Указ Президента Республики Бурятия от 29.11.2005 № 594

                    ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                               УКАЗ

О мерах по совершенствованию деятельности Правительства Республики
                              Бурятия


     Заслушав отчет   членов   Правительства   Республики  Бурятия  по
выполнению ими Закона Республики Бурятия от 06.07.2001 г.  N 766-II "О
Программе  социально-экономического  развития  Республики  Бурятия  на
2002-2004 гг.", отмечаю, что в отчетном периоде в республике проведена
значительная работа по улучшению социально-экономического положения.
     За этот период объем производства промышленной продукции вырос на
33,3 %, розничный товарооборот - на 40,4 %, внешнеторговый оборот - на
78,0 %,  прирост валового регионального продукта по  оценочным  данным
составит 24,4 процента.
     По многим товарным группам увеличилась  емкость  потребительского
рынка,  в  том  числе  за счет роста объемов производства и увеличения
внутреннего    совокупного     спроса     на     продукцию     местных
товаропроизводителей.
     В структуре  инвестиций  в   основной   капитал   возросла   доля
привлеченных  средств.  По  оценочным данным за этот период инвестиции
выросли на 4 процента. Достигнут рост объемов жилищного строительства.
     За счет концентрации финансовых, материальных и трудовых ресурсов
введен в эксплуатацию ряд объектов социальной сферы.
     Весомый вклад   в  привлечение  кредитных  ресурсов  коммерческих
банков   в   реальный   сектор   экономики    внесло    предоставление
государственных гарантий и компенсационных выплат.
     В целях  развития  малого  бизнеса  на  селе   внедрен   механизм
микрофинансирования на основе кредитной кооперации.
     Позитивное влияние на социально-экономическое развитие республики
оказали  меры  по  совершенствованию бюджетной политики.  Удельный вес
бюджетных расходов на социальную сферу вырос с 41,6 %  в 2001 году  до
58,5  %  в  2005 году.  При этом реально располагаемые денежные доходы
населения выросли на 37,2 процента.
     Успешно внедряется система индикативного управления,  позволяющая
повысить  эффективность  государственного  регулирования  в   рыночных
условиях  и обеспечить прозрачность действий органов власти в принятии
управленческих решений.
     Вместе с   тем,  в  отчетном  периоде  Правительством  Республики
Бурятия не обеспечено в полном объеме осуществление намеченных мер  по
развитию  агропромышленного  комплекса,  снижению  инфляции  и  общего
уровня    безработицы,    сокращению    отставания    республики    от
среднероссийских   показателей   по   уровню   развития   общественной
инфраструктуры.
     Еще не   достаточно  эффективно  координируется  республиканскими
министерствами и ведомствами деятельность по улучшению инвестиционного
и  предпринимательского  климата в республике,  целевому использованию
ими средств, выделяемых на строительство объектов социальной сферы. Не
используются  в  полной  мере  имеющиеся  возможности  привлечения для
развития общественной инфрастуктуры внебюджетных источников и  средств
федерального бюджета.
     Правительству республики не удалось в полной  мере  оказать  свое
влияние  на  решение  проблемы  обновления  основных  фондов  и  более
широкого вовлечения в производство незадействованных мощностей.
     Не налажено   в  должной  мере  конструктивное  взаимодействие  с
Народным  Хуралом  Республики  Бурятия  по  вопросам  законодательного
обеспечения социально-экономического развития республики,  не отлажена
четкая  система  регулярной   публичной   отчетности   республиканских
министерств     и     ведомств     о    выполнении    ими    программы
социально-экономического развития республики.  Не создана  эффективная
схема    использования    потенциала    общественных   объединений   и
некоммерческих организаций в решении проблем  социально-экономического
развития республики и проведения независимой экспертизы управленческих
решений.
     В целях  дальнейшего совершенствования деятельности Правительства
Республики Бурятия,  эффективной реализации в республике  приоритетных
национальных   проектов  в  области  обеспечения  населения  доступным
жильем,  развития  здравоохранения,  образования  и  агропромышленного
комплекса,     сокращения    отставания    Республики    Бурятия    от
среднероссийских   показателей   по   уровню   развития   общественной
инфраструктуры постановляю:

     1. Признать  в целом деятельность членов Правительства Республики
Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия  от  06.07.2001  г.  N
766-II   "О  Программе  социально-экономического  развития  Республики
Бурятия на 2002-2004  гг."  удовлетворительной,  указав  при  этом  на
недостатки  в  их  работе,  отмеченные  при  отчете  перед Президентом
Республики Бурятия и в настоящем Указе.

     2. Правительству Республики Бурятия (Егоров И.М.):
     2.1. При     определении     мер     по    реализации    программ
социально-экономического   развития    Республики    Бурятия    строго
руководствоваться   принципом   опережающего   роста   республиканских
показателей  в  сравнении  со  среднероссийскими,  как   единственного
способа  преодоления  республикой отставания в социально-экономическом
развитии от среднероссийского уровня.
     До 1      июля      2006      года      разработать     Стратегию
социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2015
года.
     2.2. В месячный срок разработать:
     - Программу  социально-экономического развития Республики Бурятия
на 2006 год с учетом перехода к Общероссийскому  классификатору  видов
экономической   деятельности   (ОКВЭД)   и   необходимости  сокращения
негативных различий в сравнении со среднероссийским уровнем;
     - План  действий  Правительства  Республики Бурятия на 2006 год с
отражением максимально измеримого ожидаемого эффекта мероприятий.  При
формировании   Плана   определить   меры  по  реализации  приоритетных
национальных проектов России в области обеспечения населения доступным
жильем,  развития  здравоохранения,  образования  и  агропромышленного
комплекса.  Каждому члену Правительства  Республики  Бурятия  провести
защиту этих мероприятий у Президента Республики Бурятия;
     - проект  Указа  Президента  Республики  Бурятия  по  определению
государственного заказа на управление на 2006 год, учитывая при этом:
     а) вклад каждого вида деятельности,  включая социальную сферу,  в
рост валового регионального продукта (ВРП);
     б) восполнение допущенного в 2005 году  отставания  по  отдельным
индикаторам;
     в) необходимость  установления   индикаторов   для   Полномочного
представительства   Республики   Бурятия   при  Президенте  Российской
Федерации.
     2.3. В двухмесячный срок разработать:
     - порядок отбора и  финансирования  из  республиканского  бюджета
республиканских   целевых   программ   с   максимальной  концентрацией
бюджетного  финансирования  на  приоритетных  и   имеющих   наибольшее
отставание от среднероссийского уровня направлениях;
     - рассмотреть и дать оценку эффективности работы  координационных
советов,  межведомственных  комиссий,  иных  совещательных органов при
Президенте и Правительстве Республики Бурятия и внести предложения  по
совершенствованию их деятельности;
     - определить  меры  по  укреплению  взаимодействия  Правительства
Республики  Бурятия  и Народного Хурала Республики Бурятия по вопросам
правового  обеспечения  социально-экономического  развития  Республики
Бурятия.
     2.4. До 1 августа 2006 года:
     - внести   предложения  по  совершенствованию  структуры  органов
исполнительной власти и схемы управления в Республике Бурятия с учетом
образования поселенческого уровня управления;
     - подготовить  проект  указа   Президента   Республики   Бурятия,
определяющего   критерии   оценки  деятельности  членов  Правительства
Республики Бурятия  и  глав  муниципальных  образований  в  Республике
Бурятия.
     Определить в  качестве  одного  из  основных   критериев   оценки
деятельности  членов  Правительства  Республики  Бурятия - привлечение
внебюджетных  источников  и  средств  федерального  бюджета  на   цели
развития общественной инфраструктуры.
     2.5. До  1  июля  2006  года  совместно  с  Комитетом  госслужбы,
кадровой  политики и по работе с местным самоуправлением Администрации
Президента и Правительства Республики Бурятия разработать  и  внедрить
систему  стимулов  для государственных служащих органов исполнительной
власти,   направленных   на   повышение   их   заинтересованности    и
ответственности   за   достижение   конечного  результата  в  вопросах
сокращения   отставания   Республики   Бурятия   от   среднероссийских
макроэкономических    показателей    и   повышения   уровня   развития
общественной инфраструктуры.
     3. С принятием соответствующего федерального закона разработать и
представить  в  Правительство  Российской  Федерации  обоснованные   и
надлежащим образом проработанные заявки Республики Бурятия по созданию
на ее территории особых экономических зон.
     4. Членам  Правительства  Республики  Бурятия активизировать свою
работу в  федеральных  органах  власти  по  защите  бюджетных  заявок,
определяющих   участие   Республики   Бурятия  в  федеральных  целевых
программах.
     5. Контроль   за   исполнением   настоящего  Указа  возложить  на
Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).

     6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     г.Улан-Удэ, Дом Правительства
     29 ноября 2005 года
     N 594