Постановление Правительства Республики Бурятия от 21.11.2014 № 576

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 21 ноября 2014 г. N 576

                             г. Улан-Удэ

                  Об утверждении Порядка организации
        осуществления регионального государственного контроля
          (надзора) в сфере социального обслуживания граждан
                         в Республике Бурятия


     В соответствии со статьей 33 Федерального  закона  от  28.12.2013
N 442-ФЗ "Об основах социального  обслуживания  граждан  в  Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемый   Порядок   организации   осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в сфере  социального
обслуживания граждан в Республике Бурятия.

     2. Определить Министерство социальной защиты населения Республики
Бурятия уполномоченным органом регионального государственного контроля
(надзора)  в  сфере  социального  обслуживания  граждан  в  Республике
Бурятия.

     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

                                             
     Глава Республики Бурятия -                 
     Председатель Правительства                 
     Республики Бурятия         В. Наговицын  
                                             


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 21.11.2014 N 576


                               ПОРЯДОК
       организации осуществления регионального государственного
         контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
                     граждан в Республике Бурятия

     1. Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ  "Об основах  социального  обслуживания
граждан в Российской Федерации",  Федеральным  законом  от  26.12.2008
N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и  индивидуальных  предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" и  регламентирует  организацию  осуществления  регионального
государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
     2. Целью  регионального  государственного  контроля  (надзора)  в
сфере социального обслуживания является  предупреждение,  выявление  и
пресечение   нарушений   юридическими   лицами   независимо   от    их
организационно-правовой     формы     и     (или)      индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими социальное  обслуживание  (далее  -
поставщики  социальных   услуг),   осуществляющими   деятельность   на
территории    Республики    Бурятия,     требований,     установленных
законодательством о социальном обслуживании граждан.
     3. Региональный  государственный  контроль   (надзор)   в   сфере
социального  обслуживания  осуществляется  посредством  организации  и
проведения   проверок   поставщиков   социальных    услуг,    принятия
предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации   мер   по
пресечению и  (или)  устранению  последствий  выявленных  нарушений  и
осуществления   деятельности   по   систематическому   наблюдению   за
исполнением  обязательных  требований,   анализу   и   прогнозированию
состояния  исполнения  обязательных   требований   при   осуществлении
поставщиками социальных услуг своей деятельности.
     4. Региональный  государственный  контроль   (надзор)   в   сфере
социального  обслуживания  осуществляется   Министерством   социальной
защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство).
     5. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания:
     1) плановые - в  соответствии  с  ежегодными  планами  проведения
плановых  проверок   поставщиков   социальных   услуг,   утверждаемыми
Министерством;
     2) внеплановые  -  по  основаниям,  предусмотренным  статьей   10
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме  документарных
и (или) выездных  проверок  в  порядке,  установленном  статьями  9-12
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     6. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом
проведения плановых проверок (далее - ежегодный план), разрабатываемым
Министерством  в  соответствии   с   Правилами   подготовки   органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных    предпринимателей,    утвержденными    постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.
     Утвержденный Министерством ежегодный план доводится  до  сведения
заинтересованных  лиц  посредством  его  размещения  в  информационно-
телекоммуникационной сети Интернет на официальном  сайте  Министерства
либо иным доступным способом.
     7. Внеплановые выездные проверки поставщиков социальных услуг  по
основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 ста- тьи
10  Федерального  закона  от  26.12.2008   N 294-ФЗ   "О защите   прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
проводятся  после  согласования  в  установленном  порядке  с  органом
прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных  поставщиков
социальных услуг.
     В случаях,  предусмотренных  частью  12  статьи  10  Федерального
закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля   (надзора)   и   муниципального   контроля",   в   связи   с
необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе  приступить
к  проведению  внеплановой   выездной   проверки   незамедлительно   с
извещением органов прокуратуры в порядке, предусмотренном  Федеральным
законом от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     8. Документарная  проверка  проводится   в   порядке   и   сроки,
предусмотренные статьями 11, 13, 14 Федерального закона от  26.12.2008
N 294-ФЗ   "О защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     9. Выездная   проверка   проводится   в    порядке    и    сроки,
предусмотренные  статьями  12-14  Федерального  закона  от  26.12.2008
N 294-ФЗ   "О защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
     10. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих  дней.
В отношении одного  субъекта  малого  предпринимательства  общий  срок
проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов  для
малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
     11. В случаях, предусмотренных частью 3  статьи  13  Федерального
закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля",   срок   проведения
выездной плановой проверки может быть  продлен  Министерством,  но  не
более чем на  20  рабочих  дней,  а  в  отношении  малых  предприятий,
микропредприятий - не более чем на 15 часов.
     12. Мероприятия  по  контролю  проводятся   должностными   лицами
Министерства,  которые  определяются  приказом  министра,  заместителя
министра.
     13. Организация  и  проведение  проверок  поставщиков  социальных
услуг  при  осуществлении  регионального   государственного   контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания производятся с  соблюдением
требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"  и
настоящего Порядка.
     Предметом проверки является  соблюдение  поставщиками  социальных
услуг обязательных требований в сфере социального обслуживания.
     14. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального
государственного   контроля   (надзора)   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов  от  органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,  организаций  и  граждан   информацию   и   документы,
необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
     2) посещать  объекты   (территории   и   помещения)   поставщиков
социальных услуг в целях проведения  мероприятия  по  государственному
региональному контролю (надзору) в сфере социального  обслуживания  во
время исполнения служебных обязанностей  при  предъявлении  служебного
удостоверения, приказа Министерства о проведении проверки, а в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона  от  26.12.2008
N 294-ФЗ   "О защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля",  -  и  копии  документа  о  согласовании
проведения проверки;
     3) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных в результате  проверок  нарушений  с  указанием  сроков  их
исполнения  и  контролировать  исполнение  указанных   предписаний   в
установленные сроки;
     4) составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований;
     5) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  обязательных   требований,   для   решения   вопросов   о
возбуждении дел по признакам административных правонарушений.
     15. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального
государственного   контроля   (надзора)   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, обязаны:
     1) своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     2) соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные  интересы  поставщика  социальных  услуг,  проверка  которого
проводится;
     3) проводить проверку на основании приказа министра, в период его
отсутствия - заместителя министра о проведении проверки в соответствии
с ее назначением;
     4) проводить  проверку  только  во  время  исполнения   служебных
обязанностей, выездную проверку - только  при  предъявлении  служебных
удостоверений, копии  приказа  министра,  заместителя  министра,  а  в
случае, предусмотренном частью 5  статьи  10  Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля",  -  и  копии  документа  о  согласовании
проведения проверки;
     5) не препятствовать руководителю, иному  должностному  лицу  или
уполномоченному    представителю    поставщика    социальных     услуг
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать  разъяснения   по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
     6) предоставлять  руководителю,  иному  должностному   лицу   или
уполномоченному    представителю    поставщика    социальных    услуг,
присутствующим  при  проведении  проверки,  информацию  и   документы,
относящиеся к предмету проверки;
     7) знакомить   руководителя,   иное    должностное    лицо    или
уполномоченного   представителя   поставщика   социальных   услуг    с
результатами проверки;
     8) учитывать  при  определении   мер,   принимаемых   по   фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,  а
также  не  допускать  необоснованное  ограничение  прав   и   законных
интересов граждан, поставщиков социальных услуг;
     9) доказывать обоснованность своих действий  при  их  обжаловании
поставщиками    социальных    услуг    в    порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации;
     10) соблюдать   сроки    проведения    проверки,    установленные
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     11) не требовать от поставщика социальных услуг документы и  иные
сведения, представление  которых  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации;
     12) перед  началом  проведения  выездной  проверки   по   просьбе
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с  положениями
административного регламента,  в  соответствии  с  которым  проводится
проверка;
     13) осуществлять запись о проведенной проверке  в  журнале  учета
проверок.
     16. Поставщик  социальных  услуг  при   проведении   проверки   в
соответствии с Федеральным законом от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" имеет следующие права:
     1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     2) получать от  Министерства,  его  должностных  лиц  информацию,
которая  относится  к  предмету  проверки  и  предоставление   которой
предусмотрено Федеральным законом  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля";
     3) знакомиться  с  результатами  проверки  и  указывать  в   акте
проверки о своем ознакомлении с результатами  проверки,  согласии  или
несогласии с ними, а также с  отдельными  действиями  должностных  лиц
Министерства;
     4) обжаловать    действия    (бездействие)    должностных     лиц
Министерства, повлекшие  за  собой  нарушение  прав  работодателя  при
проведении проверки, в административном и  (или)  судебном  порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     При  проведении  проверок  поставщики  социальных  услуг  обязаны
обеспечить  присутствие  руководителей,  иных  должностных   лиц   или
уполномоченных представителей поставщиков социальных услуг.
     17. Состав,     последовательность     и     сроки     выполнения
административных    процедур    при    осуществлении     регионального
государственного  контроля  (надзора)  определяются   административным
регламентом, утверждаемым приказом Министерства.
     18. По  результатам  проверки  должностными  лицами  Министерства
составляется акт в  соответствии  с  порядком  оформления  результатов
проверки, предусмотренным Федеральным законом от  26.12.2008  N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля".
     19. В  случае  выявления  при   проведении   проверки   нарушений
поставщиком социальных услуг обязательных требований должностные  лица
Министерства,   проводившие   проверку,   в    пределах    полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
     1) выдать предписание поставщику социальных услуг  об  устранении
выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
     2) принять меры по контролю за устранением выявленных  нарушений,
их предупреждению,  а  также  меры  по  привлечению  лиц,  допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
     20. Решения  и  действия  (бездействие)  Министерства,  а   также
должностных лиц, осуществляющих региональный государственный  контроль
(надзор), могут быть обжалованы в административном  и  (или)  судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.