Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2004 № 109-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

 Об окружной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на
                         2005 - 2007 годы"

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 19
                         декабря 2004 года


    Статья  1.  Утвердить  окружную  целевую  Программу "Социальная
поддержка инвалидов на 2005 - 2007 годы".

    Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    20 декабря 2004 года
    N 109-ЗАО



    Утверждена Законом
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    "Об окружной целевой Программе
    "Социальная поддержка инвалидов
    на 2005 - 2007 годы"


ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2005
                           - 2007 ГОДЫ"

Паспорт окружной целевой Программы "Социальная поддержка инвалидов
                       на 2005 - 2007 годы"

---------------------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы    ¦Окружная целевая Программа "Социальная поддержка ¦
¦                          ¦инвалидов   на   2005   -   2007   годы"         ¦
¦Основание для  разработки ¦Постановление Правительства Российской Федерации ¦
¦Программы                 ¦от 03.10.2002 N 732 "О Федеральной целевой       ¦
¦                          ¦программе "Дети России"  на  2003  -  2006годы", ¦
¦                          ¦подпрограмма "Дети-инвалиды", Постановление      ¦
¦                          ¦Правительства Российской Федерации  от 14.01.2002¦
¦                          ¦N 36 "О Федеральной целевой программе "Социальная¦
¦                          ¦поддержка инвалидов на 2000 -  2005  годы"       ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Государственный заказчик  ¦Департамент по труду и  социальной  защите       ¦
¦Программы                 ¦населения  Администрации  Ямало-Ненецкого        ¦
¦                          ¦автономногоокруга                                ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные разработчики     ¦Департамент по труду и  социальной  защите       ¦
¦Программы                 ¦населения  Администрации  Ямало-Ненецкого        ¦
¦                          ¦автономного  округа                              ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Цель Программы            ¦Усиление социальной  поддержки  инвалидов,       ¦
¦                          ¦комплексное решение их проблем, создание условий ¦
¦                          ¦для полноценной жизни и интеграции в общество    ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные  мероприятия     ¦Внедрение  и  использование  современных         ¦
¦Программы                 ¦информационных технологий в работе системы       ¦
¦                          ¦органов социальной защиты населения и учреждений ¦
¦                          ¦государственной  службы  медико-социальной       ¦
¦                          ¦экспертизы;                                      ¦
¦                          ¦профессиональное  образование инвалидов с        ¦
¦                          ¦использованием интегрированного обучения  и      ¦
¦                          ¦современных  реабилитационно-образовательных     ¦
¦                          ¦технологий, обеспечивающих конкурентоспособность ¦
¦                          ¦и занятость на рынке труда;                      ¦
¦                          ¦социальное    обслуживание    инвалидов;         ¦
¦                          ¦укрепление материально-технической базы          ¦
¦                          ¦специализированных учреждений современным        ¦
¦                          ¦реабилитационным оборудованием, средствами       ¦
¦                          ¦социальной и трудовой реабилитации, обеспечение  ¦
¦                          ¦инвалидов современными техническими средствами   ¦
¦                          ¦реабилитации, спецавтотранспортом, путевками  на ¦
¦                          ¦санаторно-курортное  лечение;                    ¦
¦                          ¦проведение Губернаторской    елки;               ¦
¦                          ¦обеспечение подготовки и переподготовки кадров,  ¦
¦                          ¦повышения квалификации специалистов, работающих с¦
¦                          ¦инвалидами                                       ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Срок реализации Программы ¦2005 - 2007 годы                                 ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители мероприятий   ¦Департамент по труду и  социальной  защите       ¦
¦Программы                 ¦населения Администрации Ямало-Ненецкого          ¦
¦                          ¦автономного округа                               ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Объем и источники         ¦Общий объем затрат на реализацию Программы       ¦
¦финансирования Программы  ¦за счет окружного бюджета - 151061,0  тыс. руб.  ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые  конечные       ¦Повышение уровня и качества жизни инвалидов;     ¦
¦результаты    реализации  ¦внедрение новых современных реабилитационных     ¦
¦Программы                 ¦технологий в учреждениях, занимающихся проблемами¦
¦                          ¦инвалидов;                                       ¦
¦                          ¦обеспечение инвалидов техническими средствами    ¦
¦                          ¦реабилитации, совершенствование информационного  ¦
¦                          ¦обеспечения решения проблем Инвалидов;           ¦
¦                          ¦совершенствование системы подготовки и повышения ¦
¦                          ¦квалификации специалистов, обучение новейшим     ¦
¦                          ¦технологиям комплексной реабилитации инвалидов;  ¦
¦                          ¦укрепление материально-технической базы          ¦
¦                          ¦реабилитационных центров;                        ¦
¦                          ¦обеспечение доступности образования, спорта и    ¦
¦                          ¦культуры для инвалидов;                          ¦
¦                          ¦совершенствование координаци деятельности органов¦
¦                          ¦государственной власти, организаций  по          ¦
¦                          ¦предоставлению  инвалидам социальных услуг       ¦
+--------------------------+-------------------------------------------------+
¦Система контроля          ¦Департамент по труду и  социальной  защите       ¦
¦за  исполнением  Программы¦населения   Администрации   автономного округа,  ¦
¦                          ¦заместитель Губернатора автономного округа       ¦
¦                          ¦по       социальному        развитию             ¦
L--------------------------+--------------------------------------------------

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программным методом

    На современном этапе развития общества проведение комплекса мер
по  социальной  интеграции  инвалидов  в обществе является одним из
приоритетных направлений социальной политики государства.
    На   протяжении   многих   лет  на  территории  Ямало-Ненецкого
автономного округа отмечается рост числа инвалидов.
    Актуальность   проблемы   определяется  наличием  в  социальной
структуре  общества  значительного количества лиц, имеющих признаки
ограничения жизнедеятельности.
    На  1  июля  2004  года  численность инвалидов составляет 11367
человек, что составляет 2,3 процента от общей численности населения
автономного  округа,  из  них  детей-инвалидов - 2004 человека, что
составляет  1,5  процента  от  общего  количества детей автономного
округа.
    Социальная   поддержка  инвалидов  в  округе  осуществляется  в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законодательством
автономного округа и иными нормативно-правовыми актами.
    Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты
в  реализации  окружных  целевых  программ  по  улучшению положения
инвалидов  в  автономном округе, сохраняется много вопросов в сфере
обеспечения  инвалидов  путевками  на  санаторно-курортное лечение,
спецавтотранспортом,    техническими    средствами    реабилитации,
специализированной мебелью, оборудованием, протезно-ортопедическими
изделиями,   облегчающими   бытовое  самообслуживание  и  жизненную
адаптацию.  Остро  стоит  проблема  профессиональной  подготовки  и
трудоустройства   лиц   с   ограниченными  возможностями,  особенно
молодежи.  Необходимо  расширение сети реабилитационных учреждений,
оказывающих   услуги   инвалидам   по   социальной,  медицинской  и
профессиональной   реабилитации.   Все   это   требует  привлечения
дополнительных  финансовых  средств  для  усиления  мер  социальной
поддержки инвалидов автономного округа.

     2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

    Основными целями Программы "Социальная поддержка и реабилитация
инвалидов  на  2005  -  2007  годы"  являются  усиление  социальной
поддержки   инвалидов,   создание  условий  для  полноценной  жизни
инвалидов  и  семей, воспитывающих детей-инвалидов, интеграция их в
обществе.
    Для  достижения  основных  целей  Программы  требуется  решение
следующих задач:
    обеспечение   инвалидов  современными  техническими  средствами
реабилитации и средствами, облегчающими их жизнь;
    создание  единого  информационного  пространства  для успешного
решения проблем инвалидов;
    укрепление   материально-технической   базы  специализированных
учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов;
    совершенствование  системы  подготовки и повышения квалификации
специалистов, работающих с инвалидами.
    Сроки реализации - 2005 - 2007 годы.

                3. Система программных мероприятий

    Настоящая   Программа  содержит  мероприятия,  направленные  на
социальную защиту и реабилитацию инвалидов:
    создание единого регистра инвалидов;
    развитие    социокультурной,    профессиональной,   медицинской
реабилитации инвалидов:
    проведение Губернаторской елки для детей-инвалидов;
    профессиональное образование инвалидов;
    обеспечение  техническими средствами реабилитации, путевками на
санаторно-курортное лечение, спецавтотранспортом с ручным и обычным
управлением;
    оснащение     современным     реабилитационным    оборудованием
специализированных учреждений для инвалидов;
    реабилитация    в    государственном    унитарном   предприятии
"Ямало-Ненецкий   окружной   реабилитационный  центр  для  детей  с
ограниченными  возможностями  и  детей,  состоящих  на диспансерном
учете, "Большой Тараскуль";
    переподготовка  и  повышение  квалификации кадров, работающих с
инвалидами.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Мероприятия  Программы  реализуются  за  счет средств окружного
бюджета.
    Объем  финансирования  мероприятий  за  счет  средств окружного
бюджета  на  2005  -  2007  годы  составит  151061,0  тыс.  рублей:
    2005 год - 44000,0 тыс. руб.;
    2006 год - 50424,0 тыс. руб.;
    2007 год - 56637,0 тыс. руб.;
    в том числе на:
    информационно-аналитическое    и    организационно-методическое
обеспечение  работы по социальной поддержке инвалидов - 5460,0 тыс.
руб.;
    социальную  интеграцию  и профессионально-трудовую реабилитацию
инвалидов - 4470,0 тыс. руб.;
    социальное      обслуживание     инвалидов     и     укрепление
материально-технической   базы  специализированных  учреждений  для
инвалидов - 139456,0 тыс. руб.;
    организацию  переподготовки  и  повышения  квалификации кадров,
работающих с инвалидами, - 1675,0 тыс. руб.

                 5. Механизм реализации Программы

    Государственным  заказчиком  и основным разработчиком Программы
является   Департамент  по  труду  и  социальной  защите  населения
Администрации автономного округа.
    Исполнителями   мероприятий   Программы   являются  учреждения,
организации,   с   которыми   государственные  заказчики  Программы
заключают на конкурсной основе государственные контракты (договоры)
в  установленном  законодательством  Российской  Федерации порядке.
    В  ходе  реализации Программы Департамент по труду и социальной
защите  населения  Администрации  автономного  округа  обеспечивает
координацию по эффективному исполнению Программы.

   6. Организация управления и контроль за реализацией Программы

    Общий  контроль  за  ходом реализации программных мероприятий и
эффективностью   использования   финансовых   средств  осуществляет
заместитель Губернатора автономного округа по социальному развитию,
текущий  -  Департамент  по  труду  и  социальной  защите населения
Администрации автономного округа.
    Экспертные проверки хода реализации подпрограммы осуществляются
Департаментом  экономики  и  инвестиционной  политики Администрации
автономного округа совместно с Департаментом финансов Администрации
автономного округа.

    7. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                             Программы

    Эффективность  реализации Программы оценивается по показателям,
характеризующим  качество жизни инвалидов, их социальную интеграцию
в обществе.
    Реализация  мероприятий,  предусмотренных Программой, позволит:
    укрепить материально-техническую базу реабилитационных центров;
    создать   единое   информационное  пространство  по  социальной
поддержке инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов;
    повысить уровень и качество жизни инвалидов;
    увеличить  объем и повысить качество предоставляемых социальных
услуг;
    обеспечить   инвалидов   современными  техническими  средствами
реабилитации;
    обеспечить     учреждения,     работающие     с     инвалидами,
высококвалифицированными кадрами.



    Приложение
    к окружной целевой Программе
    "Социальная поддержка инвалидов
    на 2005 - 2007 годы"

 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
             ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2005 - 2007 ГОДЫ"

|————|————————————————————————|————————————|———————|——————-——————-——————|
|N   |Мероприятия окружной    |Исполнители,|Всего  | Финансирование на  |
|п/п |целевой  Программы      |            |на 2005|   год из средств   |
|    |"Социальная             |соисполнител|- 2007 | окружного бюджета  |
|    |поддержка инвалидов     |и           |годы   |    (тыс.руб.)      |
|    |на 2005 - 2007 годы"    |            |       |                    |
|    |                        |            |       |——————|——————|——————|
|    |                        |            |       |2005г.|2006г.|2007г.|
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|1   |Раздел I.               |            |5460   |1700  |2010  |1750  |
|    |Информационно-аналитичес|            |       |      |      |      |
|    |кое   и                 |            |       |      |      |      |
|    |организационно-методичес|            |       |      |      |      |
|    |кое обеспечение работы  |            |       |      |      |      |
|    |по         социальной   |            |       |      |      |      |
|    |поддержке               |            |       |      |      |      |
|    |инвалидов               |            |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|1.1 |Внедрение современных   |Департамент |4160   |1500  |1510  |1150  |
|    |информационных          |по труду и  |       |      |      |      |
|    |технологий     в работу |            |       |      |      |      |
|    |системы органов         |социальной  |       |      |      |      |
|    |социальной защиты       |защите      |       |      |      |      |
|    |населения,  их          |            |       |      |      |      |
|    |использование,          |населения   |       |      |      |      |
|    |сопровождение           |            |       |      |      |      |
|    |информационной  системы |Администраци|       |      |      |      |
|    |                        |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|1.2 |Проведение научно-      |Департамент |1300   |200   |500   |600   |
|    |практических            |по труду и  |       |      |      |      |
|    |конференций,            |            |       |      |      |      |
|    |совещаний, семинаров по |социальной  |       |      |      |      |
|    |проблемам               |защите      |       |      |      |      |
|    |инвалидов, участие  в   |            |       |      |      |      |
|    |них                     |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |Администраци|       |      |      |      |
|    |                        |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|2   |Раздел II. Социальная   |            |4470   |1390  |1300  |1780  |
|    |интеграция и            |            |       |      |      |      |
|    |профессионально-        |            |       |      |      |      |
|    |трудовая реабилитация   |            |       |      |      |      |
|    |инвалидов               |            |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|2.1 |Организация и проведение|Департамент |1850   |850   |      |1000  |
|    |Губернаторской          |по труду и  |       |      |      |      |
|    |елки для                |            |       |      |      |      |
|    |детей-инвалидов         |социальной  |       |      |      |      |
|    |                        |защите      |       |      |      |      |
|    |                        |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |Администраци|       |      |      |      |
|    |                        |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|2.2 |Проведение окружных     |Департамент |1000   |      |800   |200   |
|    |фестивалей и            |по труду и  |       |      |      |      |
|    |участие во              |            |       |      |      |      |
|    |всероссийских, областных|социальной  |       |      |      |      |
|    |фестивалях              |защите      |       |      |      |      |
|    |художественного         |            |       |      |      |      |
|    |творчества инвалидов    |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |Администраци|       |      |      |      |
|    |                        |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|2.3 |Профессиональное        |Департамент |1370   |490   |400   |480   |
|    |образование  инвалидов с|по труду и  |       |      |      |      |
|    |использованием          |            |       |      |      |      |
|    |интегрированного        |социальной  |       |      |      |      |
|    |обучения и   современных|защите      |       |      |      |      |
|    |реабилитационно-        |            |       |      |      |      |
|    |образовательных         |населения   |       |      |      |      |
|    |технологий,             |            |       |      |      |      |
|    |обеспечивающих          |Администраци|       |      |      |      |
|    |их                      |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|    |конкурентоспособность   |            |       |      |      |      |
|    |и занятость на рынке    |            |       |      |      |      |
|    |труда                   |            |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|2.4 |Обеспечение             |Департамент |250    |50    |100   |100   |
|    |информационно-          |по труду и  |       |      |      |      |
|    |справочной литературой  |            |       |      |      |      |
|    |о состоянии рынка       |социальной  |       |      |      |      |
|    |труда       для лиц с   |защите      |       |      |      |      |
|    |ограниченными           |            |       |      |      |      |
|    |возможностями           |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |Администраци|       |      |      |      |
|    |                        |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|3   |Раздел III. Социальное  |            |139456 |40520 |46490 |52446 |
|    |обслуживание            |            |       |      |      |      |
|    |инвалидов        и      |            |       |      |      |      |
|    |укрепление материально- |            |       |      |      |      |
|    |технической базы        |            |       |      |      |      |
|    |специализированных      |            |       |      |      |      |
|    |учреждений для          |            |       |      |      |      |
|    |инвалидов               |            |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|3.1 |Содержание инвалидов    |Департамент |29856  |9355  |9980  |10521 |
|    |и пожилых людей         |по труду и  |       |      |      |      |
|    |в                       |            |       |      |      |      |
|    |домах-интернатах        |социальной  |       |      |      |      |
|    |                        |защите      |       |      |      |      |
|    |                        |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |Администраци|       |      |      |      |
|    |                        |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|3.2 |Обеспечение инвалидов   |Департамент |1479   |200   |649   |630   |
|    |и граждан, не           |по труду и  |       |      |      |      |
|    |имеющих группы          |            |       |      |      |      |
|    |инвалидности, протезно- |социальной  |       |      |      |      |
|    |ортопедическими         |защите      |       |      |      |      |
|    |изделиями,    средствами|            |       |      |      |      |
|    |передвижения и          |населения   |       |      |      |      |
|    |средствами, облегчающими|            |       |      |      |      |
|    |жизнь инвалидов         |Администраци|       |      |      |      |
|    |                        |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|3.3 |Обеспечение инвалидов   |Органы      |4534   |679   |1746  |2109  |
|    |техническими            |социальной  |       |      |      |      |
|    |средствами              |защиты      |       |      |      |      |
|    |реабилитации            |            |       |      |      |      |
|    |                        |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |муниципальны|       |      |      |      |
|    |                        |х           |       |      |      |      |
|    |                        |образований |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|3.4 |Обеспечение инвалидов   |Органы      |9689   |2000  |3845  |3844  |
|    |путевками на            |социальной  |       |      |      |      |
|    |санаторно-              |защиты      |       |      |      |      |
|    |курортное лечение       |            |       |      |      |      |
|    |                        |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |муниципальны|       |      |      |      |
|    |                        |х           |       |      |      |      |
|    |                        |образований |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|3.5 |Обеспечение инвалидов   |Органы      |2718   |684   |1019  |1015  |
|    |автомобилями с          |социальной  |       |      |      |      |
|    |ручным         и обычным|защиты      |       |      |      |      |
|    |управлением             |            |       |      |      |      |
|    |                        |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |муниципальны|       |      |      |      |
|    |                        |х           |       |      |      |      |
|    |                        |образований |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|3.6 |Оснащение современным   |Органы      |6180   |1602  |2251  |2327  |
|    |реабилитационным        |социальной  |       |      |      |      |
|    |                        |защиты      |       |      |      |      |
|    |оборудованием,          |            |       |      |      |      |
|    |средствами              |населения   |       |      |      |      |
|    |творческой и трудовой   |            |       |      |      |      |
|    |реабилитации            |муниципальны|       |      |      |      |
|    |                        |х           |       |      |      |      |
|    |специализированных      |образований |       |      |      |      |
|    |учреждений для инвалидов|            |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|3.7 |Реабилитация в ГУП      |Департамент |85000  |26000 |27000 |32000 |
|    |"Ямало-Ненецкий         |по труду и  |       |      |      |      |
|    |окружной                |            |       |      |      |      |
|    |реабилитационный центр  |социальной  |       |      |      |      |
|    |для    детей с          |защите      |       |      |      |      |
|    |ограниченными           |            |       |      |      |      |
|    |возможностями и детей,  |населения   |       |      |      |      |
|    |состоящих на            |            |       |      |      |      |
|    |диспансерном     учете, |Администраци|       |      |      |      |
|    |"Большой Тараскуль"     |и ЯНАО      |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|4   |Раздел IV. Организация  |            |1675   |390   |624   |661   |
|    |переподготовки и        |            |       |      |      |      |
|    |повышения               |            |       |      |      |      |
|    |квалификации кадров,    |            |       |      |      |      |
|    |работающих с            |            |       |      |      |      |
|    |инвалидами              |            |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|4.1 |Переподготовка и        |Органы      |1675   |390   |624   |661   |
|    |повышение               |социальной  |       |      |      |      |
|    |квалификации            |защиты      |       |      |      |      |
|    |специалистов,           |            |       |      |      |      |
|    |работающих с инвалидами |населения   |       |      |      |      |
|    |                        |муниципальны|       |      |      |      |
|    |                        |х           |       |      |      |      |
|    |                        |образований |       |      |      |      |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|
|    |Итого                   |            |151061 |44000 |50424 |56637 |
|————|————————————————————————|————————————|———————|——————|——————|——————|