РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О единой дежурно-диспетчерской службе города Абакана
от 6 апреля 2012 г. г. Абакан N 532
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Постановлений Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 N
334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", Государственным стандартом
Российской Федерации Безопасность в чрезвычайных ситуациях "Единая
дежурно-диспетчерская служба. Основные положения ГОСТ Р
22.7.01-99", Постановления Правительства Республики Хакасия от
15.08.2003 N 217 "О создании объединенной системы
оперативно-диспетчерского управления Республики Хакасия",
Постановления Мэра г. Абакана от 31.03.2009 N 549 "О городском
звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций города Абакана", руководствуясь п.25 ч.1 ст.
35 Устава города Абакана
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе
города Абакана (приложение 1).
2. Информационному отделу Администрации города Абакана
(Батасова Н.К.) опубликовать настоящее Постановление в газете
"Абакан" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.
3. Контроль исполнения Постановления возложить на Первого
заместителя Главы города Абакана В. И. Константинова.
Глава города Абакана Н.Булакин
Приложение N 1
к Постановлению Главы города Абакана
N 532 от 06 апреля 2012г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО - ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДА АБАКАНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Единая дежурно-диспетчерская служба города Абакана (далее
по тексту - ЕДДС г. Абакана) является органом повседневного
управления городского звена единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Абакана,
предназначенное для координации действий дежурно-диспетчерских
служб (далее по тексту - ДДС), сил и средств городского звена
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций города Абакана.
1.2. ЕДДС г. Абакана осуществляет прием сообщений о
происшествиях, угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций,
чрезвычайных ситуациях и обращений граждан с целью оказания помощи
по единому городскому телефонному номеру "004", "22-41-64".
Создание и функционирование ЕДДС г. Абакана не отменяет
существующего порядка приема сообщений от населения о происшествиях
дежурно-диспетчерскими службами города Абакана (по телефонам -
"01", "02", "03", "04" и др.).
1.3. Общее руководство деятельностью ЕДДС г. Абакана
осуществляет начальник Управления по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации г.
Абакана (далее по тексту - Управление по делам ГО, ЧС и ПБ).
1.4. В своей деятельности ЕДДС г. Абакана руководствуется
законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами МЧС РФ,
постановлениями и распоряжениями Председателя Правительства
Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВА ЕДДС ГОРОДА АБАКАНА
2.1. ЕДДС г. Абакана создана с целью повышения оперативности
реагирования сил и средств городского звена единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города
Абакана и служб города Абакана, на угрозу или возникновение
чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС), происшествий,
эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств,
слаженности, уровня информированности администрации и служб города
о подобных фактах и принятых по ним мерам.
2.2. ЕДДС г. Абакана входит в структуру объединенной системы
оперативно-диспетчерского управления Республики Хакасия (далее по
тексту - ОСОДУ).
2.3. Основными задачами ЕДДС г. Абакана, являются:
1) прием от населения и организаций сообщений о любых
чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте
возникновения ЧС;
2) анализ и оценка достоверности поступившей информации,
доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на
принятое сообщение;
3) сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей
средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС города
полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС,
сложившейся обстановке и действиях сил, средств по ликвидации ЧС;
4) обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и
уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их
оповещение о переводе в высшие режимы функционирования ОСОДУ;
5) обобщение, оценка и контроль данных, принятых мер по
ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовка и коррекция ранее
разработанных и согласованных с городскими службами вариантов
управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и
необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами
полномочий);
6) информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС,
подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и
рекомендуемых мерах;
7) представление докладов (донесений) об угрозе или
возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах
решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее
подготовленных и согласованных планов) вышестоящими органами
управления по подчиненности;
8) доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до
ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения
и организация взаимодействия;
9) обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства),
ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих
докладов по подчиненности;
10) прием сигналов ГО, распоряжений вышестоящих органов
управления и своевременное доведение их до Главы города Абакана,
начальника Управления по делам ГО, ЧС и ПБ;
11) координация повседневной деятельности служб
жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ЖКХ) по
поддержанию нормальных условий жизнедеятельности населения города;
12) обобщение статистической информации (за сутки дежурства) о
происшедших ЧС, авариях, происшествиях, аварийных отключениях, ходе
работ по их ликвидации, состоянии ЖКХ города и представление по
подчиненности итоговых сводок.
2.4. ЕДДС г. Абакана является вышестоящим органом для всех ДДС
города, включенных в ОСОДУ города, по вопросам сбора, обработки и
обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам
совместных действий ДДС.
2.5. ЕДДС г. Абакана функционирует круглосуточно и при этом
должна:
1) немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению
населения, информированию ДДС организаций, в компетенцию которых
входит реагирование на принятое сообщение, и координировать их
действия по предотвращению или ликвидации ЧС после получения
необходимых данных;
2) самостоятельно принимать решения (в рамках своих полномочий)
по защите и спасению людей, если обстановка не дает возможности для
согласования экстренных действий с соответствующими должностными
лицами.
2.6. ЕДДС г. Абакана (в рамках своих полномочий) имеет право:
1) запрашивать и получать от руководителей предприятий,
организаций и служб информацию в области защиты населения и
территории города от ЧС;
2) контролировать и оценивать действия служб, предприятий,
учреждений, организаций и должностных лиц, связанных с
жизнеобеспечением города и ликвидацией аварийных ситуаций, с
представлением необходимой информации Главе города Абакана;
3) при введении режима повышенной готовности, режима
чрезвычайной ситуации для городского звена Хакасской
республиканской подсистемы РСЧС требовать от руководителей
предприятий, учреждений и служб, расположенных на территории
города, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности, безусловного выполнения мероприятий, направленных
на предупреждение и ликвидацию ЧС.
3. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДДС ГОРОДА АБАКАНА
3.1. ЕДДС г. Абакана включает в себя дежурно-диспетчерский
персонал, пункт управления, технические средства управления, связи
и оповещения.
3.2. ЕДДС г. Абакана функционирует в трех режимах мирного
времени (повседневной деятельности, повышенной готовности,
чрезвычайной ситуации), а также при переводе гражданской обороны
(далее по тексту - ГО) с мирного на военное время, в условиях
введения на территории военного положения.
3.3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС г. Абакана
осуществляет круглосуточное дежурство, находится в готовности к
экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом
режиме ЕДДС города обеспечивает:
1) прием от населения, организаций, предприятий, учреждений
любых сообщений несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС,
их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням
ответственности;
2) обобщение и анализ поступившей информации за прошедшие
сутки, и представление соответствующих докладов по подчиненности;
3) поддержание в готовности к применению программно-технических
средств автоматизации и средств связи;
4) внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а
также структуру и содержания оперативных документов по реагированию
на ЧС;
5) осуществление контроля за готовностью ДДС, оперативное
информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях.
3.4. В режиме повседневной деятельности ЕДДС г. Абакана
осуществляет обмен информацией с ДДС, входящими в городское звено
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций города Абакана:
1) о наличии, состоянии и возможностях сил и средств постоянной
готовности;
2) обобщенными данными за сутки о возникших ЧС, авариях,
происшествиях, принятых мерах по их ликвидации и предупреждению.
3.5. В режим повышенной готовности ЕДДС г. Абакана переводится
по решению Главы города Абакана, при угрозе ЧС муниципального
характера.
В режиме повышенной готовности ЕДДС г. Абакана дополнительно
обеспечивает:
1) заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаях
возникновения ЧС;
2) оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по
чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города
Абакана, Управления по делам ГО, ЧС и ПБ, городских ДДС,
подчиненных сил и средств постоянной готовности;
3) получение, обобщение и анализ данных наблюдения и
лабораторного контроля за обстановкой на территории города, а также
за состоянием окружающей среды;
4) прогнозирование возможной обстановки, подготовка предложений
по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;
5) координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по
предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
3.6. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС г. Абакана переводится
по решению Главы города Абакана, при возникновении ЧС
муниципального характера.
В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС г. Абакана обеспечивает:
1) координацию действий ДДС, привлекаемых сил и средств
городского звена Хакасской республиканской подсистемы РСЧС при
проведении работ по защите населения и территории г. Абакана при
ЧС;
2) контроль за выдвижением и отслеживание передвижных
оперативных групп в районе ЧС;
3) оповещение и передачу оперативной информации между органами
управления при организации ликвидации ЧС и в ходе
аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого
функционирования объектов экономики и первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
4) контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС,
своевременное оповещение и информирование населения о
складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
5) получение и обобщение данных наблюдения и контроля за
обстановкой в районе ЧС, на потенциально-опасных объектах (далее по
тексту - ПОО), а также за состоянием окружающей природной среды.
3.7. Для обеспечения информационного взаимодействия в ЕДДС г.
Абакана от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке
передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке,
принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и
средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС г. Абакана
до всех заинтересованных ДДС.
3.8. Информация, поступающая в ЕДДС г. Абакана, обрабатывается
и обобщается. В зависимости от важности сообщения, масштаба ЧС,
характера принятых мер и высказанных предложений по каждому
принятому сообщению готовятся и принимаются необходимые решения.
Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС г. Абакана
информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям
привлекаемых сил и средств доводятся до вышестоящих и
взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС,
привлеченных к ликвидации ЧС.
3.9. При получении информации о факте ЧС ЕДДС г. Абакана
идентифицирует ЧС.
Информация о ЧС немедленно доводится до Главы города,
председателя КЧС и ПБ и начальника Управления по делам ГО, ЧС и ПБ
Администрации г. Абакана.
При необходимости ЕДДС г. Абакана производит оповещение и сбор
должностных лиц администрации и служб города, информируются
взаимодействующие органы управления.
При выявлении угрозы жизни и здоровью людей до населения
доводится информация о способах защиты.
Уточняется состав сил и средств, привлекаемых для ликвидации
ЧС.
Привлечение сил и средств для ликвидации ЧС осуществляется
согласно "Плана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера города Абакана".
3.10. В соответствии со сложившейся обстановкой ЕДДС г. Абакана
задействует необходимые силы и средства, отдает распоряжение на
приведение в готовность сил и средств городского звена Хакасской
республиканской подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации ЧС.
По прибытию Председателя КЧС и ПБ города и взятии управления на
себя, ЕДДС г. Абакана обеспечивает информационную поддержку
деятельности КЧС и ПБ и ее взаимодействие со службами,
привлеченными для ликвидации ЧС.
3.11. При классификации сложившейся ситуации, как "не требующая
совместных действий ДДС" (если для ликвидации аварии требуется
привлечение трех и менее ДДС) ЕДДС г. Абакана передает управление
мероприятиями по ликвидации последствий аварии соответствующей ДДС,
в компетенции которой находится реагирование на случившееся.
3.12. Источниками информации для ЕДДС г. Абакана являются:
1) ДДС, входящие в ОСОДУ города;
2) предприятия, организации, учреждения города;
3) население города (в порядке личной инициативы);
4) средства массовой информации.
ЕДДС г. Абакана анализирует и распространяет первичную
информацию о ЧС между входящими в ОСОДУ ДДС.
ЕДДС г. Абакана обобщает полученные данные обстановки, готовит
рекомендации по совместным действиям ДДС и доводит подготовленную
информацию до всех служб, привлекаемых к ликвидации ЧС или ее
угрозы.
3.13. Функционирование ЕДДС г. Абакана при переводе с мирного
на военное время, в условиях военного положения и в военное время,
осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны.
При продолжении деятельности ЕДДС г. Абакана в военное время,
дежурно-диспетчерский состав службы размещается на запасном пункте
управления Администрации г. Абакана.
4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДДС ГОРОДА АБАКАНА
4.1. Финансирование расходов, связанных с функционированием
ЕДДС г. Абакана, осуществляется за счет средств бюджета города
Абакана.
