Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.08.1997 № 414

 



          ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    15.08.1997 г.                                             N 414
                            г. Салехард


    О главном управлении государственных программ Администрации
                        автономного округа


    Во  исполнение  Постановления губернатора автономного округа от
15  апреля  1997  г.  N 193 "О некоторых вопросах совершенствования
структуры  администрации  автономного округа", распоряжения первого
заместителя  губернатора  автономного  округа  от  1 июля 1997 г. N
541 постановляю:
    1.   Утвердить   прилагаемые   Положение,   структуру  главного
управления   государственных   программ  администрации  автономного
округа.
    2.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  разработки,  утверждения и
финансирования государственных программ.


    Вице - губернатор
    автономного округа                                М.Н.Пономарев



    Утверждено
    Постановлением губернатора
    автономного округа
    от 15 августа 1997 г. N 414


      ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
        АДМИНИСТРАЦИИ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

    Настоящее   Положение  определяет  основные  задачи  и  функции
главного   управления  государственных  программ  (в  дальнейшем  -
Главное  управление)  администрации  Ямало  - Ненецкого автономного
округа.

                        1. Общие положения

    1.1.  Главное  управление  является самостоятельным структурным
подразделением   администрации   Ямало   -   Ненецкого  автономного
округа.
    1.2.  Главное  управление подотчетно и несет ответственность за
выполнение   возложенных   на   него   задач   перед   заместителем
губернатора автономного округа по экономике.
    1.3.  Главное  управление  в своей деятельности руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, законами Российской Федерации,
указами    Президента   РФ,   постановлениями   Правительства   РФ,
методическими   указаниями   Министерства   экономики  РФ,  Уставом
(Основным   законом)   автономного   округа,  законами  автономного
округа,  постановлениями  и  распоряжениями губернатора автономного
округа и его заместителей.
    1.4.  Главное  управление  при  выполнении  возложенных на него
задач  и  функций  взаимодействует  с соответствующими структурными
подразделениями       администрации       автономного       округа,
территориальными   органами   федеральных  органов  государственной
власти,   находящихся   в   автономном  округе,  органами  местного
самоуправления  автономного  округа,  Государственной Думой Ямало -
Ненецкого   автономного   округа,  органами  исполнительной  власти
других    субъектов    РФ,    Министерством    экономики,   другими
министерствами и ведомствами РФ.

           2. Цели, задачи и функции Главного управления

    2.1. Основные цели деятельности Главного управления:
    2.1.1.   Прогнозирование   проектов   бюджетов  государственных
программ, реализуемых на территории автономного округа.
    2.1.2.  Организация  работы  по разработке проектов федеральных
и региональных программ.
    2.1.3.  Осуществление  управления, контроля за ходом реализации
утвержденных программ.
    2.2. На Главное управление возлагается:
    2.2.1.   Разработка   прогноза   социально   -   экономического
развития  автономного  округа  на  краткосрочную,  среднесрочную  и
долгосрочную  перспективу  по  финансированию федеральных, окружных
и общеобластных программ.
    2.2.2.     Разработка     бюджета     федеральных,    окружных,
общеобластных программ.
    2.2.3.   Координация   деятельности  структурных  подразделений
администрации      автономного     округа,     органов     местного
самоуправления,  хозяйствующих  субъектов  при разработке окружных,
общеобластных    программ    в    целях   улучшения   экологической
обстановки,   решения  проблемы  занятости,  развития  социально  -
культурной сферы и систем жизнеобеспечения.
    2.2.4.   Координация   разработки   и   отбор   предложений   в
федеральные   программы,   реализуемые  на  территории  автономного
округа.
    2.2.5.  Взаимодействие  с федеральными органами государственной
власти,   территориальным  управлением  федерального  казначейства,
внебюджетными  фондами,  расположенными  на  территории автономного
округа,  в  целях  изыскания  средств для финансирования программ и
проектов.
    2.2.6.  Организация  контроля  за ходом реализации, соблюдением
графиков    финансирования    и    исполнения   смет   утвержденных
государственных программ.
    2.2.7.   Организация  работы  по  отбору  проблем  и  проектов,
реализуемых в рамках общеобластных программ.
    2.2.8.   Подготовка   предложений   по  вопросам  формирования,
утверждения и финансирования программ общеобластного значения.
    2.2.9.    Контроль    за   выполнением   утвержденных   Советом
губернаторов  Тюменской  области,  Ханты  -  Мансийского  и Ямало -
Ненецкого   автономных   округов  общеобластных  программ  в  части
средств, выделяемых из окружного бюджета.
    2.2.10.  Методическое  руководство  по  формированию  программ,
разрабатываемых  на  уровне  городов  и районов автономного округа.
Организация   контроля   за   ходом   исполнения  и  финансирования

программ дотационных территорий автономного округа.
    2.2.11.  Подготовка  предложений  по эффективному использованию
и   управлению  окружной  собственностью,  созданной  в  результате
реализации программ.
    2.2.12.  Подготовка  информационно  -  аналитических материалов
по  вопросам  реализации  и  финансирования  федеральных, окружных,
общеобластных целевых программ.
    2.2.13.  Осуществление  методического  руководства  по вопросам
разработки   федеральных,   окружных,   общеобластных   и   целевых
программ.   Подготовка   заключений   по   представленным  проектам
программ.

                   3. Права Главного управления

    Главное  управление  для выполнения возложенных на него задач и
функций имеет право:
    3.1.  Запрашивать  у  структурных  подразделений  администрации
автономного  округа  и  органов  местного самоуправления материалы,
расчеты  и  обоснования, необходимые для разработки государственных
программ.
    3.2.  Запрашивать  информацию,  документы  и  материалы  (сметы
расходов  по  мероприятиям программ, графики финансирования и т.д.)
о   ходе  выполнения,  финансирования  государственных  программ  у
структурных   подразделений   администрации   автономного   округа,
органов   местного   самоуправления,   осуществлять   проверки   их
достоверности.
    3.3.    Привлекать    работников    структурных   подразделений
администрации     автономного    округа    и    органов    местного
самоуправления  для  подготовки,  предварительного  рассмотрения  и
экспертной  оценки  проектов  государственных программ и материалов
о ходе их реализации.
    3.4.   Вносить   на   рассмотрение  и  утверждение  губернатора
автономного   округа   проекты   постановлений  и  распоряжений  по
вопросам,   входящим   в   компетенцию   Главного   управления,  по
согласованию  с  заместителем  губернатора  автономного  округа  по
экономике.
    3.5.  Разрабатывать  методические  материалы  и рекомендации по
вопросам  формирования,  разработки  и  реализации  государственных
программ.
    3.6.  При  недостаточном  поступлении  средств, необходимых для
полного   финансирования  утвержденных  на  год  объемов  работ  по
выполнению    программ,    предлагать    меры   секвестирования   и
направления   приоритетного   использования  имеющихся  средств  по
конкретным программам.

                    4. Структура и руководство

    4.1.  Главное  Управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от нее губернатором автономного округа
по  представлению  заместителя  губернатора  автономного  округа по
экономике.
    4.2. Начальник Главное управления:
    -   разрабатывает   структуру  и  штатное  расписание  Главного
управления   и   после   согласования  с  заместителем  губернатора
автономного  округа  по экономике вносит на утверждение губернатору
автономного округа;
    -   вносит   предложения   губернатору  автономного  округа  по
согласованию    с   заместителем   губернатора   о   назначении   и
освобождении от должности работников Главного управления;
    -  разрабатывает  и  представляет  на  утверждение  положение о
Главном управлении;
    -   распределяет   обязанности   и   разрабатывает  должностные
инструкции работников Главного управления;
    -   вносит   предложения   об   изменении  штатного  расписания
Главного управления.
    4.3.  Начальник  Главного  управления  осуществляет руководство
на  принципах  единоначалия  и несет всю полноту ответственности за
его деятельность.

               5. Порядок реорганизации и ликвидации

    5.1.  Деятельность  Главного  управления прекращается в связи с
его  ликвидацией  или  реорганизацией  по  распоряжению губернатора
автономного округа.
    5.2.    Ликвидация    и   реорганизация   Главного   управления
осуществляются     в     порядке,     установленном     действующим
законодательством.



    Утверждено
    Постановлением губернатора
    автономного округа
    от 15 августа 1997 г. N 414


      СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

                            Начальник

    Отдел федеральных программ       Отдел региональных программ

                        Штатное расписание

    Начальник управления                              1 ед.

                    Отдел федеральных программ

    Начальник отдела - заместитель начальника         1 ед.
    управления
    Главный специалист                                1 ед.
    Ведущий специалист                                1 ед.

                   Отдел региональных программ

    Начальник отдела                                  1 ед.
    Главный специалист                                1 ед.
    Ведущий специалист                                1 ед.
    Всего                                             7 ед.



    Утвержден
    Постановлением губернатора
    автономного округа
    от 15 августа 1997 г. N 414


 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                             ПРОГРАММ

                       c I. Общие положения

    Правительством  Российской  Федерации  предусмотрены три группы
целевых программ:
    -   межгосударственные,   осуществляемые   на   государственном
уровне;
    -   федеральные,   направленные   на   решение   общероссийских
проблем,     реализуемых    федеральными    органами    власти    и
госуправления;
    -      региональные,      разрабатываемые     и     реализуемые
территориальными органами власти.
    В   группу   региональных   программ   входят   формируемые   и
реализуемые     органами     власти     окружные,    общеобластные,
муниципальные и межмуниципальные программы.
    Государственные    программы,    реализуемые    на   территории
автономного   округа,  включают  в  себя  федеральные,  окружные  и
общеобластные программы.
    По  функциональной  ориентации  целевые  программы  могут быть:
инновационные  (научно  - технические), социальные, инвестиционные,
экологические, производственно - технические, организационные.

               II. Порядок разработки и утверждения

    2.1. Федеральные программы

    Порядок    разработки   и   реализации   федеральных   программ
утвержден  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 26
июня  1995  г.  N 594 "О реализации Федерального закона "О поставке
продукции для федеральных государственных нужд".
    Предложения   по   финансированию   из   федерального   бюджета
мероприятий,   реализуемых   на   территории   автономного  округа,
разрабатываются    в    утвержденные    Правительством   Российской
Федерации  федеральные  или президентские программы (в дальнейшем -
Программы)   или  проекты  федеральных  программ  (в  дальнейшем  -
Проекты).   Методическое   руководство  по  разработке  предложений
осуществляет    главное    управление    государственных   программ
администрации   автономного   округа   (в   дальнейшем   -  Главное
управление).
    Предложения    разрабатываются   структурными   подразделениями
администрации   автономного   округа,   территориальными   органами
федеральных   органов   государственной   власти  (в  дальнейшем  -
разработчики   Программ),  заинтересованными  в  реализации  данной
Программы  на  территории  автономного  округа,  при  необходимости
согласовываются     с    иными    заинтересованными    структурными
подразделениями       администрации       автономного       округа,
территориальными   органами   федеральных  органов  государственной
власти,    органов   местного   самоуправления,   предприятиями   и
организациями.
    Разработчик    Программы    является    ответственным   за   ее
реализацию.
    Для   формирования   предложений  по  внедрению  в  мероприятия
Программ или Проектов необходимо иметь следующие документы:
    - пояснительную записку;
    - при наличии - аналогичную окружную программу или ее Проект;
    -  бизнес  -  план  по мероприятиям с социально - экономическим
или технико - экономическим обоснованием;
    -   сведения,   соглашения,   договоры   о  намерениях  органов
исполнительной  власти  автономного  округа,  внебюджетных  фондов,
предприятий,   организаций   принять   участие   в   финансировании
мероприятий Программы с указанием конкретных сумм и сроков;
    -   предварительную   бюджетную   заявку   на  ассигнования  из
федерального  бюджета  на  весь  период реализации Программы, в том
числе на очередной год.
    Предложения  направляются  в  Главное управление для подготовки
заключения,  включения  их  в  прогноз  социально  - экономического
развития   автономного   округа,   направляемого   в   Министерство
экономики РФ.
    Указанные   документы   разработчики   Программ   направляют  в
Министерство  РФ,  являющееся  заказчиком Программы, для экспертизы
и  принятия  решения  о включении предлагаемых мероприятий по Ямало
-  Ненецкому  автономному  округу  в  федеральную или президентскую
программу.
    Главное   Управление   совместно   с   разработчиками  Программ
администрации  автономного  округа,  ответственными  за  реализацию
Программы,   производят  с  федеральными  органами  государственной
власти  согласование  и  принятие  к финансированию из федерального
бюджета   предлагаемых   мероприятий,   реализуемых  на  территории
автономного   округа,   в   рамках  федеральных  или  президентских
программ.

    2.2. Окружные программы

    Окружные    программы    разрабатываются   в   соответствии   с
Методическими   рекомендациями   по  разработке  программ  Ямало  -
Ненецкого  автономного  округа.  На  каждую  программу  оформляется
паспорт, содержащий краткую ее характеристику.
    Проект   программы   представляется   разработчиками   Главному
управлению.   Главное   управление   рассматривает   представленный
проект  и  выдает  свое  заключение  о  целесообразности  внедрения
данной программы и ее эффективности.
    Для   получения   квалифицированного   заключения  по  проектам
программ   Главное  управление  имеет  право  привлекать  к  данной
работе  иные  структурные  подразделения  администрации автономного
округа.
    Проекты    окружных    программ,    получившие    положительное
заключение  и  прошедшие  согласование  с заместителями губернатора
автономного  округа  и  структурными  подразделениями администрации
автономного  округа,  представляются губернатору автономного округа
для утверждения.
    Утвержденные  губернатором  автономного округа целевые окружные
программы   вносятся   Главным  управлением  в  проект  бюджета  на
следующий  год  в  пределах  общего  лимита на реализацию программ,
утвержденного   департаментом  финансов  администрации  автономного
округа.
    В  случае  наличия  аналогичных  федеральных  программ окружные
программы   принимаются   к   рассмотрению   только   при   условии
проведения   работы  с  министерствами  -  заказчиками  федеральных
программ   по   дополнительному   финансированию   из  федерального
бюджета.
    При  получении  отрицательного заключения разработчики окружных
программ  имеют  право  обжаловать заключение Главного управления у
губернатора автономного округа.

    2.3. Общеобластные программы

    Общеобластные   программы   утверждаются  Советом  губернаторов
Тюменской   области,  Ханты  -  Мансийского  и  Ямало  -  Ненецкого
автономных округов.
    Заявки    на    финансирование    поступают    от    заказчиков
общеобластных   программ   и   направляются   на   согласование   в
соответствующие     структурные     подразделения     администрации
автономного округа.
    Заключения   по  ним  направляются  в  Главное  управление  для
подготовки  предложений  по  участию  Ямало - Ненецкого автономного
округа в финансировании общеобластных программ на очередной год.

              III. Порядок финансирования из бюджета

    Финансирование  федеральных,  окружных и общеобластных программ
из окружного бюджета производится на основе заявок.
    Заявки  на  финансирование  мероприятий  программ  из окружного
бюджета  представляются  заказчиками  программ в Главное управление
в   сроки,   установленные  распоряжением  губернатора  автономного
округа.
    Заявка должна содержать:
    - пояснительную записку;
    - смету затрат по мероприятиям программы;
    -    графики    финансирования    за   счет   всех   источников
финансирования.
    Сводные   заявки  на  финансирование  федеральных,  окружных  и
общеобластных   программ   представляются   Главным  управлением  в
рабочую  группу  по  формированию  окружного  бюджета, утвержденную
губернатором   автономного   округа,   и   в  департамент  финансов
администрации автономного округа.

                      IV. Порядок отчетности

    Структурные   подразделения  администрации  автономного  округа
ежеквартально   до   20   числа   месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  предоставляют  в Главное управление отчет по прилагаемой
форме   с   пояснительной  запиской  по  программам,  в  реализации
которых они участвуют.
    Контроль за финансированием и выполнением программ осуществляет
Главное управление.



    Приложение
    к Порядку разработки, утверждения
    и финансирования государственных  программ


 ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ, ОБЩЕОБЛАСТНЫХ И ОКРУЖНЫХ ПРОГРАММ

|———————————————————————————|—————————————-——————————————————-————————————|
|Наименование программы,    |              Финансовые затраты             |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|источники финансирования   |утверждено   |профинансировано  |выполнено   |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|Всего                      |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|В том числе:               |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|федеральный бюджет         |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|окружной бюджет            |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|местный бюджет             |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|внебюджетные источники     |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|Из них:                    |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|внебюджетные фонды         |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|средства предприятий,      |             |                  |            |
|организаций, учреждений    |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|иностранные инвесторы      |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|
|прочие                     |             |                  |            |
|———————————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————|

    Примечание.  Предоставляется  до 20 числа месяца, следующего за
отчетным периодом.
    Отчет  должен  состоять  из  пояснительной  записки  и таблиц о
выполнении соответствующей программы.
    В   пояснительной   записке   необходимо   отразить  выполнение
программы  по  каждому мероприятию, указать полученный в результате
реализации   этих  мероприятий  эффект,  причины  невыполнения  или
неполного   выполнения   предусматривавшихся   в   отчетный  период
мероприятий  и  объемов  работ.  Следует  также  отразить  меры  по
получению  ассигнований  из предусмотренных программой источников и
изысканию дополнительных.