочий  по расчету и предоставлению дотации j-
му   поселению,  входящему  в  состав  территории  соответствующего
муниципального   района;   (В   редакции   Закона   Ямало-Ненецкого
автономного округа от 30.09.2011 г. N 106-ЗАО)
    Дот(П)j  - расчетный размер дотации j-му поселению из окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки поселений, исчисленный в
соответствии   с   Законом   автономного   округа  "О  межбюджетных
отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе".
    2.  Размер  дотации  из  районного  фонда  финансовой поддержки
поселений  в  бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:

     Дот(П)j = ФФПП x Нj / Н, где

    Дот(П)j  - расчетный размер дотации j-му поселению из районного
фонда финансовой поддержки поселений;
    ФФПП  -  объем  районного фонда финансовой поддержки поселений;
    Нj   -   численность   постоянного  населения  j-го  поселения;
    Н  -  численность  постоянного населения муниципального района.
    2.1.  При  составлении  и  утверждении  бюджета  муниципального
района  дотации  из  районных фондов финансовой поддержки поселений
могут   быть   полностью   или  частично  заменены  дополнительными
нормативами   отчислений   от  налога  на  доходы  физических  лиц.
Указанный  норматив  утверждается решением о бюджете муниципального
района и рассчитывается по формуле:

    Норм  (ндфл)j  = Дот(П)j / (ПДндфл * (БНндфлj / БНндфл) * 100%,
где
    Норм  (ндфл)j – дополнительный норматив отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджет j-го поселения;
    Дот(П)j  –  расчетный  объем  дотации  (части расчетного объема
дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения из
районного фонда финансовой поддержки поселений;
    ПДндфл  – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с
территорий поселений, входящих в состав территории соответствующего
муниципального  района,  в  консолидированный бюджет муниципального
района в планируемом году;
    БНндфлj   –  база  налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий  базу  налогообложения) j-го поселения по налогу на
доходы физических лиц в последнем отчетном году;
    БНндфл   –   база  налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий  базу  налогообложения)  муниципального  района  по
налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году.
    В  случае,  если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально   возможный   норматив,   определяемый   как   норматив
отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в
соответствии  с требованиями бюджетного законодательства Российской
Федерации  зачислению  в  бюджет  муниципального района, в качестве
дополнительного   закрепляется   максимально   возможный  норматив.
Недостающие  средства передаются в бюджет поселения в форме дотации
из районного фонда финансовой поддержки поселений.(Пункт дополнен -
Закон   Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  14.12.2007  г.  N
134-ЗАО)