Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.1997 № 5

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


                    О НЕДРАХ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ
                В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

                                       Принят Государственной Думой
                                        Ямало-Ненецкого автономного
                                         округа 29 января 1997 года

     Недра являются   частью   земной   коры,   расположенные  ниже
почвенного слоя,  а при его отсутствии - ниже земной поверхности  и
дна  водоемов  и  водостоков простирающиеся до глубин доступных для
геологического изучения и освоения.
     Настоящий  Закон  регулирует  отношения, возникающие в связи с
геологическим  изучением,  использованием и охраной недр территории
Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  его территориального моря, а
также   в   связи   с  использованием  отходов  горнодобывающего  и
связанных  с  ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и
иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды.
     Закон  содержит  правовые и экономические основы комплексного,
рационального  использования  и  охраны  недр, как объекта природы,
пользования  и  собственности  в  их  единстве,  наряду  с  другими
природными   ресурсами,  обеспечивает  защиту  интересов  населения
автономного   округа,   для   которого   недропользование  является
основным  видом  деятельности  и  жизнеобеспечения,  а  также  прав
пользователей недр.

                     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Законодательство о недрах и недропользовании
               действующее на территории Ямало-Ненецкого
               автономного округа

     Законодательство  о  недрах  и  недропользовании на территории
автономного   округа   основывается   на   Конституции   Российской
Федерации  и состоит из федеральных законов, иных нормативных актов
Российской  Федерации,  Устава  (Основного  Закона) Ямало-Ненецкого
автономного  округа, законов автономного округа, настоящего Закона,
иных  нормативных  актов  автономного  округа  и  органов  местного
самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

     Статья 2. Основные понятия

     Для  целей  настоящего  Закона используются следующие основные
понятия:
     Геологический   отвод   -   участок  недр,  предоставляемый  в
соответствии   с   лицензией  для  целей  геологического  изучения,
включая  поисковые  и поисково-оценочные работы, осуществляемые без
существенного  нарушения  целостности   недр  (без проходки тяжелых
горных   выработок   или   бурения   скважин  для  добычи  полезных
ископаемых  или  строительства  подземных  сооружений для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых).
     Геологическое  изучение недр - совокупность методов и средств,
направленных на получение информации о недрах.
     Горное  предприятие - комплекс сооружений, предназначенный для
добычи   полезных   ископаемых,   осуществляемой  юридическими  или
физическими лицами, в соответствии с лицензией.
     Горные  выработки  -  искусственно созданные полости в недрах,
образовавшиеся   в   результате   деятельности   недропользователя,
осуществляющего   геологическое   изучение   или   добычу  полезных
ископаемых.   Горные   выработки   различаются   по   положению   в
пространстве, назначению, форме, размерам и конструкциям.
     Горный  отвод - участок недр, предоставленный в соответствии с
лицензией  для  промышленной разработки полезных ископаемых. Горный
отвод оформляется горноотводным актом.
     Государственная   комиссия  по  запасам  полезных   ископаемых
(ГКЗ) - межведомственная  комиссия, образованная  при   федеральном
органе  управления   государственным  фондом  недр  для  проведения
государственной  экспертизы  геологической  информации,  полученной
при проведении поисковых, поисково-оценочных и разведочных работ.
     Инвестор  -  юридическое  или  физическое лицо, осуществляющее
финансирование  деятельности,  связанной  с пользованием недрами на
условиях договора.
     Лицензионное   соглашение  (договор)  -  документ,  являющийся
неотъемлемой   частью   лицензии   и  содержащий  основные  условия
пользования   недрами   между   пользователем   недр   и  органами,
предоставившими лицензию.
     Недропользование   (использование  недр)  -  вид  деятельности
юридических  или  физических лиц, связанный с воздействием на недра
в целях, указанных в лицензиях (разрешениях).
     Обустройство  месторождений  -  строительство в соответствии с
утвержденным    техническим   проектом   разработки   месторождения
комплекса   зданий,   сооружений,   технологических,  транспортных,
энергетических  и  инженерных  систем,  объектов  соцкультбыта  для
обеспечения проведения эксплуатационных работ.
     Поисково-оценочные  работы  -  стадия  геологического изучения
недр,  проводящаяся  на  перспективных  площадях  после  завершения
поисковых   работ   с   целью   выявления   месторождений  полезных
ископаемых   и  оценки  их  возможного  промышленного  значения.  В
отдельных  случаях,  при  наличии оснований, допускается совмещение
поисковой и поисково-оценочной стадий.
     Поисковые   работы  -  стадия  геологического  изучения  недр,
проводимая  на площадях перспективных для обнаружения месторождений
полезных  ископаемых.  Постановка поисковых работ осуществляется по
результатам   обобщений   и  выводов  предшествующих  геологических
исследований.
     Полезные  ископаемые  -  природные  минеральные и органические
образования   в   недрах,   которые  используются  или  могут  быть
использованы в хозяйственной деятельности.
     Прекращение  права пользования недрами означает, что с момента
принятия  решения  о  прекращении  права  лицензия  аннулируется, а
недропользователь   теряет   все   права,   освобождается  от  всех
обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией.
     Приостановление  права  пользования недрами означает временное
прекращение    основного    вида   деятельности,   за   исключением
деятельности  по поддержанию горных выработок, строений, сооружений
и  оборудования  в  безаварийном, безопасном для людей и окружающей
природной    среды    состоянии.   Лицензия   у   недропользователя
сохраняется.
     Ограничение  права  пользования недрами означает временный или
постоянный  запрет  владельцу  лицензии  на осуществление отдельных
видов  деятельности в рамках лицензии. Лицензия у недропользователя
сохраняется.
     Разведочные  работы - комплекс геологических работ, проводимых
с   целью   определения   ряда   геолого-промышленных   параметров,
всесторонне  характеризующих  месторождение  и  необходимых для его
промышленной  оценки,  проектирования  и строительства горнорудного
предприятия.  Разведочные  работы проводятся по лицензиям, выданным
на разведку и добычу полезных ископаемых.
     Разработка   месторождений   полезных  ископаемых  -  комплекс
работ,   включая   добычу,   обеспечивающий,   в   соответствии   с
утвержденным  техническим  проектом, наиболее полное и рациональное
извлечение из недр полезных ископаемых.
     Региональные  работы  -  направление  работ  по геологическому
изучению,   заключающееся   в  общих  исследованиях  геологического
строения   отдельных  крупных  участков  недр.  Основными  методами
региональных   работ  являются  геологическая  съемка,  бурение  на
закрытых   или  слабообнаженных  территориях,  изучение  глубинного
строения путем применения геофизических методов.
     Проведение региональных  работ осуществляется по федеральным и
территориальным программам с выдачей разрешений.
     Территориальная  комиссия  по запасам (ТКЗ) - межведомственная
комиссия,   образованная   при  территориальном  органе  управления
государственным   фондом   недр   для   проведения  государственной
экспертизы  геологической  информации,  полученной  при  проведении
поисковых, поисково-оценочных и разведочных работ.
     Территориальное  море  - морская территория, включающая в себя
морское  дно  и  недра  подводных районов, находящаяся за пределами
суши    (линии    наибольшего    отлива    -   внутренняя   граница
территориального  моря)  и  простирающаяся  до  внутренней  границы
континентального  шельфа  (внешняя  граница территориального моря).
Вопросы   недропользования   в   границах   территориального   моря
автономного  округа  относятся  к совместной компетенции Российской
Федерации  и  автономного  округа. Внешняя граница территориального
моря,   являющаяся   внутренней  границей  континентального  шельфа
устанавливается морским законодательством Российской Федерации.

     Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством о недрах и
               недропользовании

     1. Законодательство о недрах и недропользовании регулирует:
     - отношения собственности на недра;
     - отношения недропользования;
     - отношения по управлению государственным фондом недр;
     - отношения по охране недр;
     - отношения   по   безопасному   ведению  работ,  связанных  с
пользованием недрами;
     - отношения,   связанные   с   ответственностью  за  нарушение
законодательства о недрах и недропользовании.
     2. Земельные,  водные,  лесные,  а  также  отношения по поводу
других   объектов  природы  и  охраны  окружающей  природной  среды
регулируются   земельным,   водным,   лесным   и  иным  специальным
законодательством.

     Статья 4. Принципы недропользования

     Пользование  недрами  на  территории автономного округа должно
осуществляться  в  интересах  населения автономного округа с учетом
обеспечения   экологической   безопасности,  сохранения  окружающей
природной    среды    и   традиционного   уклада   жизни   коренных
малочисленных народов Севера, народов Российской Федерации.
     Пользование   недрами   на   территории   автономного   округа
осуществляется на принципах:
     - государственной собственности на недра;
     - совместного    владения,    пользования    и    распоряжения
государственным   фондом   недр   органов   государственной  власти
автономного округа  и  Российской  Федерации  в  интересах  народов
проживающих   на  территории  округа,  и  всех  народов  Российской
Федерации;
     - законности;
     - разрешительном  характере  предоставления  прав  пользования
недрами, удостоверяемых государственной лицензией (разрешением);
     - единства  правовых  оснований  получения  права  пользования
недрами, оснований прекращения таких прав, а также единства системы
органов  государственной  власти   и   управления,   обеспечивающих
лицензирование пользования недрами;
     - законодательного    закрепления     перечня     существенных
(обязательных) условий недропользования в лицензионном соглашении;
     - договорном характере закрепления условий пользования недрами
(за исключением устанавливаемых государством);
     - состязательности   при   выборе   недропользователя   и    в
определении условий недропользования;
     - срочности;
     - платности;
     - рационального и комплексного пользования недрами, вовлечения
в разработку месторождений полезных ископаемых;
     - сочетания   экономических    интересов    недропользователя,
автономного округа и Российской Федерации;
     - возвратности участков недр по истечении  сроков  пользования
недрами и при их не освоении в установленные лицензией сроки;
     - восстановления экологического равновесия;
     - государственного     мониторинга     геологической    среды,
экологического   мониторинга   и    контроля    за    деятельностью
недропользователя.

     Статья 5. Участники отношений, регулируемых законодательством
               о недрах и недропользовании

     Участниками   отношений,   регулируемых   законодательством  о
недрах и недропользовании, являются:
     - Российская  Федерация,  автономный  округ  и   муниципальные
образования в лице соответствующих своих органов;
     - юридические   лица   и   физические   лица,   осуществляющие
пользование недрами.

     Статья 6. Регулирование отношений недропользования с
               инвестором

     Отношения  с юридическими и физическими лицами - инвесторами в
связи  с  промышленной эксплуатацией недр на территории автономного
округа  (в  том  числе  на условиях заключаемых от имени Российской
Федерации    соглашений    о    разделе   продукции)   регулируются
федеральными   законами  и  иными  нормативными  актами  Российской
Федерации,  законами  и  другими  нормативными  актами  автономного
округа.

                 Раздел II. Собственность на недра

     Статья 7. Cобственность на недра

     1. Недра   в   границах  территории  и  территориального  моря
автономного  округа,  включая подземное пространство и содержащиеся
в  недрах  полезные  ископаемые,  энергетические  и  иные  ресурсы,
являются,  как  и   на  территории   Российской  Федерации в целом,
государственной  собственностью  Российской Федерации и автономного
округа.
     Вопросы   владения,  пользования,  распоряжения  и  управления
недрами  находятся  в  совместном  ведении  Российской  Федерации и
автономного округа и решаются на основе соглашения между ними.
     2. Из  недр,  находящихся  на  территории  автономного округа,
могут  выделяться участки недр федерального значения в соответствии
со  статьей 9  настоящего  Закона и  статьей 21 Федерального Закона
"О внесении  изменений  и  дополнений  в Закон Российской Федерации
"О недрах".
     3. Участки  недр  не  могут  быть  предметом  купли,  продажи,
дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.
     4. Добытые  из  недр  полезные  ископаемые  и  иные ресурсы, а
также   подземные   сооружения   могут   находиться  в  федеральной
собственности,  собственности  автономного  округа,  муниципальной,
частной  и  иных  формах собственности, отношения по поводу которых
регулируются  Конституцией  Российской  Федерации,  федеративными и
иными договорами о  разграничении  предметов  ведения и полномочий,
а также гражданским законодательством.

     Статья 8. Фонд недр автономного округа

     Все  недра (как распределенный так и нераспределенный фонд) на
территории   автономного  округа,  включая  недра  территориального
моря,   образуют  государственный  фонд  недр  автономного  округа,
являющийся  составной частью государственного фонда недр Российской
Федерации.
     Участки  недр  -  это  части  фонда недр, представляющие собой
геометризованные блоки недр.
     Распределенный  фонд  недр автономного округа - участки недр в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о недрах
предоставленные  в  пользование  (аренду) на основании лицензий для
целей:
     - разведки и добычи месторождений полезных ископаемых;
     - использования отходов горнодобывающего  и  связанных  с  ним
перерабатывающих производств;
     - строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     - образования особо охраняемых объектов.
     Нераспределенный  фонд  недр  автономного округа - это участки
недр,  на  которые  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и автономного округа не предоставлены лицензии.
     К  нераспределенному  фонду недр также относятся участки недр,
предоставленные в пользование:
     - разрешением для целей регионального геологического  изучения
недр, проводимого без существенного нарушения их целостности;
     - лицензией на геологическое изучение, включая поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых.

     Статья 9. Участки недр федерального, окружного (регионального)
               и местного значения

     1. Для     гарантированного     обеспечения    государственных
потребностей  Российской  Федерации  стратегическими  и дефицитными
видами  ресурсов  недр,  наличие  которых  влияет  на  национальную
безопасность   Российской   Федерации,   обеспечивает   основы   ее
суверенитета,  а также для выполнения обязательств по международным
договорам  Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе
содержащие   месторождения   полезных  ископаемых,  могут  получать
статус  объектов  федерального  значения  на  основании  совместных
решений   федеральных  органов  государственной  власти  и  органов
государственной власти автономного округа.
     Часть   месторождений   федерального  значения,  в  том  числе
освоенных  и  подготовленных  к  добыче  полезных ископаемых, могут
быть включены в федеральный фонд резервных месторождений.
     Порядок   отнесения  участков  недр  к  объектам  федерального
значения,  в том числе к федеральному фонду резервных месторождений
полезных   ископаемых,   условия  пользования  ими  устанавливаются
федеральными  законами  по  согласованию  с  органом исполнительной
власти автономного округа.
     2. Участки   недр,   не  отнесенные  к  объектам  федерального
значения,   имеют   статус  окружного  (регионального)  и  местного
значения.  Выделение участков недр местного значения определяется в
порядке,  устанавливаемом органом исполнительной власти автономного
округа.

   Раздел III. Полномочия Российской Федерации, Ямало-Ненецкого
    автономного округа, органов местного самоуправления в сфере
                         недропользования

     Статья 10. Полномочия Российской Федерации в сфере
                регулирования отношений недропользования

     Полномочия   Российской  Федерации  в  сфере  недропользования
определяются законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Полномочия органа законодательной
                (представительной) власти автономного округа в
                сфере регулирования отношений недропользования

     К   полномочиям   органа   законодательной  (представительной)
власти автономного округа в сфере недропользования относятся:
     1) принятие законодательных актов,  регулирующих  отношения  в
пределах   территории   автономного   округа   в   соответствии   с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  Уставом
(Основным Законом) автономного округа, настоящим законом;
     2) установление порядка пользования недрами в целях разработки
месторождений  общераспространенных полезных ископаемых,  участками
недр местного значения,  а также строительства подземных сооружений
местного значения;
     3) принятие законодательных актов по защите интересов коренных
малочисленных  народов  Севера,  среды  их обитания и традиционного
образа  жизни   при   осуществлении   пользования   недрами,   прав
пользователей недр;
     4) создание  валютного,  сырьевого  фондов  и  фонда   будущих
поколений за счет средств платежей за право пользования недрами;
     5) другие полномочия,  не отнесенные к полномочиям  Российской
Федерации и органа исполнительной власти автономного округа.

     Статья 12. Полномочия органа исполнительной власти автономного
                округа в сфере регулирования отношений
                недропользования

     К  полномочиям органа исполнительной власти автономного округа
в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
     1) совместное  с Правительством Российской Федерации владение,
пользование,  распоряжение и управление фондом недр  на  территории
автономного округа, выделение участков недр федерального, окружного
(регионального)  значения,  а   также   самостоятельное   выделение
участков недр местного значения;
     2) определение объемов добычи всех видов полезных  ископаемых,
обеспечивающих  социально-экономическое развитие региона на текущий
период и на перспективу;
     3) согласование  с  Российской  Федерацией уровней добычи всех
видов полезных  ископаемых  превышающих  экономически  обоснованные
объемы;
     4) определение  форм  и   установление   размеров   платы   за
пользование  участками  недр  окружного  (регионального) и местного
значения в установленных пределах;
     5) участие  в разработке и реализации государственных программ
геологического    изучения    недр,     развития     и     освоения
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
     6) разработка и реализация территориальных программ развития и
использования минерально-сырьевой базы;
     7) создание   и   ведение   фонда   геологической   информации
автономного  округа,  распоряжение информацией,  полученной за счет
средств бюджета округа и местных бюджетов;
     8) участие   в   государственной   экспертизе   информации   о
разведанных запасах полезных  ископаемых  и  иных  свойствах  недр,
определяющих их ценность или опасность;
     9) составление балансов  запасов,  кадастров  месторождений  и
проявлений  полезных  ископаемых автономного округа,  учет участков
недр,  используемых  для  строительства  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     10) разрешение споров по вопросам пользования недрами;
     11) лицензирование    видов    деятельности,    связанной    с
пользованием участками недр окружного  (регионального)  и  местного
значения;
     12) заключение  договоров  на  условиях  раздела  продукции  с
субъектами  хозяйственной  деятельности  при  пользовании участками
недр окружного (регионального) и местного значения;
     13) государственный   контроль   за  геологическим  изучением,
охраной  и  рациональным  использованием  недр,  в  соответствии  с
установленным порядком;
     14) передача   федеральным   органам   и   органам    местного
самоуправления отдельных полномочий в области недропользования;
     15) контроль (в пределах своей компетенции)  за  деятельностью
горнодобывающих предприятий при поиске,  разведке и добыче полезных
ископаемых;  строительстве и эксплуатации подземных сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     16) заключение  договоров  с  органами  исполнительной  власти
Российской Федерации по распределению между Российской Федерацией и
автономным  округом  государственной  доли  (или  ее   стоимостного
эквивалента)   произведенной   продукции  в  рамках  заключенных  с
инвесторами соглашений о разделе продукции и условий ее поступления
в собственность автономного округа;
     17) решение других вопросов  в  области  недропользования,  за
исключением   отнесенных   к   ведению   Правительства   Российской
Федерации.

     Статья 13. Разграничение полномочий между Российской
                Федерацией и автономным округом в сфере
                недропользования

     Разграничение   полномочий   между   Российской  Федерацией  и
автономным  округом  в  сфере недропользования определяется Законом
Российской  Федерации  "О  недрах",  настоящим Законом, договором о
разграничении  предметов  ведения и полномочий между Правительством
Российской  Федерации  и  органом исполнительной власти автономного
округа и федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

     Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
                регулирования отношений недропользования

     К   полномочиям   органов   местного  самоуправления  в  сфере
недропользования относятся:
     1) участие  в  решении  вопросов,  связанных   с   соблюдением
социально-экономических   и   экологических   интересов   населения
территории  при  предоставлении  недр  и   земельных   участков   в
пользование;
     2) развитие минерально-сырьевой базы для  предприятий  местной
промышленности;
     3) предоставление  в  соответствии  с  установленным  порядком
лицензий      (разрешений)      на     разработку     месторождений
общераспространенных полезных  ископаемых,  а  также  строительства
подземных сооружений местного значения;
     4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на
земельных   участках   в   случае  нарушения  положений  статьи  21
настоящего Закона  и  статьи  8  Федерального  Закона  "О  внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах";
     5) контроль     за      недропользованием      при      добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     6) введение  ограничений  на  пользование  участками  недр  на
территориях   населенных   пунктов,   пригородных   зон,   объектов
промышленности,  транспорта  и  связи,  а  также  в границах земель
проживания и традиционного  хозяйствования  коренных  малочисленных
народов Севера, в случаях если это пользование может создать угрозу
жизни и здоровью людей,  нанести ущерб хозяйственным  объектам  или
окружающей природной среде;
     7) участие в контроле за выполнением недропользователями  норм
и   стандартов  по  охране  недр  и  природных  ресурсов,  а  также
мероприятий  по  рекультивации   земель,   выделенных   для   целей
недропользования;
     8) участие  в   согласовании   условий   недропользования   по
вопросам,     связанным    с    соблюдением    историко-культурных,
экологических интересов населения.

                  РАЗДЕЛ IY. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     Статья 15. Виды пользования недрами

     Недра  предоставляются в пользование для:
     1) регионального    геологического    изучения,    включающего
региональные геолого-геофизические  работы,  геологическую  съемку,
инженерно-геологические     изыскания,    научно-исследовательские,
палеонтологические  и  другие   работы,   направленные   на   общее
геологическое    изучение    недр,    геологические    работы    по
прогнозированию  землетрясений,  созданию  и  ведению   мониторинга
природной  среды,  контроль за режимом подземных вод,  а также иные
работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
     2) геологического   изучения,   включающего  поиски  и  оценку
месторождений полезных ископаемых;
     3) разведки   и   добычи  полезных  ископаемых,  в  том  числе
использование  отходов   горнодобывающего   и   связанных   с   ним
перерабатывающих производств;
     4) строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     5) образования  особо   охраняемых   геологических   объектов,
имеющих          научное,         культурное,         эстетическое,
санитарно-оздоровительное  и  иное  значение  (научные  и   учебные
полигоны,  геологические заповедники, заказники, памятники природы,
пещеры и другие подземные полости);
     6) сбора   минералогических,   палеонтологических   и   других
геологических коллекционных материалов.
     Недра  могут  предоставляться  в  пользование одновременно для
геологического  изучения  (поиска  и  оценки),  разведки  и  добычи
полезных  ископаемых.  В этом случае добыча может производиться как
в  процессе  геологического  изучения, так и непосредственно по его
завершении.

     Статья 16. Объекты права пользования недрами

     1. Объектами  права  пользования недрами являются участки недр
в виде горного или геологического отвода.
     2. Горный   отвод   предоставляется  пользователю  для  добычи
полезных   ископаемых,   строительства   и  эксплуатации  подземных
сооружений,  не  связанных  с  добычей,  а  также образования особо
охраняемых территорий.
     3. При   определении   границ   горного   отвода   учитываются
пространственные   контуры   месторождения   полезных   ископаемых,
положение    участка   строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений,  границы  безопасного  ведения горных и взрывных работ,
зоны  охраны  от  вредного влияния горных выработок, зоны сдвижения
горных  пород,  контуры  предохранительных  целиков  под природными
объектами,  зданиями  и  сооружениями,  разносы  бортов  карьеров и
разрезов  и  другие  факторы,  влияющие  на состояние недр и земной
поверхности   в   связи   с  процессом  геологического  изучения  и
использования недр.
     Предварительные  границы  горного  отвода  устанавливаются при
предоставлении  лицензии  на  пользование недрами. После разработки
технического  проекта,  получения на него положительного заключения
государственной   экспертизы,  согласования  указанного  проекта  с
органами   государственного   горного  надзора  и  государственными
органами  охраны окружающей природной среды документы, определяющие
уточненные  границы  горного отвода (с ведомостью координат угловых
точек),  включаются  в  лицензию  в качестве неотъемлемой составной
части.
     4. Пользователь   недр,   получивший   горный   отвод,   имеет
исключительное   право  осуществлять  в  его  границах  пользование
недрами   в   соответствии   с   предоставленной  лицензией.  Любая
деятельность,  связанная  с пользованием недрами в границах горного
отвода,  может  осуществляться только с согласия пользователя недр,
которому он предоставлен.
     5. Участку  недр,  предоставляемому в соответствии с лицензией
для    геологического    изучения   без   существенного   нарушения
целостности  недр (без  проходки тяжелых горных выработок и бурения
скважин  для добычи полезных ископаемых или строительства подземных
сооружений  для  целей не связанных с добычей полезных ископаемых),
по   решению  территориального  подразделения  федерального  органа
управления    государственным   фондом   недр,   придается   статус
геологического  отвода.  В  границах  геологического  отвода  могут
одновременно  проводить  работы  несколько  пользователей  недр. Их
взаимоотношения    определяются    при    предоставлении   недр   в
пользование.

     Статья 17. Пользователи недр

     Пользователями  недр  на  территории  автономного округа могут
быть  субъекты  предпринимательской деятельности независимо от форм
собственности   и   организационно-правовой   формы,  в  том  числе
юридические  лица  и  граждане  других государств, если федеральным
законодательством  и  законами автономного округа они не ограничены
в  праве заниматься деятельностью, связанной с пользованием недрами
либо  с  конкретным  видом  недропользования, в том числе - в целях
добычи отдельных видов полезных ископаемых.
     Пользование   недрами   на   территории   автономного   округа
инвесторами  (их  объединениями) в качестве стороны по соглашению о
разделе    продукции    осуществляется    с    учетом   требований,
предъявляемых   Законом   Российской  Федерации  "О  соглашениях  о
разделе   продукции",  федеральным  законодательством  о  недрах  и
настоящим  Законом,  иным  законодательством Российской Федерации и
автономного округа.
     Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают с момента
получения лицензии на пользование недрами.
     Пользователем   недр   для   добычи   радиоактивного  сырья  и
захоранения    радиоактивных    отходов,    могут    быть    только
государственные предприятия.

     Статья 18. Сроки пользования недрами

     Недра  предоставляются в пользование на определенный срок либо
без ограничения срока пользования.
     В срочное пользование недра предоставляются:
     - на  срок до 5 лет - для геологического изучения недр, поиска
и оценки полезных ископаемых;
     - на срок  до  20  лет  -  для  добычи полезных ископаемых и в
целях, не связанных с добычей;
     - на срок  до  25  лет  -  при  совмещении перечисленных видов
пользования недрами.
     Без ограничения срока пользования недра предоставляются:
     - для строительства  и  эксплуатации  подземных сооружений, не
связанных с добычей;
     - для образования особо охраняемых геологических объектов.
     Сроки  пользования  недрами исчисляются со дня государственной
регистрации  лицензии  (разрешения)  на  право  пользования недрами
либо  с  даты  вступления  в  юридическую силу соглашения о разделе
продукции.
     Срок   пользования  недрами  для  добычи  полезных  ископаемых
устанавливается   с   учетом   условий  разработки,  обеспечивающих
рациональное и комплексное использование недр.
     Срок  пользования  недрами  может  быть  продлен по инициативе
пользователя   недр   (без   проведения   конкурса   или  аукциона)
государственными   органами,  выдавшими  лицензию,  для  завершения
экономически    целесообразной   добычи   полезных   ископаемых   и
обеспечения  охраны  недр при выполнении недропользователем условий
лицензии и лицензионного соглашения.
     Продление  срока пользования недрами оформляется дополнением к
лицензии,  выданной  пользователю недр, и регистрируется в порядке,
предусмотренном для государственной регистрации лицензии.

     Статья 19. Основания получения права недропользования

     Право    пользования    недрами    может    быть   приобретены
пользователем:
     1) на   основании  совместного  решения  органа исполнительной
власти   автономного   округа   и  федерального  органа  управления
государственным  фондом недр или его территориального подразделения
по результатам конкурса или аукциона;
     2) на   основании   решения   федерального  органа  управления
государственным фондом недр или его территориального подразделения,
согласованного с органом исполнительной власти автономного округа в
целях геологического изучения недр;
     3) на  основании решения Правительства Российской Федерации по
согласованию с органом исполнительной власти автономного округа для
целей  захоронения  радиоактивных  отходов  и  токсичных  веществ в
глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;
     4) в  порядке,  определяемом  органом  представительной власти
автономного  округа  (применительно  к  участкам  недр,  содержащим
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также
участкам недр местного значения используемым для целей не связанных
с добычей полезных);
     5) при переоформлении действующих лицензий  в  случаях,  прямо
предусмотренных  настоящим Законом и федеральным законодательством,
регулирующим отношения недропользования.
     Решение  о предоставлении права пользования недрами для добычи
полезных   ископаемых   принимается   с  обязательным  определением
условий  и предельных объемов добычи полезных ископаемых их раздела
между недропользователем и государством.
     Право  пользования  участками  недр  на  условиях соглашения о
разделе   продукции   предоставляется   на  основании  заключенного
государством с инвестором соглашения о разделе продукции.
     Решение   о   предоставлении  права  пользования  недрами  для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений для целей, не
связанных    с   добычей   полезных   ископаемых,   принимается   с
обязательным   согласованием   условий   подготовки   и  содержания
технического   проекта   строительства   и  эксплуатации  подземных
сооружений с органами государственного горного надзора.
     Собственник  земельного  участка  получает  право  пользования
недрами  в  границах принадлежащего ему земельного участка на общих
основаниях,  кроме  случая  пользования  недрами для непромышленной
добычи общераспространенных полезных ископаемых.
     Право   пользования   недрами  наступает  с  момента  принятия
решения   о   предоставлении   указанного   права  либо  с  момента
наступления  условий,  с  которыми  закон  связывает  возникновение
права пользования недрами.
     Право  пользования  недрами  реализуется  недропользователем с
момента    получения   и   государственной   регистрации   лицензии
(разрешения) на право пользования недрами.
     При   предоставлении  недр  в  пользование  для  регионального
геологического   изучения   осуществляется   регистрация  работ  по
геологическому  изучению  с выдачей разрешения на право пользования
недрами (за исключением параметрического бурения).
     Право  пользования  недрами  на  территории  округа  для целей
поиска,  разведки  и  добычи  полезных  ископаемых  предоставляется
физическим  и  юридическим  лицам, доказавшим свою профессиональную
подготовку  в  области  разведки  и  добычи минерального сырья, при
наличии  свидетельства  о  государственной регистрации, и только по
результатам  конкурсов или аукционов. Право пользования недрами для
указанных   целей   на  условиях  соглашения  о  разделе  продукции
предоставляется  в  соответствии  с  требованиями Закона Российской
Федерации "О соглашениях о разделе продукции".

     Статья 20. Основные требования к использованию недр на
                территории автономного округа

     Основными  требованиями  к  пользованию  недрами на территории
автономного округа являются:
     - соблюдение установленных  настоящим  Законом  и  федеральным
законодательством  оснований  предоставления  недр  в пользование и
недопущение самовольного пользования недрами;
     - обеспечение охраны  недр, полноты геологических исследований
участков  недр  и  достоверного  учета  извлекаемых,  оставляемых в
недрах и погашаемых запасов полезных ископаемых;
     - соблюдение  утвержденных  технологических  схем  и  проектов
разработки  месторождений  полезных  ископаемых и производства иных
видов работ, связанных с использованием недр;
     - обеспечение комплексного  пользования недрами в соответствии
с  нормативными  требованиями,  условиями  лицензии и лицензионного
соглашения;
     - соблюдение правил безопасного ведения горных работ;
     - соблюдение   порядка   консервации   и   ликвидации   горных
выработок,  скважин  и подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
     - предотвращение  загрязнения   недр   при  проведении  работ,
связанных  с их изучением и промышленной разработкой, а также порчи
месторождений полезных ископаемых.

     Статья 21. Предоставление недр в пользование в целях
                промышленной добычи общераспространенных полезных
                ископаемых и строительства подземных сооружений
                местного значения

     Предоставление  недр в пользование в целях промышленной добычи
общераспространенных  полезных ископаемых и строительства подземных
сооружений   местного   значения  определяется  законом  или  иными
нормативными актами автономного округа.

      Статья 22. Порядок предоставления недр в пользование для
                 захоронения вредных веществ, отходов и сбросов
                 сточных вод

     Порядок  предоставления  недр  в  пользование  для захоронения
вредных   веществ,  отходов  и  сбросов  сточных  вод  определяется
законодательством   Российской   Федерации  и  нормативными  актами
Российской Федерации и автономного округа.

     Статья 23. Порядок предоставления недр в пользование для
                добычи подземных вод

     Порядок   предоставления   недр   в   пользование  для  добычи
подземных  вод  определяется законодательством Российской Федерации
и нормативными актами Российской Федерации и автономного округа.

     Статья 24. Порядок застройки площадей залегания полезных
                ископаемых

     Проектирование  и  строительство городов, населенных пунктов и
промышленных  комплексов  осуществляется  только  после  заключения
федерального  органа управления государственным фондом недр или его
территориального   подразделения   об   отсутствии   под   участком
предстоящей    застройки   запасов   полезных   ископаемых   и   их
месторождений, пригодных для промышленной разработки.
     Застройка  земельных  участков  и территорий, под поверхностью
которых   имеются   разведанные   и  утвержденные  запасы  полезных
ископаемых  допускается  при  наличии  совместного  решения органов
государственного    горного    надзора    и    органов   управления
государственным   фондом   недр   при   доказанности  экономической
целесообразности застройки.
     Самовольная  застройка  площадей залегания полезных ископаемых
прекращается  в  административном  порядке с последующим демонтажем
возведенных  объектов  и  рекультивацией  территории  за счет лица,
осуществившего самовольную застройку.

     Статья 25. Права на добычу полезных ископаемых вновь открытых
                месторождений

     Право  пользования  недрами  для  добычи  полезных  ископаемых
вновь   открытых  месторождений  в  границах  предоставленного  для
поиска  и  оценки запасов полезных ископаемых лицензионного участка
предоставляется  в  общем  порядке  через  конкурс  или  аукцион  с
условием  компенсации собственных затрат прежнего недропользователя
по открытию месторождения.
     Право  пользования  недрами  для  добычи  полезных  ископаемых
вновь  открытых месторождений в границах ранее предоставленного для
добычи   полезных   ископаемых  лицензионного  участка  принадлежит
недропользователю  без проведения конкурса (аукциона), если иное не
предусмотрено лицензионным соглашением.

     Статья 26. Переход права пользования недрами

     Передача  пользователем недр прав пользования участком недр, а
также   своих   прав   и  обязанностей  по  условиям  лицензионного
соглашения может иметь место в случаях:
     - изменения           организационно-правовой            формы
предприятия - пользователя недр;
     - реорганизации   предприятия    (пользователя   недр)   путем
присоединения   другого   предприятия   либо   слияния   с   другим
предприятием,  если прежнему пользователю недр принадлежит не менее
половины  уставного  фонда  вновь  созданного или реорганизованного
предприятия,  а также не менее половины от общего числа голосов при
принятии  решений  по управлению деятельностью вновь созданного или
реорганизованного предприятия;
     - реорганизации   предприятия   -   пользователя   недр  путем
разделения либо выделения из него другого предприятия,  когда вновь
созданное  предприятие  продолжает  деятельность  в  соответствии с
условиями лицензии на участке прежнего пользователя.
     При  этом лицензия на право пользования недрами и лицензионное
соглашение     об    условиях    пользования    недрами    подлежат
переоформлению.
     Условия  переоформленных  лицензии  и лицензионного соглашения
не  могут  ухудшать условия пользований конкретным участком недр, в
отношении    которого   переоформлены   лицензия   и   лицензионное
соглашение.

     Статья 27. Основания прекращения права пользования недрами

     Основаниями прекращения права пользования недрами являются:
     - окончание  срока   действия   выданной   лицензии  на  право
пользования недрами;
     - возникновение   условия,    предусмотренного    лицензионным
соглашением,    с    наступлением   которого   прекращается   право
пользования недрами;
     - отказ пользователя  недр  (владельца  лицензии)  от  прав на
пользование;
     - при   переоформлении    лицензии   с   нарушением   условий,
предусмотренных статьей 26 настоящего Закона.
     Основаниями     досрочного    прекращения    (приостановления,
ограничения) права пользования недрами являются:
     - неиспользование участка  недр  в  предусмотренных  объемах в
течение   срока,   установленного  условиями  выданной  лицензии  и
лицензионного соглашения;
     - совершение   пользователем    недр    незаконных   действий,
направленных  на залог прав недропользования либо уступку указанных
прав третьим лицам;
     - нарушение существенных  (обязательных) условий лицензионного
соглашения либо условий выданной лицензии;
     - наступление   условия,    оговоренного    в   лицензии   или
лицензионном соглашении, исключающего пользование недрами;
     - ликвидация горного  предприятия  в качестве самостоятельного
юридического  лица  (кроме  случая  реорганизации  путем разделения
либо присоединения);
     - нарушение  требований   безопасного  ведения  горных  работ,
охраны недр;
     - неоднократное    нарушение    требований    природоохранного
законодательства,   создающее   угрозу  экологической  безопасности
населения;
     - возникновение  непосредственной   угрозы  жизни  и  здоровью
людей,  работающих  или проживающих в зоне влияния работ, связанных
с пользованием недрами;
     - возникновение  чрезвычайных   обстоятельств,  препятствующих
дальнейшему пользованию недрами;
     - по инициативе недропользователя - владельца лицензии.
     Прекращение  права  пользования недрами оформляется совместным
решением органов, выдавших лицензию.

     Статья 28. Порядок досрочного прекращения права пользования
                недрами

     Досрочное  прекращение  права  пользования  недрами (статья 27
настоящего  Закона)  осуществляется  органом  исполнительной власти
автономного  округа  самостоятельно  (в  соответствии  с  правовыми
основаниями,  закрепленными федеральным законодательством о недрах)
либо  совместно  с  органом  управления государственным фондом недр
(на   основании  представления  органов  государственного  горного,
геологического и экологического контроля).
     Отказ  от  права  пользования  недрами  должен  быть письменно
заявлен    недропользователем    органу    исполнительной    власти
автономного  округа  в  срок  не позднее, чем за 6 месяцев до срока
прекращения пользования.
     При   досрочном   прекращении  права  пользования  недрами  по
инициативе    недропользователя    он    должен    выполнить   свои
обязательства  по  лицензионному соглашению (определенные на случай
досрочного отказа от прав недропользования) в полном объеме.
     При  невыполнении  недропользователем  указанных  обязательств
орган  исполнительной власти автономного округа либо уполномоченные
им  органы  вправе взыскать с недропользователя убытки, причиненные
неисполнением  обязательств по лицензионному соглашению, в судебном
порядке.
     Досрочное     прекращение     права     пользования    недрами
осуществляется   путем   аннулирования  выданной  лицензии,  о  чем
пользователь недр письменно уведомляется.
     В   случае   возникновения  непосредственной  угрозы  жизни  и
здоровью    людей    либо   возникновения   чрезвычайных   ситуаций
пользование    недрами    может    быть   приостановлено   решением
компетентных    органов   с   уведомлением   о   принятом   решении
федерального   органа  управления  государственным  фондом  недр  и
органа исполнительной власти автономного округа.
     Прекращение  права  пользования  недрами  оформляется  органом
управления государственным фондом недр.
     Решение   о   досрочном   прекращении,   приостановлении   или
ограничении   права   пользования  недрами  может  быть  обжаловано
недропользователем в административном или судебном порядке.

     Статья 29. Ограничение права пользования недрами

     Пользование    отдельными   участками   недр   на   территории
автономного   округа   может   быть  ограничено  решениями  органов
государственной   власти   автономного   округа  либо  федеральными
органами   государственной   власти   в   случаях,  предусмотренных
действующими законами Российской Федерации и автономного округа.
     Орган   исполнительной   власти   автономного   округа  вправе
ограничить    пользование   недрами   на   территории   в   случаях
непосредственной  угрозы  жизни и здоровью людей либо экологической
безопасности,  а также угрозы нанесения ущерба промышленным и жилым
объектам.
     Под ограничением права пользования недрами понимается:
     - изъятие части лицензионного участка;
     - временное ограничение ведения отдельных видов работ;
     - временное  (на  определенный  срок  не  более  одного  года)
приостановление   ведения   горных  работ,  связанных  с  бурением,
добычей   полезных   ископаемых,   строительством  и  эксплуатацией
подземных сооружений или трубопроводов;
     - распоряжение о временной консервации скважин;
     - распоряжение   о    предоставлении    объектов    инженерной
инфраструктуры во временное пользование третьих лиц.
     Ограничение права пользования недрами может иметь место при:
     - возникновении экологической  угрозы в результате продолжения
реализации прав недропользования;
     - при  нарушении  законных  прав  недропользователей,  имеющих
пограничные лицензионные участки;
     - на   основании    представления   органов   государственного
геологического  контроля, горного надзора и экологического контроля
в  связи  с нарушением законодательства о недрах, норм и стандартов
охраны недр и окружающей природной среды;
     - иными   случаями,   предусмотренными   законами   Российской
Федерации и автономного округа.
     Решение  об  ограничении  прав  пользования недрами может быть
обжаловано недропользователем в судебном порядке.
     При    ликвидации   условий,   вызвавших   ограничение   права
пользования  недрами,  а  также  при  совершении недропользователем
(инвестором)  необходимых  действий,  отсутствие  которых послужило
причиной  ограничения  данного  права,  право  пользования  недрами
подлежит  восстановлению с даты ликвидации условий либо совершенных
недропользователем (инвестором) действий.
     Порядок  и  случаи  ограничения  права  пользования  недрами в
условиях  действующих  соглашений  о разделе продукции определяются
помимо требований настоящей статьи также условиями соглашения.

    РАЗДЕЛ Y. Геологическое изучение недр и информация о недрах

     Статья 30. Геологическое изучение недр

     Задачей  геологического  изучения  недр  является  обеспечение
воспроизводства минерально-сырьевой базы автономного округа.
     Геологическое изучение недр осуществляется при:
     - региональных  работах,  включая   геологосъемочные   работы,
научно-исследовательские  и  тематические  работы общего характера,
оформляемые разрешением;
     - поисках и оценке на перспективных участках недр, оформляемых
лицензией на геологическое изучение недр;
     - разведке  и  добыче  на  месторождениях полезных ископаемых,
оформляемых лицензией на добычу.

     Статья 31. Программы по геологическому изучению недр

     Геологическое  изучение недр на территории округа производится
в  соответствии с утвержденными в установленном порядке федеральной
и     окружной    территориальной    программами    воспроизводства
минерально-сырьевых ресурсов.
     Территориальная   программа   геологического   изучения   недр
включает    в    себя    объемы    геологоразведочных    работ   на
нераспределенном  фонде  недр  и  в  пределах лицензионных участков
(программ   недропользователей),   разрабатывается  территориальным
подразделением   органа  управления  государственным  фондом  недр,
совместно  с  органом  исполнительной  власти  автономного округа и
согласовывается  с  федеральным  органом управления государственным
фондом недр.
     Контроль  за  выполнением  территориальной  программы изучения
недр  осуществляют  органы управления государственным фондом недр и
орган исполнительной власти автономного округа.
     Федеральная    программа    геологического    изучения    недр
разрабатывается   федеральным  органом  управления  государственным
фондом  недр  при  участии  и согласовании с органом исполнительной
власти автономного округа.
     Порядок финансирования   работ  по  территориальной  программе
геологического изучения недр определяется законодательными актами и
нормативными документами Российской Федерации и автономного округа.

     Статья 32. Информация о недрах и собственность на
                геологическую информацию

     Порядок  представления  информации  о недрах и требования к ее
содержанию   определяются   федеральными  законодательными  актами,
законами   и   нормативными  актами  автономного  округа,  а  также
условиями    лицензионного    соглашения.    Условия    пользования
информацией  о  недрах  и условия конфиденциальности определяются в
договоре (лицензионном соглашении) с недропользователем.
     Перечень      материалов,      относимых      к      первичной
геолого-геофизической  информации, определяется нормативными актами
Российской Федерации.
     Каждый   пользователь   недр   обязан  обеспечить  сохранность
первичной информации.
     Информация  о  геологическом  строении  недр, запасах полезных
ископаемых,  а  также  иных качествах и особенностях недр, условиях
разработки  являются  собственностью  лица,  финансирующего работы,
если иное не предусмотрено лицензией или лицензионным соглашением.
     Геологическая      и      иная      информация,     полученная
недропользователем  по  условиям  соглашения  о  разделе продукции,
является государственной собственностью.
     Геологическая  и  иная  информация,  полученная  независимо от
источников  финансирования  в  ходе  геологического  изучения недр,
представляется  в федеральный и территориальный фонды геологической
информации на условиях лицензионного соглашения.
     Порядок  совершения  сделок по поводу геологической информации
устанавливается федеральными нормативными актами.

     Статья 33. Экспертиза запасов полезных ископаемых

     Разведанные   запасы   месторождений  полезных  ископаемых  на
основании  полученной  информации о недрах подлежат государственной
экспертизе  с  целью  определения  их  объема  и  качества, а также
возможности их промышленного освоения.
     Предварительное  утверждение  запасов  полезных  ископаемых  и
экспертная  оценка  их месторождений осуществляются территориальной
комиссией  по  запасам  полезных ископаемых не позднее, чем через 6
месяцев   после  окончания  геологоразведочных  работ  по  изучению
конкретного месторождения полезных ископаемых.
     Окончательное   утверждение   запасов  полезных  ископаемых  и
постановка  на  государственный  баланс  осуществляется федеральным
органом управления государственным фондом недр.
     Порядок   списания   балансовых  запасов  полезных  ископаемых
определяется    нормативными    актами   Российской   Федерации   с
обязательным  предварительным  рассмотрением  материалов  окружными
органами специальной компетенции.
     Порядок    проведения   государственной   экспертизы   запасов
полезных   ископаемых   и   их  месторождений,  а  также  основания
утверждения  этих  запасов  и постановки их на государственный учет
определяются федеральным законодательством.

     Статья 34. Государственный кадастр месторождений и проявлений
                полезных ископаемых и государственный баланс
                запасов полезных ископаемых

     Государственный  кадастр  месторождений  и проявлений полезных
ископаемых  и  государственный  баланс  запасов полезных ископаемых
составляются   и   ведутся   на  основе  геологической  информации,
представляемой   пользователями  недр  в  порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
     В  территориальном  балансе  полезных  ископаемых  учитываются
запасы:
     - по нераспределенному фонду недр;
     - по отдельному выделенному лицензионному участку;
     - по отдельной  залежи  полезных ископаемых в качестве объекта
разработки.
     В   территориальном   балансе   отражаются  изменения  запасов
полезных   ископаемых   по  результатам  поисково-оценочных  работ,
разведочных  и  эксплуатационных  работ  (с учетом объемов добычи и
потерь)  текущего  года,  пересмотра  территориальной  комиссией по
запасам  полезных  ископаемых  и  Центральной  комиссией по запасам
полезных   ископаемых   параметров   ранее   учтенных   запасов   и
перемещения  запасов  полезных  ископаемых  между  распределенным и
нераспределенным фондами недр на территории округа.
     Оценка    запасов    полезных    ископаемых,    включаемых   в
территориальный  баланс,  должна пройти апробацию в территориальной
комиссии  по  запасам  полезных  ископаемых  и  быть  утверждена  в
Центральной комиссии по запасам полезных ископаемых.

     Статья 35. Вознаграждение за открытие месторождений полезных
                ископаемых

     Вознаграждение  за открытие месторождений полезных ископаемых,
а   также   порядок   выплаты  и  размер  денежного  вознаграждения
определяются    нормативными    актами   Российской   Федерации   и
автономного округа.

             РАЗДЕЛ YI. Промышленная эксплуатация недр

     Статья 36. Промышленная эксплуатация месторождений полезных
                ископаемых

     Промышленная  эксплуатация  месторождений  полезных ископаемых
производится  горными  (добывающими) предприятиями (вне зависимости
от   формы   собственности  и  организационно-правовой  формы)  при
наличии  лицензии  на  право  пользования  недрами, горного отвода,
утвержденных   в   установленном   порядке   технических   проектов
промышленной    эксплуатации   недр,   разрешений   (лицензий)   на
производство    специализированных   видов   работ,   связанных   с
пользованием   недрами   на   условиях   заключенных   лицензионных
соглашений.
     Недропользователь  вправе  привлечь  для  выполнения отдельных
видов   работ,   либо   для  ведения  всех  работ  по  промышленной
разработке   месторождения  полезных  ископаемых  и  его  отдельных
залежей  специализированные  организации  и  фирмы  (операторов) на
условиях  договора  о  совместной  деятельности либо иных договоров
(сервисных   и   подрядных   контрактов)   при   сохранении   своей
ответственности   за   проведение   этих  работ  в  соответствии  с
условиями     утвержденной     проектно-технической    документации
разработки,   выданной   лицензии   и   заключенного  лицензионного
соглашения.

     Статья 37. Общие требования к эксплуатации недр

     Промышленная   разработка  месторождений  полезных  ископаемых
производится в соответствии с:
     - условиями выданной лицензии и лицензионного соглашения;
     - требованиями проектно-технической  документации промышленной
разработки   месторождения  полезных  ископаемых  и  его  отдельных
залежей;
     - требованиями     органов      государственного      горного,
геологического  и  экологического  контроля  к  эксплуатации недр в
соответствии с видом пользования недрами;
     - стандартами и правилами ведения горных и взрывных работ;
     - порядком учета  балансовых  и  извлекаемых  запасов полезных
ископаемых;
     - требованиями к  составлению  геологической  и маркшейдерской
документации,  организации учета и замеров извлекаемых, оставленных
в недрах и погашаемых запасов полезных ископаемых;
     - требованиями к  консервации  (ликвидации) горных выработок и
скважин.

     Статья 38. Неэксплуатируемые залежи месторождений полезных
                ископаемых

     Неэксплуатируемые   отдельные  залежи  полезных  ископаемых  в
составе     предоставленного     для     промышленной    разработки
месторождения,  в  случае  невыполнения  недропользователем условий
договора  (лицензионного  соглашения)  в  части  сроков  и  условий
разработки  этих  залежей, могут изыматься у недропользователя с их
последующим выставлением на конкурсы или аукционы.

     Статья 39. Проектирование промышленной эксплуатации недр

     Составление  проектов  разработки и обустройства месторождений
полезных    ископаемых    осуществляется    после   завершения   их
геологического  изучения и утверждения разведанных запасов полезных
ископаемых на основании проведенной государственной экспертизы.
     Требования  к содержанию проектно-технологической документации
для   промышленной   эксплуатации   недр,   а   также   порядок  их
согласования   и   утверждения,   устанавливаются   федеральными  и
окружными нормативными актами.
     Проектирование  промышленной разработки месторождений полезных
ископаемых   производится   с   учетом   обеспечения  экологической
безопасности  и  вовлечения  в добычу запасов всех залежей полезных
ископаемых,  находящихся на государственном балансе и оговоренных в
договоре   (лицензионном   соглашении),   с   учетом   комплексного
промышленного и социального развития региона добычи.
     Проектирование  промышленной разработки месторождений полезных
ископаемых   в  части  освоения  его  отдельных  залежей  (объектов
разработки)  может  производится  до  утверждения  запасов полезных
ископаемых    месторождения   при   условии   разведанности   всего
месторождения.

     Статья 40. Государственная экспертиза технических проектов
                промышленной эксплуатации недр

     Технический  проект  промышленной  эксплуатации  недр подлежит
обязательной     государственной     экспертизе    и    утверждению
территориальной    или    центральной   комиссией   по   разработке
месторождений.
     В  технических  проектах  и технико-экономических обоснованиях
создания   горных  предприятий  должно  предусматриваться  создание
страховых  фондов  для  финансирования  консервации проектируемых в
целях   эксплуатации   недр   промышленных   объектов   в  размере,
обусловленном    требованиями    проекта   промышленного   освоения
конкретного участка недр.
     Порядок  осуществления  государственной  экспертизы и перечень
требований   к   содержанию  и  порядку  согласования  технического
проекта определяется федеральными нормативными актами.

     Статья 41. Объекты промышленной разработки

     Объектом   промышленной   разработки   при   добыче   полезных
ископаемых   является  залежь  или  совокупность  залежей  полезных
ископаемых  в  ее  определенных (на основании геологических данных)
пространственных  границах  и  количественных  параметрах в составе
предоставляемого для разработки месторождения полезных ископаемых.
     Последовательность  разработки залежей в составе месторождения
полезного  ископаемого  и  технологические  особенности  разработки
отдельных  залежей,  а  также  замеры  и  учет  изъятия и погашения
полезных  ископаемых  по  отдельным  залежам определяются условиями
технического   проекта   разработки   и   договора   (лицензионного
соглашения).

     Статья 42. Начало работ по промышленной разработке недр

     Начало   работ   по   промышленной   разработке  месторождений
полезных     ископаемых     и    иному    промышленному    освоению
предоставленного  участка  недр  осуществляется  недропользователем
только    после    получения    лицензии,    заключения    договора
(лицензионного  соглашения),  получения  специальных  разрешений на
проведение       отдельных       видов      работ,      утверждения
проектно-технологической документации и оформления горного отвода.
     Недропользователи,   открывшие  новое  месторождение  полезных
ископаемых  (их  залежи)  в границах предоставленного лицензионного
участка,   вправе   разрабатывать   вновь   открытое  месторождение
(залежи)  после государственной экспертизы и утверждения их запасов
с  внесением  соответствующих  изменений  в  договор  (лицензионное
соглашение),   если   право   их   разработки  будет  предусмотрено
договором (лицензионным соглашением ) или настоящим Законом.

     Статья 43. Пробная эксплуатация месторождений полезных
                ископаемых

     На  срок до пяти лет может быть разрешена пробная эксплуатация
месторождений  полезных  ископаемых  с  целью  определения добывных
возможностей    залежей    полезных    ископаемых    и    уточнения
гидродинамических   характеристик   пластов   при  наличии  проекта
пробной  эксплуатации  до  утверждения  их  запасов  с  последующим
составлением   технического   проекта   разработки   месторождения,
уточнением границ горного отвода.
     Пробная   эксплуатация   месторождений   полезных   ископаемых
предусматривает  добычу  не  более  5  процентов  от  общего объема
извлекаемых    выявленных,    разведанных    и    поставленных   на
государственный баланс запасов полезных ископаемых.
     Пробная   эксплуатация   может   быть   разрешена   в  порядке
исключения  для  энергообеспечения  населенных  пунктов автономного
округа.

     Статья 44. Техногенные образования

     Техногенные образования   минерального   сырья,  полученные  в
результате промышленной эксплуатации недр, подлежат паспортизации.
     К  проектированию,  строительству  и  эксплуатации объектов по
переработке  техногенных  образований  в результате добычи полезных
ископаемых  или  иной  промышленной  эксплуатации  недр применяются
требования   раздела  настоящего  Закона  к  условиям  промышленной
эксплуатации недр и порядку утверждения технических проектов.

     Статья 45. Предельные объемы добычи полезных ископаемых

     С  целью  рационального  и  комплексного использования запасов
полезных  ископаемых пользователю недр, имеющему лицензию на добычу
полезных  ископаемых,  должны определяться в договоре (лицензионном
соглашении)   в  качестве  обязательных  предельные  объемы  добычи
полезных  ископаемых  с разбивкой по годам в течение срока действия
лицензии,   а   также   предельные   и   экономически  обоснованные
коэффициенты извлекаемости полезных ископаемых.
     Предельные    и    экономически    обоснованные   коэффициенты
извлекаемости   полезных  ископаемых  определяются  Государственной
комиссией   по   запасам  полезных  ископаемых  и  учитываются  при
определение   условий   добычи   полезных   ископаемых  в  договоре
(лицензионном соглашении).

     Статья 46. Потери полезных ископаемых при разработке
                месторождений полезных ископаемых

     Пользователь  недр  обязан  обеспечить  полное  и  комплексное
извлечение  полезных  ископаемых  из  недр,  а  также  производство
горных  работ  с  соблюдением  норм  проектных  и  эксплуатационных
потерь полезных ископаемых.
     Нормативы  эксплуатационных потерь полезных ископаемых в связи
с   горногеологическими   условиями   добычи  утверждаются  органом
государственного  горного  надзора  на  основании нормативных актов
Российской  Федерации  и  автономного округа и включаются в условия
договора     (лицензионного     соглашения),     заключаемого     с
недропользователем.
     Контроль   за  соблюдением  установленных  нормативов  и  учет
потерь  полезных  ископаемых  осуществляют  органы государственного
горного надзора.

     Статья 47. Консервация горных выработок и скважин

     Мероприятия   по   полной  или  частичной  консервации  горных
выработок и скважин включают в себя:
     - приведение месторождений, горных выработок и буровых скважин
в   состояние,   обеспечивающее   безопасность   жизни  и  здоровья
населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений;
     - передачу геологической,  технологической,  маркшейдерской  и
иной документации на хранение в установленном порядке;
     - приведение земельных  участков  в  состояние,  обусловленное
действующим     законодательством     и    заключенным    договором
(лицензионным соглашением) и их возврат;
     - обеспечение сохранности  месторождений  полезных ископаемых,
горных выработок и буровых скважин.
     Консервация  горных  выработок и скважин считается завершенной
после подписания акта о консервации государственной комиссией.

     Статья 48. Возмещение расходов по консервации горных выработок
                и скважин

     Возмещение  расходов по консервации горных выработок и скважин
осуществляется   за   счет   горного   предприятия   кроме  случая,
предусмотренного частью II настоящей статьи.
     При  консервации  (ликвидации)  горных  выработок  и скважин в
связи  с  чрезвычайными  ситуациями  либо  в  случаях возникновения
угрозы  жизни  и  здоровью  людей (при отсутствии вины пользователя
недр)    расходы   возмещаются   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 49. Специализированные службы

     Предприятия   при   геологическом   изучении   и  промышленной
эксплуатации   месторождений  обязаны  привлекать  профессиональные
специализированные  службы  по предупреждению и ликвидации открытых
нефтяных  и газовых фонтанов, а также пожаров на нефтяных и газовых
промыслах.
     Обслуживание  осуществляется  на основе договоров, заключаемых
предприятиями со специализированными службами.
     Положения  о  специализированных  службах  по предупреждению и
ликвидации   открытых   газовых   и  нефтяных  фонтанов  и  пожаров
утверждаются в установленном порядке.

          РАЗДЕЛ VII. Лицензирование пользования недрами

     Статья 50. Лицензирование пользования недрами

     Лицензирование    пользования   недрами   -   единый   порядок
обязательного  получения  всеми пользователями недр государственных
лицензий  (разрешений)  на  все виды пользования недрами в границах
территории автономного округа.
     Правовые  основания  предоставления  прав пользования недрами,
порядок  выдачи  и  регистрации  лицензий,  требования к содержанию
выдаваемых   лицензий  и  заключаемых  лицензионных  соглашений  об
условиях     недропользования,    а    также    перечень    органов
государственного  управления,  обеспечивающих  согласование условий
недропользования,    выдачу   лицензий   и   заключение   договоров
(лицензионных   соглашений)   с  пользователем  недр,  определяются
законами Российской Федерации и автономного округа.

     Статья 51. Объект лицензирования при предоставлении недр в
                пользование

     Объектом  лицензирования при предоставлении недр в пользование
является  геометризованный  участок  недр  с  определением либо без
определения  глубины,  ограниченный поверхностью земли и содержащий
месторождение(я)  или залежи полезных ископаемых (их признаки) либо
без таковых.
     Для     углеводородного    сырья    минимальным    (неделимым)
лицензионным  участком  является  участок, имеющий линейные размеры
площади поверхности земли.
     Внешняя   граница  его  задается  набором  координат  точек  с
дискретностью одна минута по долготе и одна минута по широте.
     Границы  лицензионного  участка  минерального  сырья подземных
вод   и  строительства  подземных  сооружений  должны  определяться
границами  распространения  полезного  ископаемого,  зон санитарной
охраны,   площадью   подземного   сооружения   и  должны  содержать
минимальное количество точек координат.

     Статья 52. Лицензионное оформление права недропользования

     Право     пользования    недрами    оформляется    специальным
государственным  разрешением  в виде лицензии (бланка установленной
формы  с  Государственным  гербом Российской Федерации), выдаваемой
на  основании  совместного  решения  федерального органа управления
государственным  фондом недр или его территориального подразделения
и  органа  исполнительной  власти автономного округа по результатам
конкурса    или    аукциона,    в   порядке   подтверждения   ранее
предоставленных   прав   недропользования,   а   также  в  связи  с
заключением  и  вступлением в юридическую силу соглашения о разделе
продукции.
     К   лицензии   прилагаются   графические  и  иные  приложения,
являющиеся   неотъемлемой   частью   лицензии   и  конкретизирующие
отдельные    параметры    лицензируемого    участка,   сведения   о
недропользователе  либо  заранее  установленные государством (в том
числе на  конкурсах и аукционах) условия пользования участком недр.
     Выдача   лицензий   на   пользование   недрами  на  территории
автономного  округа  на  основании решения Правительства Российской
Федерации    осуществляется    только    для    целей   захоронения
радиоактивных  отходов  и  токсичных веществ в глубоких горизонтах,
обеспечивающих   их  локализацию,  и  по  согласованию  с  органами
государственной  власти  автономного  округа  и  органами  местного
самоуправления.

     Статья 53. Порядок получения лицензий на пользование недрами

     Лицензии  на  пользование  недрами  в  целях разведки и добычи
полезных  ископаемых  на  территории автономного округа выдаются по
результатам проводимых конкурсов или аукционов.
     При  предоставлении  недр  на  условиях  соглашения  о разделе
продукции,   заключенного   от   имени   Российской   Федерации   с
инвестором,    лицензия    выдается   на   основании   заключенного
соглашения.
     Переоформление  лицензии  на  пользование  недрами  вследствие
передачи   прав  недропользования  осуществляется  в  установленных
федеральным и настоящим законом случаях.

     Статья 54. Лицензия на пользование недрами в целях
                промышленной добычи общераспространенных полезных
                ископаемых

     Лицензия  на  пользование  недрами в целях промышленной добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  выдается в порядке и на
условиях,   определяемых  законодательными  и  нормативными  актами
автономного округа.

     Статья 55. Проведение конкурсов и аукционов на право
                пользования недрами

     Общий  порядок  проведения  конкурсов  и  аукционов  на  право
пользования недрами определяется федеральным законодательством.
     Условия  и  порядок проведения каждого отдельного конкурса или
аукциона,  критерий отбора претендентов на участие, а также порядок
и  критерии  определения  победителей,  разрабатываются  экспертной
комиссией  и  утверждаются  совместным решением федерального органа
управления  государственным  фондом  недр  или его территориального
подразделения и органа исполнительной власти автономного округа.
     Состав  экспертной комиссии конкурса (аукциона) формируется из
уполномоченных  представителей  органов  государственной  власти  и
управления   автономного   округа,   а  также  федеральных  органов
государственного  управления  отраслевой и специальной компетенции.
Состав   экспертной   комиссии   утверждается  совместным  решением
федерального  органа управления государственным фондом недр или его
территориального   подразделения  и  органа  исполнительной  власти
автономного    округа,    в   порядке,   определяемом   федеральным
законодательством.
     Условия  конкурсов  (аукционов)  на  право  поиска, разведки и
добычи  углеводородов  должны  предусматривать  допуск на участие в
этих   конкурсах   (аукционах)  претендентов,  имеющих  опыт  работ
поиска,  разведки  и  добычи  углеводородов, лицензию на проведение
соответствующих  видов  работ (связанных с пользованием недрами), а
также   обладающих   соответствующими   финансовыми,   трудовыми  и
производственными ресурсами.
     Допускается  в качестве одного из условий проводимых конкурсов
и  аукционов  устанавливать  обязательное  привлечение  к участию в
разработке   месторождения   предприятий   и   организаций,   ранее
участвовавших    в    геологическом   изучении   и   оценке   этого
месторождения  и  иных  работах,  связанных  с  его  освоением  при
согласии этих предприятий и организаций.
     Претенденты,  не  имеющие  опыта  работ  по поиску, разведке и
добыче   углеводородов,  лицензий  на  соответствующий  вид  работ,
необходимых  трудовых  и  производственных  ресурсов, допускаются к
участию  в  конкурсах  (аукционах) на право заключения соглашения о
разделе   продукции   только  в  качестве  инвесторов,  выступающих
совместно   с  предприятиями  (компаниями),  имеющих  опыт  поиска,
разведки  и  добычи  углеводородов  и  соответствующие  ресурсы, на
основании  договора  о  совместной деятельности с образованием либо
без образования юридического лица.
     В  договоре  о  совместной  деятельности  о поиске, разведке и
добыче  углеводородов  должны  быть  предусмотрены  в  обязательном
порядке  объемы и сроки выполнения работ каждым участником договора
на  весь  срок действия лицензии, доли и объем финансирования работ
по  поиску,  разведке  и  разработке  месторождения  на  весь  срок
действия  лицензии, а также распределение доли прибыльной продукции
между участниками.
     В  случае  выставления  на  конкурс  или аукцион участка недр,
ранее   находившегося   в   пользовании   недропользователя,  права
которого  прекращены в законном порядке, возмещение затрат прежнего
недропользователя  в  определенном  размере  может  быть включены в
условия конкурса (аукциона).
     Результаты  конкурса  утверждаются  совместным решением органа
управления  государственным  фондом  недр  или его территориального
подразделения и органа исполнительной власти автономного округа.
     Принципы  выделения  участков  недр  на территории автономного
округа,   выставляемых   на   конкурс   или  аукцион,  определяются
совместным  решением федерального органа управления государственным
фондом   недр  или  его  территориальным  подразделением  и  органа
исполнительной власти автономного округа.
     Определение  участков  недр, выставляемых на конкурс (аукцион)
на  право  заключения соглашения о разделе продукции осуществляется
с  учетом  требований  Закона Российской Федерации "О соглашениях о
разделе продукции" и законов автономного округа.

     Статья 56. Основания отказа в допуске к участию в конкурсе или
                аукционе

     Основаниями   отказа  в  допуске  к  участию  в  конкурсе  или
аукционе являются:
     - несоответствие  содержания  заявки  объявленным  требованиям
конкурса или аукциона;
     - не  предоставление   заявителем   лицензии   на   проведение
соответствующего  вида  работ,  связанных с пользованием недрами, а
также  сведений  о  наличии  или получении необходимых финансовых и
технических ресурсов на освоение лицензируемого участка недр;
     - умышленное  представление   заявителем   о   себе   неверных
сведений;
     - неуплата  единовременного   взноса   (сбора)  за  участие  в
конкурсе  или  аукционе  в  сроки, установленные условиями конкурса
(аукциона);
     - выявление   при    рассмотрении   заявки   факта   нарушения
антимонопольного  законодательства  при  создании юридического лица
(заявителя);
     - отсутствие у претендента профессиональных навыков разведки и
разработки  месторождений  полезных  ископаемых,  если требования к
таковым  будут объявлены в качестве условий конкурса (аукциона) или
предусмотрены настоящим Законом.

     Статья 57. Порядок выдачи, оформления и регистрации лицензий
                на пользование недрами

     Порядок   выдачи,   оформления   и   регистрации  лицензий  на
пользование  недрами,  в  том  числе  при  переоформлении лицензии,
определяется  федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальным подразделением.
     Государственная  регистрация  лицензий  на  право  пользования
недрами    на    территории   автономного   округа   осуществляется
федеральным  или  территориальным геологическим фондами в 3-дневный
срок  с даты поступления заявки на регистрацию лицензии при условии
представления    недропользователем   документов,   оформленных   в
установленном порядке.

     Статья 58. Гарантии прав недропользователей на получение
                лицензий

     Отказ   в  выдаче  субъекту  предпринимательской  деятельности
лицензии    на    недропользование   после   принятия   решения   о
предоставлении  права  пользования недрами по заключению экспертной
комиссии,  определившей  победителя конкурса (аукциона), а также по
иным  основаниям,  предусмотренным  федеральным  законодательством,
может быть обжалован в судебном порядке.
     Вступившее  в  законную  силу  решение  суда о признании права
пользования  недрами  является  основанием для принятия федеральным
органом   управления   государственным   фондом   недр   и  органом
исполнительной  власти автономного округа решения о выдаче лицензии
в установленном порядке.

     Статья 59. Антимонопольные требования и запрет
                дискриминационных мер органов государственного
                управления в отношении недропользователей

     Органы   государственной   власти   и   управления  не  вправе
предпринимать действия, направленные на:
     - ограничение (в  нарушение  положений  федеральных  законов и
законов  автономного  округа,  а также условий данного конкурса или
аукциона)  доступа  к участию в конкурсе или аукционе юридических и
физических лиц (в том числе инвесторов);
     - замену конкурсов  (аукционов)  иным  порядком предоставления
права  пользования  недрами,  кроме  случаев, прямо предусмотренных
федеральными законами;
     - уклонение от  выдачи  лицензии  на право пользования недрами
победителю конкурса или аукциона;
     - дискриминацию пользователей  недр в предоставлении доступа к
объектам инфраструктуры, магистральным трубопроводам.
     Действие органов государственного управления,  направленные на
дискриминацию   пользователей   недр,    создающих    хозяйственные
структуры,     конкурирующие   с   хозяйствующими      субъектами -
монополистами в отрасли, могут быть обжалованы  пользователем  недр
в судебном порядке.

     Статья 60. Виды лицензий на пользование недрами

     Выдаваемые  лицензии  на пользование недрами (в соответствии с
видом деятельности) могут быть:
     - на право  геологического  изучения, поиска и оценки полезных
ископаемых;
     - на право  добычи  полезных  ископаемых, в том числе на право
добычи и разведки полезных ископаемых одновременно;
     - на право строительства и эксплуатации подземных сооружений и
иного   использования   недр,   не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
     - на  право   образования   особо   охраняемых   геологических
объектов.
     Пользователю  недр  могут  выдаваться  совмещенные лицензии на
различные виды пользования недрами.

     Статья 61. Содержание лицензии на пользование недрами

     Лицензия на пользование недрами должна содержать:
     - сведения о владельце лицензии;
     - наименования органов, выдавших лицензию;
     - основания предоставления лицензии;
     - указание на вид пользования недрами;
     - указание пространственных границ лицензионного участка недр,
предоставляемого в пользование;
     - срок действия  лицензии и срок начала работ по использованию
недр;
     - условия  продления   либо   досрочного   прекращения   срока
пользования недрами;
     - определяемые  органами,   выдавшими  лицензию,  существенные
условия  недропользования  (в  том  числе  объявленные в конкурсных
условиях).
     - порядок компенсации ущерба и упущенной выгоды представителям
коренных малочисленных народов Севера при отторжении территорий  их
проживания и хозяйственной деятельности.
     Лицензии,   выданные   с   отступлением  требований  настоящей
статьи, являются недействительными.
     В   лицензии   могут  быть  указаны  существенные  условия,  с
наступлением  которых  досрочно  прекращается  либо  ограничивается
действие лицензии.

     Статья 62. Переоформление выданной лицензии при передаче права
                пользования недрами

     Переоформление   действующей   лицензии   осуществляется   при
передаче  права  пользования  недрами  в  случаях  и на основаниях,
прямо предусмотренных федеральным законом.
     Лицензия   переоформляется   по  заявлению  пользователя  недр
органами предоставившими лицензию.
     Порядок  переоформления лицензии определяется в соответствии с
требованиями федерального Закона "О недрах" и настоящего Закона.
     Отказ  в  переоформлении лицензии на право пользования недрами
может быть обжалован пользователем недр в судебном порядке.

     Статья 63. Основания для изменения условий лицензии

     Основанием  для  изменения  условий выданной лицензии является
ходатайство    пользователя    недр    или    предложение   органов
исполнительной   власти   и   управления,   принявших   решение   о
предоставлении прав недропользования.
     Порядок    изменений    условий    лицензионного    соглашения
определяется в лицензионном соглашении.

     Статья 64. Основания признания лицензии недействительной

     Лицензия    может    быть   признана   недействительной   либо
аннулирована  совместным  решением  федерального  органа управления
государственным  фондом недр или его территориального подразделения
и  органа  исполнительной власти автономного округа в установленном
порядке либо на основании судебного решения.
     Основаниями   признания   выданных   лицензий  на  пользование
недрами недействительными являются:
     - нарушение условий  и  правил  при  проведении  конкурса  или
аукциона;
     - выдача   лицензий    помимо    оснований,    предусмотренных
федеральным законом;
     - переоформление действующей  лицензии  с нарушением порядка и
оснований, предусмотренных действующим законодательством.
     Пользователь   недр  вправе  обжаловать  решение  о  признании
лицензии недействительной в судебном порядке.

     Статья 65. Сроки аннулирования лицензий при досрочном
                прекращении пользования недрами

     В  случаях возникновения непреодолимой угрозы жизни и здоровью
людей  либо  возникновения чрезвычайных ситуаций, выданные лицензии
аннулируются  с  даты  принятия  решения  о прекращении пользования
недрами  либо  в  срок, установленный органом исполнительной власти
автономного округа.
     При  досрочном  прекращении  пользования  недрами  в  связи  с
неприятием   недропользователем   мер   по   устранению   нарушений
нормативных   правил  пользования  недрами,  условий  лицензии  или
лицензионного   соглашения,   с   которыми   связывается  досрочное
прекращение  права  пользования  недрами,  лицензия аннулируется по
истечению  90  дней  со  дня письменного уведомления пользователя о
допущенных им нарушениях.

     Статья 66. Основные права владельца лицензии
                (недропользователя)

     Владельцы  лицензии на пользование недрами (недропользователи)
вправе:
     - использовать предоставленный (лицензионный) участок недр для
вида деятельности, обозначенного в лицензии;
     - использовать  самостоятельно   принадлежащую   им  на  праве
собственности  долю  добытых  полезных  ископаемых (сырья) после их
раздела,  если  федеральными законами не установлены ограничения по
распоряжению  отдельными  видами  добытых  полезных  ископаемых или
минерального сырья;
     - использовать   полученные    отходы    горнодобывающего    и
перерабатывающих    производств,   если   иное   не   предусмотрено
лицензионным соглашением;
     - проводить   без    дополнительного   разрешения   все   виды
геологического    изучения   недр   в   пределах   предоставленного
лицензионного участка, включенные в территориальную программу;
     - привлекать на  подрядных  условиях и в установленном законом
порядке   исполнителей   отдельных   видов   работ,   связанных   с
пользованием недрами;
     - временно   приостанавливать   разработку   месторождения   в
соответствии    с   действующими   стандартами   и   правилами   по
согласованию   с   органами  исполнительной  власти  и  управления,
выдавшими  лицензию,  а  также  с органами государственного горного
надзора;
     - пользоваться   любыми   образцами   (керном),   результатами
геофизических   исследований   скважин   и   иными   геологическими
материалами,  полученными в результате проведения работ на условиях
лицензионного соглашения;
     - распоряжаться   геологической,    геофизической    и    иной
информацией  о  недрах  в  соответствии  с  порядком, установленным
федеральным   законодательством  о  недрах  и  нормативными  актами
автономного округа;
     - бурить водные  скважины  на основании лицензии на данный вид
деятельности,   а   также   пользоваться   поверхностными   водными
объектами в соответствии с разрешениями на спецводопользование;
     - определять с подрядчиками и согласовывать с государственными
органами,  выдавшими  лицензию,  условия деятельности других лиц по
использованию недр в границах полученного лицензионного участка;
     - ходатайствовать  о   продлении  срока  действия  лицензии  и
лицензионного соглашения либо о пересмотре их условий;
     - ходатайствовать о получении льгот по платежам за пользование
недрами    при    освоении    и    эксплуатации   месторождений   с
трудноизвлекаемыми    запасами   и   сложными   горногеологическими
условиями;
     - осуществлять в  границах  лицензионного участка на основании
полученного    в    установленном    порядке    разрешения   добычу
общераспространенных     полезных    ископаемых    для    получения
строительных материалов и производства строительных работ;
     - распоряжаться  основными   фондами,  созданными  в  процессе
пользования   недрами,   если  условиями  лицензионного  или  иного
соглашения не предусмотрено иное;
     - обращаться в  судебные органы в связи со спорами по условиям
пользования  недрами,  а также в целях изменения договорных условий
лицензионного соглашения.

     Статья 67. Основные обязанности владельцев лицензии
                (недропользователей)

     Владельцы лицензий на пользование недрами обязаны:
     - соблюдать условия лицензии и лицензионного соглашения;
     - обеспечить   рациональное   использование   предоставленного
участка  недр,  максимальное  извлечение полезных ископаемых при их
добыче;
     - обеспечить    своевременное     внесение     платежей     за
недропользование,   а   также  платежей  по  условиям  заключенного
договора (лицензионного соглашения);
     - представлять  федеральному органу управления государственным
фондом     недр     или    его    территориальному    подразделению
геолого-геофизическую,    техническую    информацию,   сведения   о
разведанных,   извлекаемых   и   оставляемых  в  недрах  запасах  и
характере  полезных  ископаемых,  об использовании недр в целях, не
связанных   с   добычей   полезных  ископаемых,  а  также  вести  и
предоставлять геологическую и маркшейдерскую документацию;
     - представлять сведения  о  состоянии подземных вод в границах
лицензионного участка недр в систему государственного мониторинга;
     - представлять    в     территориальный    орган    управления
государственным   фондом   недр,   а   также   в   окружные  органы
государственного   управления,   созданные   на  основании  решения
органов   государственной   власти  автономного  округа,  ежегодные
отчеты  о  результатах произведенных поисковых и разведочных работ,
объеме  добытых  полезных  ископаемых (сырья), оставленных в недрах
либо  погашенных  запасах полезных ископаемых, и другую отчетность,
установленную нормативными актами автономного округа;
     - соблюдать  утвержденные  в  установленном  порядке стандарты
(нормы, правила), регламентирующие условия охраны недр атмосферного
воздуха,  земель,  лесов,  вод,  а  также  зданий  и  сооружений от
вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     - обеспечить  соблюдение   нормативных  требований  и  условий
лицензионного  соглашения  к консервации горных выработок и скважин
при    приостановлении   действия   выданной   лицензии   либо   ее
аннулирования  на  законных  основаниях, а также по истечении срока
пользования недрами.
     - в  остальном,  что  не   предусмотрено   настоящим   Законом
руководствоваться статьей 22 федерального Закона "О недрах".

     Статья 68. Договор (лицензионное соглашение) об условиях
                пользования недрами

     Условия     пользования    недрами    (помимо    установленных
государством)  оформляются  договором  (лицензионным  соглашением),
заключаемым  с  пользователем  недр  органом  исполнительной власти
автономного     округа    и    федеральным    органом    управления
государственным  фондом недр или его территориальным подразделением
от   имени   государства,   который  является  неотъемлемой  частью
лицензии.
     К   договору   (лицензионному  соглашению)  могут  прилагаться
приложения   и  документы,  конкретизирующие  отдельные  договорные
условия пользования участком недр.
     Условия заключенного   договора   (лицензионного   соглашения)
сохраняют  свою силу в течение срока его действия либо оговоренного
в соглашении срока в рамках срока действия лицензии.

     Статья 69. Порядок заключения и вступления в юридическую силу
                договора (лицензионного соглашения)

     Договор     (лицензионное     соглашение)     заключается    с
недропользователем  после  принятия  решения о предоставлении права
пользования   недрами   с   условием   вступления   этого  договора
(лицензионного   соглашения)   в   юридическую   силу   с   момента
государственной регистрации выданной лицензии.
     В  тексте  договора  (лицензионного  соглашения)  должны  быть
оговорены    в    качестве    существенных   обязательные   условия
недропользования,    определяемые    по    соглашению    сторон   и
устанавливающие     взаимные    обязательства    (за    исключением
существенных условий, включенных в лицензию).

     Статья 70. Включение конкурсных условий в договор
                (лицензионное соглашение)

     Условия  недропользования,  предложенные  пользователем недр в
ходе  конкурса  или  аукциона  и  послужившие  основанием победы на
конкурсе  или  аукционе,  должны быть включены в лицензию и договор
(лицензионное   соглашение),   если   только   более  выгодные  для
государства  условия  не  будут определены сторонами при заключении
договора (лицензионного соглашения).

     Статья 71. Согласование условий договора (лицензионного
                соглашения)

     Условия  договора  (лицензионного  соглашения) согласовываются
недропользователем  с  заинтересованными  органами государственного
управления специальной и отраслевой компетенции.
     Перечень   органов   государственного  управления  специальной
отраслевой  компетенции,  согласующих  условия  лицензии и договора
(лицензионного   соглашения),   определяется   законами  Российской
Федерации и автономного округа.
     Социально-экономические   условия  в  договорах  (лицензионных
соглашениях)  согласовываются  с органами местного самоуправления и
общественными  организациями  коренных малочисленных народов Севера
на территории которых расположен участок недр.
     Условия  договора  (лицензионного  соглашения), заключаемого с
недропользователем  по  поводу  использования минеральных подземных
вод  и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных,
согласовываются    с   Министерством   здравоохранения   Российской
Федерации или его территориальным подразделением.
     Условия  заключаемых  договоров  (лицензионных соглашений) при
пользовании  недрами, связанных с применением технических средств и
технологий  при  разведке  и  добыче радиоактивных веществ, а также
для   захоронения   радиоактивных   отходов,   ядерных  материалов,
радиоактивных  веществ  и  изделий  на их основе, согласовываются с
Федеральным    надзором    России   по   ядерной   и   радиационной
безопасности.
     Разработка  и  согласование  условий  пользования  недрами при
заключении  договоров (лицензионных соглашений) о разделе продукции
осуществляется  в  порядке  устанавливаемом специальным федеральным
законодательством.

     Статья 72. Существенные (обязательные) условия
                недропользования в договоре (лицензионном
                соглашении)

     Договор    (лицензионное    соглашение)    должен    содержать
существенные  (обязательные) условия недропользования, включающие в
себя:
     - основные условия  конкурса (аукциона), на основании которого
недропользователь признан победителем;
     - форму собственности  на добытые полезные ископаемые после их
раздела   между  пользователем  недр  и  государством  (при  добыче
полезных ископаемых);
     - формы,   сроки  и  условия  платежей  за  право  пользования
недрами;
     - обязательства по  соблюдению  условий  технического  проекта
эксплуатации недр;
     - последствия  за   нарушение   проектных  решений,  повлекшие
экологическое   загрязнение   и  сверхнормативные  потери  полезных
ископаемых при их добыче;
     - условия, сроки и объемы представляемой информации о недрах и
о   выполнении   условий   лицензии   и   договора   (лицензионного
соглашения);
     - наличие измерительного (замерного) оборудования, порядка его
работы, профилактики и замены;
     - условия раздела добытых полезных ископаемых;
     - условия распоряжения добытыми полезными ископаемыми;
     - условия и  место  перехода  права  собственности  на добытые
полезные ископаемые;
     - конкретную программу  экологического оздоровления территории
лицензионного участка.

     Статья 73. Дополнительные условия недропользования в договоре
                (лицензионном соглашении)

     Договор (лицензионное соглашение)  может включать в себя:
     - объемы и сроки проведения геологоразведочных работ;
     - условия распоряжения  пользователем  недр добытыми полезными
ископаемыми (сырьем) в ходе разведки недр;
     - сроки начала  и  конкретные  условия  производства  работ, а
также   условия   консервации   горных  выработок  при  прекращении
пользования недрами;
     - право по  распоряжению пользователем недр добытыми полезными
ископаемыми до их раздела;
     - условия  доступа  к  объектам  инфраструктуры  и  инженерным
коммуникациям  и  их  эксплуатации,  в  том  числе форму договорных
отношений с собственниками указанных объектов;
     - условия использования  (утилизации)  и  захоронения  отходов
горного производства и сброса сточных вод;
     - условия   использования    либо    консервации   техногенных
образований;
     - условия предотвращения загрязнения подземных источников вод;
     - условия  реализации  соглашений  по  социально-экономическим
вопросам,   заключаемых   с   органами  местного  самоуправления  и
согласованными     с     общественными    организациями    коренных
малочисленных народов Севера;
     - иные условия по усмотрению сторон.

     Статья 74. Существенные (обязательные) условия
                недропользования в договоре (лицензионном
                соглашении) при геологическом изучении, поисках и
                оценке полезных ископаемых

     Договор  (лицензионное  соглашение),  заключаемое  об условиях
геологического  изучения,  поиска  и  оценке месторождений полезных
ископаемых,  помимо  оговоренных  в  статье  73  настоящего  Закона
условий, должен содержать:
     - минимальный  согласованный   объем   геологических  работ  в
физическом и денежном выражении;
     - условия пересчета платы за пользование недрами;
     - условия  и   сроки   постановки  на  государственный  баланс
разведанных запасов полезных ископаемых;
     - права  на  геолого-геофизическую  информацию  и  условия  ее
использования либо сделок с ней;
     - объем   передаваемой    государству    геолого-геофизической
информации и порядок ее передачи.

     Статья 75. Существенные (обязательные) условия
                недропользования в договоре (лицензионном
                соглашении) при добыче полезных ископаемых

     Договор  (лицензионное соглашение) об условиях добычи полезных
ископаемых     помимо    существенных    (обязательных)    условий,
предусмотренных ст. 73 настоящего Закона, должен содержать:
     - сроки   государственной    экспертизы    запасов    полезных
ископаемых;
     - сроки и  условия разработки технического проекта добычи, его
государственной экспертизы;
     - согласованные предельные уровни добычи полезных ископаемых;
     - коэффициенты извлечения  полезных  ископаемых  и допускаемые
нормативы их потерь.
     При    наличии    законодательных   ограничений   распоряжения
недропользователем    добытыми   полезными   ископаемыми   (сырьем)
применительно  к  их  отдельным  видам,  в  договоре  (лицензионном
соглашении)  должны  быть  предусмотрены условия этого распоряжения
после раздела с государством добытых полезных ископаемых.
     Существенные  (обязательные)  условия  договора (лицензионного
соглашения)  при  пробной  эксплуатации  недр определяются с учетом
требований настоящей статьи.

     Статья 76. Существенные (обязательные) условия
                недропользования в договоре (лицензионном
                соглашении) при разработке месторождений
                углеводородов

     Договор (лицензионное   соглашение)   об  условиях  разработки
месторождений  углеводородов  помимо  существенных   (обязательных)
условий,   предусмотренных   ст. 73   настоящего    Закона,  должен
содержать:
     - определение  объекта   промышленной   эксплуатации  в  форме
конкретных  залежей  и  его  границ  на  момент заключения договора
(лицензионного соглашения);
     - условия пользования  лицензионным участком недр иными лицами
для   поисково-разведочных   работ   и   добычи  углеводородов,  из
горизонтов,   залегающих   выше   и  ниже  оговоренных  в  договоре
(лицензионном соглашении) границ залежей;
     - условия  изменения установленных  в  договоре  (лицензионном
соглашении) параметров добычи;
     - значение   минимального    и    экономически   обоснованного
коэффициента извлечения углеводородов и предельных уровней добычи;
     - процент утилизации попутного газа ;
     - условия   оборудования    добывающих    скважин    замерными
устройствами;
     - сроки представления  запасов углеводородов в территориальную
и Центральную комиссии по запасам полезных ископаемых;
     - порядок и сроки согласования технических проектов разработки
месторождений   углеводородов  в  территориальной  или  Центральной
комиссиях по разработке;
     - порядок расчета  платежей  за недра (роялти) по каждому виду
добываемых  полезных  ископаемых  при  выплате  в  стоимостном либо
натуральном выражениях;
     - сроки оценки  существующего на момент выдачи лицензии уровня
загрязнения окружающей среды.

     Статья 77. Существенные (обязательные) условия
                недропользования в договоре (лицензионном
                соглашении) в особых случаях либо участками недр со
                специальным режимом

     Договор  (лицензионное  соглашение) на пользование недрами для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений для целей, не
связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,   для  захоронения
радиоактивных,  вредных и токсичных веществ, промышленных отходов и
сбросов   сточных   вод  помимо   условий,  предусмотренных  ст. 73
настоящего Закона, должен включать в себя:
     - требования к  техническому  проекту  строительства подземных
сооружений и сроки его государственной экспертизы;
     - сроки  строительства  подземных  сооружений  и  ввода  их  в
эксплуатацию;
     - характер и назначение использования подземных сооружений;
     - условия организации зон санитарной охраны водозаборов;
     - условия мониторинга подземных вод в пределах горного отвода;
     - регламент  и   объем   сброса   сточных  вод  и  захоронения
промышленных   отходов,  концентрации    радиоактивных,  вредных  и
токсичных веществ.
     Перечисленные      условия     должны     быть     согласованы
недропользователем    с   органами   государственного   горного   и
санитарного  надзора,  экологического  контроля  и  иными  органами
государственного управления отраслевой компетенции.
     Перечень   органов   государственного   управления  отраслевой
компетенции,   с   которыми   осуществляется  согласование  условий
договора   (лицензионного   соглашения)   и   технических  проектов
эксплуатации  недр  в  условиях  данного  вида пользования недрами,
устанавливаются   законами   и   нормативными   актами   Российской
Федерации и автономного округа.

     Статья 78. Особенности содержания соглашений о разделе
                продукции в части условий недропользования

     Соглашения     о     разделе    продукции,    заключенные    с
недропользователем,   в   части   условий  недропользования  должны
включать следующие существенные (обязательные) условия:
     - сроки пользования  участком недр, достаточные для завершения
экономически  целесообразной добычи минерального сырья и порядок их
продления;
     - сроки начала освоения предоставленного участка недр и начала
работ;
     - обязанности инвестора по порядку, срокам и условиям возврата
участков территории, переданной для недропользования;
     - порядок   представления    на   государственную   экспертизу
геологической   и   технико-экономической  информации  по  объектам
промышленной разработки;
     - порядок пользования и вывоза за пределы Российской Федерации
геологической,  геофизической  и  иной  информации,  данными  по ее
интерпретации, образцами горных пород;
     - определение общего  объема добытого минерального сырья и его
стоимости;
     - определение  части   объема   добытого  минерального  сырья,
которая   передается   в   собственность   инвестора   в   качестве
компенсации затрат (компенсационной продукции);
     - раздел    добытого    минерального    сырья    (без    учета
компенсационной   продукции)  между  государством  и  инвестором  и
порядок  передачи государству его доли прибыльной продукции либо ее
стоимостного эквивалента;
     - порядок получения инвестором принадлежащей ему произведенной
продукции  и условия распоряжения ею, включая залог для обеспечения
своих обязательств;
     - условия  сооружения  объектов  по  хранению,  переработке  и
транспортировке минерального сырья;
     - условия передачи прав и обязанностей по соглашению;
     - конкретные  обязательства  инвестора  по  условиям  труда  и
социальному    обеспечению   работников   создаваемых   им   горных
предприятий;
     - конкретную   программу,   направленную   на   предотвращение
вредного   влияния   работ   по  эксплуатации  недр  на  окружающую
природную среду или ликвидации такого влияния.
     Платежи   за  пользование  недрами,  землю  и  иные  природные
ресурсы   инвестора   определяются   условиями  заключаемых  с  ним
соглашений  о  разделе продукции в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Иные  отношения  (кроме  отношений  недропользования) в рамках
заключаемых   с   инвесторами   соглашений   о   разделе  продукции
регулируются  гражданским  законодательством  Российской Федерации,
иными федеральными законами и законами автономного округа.

     Статья 79. Договоры (соглашения) недропользователя с третьими
                лицами о выполнении отдельных видов работ по
                условиям лицензии и договора (лицензионного
                соглашения)

     Недропользователь  (владелец  лицензии)  может  заключить  без
передачи   права   недропользования   с   третьими  лицами  договор
(соглашение)  о  проведении  отдельных видов работ, необходимых для
выполнения    условий   лицензий   и   заключенного   им   договора
(лицензионного  соглашения), с сохранением своей ответственности за
выполнение  обязательств  по  лицензии  и  договору  (лицензионному
соглашению) и результатов работ третьих лиц.
     В  договорах (соглашениях) недропользователя с третьими лицами
должны   быть   определены  условия  ответственности  этих  лиц  за
безопасное  ведение  горных  работ  и  охрану  окружающей  среды  в
пределах,  предусмотренных  федеральными  законодательными  актами,
настоящим Законом и иными нормативными актами автономного округа.
     За  причинение  ущерба  недрам  и окружающей природной среде в
результате    работ   подрядчика   (оператора),   недропользователь
(владелец   лицензии)   и  подрядчик  (оператор)  несут  солидарную
ответственность.