Закон Республики Тыва от 19.03.2008 № 644 ВХ - II

 


                               ЗАКОН

                          РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


      Об организации и осуществлении деятельности по опеке и
  попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Тыва

Принят Законодательной палатой                 20 февраля 2008 года
Одобрен Палатой представителей                    5 марта 2008 года

    Настоящий    Закон    устанавливает   порядок   организации   и   
осуществления  деятельности  по  опеке и попечительству в отношении 
несовершеннолетних на территории Республики Тыва.

    Статья   1.  Органы  опеки  и  попечительства  Республики  Тыва  

    Полномочиями  по  организации  и  осуществлению деятельности по 
опеке  и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике 
Тыва   наделяется   государственный   орган  исполнительной  власти  
Республики  Тыва,  осуществляющий  функции  в  области  образования  
(далее  -  государственный  орган опеки и попечительства Республики 
Тыва),  определяемый  высшим  должностным  лицом  Республики Тыва в 
соответствии  с Конституцией Республики Тыва, и его территориальные 
органы, действующие в пределах территории муниципальных образований 
Республики   Тыва   (далее   -   территориальные   органы  опеки  и  
попечительства).

    Статья   2.   Правовая  основа  деятельности  органов  опеки  и  
попечительства

    Государственный  орган опеки и попечительства Республики Тыва и 
его   территориальные   органы   опеки  и  попечительства  в  своей  
деятельности  руководствуются  Конституцией  Российской  Федерации,  
Гражданским   кодексом   Российской  Федерации,  Семейным  кодексом  
Российской  Федерации,  федеральными  законами и иными нормативными 
правовыми  актами  Российской Федерации, настоящим Законом, а также 
иными  законами  и  нормативными  правовыми актами Республики Тыва. 

    Статья 3. Задачи органов опеки и попечительства Республики Тыва 

    Задачами   органов   опеки  и  попечительства  Республики  Тыва  
являются:
    1)  реализация единой государственной политики по защите прав и 
законных  интересов  несовершеннолетних,  в том числе детей-сирот и 
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, детей, нуждающихся в 
помощи  государства,  а  также  лиц  из  числа детей-сирот и детей, 
оставшихся  без попечения родителей, на территории Республики Тыва; 
    2)   защита   личных   и   имущественных   прав   и   интересов   
несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  детей,  нуждающихся  в  помощи  государства;  
    3)  обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот 
и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  профилактика  
социального сиротства;
    4)  создание  необходимых  условий  для содержания, воспитания, 
обучения  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, 
детей,  нуждающихся  в  помощи  государства,  а  также лиц из числа 
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей.  

    Статья 4. Дети, нуждающиеся в помощи государства

    К детям, нуждающимся в помощи государства, относятся:
    дети-сироты  -  лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба 
или единственный родитель;
    дети,  оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 
18  лет,  которые  остались  без  попечения единственного или обоих 
родителей   в   связи  с  отсутствием  родителей  или  лишением  их  
родительских   прав,   ограничением   их   в  родительских  правах,  
признанием   родителей  безвестно  отсутствующими,  недееспособными  
(ограниченно  дееспособными),  находящимися в лечебных учреждениях, 
объявлением  их  умершими,  отбыванием ими наказания в учреждениях, 
исполняющих  наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах 
содержания  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых в совершении 
преступлений;  уклонением  родителей  от  воспитания  детей  или от 
защиты  их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из 
воспитательных,  лечебных  учреждений, учреждений социальной защиты 
населения   и  других  аналогичных  учреждений  и  в  иных  случаях  
признания    ребенка   оставшимся   без   попечения   родителей   в   
установленном законом порядке; родители которых отрицательно влияют 
на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
    лица  из  числа  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения 
родителей,  - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они 
находились  в  возрасте  до  18  лет,  умерли  оба или единственный 
родитель,  а также которые остались без попечения единственного или 
обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на 
дополнительные гарантии по социальной поддержке.
    Основанием   для   признания   ребенка   нуждающимся  в  помощи  
государства   является   акт   соответствующего   органа   опеки  и  
попечительства   о   признании   ребенка   нуждающимся   в   помощи   
государства.

    Статья   5.   Полномочия   государственного   органа   опеки  и  
попечительства Республики Тыва

    Государственный орган опеки и попечительства Республики Тыва:
    1)   организует   работу   территориальных   органов   опеки  и  
попечительства,    осуществляет    методическое    руководство   их   
деятельностью;
    2)  издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, 
обязательные  для  исполнения  работниками  государственного органа 
опеки  и  попечительства  Республики  Тыва, территориальных органов 
опеки  и  попечительства,  осуществляет контроль за их исполнением; 
    3)  назначает  руководителей  территориальных  органов  опеки и 
попечительства и подведомственных учреждений;
    4)  финансирует  деятельность  территориальных  органов опеки и 
попечительства и подведомственных учреждений;
    5)  осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов 
Республики    Тыва,    регулирующих   деятельность   по   опеке   и   
попечительству   в   отношении   несовершеннолетних  на  территории  
Республики Тыва;
    6)  является  региональным  оператором  государственного  банка  
данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
    7)   осуществляет   контроль  за  соблюдением  законодательства  
Российской  Федерации  и законодательства Республики Тыва в области 
защиты  прав  и  законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся 
без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а 
также  лиц  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 
родителей;
    8)    осуществляет    взаимодействие    с   органами   местного   
самоуправления,  исполнительными  органами  государственной  власти  
Республики  Тыва,  федеральными  органами  исполнительной  власти и 
исполнительными  органами  государственной  власти других субъектов 
Российской  Федерации,  образовательными учреждениями, учреждениями 
социальной  защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими 
органами  и  учреждениями  по  вопросам, связанным с организацией и 
осуществлением  деятельности  по опеке и попечительству в отношении 
несовершеннолетних;
    9)  в  пределах  своей  компетенции  осуществляет  рассмотрение  
обращений,  заявлений  и жалоб по вопросам опеки и попечительства в 
отношении несовершеннолетних;
    10)    осуществляет    иные   полномочия   в   соответствии   с   
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики Тыва.

    Статья  6.  Организация  деятельности  территориальных  органов  
опеки и попечительства

    Полномочия  и  порядок организации деятельности территориальных 
органов   опеки   и   попечительства   определяются   Положением  о  
территориальном   органе   опеки   и  попечительства,  утверждаемым  
государственным  органом  опеки  и  попечительства Республики Тыва. 

    Статья   7.   Организация   взаимодействия   органов   опеки  и  
попечительства  Республики  Тыва  с  образовательными учреждениями, 
учреждениями     социальной    защиты    населений,    учреждениями    
здравоохранения   и   другими  государственными,  муниципальными  и  
негосударственными учреждениями

    1.  Государственный  орган  опеки  и  попечительства Республики 
Тыва,  территориальные  органы  опеки  и  попечительства  вправе  в  
установленном порядке поручить выполнение отдельных работ для целей 
осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних 
образовательным    учреждениям,   учреждениям   социальной   защиты   
населения,  учреждениям  здравоохранения  и другим государственным, 
муниципальным  и негосударственным учреждениям (далее - учреждения, 
участвующие в опеке и попечительстве).
    2.  Задачами  учреждений, участвующих в опеке и попечительстве, 
являются:
    оказание  содействия  в  выявлении  и  устройстве детей-сирот и 
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, детей, нуждающихся в 
помощи государства;
    осуществление  работы  по  профилактике  социального сиротства, 
жестокого обращения с детьми;
    организация и обеспечение профессиональной помощи детям-сиротам 
и  детям,  оставшимся без попечения родителей, детям, нуждающимся в 
помощи государства;
    организация  и  обеспечение  профессиональной  помощи родителям 
(иным  законным  представителям) детей, гражданам, желающим принять 
или принявшим детей на воспитание в свои семьи.
    Учреждение,   участвующее   в  опеке  и  попечительстве,  может  
осуществлять  свою деятельность в отношении граждан, проживающих на 
территории  одного  или  нескольких  муниципальных  органов опеки и 
попечительства.
    3.  Учреждение,  участвующее  в  опеке  и  попечительстве,  при  
выполнении   отдельных   работ  для  целей  осуществления  опеки  и  
попечительства   в   отношении   несовершеннолетних   действует  на  
основании   соглашения   о   сотрудничестве,   заключаемого   между   
соответствующим  органом  опеки  и попечительства Республики Тыва и 
учреждением,   участвующим   в  опеке  и  попечительстве  (далее  -  
соглашение о сотрудничестве).
    Соглашение   о   сотрудничестве  предусматривает  обязательства  
сторон  по  организации и выполнению работы для целей осуществления 
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, иные условия 
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Соответствующий  орган  опеки  и попечительства Республики Тыва 
осуществляет  контроль  за  выполнением  учреждением, участвующем в 
опеке   и  попечительстве,  условий  соглашения  о  сотрудничестве.  

    Статья   8.   Полномочия  учреждений,  участвующих  в  опеке  и  
попечительстве

    Учреждения,  участвующие  в  опеке и попечительстве, в пределах 
своей компетенции:
    1)  информируют территориальные органы опеки и попечительства о 
детях-сиротах  и  детях, оставшихся без попечения родителей, детях, 
нуждающихся в помощи государства;
    2)  участвуют в проведении обследования и подготовке заключения 
об  условиях жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  детей,  нуждающихся  в помощи государства, а 
также  граждан,  желающих принять детей на воспитание в свои семьи; 
    3)  оказывают или организуют оказание психолого-педагогической, 
социально-правовой  и иной профессиональной помощи семьям с детьми, 
в  том числе гражданам, принявшим детей на воспитание в свои семьи: 
    4)  обеспечивают психолого - педагогическое и медико-социальное 
сопровождение   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей,  детей,  нуждающихся  в  помощи государства, участвуют в 
осуществлении  контроля  за  условиями  жизни  и  воспитания детей, 
переданных на воспитание в семьи граждан;
    5) проводят работу по профилактике отказа родителей взять своих 
детей  из  родильного  дома  (отделения)  либо  из иного учреждения 
здравоохранения, образовательного учреждения, учреждения социальной 
защиты   населения  или  из  других  аналогичных  учреждений,  даче  
родителями  согласия  на  усыновление (удочерение) детей, принимают 
меры  по сохранению (восстановлению) связей между родителями (иными 
родственниками)  и  детьми, переданными на воспитание в семью или в 
соответствующее  учреждение, в случаях, если это отвечает интересам 
детей;
    6)  организуют  работу  по  информированию  граждан  Российской  
Федерации,   постоянно   проживающих   на   территории   Российской   
Федерации,  о возможности принять детей на воспитание в свои семьи; 
    7) разрабатывают и реализуют программы психолого-педагогической 
подготовки  граждан,  желающих  принять  детей на воспитание в свои 
семьи;
    8)   организуют   поиск   родственников  детей-сирот  и  детей,  
оставшихся   без   попечения   родителей,  с  целью  соблюдения  их  
преимущественного  права  принять детей на воспитание в свои семьи; 
    9)  осуществляют подготовку документов, необходимых для решения 
вопроса  об  устройстве на воспитание в семью детей, находящихся на 
попечении учреждения органа опеки и попечительства;
    10) участвуют в подготовке проектов заключений территориального 
органа  опеки  и  попечительства  и  судебных  заседаниях по делам, 
связанным  с  воспитанием  детей, защитой их личных и имущественных 
прав;
    11)  принимают  на попечение детей, находящихся на воспитании в 
семьях  граждан,  в  случае отмены решения об устройстве ребенка на 
воспитание в семью, а также в случае немедленного отобрания ребенка 
у  родителей  или  иных лиц, на попечении которых он находится, при 
непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
    12)  проводят  разъяснительную  работу с населением по вопросам 
выявления  фактов  семейного  неблагополучия, жестокого обращения с 
детьми,  организуют  работу  по привлечению граждан и организаций к 
оказанию  помощи  детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения 
родителей, детям, нуждающимся в помощи государства;
    13) выполняют иные функции в соответствии с уставом учреждения, 
участвующего    в    опеке    и   попечительстве,   соглашением   о   
сотрудничестве,  настоящим  Законом,  иными законами и нормативными 
правовыми актами Республики Тыва.

    Статья  9. Кадровое обеспечение государственного органа опеки и 
попечительства  Республики  Тыва,  территориальных  органов опеки и 
попечительства  и  учреждений, участвующих в опеке и попечительстве 

    Норматив  численности работников подразделения государственного 
органа опеки и попечительства Республики Тыва, выполняющего функции 
регионального  оператора  государственного  банка  данных  о детях, 
оставшихся  без  попечения  родителей,  определяется  из расчета не 
менее  6 работников на 2 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения родителей, находящихся на региональном учете.
    Норматив численности работников территориального органа опеки и 
попечительства,  непосредственно  осуществляющих  работу  по защите 
прав  детей,  определяется  из  расчета  не  менее 1 работника на 2 
тысячи  детей в городе и не менее 1 работника на 1,5 тысячи детей в 
сельской  местности,  но  не  менее 3 работников на территориальный 
орган опеки и попечительства.
    Дополнительная  численность  работников территориального органа 
опеки  и  попечительства,  непосредственно осуществляющих работу по 
защите   прав  детей,  предусматривается  из  расчета  не  менее  1  
работника  на  100  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения 
родителей,  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения родителей.
    Норматив  численности  работников  учреждения  органа  опеки  и  
попечительства,    находящегося    в   ведении   Республики   Тыва,   
непосредственно   осуществляющих   работу  по  защите  прав  детей,  
определяется  из  расчета  не менее 1 работника на 25 обслуживаемых 
лиц.

    Статья   10.   Контроль   за   деятельностью  органов  опеки  и  
попечительства в Республике Тыва

    1.  Контроль  за  деятельностью государственного органа опеки и 
попечительства  Республики  Тыва осуществляет высший исполнительный 
орган государственной власти Республики Тыва.
    Контроль  за  деятельностью  территориальных  органов  опеки  и  
попечительства   осуществляет   государственный   орган   опеки   и   
попечительства Республики Тыва.
    Порядок осуществления контроля за деятельностью органов опеки и 
попечительства  в  Республике Тыва устанавливается соответствующими 
нормативными правовыми актами.
    2.   Контроль   и  надзор  за  деятельностью  органов  опеки  и  
попечительства в Республике Тыва и соблюдением ими законодательства 
Российской    Федерации    и   законодательства   Республики   Тыва   
осуществляют также иные органы в случаях и порядке, предусмотренных 
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики Тыва.

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования  и  распространяется на правоотношения, возникшие с 1 
января 2008 года.
    2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать  
утратившими силу:
    Закон  Республики  Тыва  от  5 июля 1999 года N 260 "Об опеке и 
попечительстве  в  Республике  Тыва"  (Тувинская  правда,  2000, 25 
января);
    Закон Республики Тыва от 11 октября 2000 года N 763 "О внесении 
изменений  в  Закон  Республики  Тыва  "Об опеке к попечительстве в 
Республике Тыва" (Тувинская правда, 2000, 12 октября).


    Председатель Правительства
    Республики Тыва                                      Ш.Кара-оол

    г. Кызыл
    19 марта 2008 года
    N 644 ВХ-II