Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2003 № 178

 



           ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    22.05.2003 г.                                             N 178
                            г. Салехард


          О создании территориальной системы мониторинга,
       лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных
           ситуаций природного и техногенного характера
                в Ямало-Ненецком автономном округе


    В    соответствии   с   распоряжением   Президента   Российской
Федерации  от  23  марта  2000 г. N 86-рп, в целях повышения уровня
защищенности  населения  и  территории  Ямало-Ненецкого автономного
округа   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера постановляю:
    1.  Создать  территориальную систему мониторинга, лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера в Ямало-Ненецком автономном округе.
    2.  Утвердить  прилагаемое  Положение о территориальной системе
мониторинга,     лабораторного     контроля    и    прогнозирования
чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного  характера  в
Ямало-Ненецком автономном округе.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
на Вице-Губернатора автономного округа Левинзона И.Л.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



Согласовано                                             Утверждено
Начальник Приволжско-Уральского                     Постановлением
регионального центра по делам                          Губернатора
гражданской обороны, чрезвычайным               автономного округа
ситуациям и ликвидации последствий         от 22 мая 2003 г. N 178
стихийных бедствий
Генерал-лейтенант
                 П.А.Третьяков
"__" __________ 2003 г. N _____



                             ПОЛОЖЕНИЕ
       О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА, ЛАБОРАТОРНОГО
         КОНТРОЛЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
                В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

    1.  Настоящее  Положение разработано во исполнение Федерального
закона  от  21  декабря  1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",    Положения    о    единой   государственной   системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, утвержденного
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  5  ноября
1995  г.  N  1113,  распоряжения Президента Российской Федерации от
23  марта  2000  г.  N  86-рп "О совершенствовании функционирования
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций",  Приказа  МЧС  Российской  Федерации от 12
ноября   2001   г.  N  483  "Об  утверждении  Положения  о  системе
мониторинга,     лабораторного     контроля    и    прогнозирования
чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного  характера",
Положения   о   региональной   системе  мониторинга,  лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера   (далее   -   Положение   о   РСМП   ЧС),
утвержденного   начальником   Приволжско-Уральского   регионального
центра  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных бедствий от 17 января 2001 года,
а  также  Постановлений  Губернатора  автономного  округа от 13 мая
1997  г.  N  253  "Об  окружной  территориальной  подсистеме единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций"  и  от  30  декабря 2002 г. N 377 "Об утверждении порядка
сбора   и   обмена   информацией   в  области  защиты  населения  и
территории   Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  чрезвычайных
ситуаций"  и  определяет  организацию,  основные  задачи  и порядок
функционирования      территориальной      системы     мониторинга,
лабораторного  контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
    2.    Функционирование    Российской    системы    мониторинга,
лабораторного  контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций
природного    и    техногенного    характера    осуществляется   на
федеральном, региональном и территориальном уровнях.
    В   соответствии  с  Положением  о  РСМП  ЧС  в  Ямало-Ненецком
автономном  округе  создается  территориальная система мониторинга,
лабораторного  контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного  характера  (далее  -  ТСМП  ЧС)  для
обеспечения  мониторинга,  лабораторного контроля и прогнозирования
чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  а
также   для  информационно-аналитического  взаимодействия  структур
ТСМП ЧС на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

                          Общие положения

    1.    Территориальная    система   мониторинга,   лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера   объединяет   усилия   территориальной  и
функциональных  подсистем  РСЧС  на  территории автономного округа,
действующих   в  вопросах  мониторинга,  лабораторного  контроля  и
прогнозирования    чрезвычайных    ситуаций    и    их   социально-
экономических последствий.
    2.   Территориальная  система  мониторинга,  прогнозирования  и
лабораторного     контроля     чрезвычайных    ситуаций    является
информационно-аналитической   подсистемой   РСЧС,   которая   будет
обеспечивать  решение  задач  в  области мониторинга, лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
    3.   Положение   о   ТСМП   ЧС  согласовывается  с  начальником
Приволжско-Уральского  регионального  центра  по  делам гражданской
обороны,    чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   последствий
стихийных бедствий.

                          Основные задачи

    Основными задачами ТСМП ЧС являются:
    -    оперативный   сбор,   обработка,   анализ   информации   о
потенциальных   источниках   чрезвычайных   ситуаций  природного  и
техногенного    характера    и    представление    ее    в   органы
государственной   власти  Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  во
взаимодействующие  и  заинтересованные  структуры,  органы местного
самоуправления    в    автономном    округе,   региональный   центр
мониторинга,     лабораторного     контроля    и    прогнозирования
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера (далее
- РЦМП ЧС);
    -   прогнозирование   возможного   возникновения   чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера и их последствий на
основе   оперативной   фактической  и  прогностической  информации,
поступающей   от   ведомственных   и  других  служб  наблюдения  за
состоянием   окружающей   природной   среды,   за   обстановкой  на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
    -   разработка,   оценка   эффективности   реализации   мер  по
предотвращению или устранению чрезвычайной ситуации;
    - разработка сценариев развития чрезвычайной ситуации;
    -  лабораторный  контроль,  проводимый  с  целью  обнаружения и
индикации      радиоактивного,      химического,     биологического
(бактериологического)   заражения   (загрязнения)   питьевой  воды,
пищевого  и  фуражного  сырья,  продовольствия, объектов окружающей
среды  (воздуха,  почвы,  воды  открытых водоемов, растительности и
др.);
    -   разработка  предложений  для  принятия  экстренных  мер  по
защите  населения,  сельского  хозяйства  от радиоактивных веществ,
отравляющих    веществ,    сильнодействующих    ядовитых   веществ,
биологических     (бактериологических)     средств,    возбудителей
инфекционных заболеваний;
    -  создание  и поддержание специализированных геоинформационных
систем  (далее  -  ГИС)  и  банка данных по источникам чрезвычайных
ситуаций;
    -  информационно-аналитическое  и  организационное  обеспечение
функционирования  ТСМП  ЧС  и  РСМП  ЧС  на  территории автономного
округа.

                 Организационная структура ТСМП ЧС

    1.   В   территориальную   систему  мониторинга,  лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера входят:
    -   Главное   управление   по   делам   гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  Администрации  автономного округа (далее -
ГОЧС);
    -  Департамент  природно-ресурсного  регулирования  и  развития
нефтегазового комплекса Администрации автономного округа.
    Сеть  наблюдения  и  лабораторного  контроля  (далее - СНЛК), в
состав которой входят:
    -  Управление  природных  ресурсов и охраны окружающей среды по
Ямало-Ненецкому автономному округу МПР России;
    -     государственное     федеральное     учреждение     "Центр
Государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  в  Ямало-
Ненецком автономном округе";
    -  государственное  учреждение  "Ямало-Ненецкий  окружной центр
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
    - Управление ветеринарии Администрации автономного округа;
    -   Ямало-Ненецкий  филиал  ФГУ  "Специализированная  инспекция
аналитического контроля" по Уральскому региону.
    В  своей  работе  структуры  СНЛК  руководствуются Положением о
сети    наблюдения    и    лабораторного   контроля,   утвержденным
Председателем  Государственного  комитета  Российской  Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,   от   30  октября  1993  года,
договорами  о  совместной хозяйственной деятельности, направленными
на  развитие  системы прогнозирования, возможности возникновения, а
также   предупреждения   чрезвычайных   ситуаций   (далее   -   ЧС)
природного и техногенного характера.
    2.  Общее  руководство деятельностью ТСМП ЧС на окружном уровне
осуществляет    Центр   мониторинга,   лабораторного   контроля   и
прогнозирования ЧС, создаваемый при ГО и ЧС на штатной основе.
    3.   Общую   координацию   деятельности  ТСМП  ЧС  осуществляет
комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям  Ямало-Ненецкого  автономного
округа.
    4.   Для  рассмотрения  и  выработки  рекомендаций  по  решению
задач,   связанных   с   мониторингом,   лабораторным  контролем  и
прогнозированием  ЧС  и  их  последствий,  при  ГО  и  ЧС на правах
совещательного  органа  создается  экспертный совет, формируемый из
представителей  организаций,  входящих  в  территориальную  систему
мониторинга,    лабораторного   контроля   и   прогнозирования   ЧС
природного и техногенного характера.
    5.  Структуры,  входящие  в  состав ТСМП ЧС в соответствии с их
функциями,   отвечают   за  оперативное  и  текущее  информационно-
аналитическое   обеспечение   деятельности   системы   мониторинга,
лабораторного   контроля   и   прогнозирования   ЧС   природного  и
техногенного характера Ямало-Ненецкого автономного округа.

                       Основные мероприятия
               территориальной системы мониторинга,
       лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных
           ситуаций природного и техногенного характера

    В  зависимости  от  обстановки,  масштабов,  прогнозируемых или
возникших  чрезвычайных  ситуаций  функционирование  ТСМП ЧС Ямало-
Ненецкого автономного округа осуществляется в трех режимах:
    -   в   режиме   повседневной  деятельности  -  при  отсутствии
признаков    и    условий,    свидетельствующих   о   возникновении
чрезвычайных ситуаций;
    -   в  режиме  повышенной  готовности  -  при  возникновении  и
прогрессирующем развитии источников чрезвычайных ситуаций;
    -   в   режиме   чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении,
развитии и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Основными  мероприятиями,  осуществляемыми при функционировании
ТСМП ЧС, являются:
    1. В режиме повседневной деятельности:
    -  осуществление  мероприятий  по  сбору,  обработке  и анализу
информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций;
    -  прогнозирование  обстановки  и  оценка  риска  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
    -   совершенствование  научно-методической,  технологической  и
материально-технической    базы   мониторинга   и   прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
    -   повышение  эффективности  межведомственного  взаимодействия
ТСМП ЧС;
    -  подготовка  и  повышение квалификации специалистов в области
прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
    -   профилактика   чрезвычайных   ситуаций  эпидемиологического
характера,   в  том  числе  инфекционных  заболеваний,  управляемых
средствами иммунопрофилактики.
    2. В режиме повышенной готовности:
    -     формирование     оперативно-аналитических    групп    для
углубленного   анализа   и  оценки  обстановки,  выработки  пакетов
оперативных  превентивных  мер  по  предотвращению,  локализации  и
смягчению    последствий    возможных   чрезвычайных   ситуаций   в
зависимости от вероятных сценариев развития ситуации;
    -  создание  дежурных  лабораторных  бригад  для проведения при
необходимости   обследования   зоны   возможного   возникновения  и
развития чрезвычайной ситуации;
    -   организация   при  необходимости  учащенных  наблюдений  за
параметрами   потенциальных   источников   возможных   чрезвычайных
ситуаций;
    -   уточнение  планов  взаимодействия  и  усиление  оперативно-
диспетчерских служб.
    3. В режиме чрезвычайной ситуации:
    -    организация    непрерывной    работы    по    оперативному
прогнозированию   и   контролю   параметров  развития  чрезвычайной
ситуации  и  их  социально-экономических последствий, в том числе с
использованием аэрокосмических технологий;
    -  выдвижение  оперативных  групп и лабораторных бригад в район
чрезвычайной   ситуации   и   организация   непрерывного   контроля
параметров чрезвычайной ситуации и ее источников;
    -  разработка  мероприятий по локализации чрезвычайной ситуации
с  учетом  вероятных сценариев развития обстановки и прогнозируемой
динамики параметров источников чрезвычайных ситуаций.

                Подготовка и повышение квалификации
                       специалистов ТСМП ЧС

    Подготовка  и  повышение  квалификации  специалистов  ТСМП ЧС в
области  мониторинга,  прогнозирования ЧС и социально-экономических
последствий   осуществляется  в  учебно-методическом  Всероссийском
центре  мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций МЧС
России за счет средств бюджетов организаций, входящих в ТСМП ЧС.

                          Финансирование

    Финансирование     деятельности     территориальной     системы
мониторинга,     лабораторного     контроля    и    прогнозирования
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера
осуществляется  за  счет  средств  бюджетов организаций, входящих в
состав ТСМП ЧС.