Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.11.2009 № 540

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


   Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы
         "Повышение качества государственных услуг на базе
   многофункциональных центров предоставления государственных и
    муниципальных услуг в Республике Хакасия на 2010-2012 годы"


25 ноября 2009 года             г. Абакан                     N 540

    В    целях    реализации    основных    направлений   Концепции   
административной  реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, 
одобренной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  
25.10.2005 N 1789-р (с последующими изменениями), в части повышения 
качества  государственных  услуг,  в  соответствии с постановлением 
Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых 
мерах   по   повышению   качества   предоставления  государственных  
(муниципальных)   услуг   на   базе   многофункциональных   центров   
предоставления      государственных     (муниципальных)     услуг",     
постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.08.2009 N 377 
"О  долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к 
финансированию  из  республиканского  бюджета Республики Хакасия на 
2010 год и на плановый период 2011-2012 годов",
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  прилагаемую долгосрочную республиканскую целевую 
программу   "Повышение   качества  государственных  услуг  на  базе  
многофункциональных   центров   предоставления   государственных  и  
муниципальных услуг в Республике Хакасия на 2010-2012 годы".
    2.  Рекомендовать  территориальным  органам федеральных органов 
исполнительной  власти,  органам местного самоуправления Республики 
Хакасия принять участие в реализации мероприятий программы.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. Зимин



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                         от 25 ноября 2009 г. N 540

Долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение качества
     государственных услуг на базе многофункциональных центров
 предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике
                    Хакасия на 2010-2012 годы"

 Паспорт долгосрочной республиканской целевой программы "Повышение
качества государственных услуг на базе многофункциональных центров
 предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике
                    Хакасия на 2010-2012 годы"

|--------------------|-------------------------------------------------|
|Наименование        |- долгосрочная республиканская целевая программа |
|                    |"Повышение качества государственных услуг на базе|
|                    |многофункциональных центров предоставления       |
|                    |государственных и муниципальных услуг в          |
|                    |Республике Хакасия на 2010-2012 годы".           |
|--------------------|-------------------------------------------------|
|Дата принятия       |- постановление Правительства Республики Хакасия |
|решения о разработке|от 26.08.2009 N 377 "О долгосрочных              |
|                    |республиканских целевых программах, предлагаемых |
|                    |к финансированию из республиканского бюджета     |
|                    |Республики Хакасия на 2010 год и на плановый     |
|                    |период 2011-2012 годов".                         |
|--------------------|-------------------------------------------------|
|Государственный     |- Государственный комитет Республики Хакасия по  |
|заказчик            |управлению государственным имуществом (далее по  |
|                    |тексту - Госкомитет).                            |
|--------------------|-------------------------------------------------|
|Цель                |- повышение качества и доступности               |
|                    |государственных (муниципальных) услуг в          |
|                    |Республике Хакасия.                              |
|--------------------|-------------------------------------------------|
|Задачи              |- создание в Республике Хакасия сети             |
|                    |многофункциональных центров предоставления       |
|                    |государственных (муниципальных) услуг (далее -   |
|                    |МФЦ); разработка организационной, методической и |
|                    |нормативной базы для перехода к предоставлению   |
|                    |государственных (муниципальных) услуг на базе    |
|                    |МФЦ;                                             |
|                    |- реконструкция, ремонт помещений, в которых     |
|                    |планируется размещение МФЦ;                      |
|                    |- упрощение процедур получения гражданами и      |
|                    |юридическими лицами массовых, общественно        |
|                    |значимых государственных (муниципальных) услуг в |
|                    |режиме "одного окна" на базе МФЦ;                |
|                    |- сокращение сроков предоставления               |
|                    |государственных (муниципальных) услуг на базе    |
|                    |МФЦ;                                             |
|                    |- организация при предоставлении государственных |
|                    |(муниципальных) услуг межведомственного обмена   |
|                    |информацией, передачи полномочий по приему и     |
|                    |выдаче документов специалистам МФЦ;              |
|                    |- повышение информированности граждан и          |
|                    |юридических лиц о порядке, способах и условиях   |
|                    |получения государственных (муниципальных) услуг; |
|                    |- обучение кадров по основным направлениям       |
|                    |деятельности МФЦ.                                |
|--------------------|-------------------------------------------------|
|Показатели          |- среднее количество услуг, предоставляемых в    |
|результативности    |режиме "одного окна" в МФЦ: 2011 год - 20ед.     |
|(целевые индикаторы)|2012год - 40ед. общее время предоставления       |
|по годам            |государственной (муниципальной) услуги (с момента|
|                    |обращения за первым документом, необходимым для  |
|                    |получения такой услуги, до момента получения     |
|                    |документа, являющегося результатом ее            |
|                    |предоставления): 2011 год - 60 дней, 2012 год -  |
|                    |30 дней; - среднее время ожидания заявителем в   |
|                    |очереди при предоставлении государственной       |
|                    |(муниципальной) услуги (с момента отметки о      |
|                    |посещении организации до момента приема          |
|                    |заявителя): 2011 год - 60 минут, 2012 год - 20   |
|                    |минут.                                           |
|--------------------|-------------------------------------------------|
|Сроки и этапы       |- 2010-2012 годы, 1 этап - 2010 год; 2 этап -    |
|реализации          |2011 год; 3 этап -2012 год.                      |
|--------------------|-------------------------------------------------|
|Объемы и источники  |- общий объем финансирования Программы за счет   |
|финансирования      |средств республиканского бюджета Республики      |
|                    |Хакасия составляет 26500 тысяч рублей, в том     |
|                    |числе: - в 2010 году - 5000 тысяч рублей; - в    |
|                    |2011 году - 15000 тысяч рублей; - в 2012 году -  |
|                    |6500 тысяч рублей                                |
|--------------------|-------------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные  |- увеличение среднего количество услуг,          |
|результаты          |предоставляемых в режиме "одного окна" в МФЦ на  |
|реализации          |40 единиц; - снижение общего времени             |
|                    |предоставления государственной (муниципальной)   |
|                    |услуги (с момента обращения за первым документом,|
|                    |необходимым для получения такой услуги, до       |
|                    |момента получения документа, являющегося         |
|                    |результатом ее предоставления) на 30 дней; -     |
|                    |снижение среднего времени ожидания заявителем в  |
|                    |очереди при предоставлении государственной       |
|                    |Муниципальной) услуги (с момента отметки о       |
|                    |посещении организации до момента приема          |
|                    |заявителя) на 40 минут.                          |
|--------------------|-------------------------------------------------|

                    1. Характеристика проблемы
    Улучшение     качества     и     доступности    государственных    
(муниципальных)  услуг  является  одним из приоритетных направлений 
реформирования  системы  государственного  управления, определенных 
Концепцией   административной  реформы  в  Российской  Федерации  в  
2006-2010  годах, одобренной распоряжением Правительства Российской 
Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (с последующими изменениями).
    Основными  проблемами  в  сфере  предоставления государственных 
(муниципальных)   услуг,   не   решенными  до  настоящего  времени,  
являются:
    -  отсутствие  утвержденных  стандартов  качества и доступности 
государственных  (муниципальных)  услуг, что не позволяет в должной 
мере   упорядочить   и   конкретизировать   обязательства   органов   
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления  перед  
физическими   и   юридическими  лицами,  ведет  к  снижению  уровня  
комфортности,  организационным сложностям в получении потребителями 
массовых   общественно   значимых  государственных  (муниципальных)  
услуг;
    -  отсутствие единой системы информационно-справочной поддержки 
населения  и  организаций  по  вопросам  получения  государственных  
(муниципальных)   услуг,   что  приводит  к  недостаточному  уровню  
информированности  граждан  и юридических лиц о порядке, способах и 
условиях получения государственных (муниципальных) услуг;
    -  отсутствие  межведомственного взаимодействия государственных 
органов  власти  федерального  и  регионального  уровней,  а  также  
органов   местного   самоуправления  при  оказании  государственных  
(муниципальных)  услуг,  что  влечет  за собой возложение основного 
бремени   по   сбору,   согласованию  и  представлению  документов,  
необходимых для получения услуги, на заявителя. Как правило, работа 
различных   ведомств   и  организаций  по  обслуживанию  заявителей  
осуществляется только в рабочие дни и часы, при этом графики работы 
органов власти не синхронизированы между собой, что влечет за собой 
дополнительное  увеличение временных затрат при получении услуг для 
заявителя;
    -     некомфортные     условия     получения    государственных    
(муниципальных) услуг;
    -  недостаточная  эффективность  существующей  системы обратной 
связи с получателями государственных (муниципальных) услуг;
    -  неразрешенные вопросы, связанные с интеграцией ведомственных 
баз    данных,    влекущие    за    собой   неэффективную   систему   
документооборота,  что,  в свою очередь, также увеличивает нагрузку 
на   заявителя  по  сбору  документов,  необходимых  для  получения  
государственной (муниципальных) услуги;
    -   недостаточный  уровень  внедрения  в  деятельность  органов  
исполнительной     власти,    органов    местного    самоуправления    
информационно-коммуникационных     технологий    для    обеспечения    
межведомственного   информационного   обмена   со  всеми  органами,  
участвующими   в   предоставлении  государственных  (муниципальных)  
услуг.
    Таким   образом,  отсутствие  комплексного  подхода  в  решении  
вопроса   создания   на   территории   Республики  Хакасия  центров  
обслуживания  населения  и  организаций  приводит  к  невозможности  
установления   единых   стандартов  предоставления  государственных  
(муниципальных)    услуг;    усложняет    регламентные    процедуры    
осуществления  межведомственных  согласований  в  ходе оформления и 
подготовки   к  выдаче  документов  заявителям;  увеличивает  общую  
продолжительность  предоставления  государственных  (муниципальных)  
услуг;   делает  невозможным  получение  различных  государственных  
(муниципальных)   услуг   в   единовременном   порядке  и  в  одном  
присутственном месте; повышает вероятность совершения коррупционных 
действий   сотрудниками  органов  исполнительной  власти,  местного  
самоуправления   в   ходе  работы  с  получателями  государственных  
(муниципальных)  услуг;  создает  транспортные  и  иные  неудобства  
получателям государственных (муниципальных) услуг.
    Предоставление возможности получения в первую очередь социально 
значимых,  массовых,  а  также иных государственных (муниципальных) 
услуг  в  одном  месте - многофункциональных центрах предоставления 
государственных   (муниципальных)   услуг  -  позволит  максимально  
приблизить государственные (муниципальные) услуги к заявителю.
    Повышение  качества  государственных  (муниципальных)  услуг на 
базе   МФЦ   позволит   существенно   упростить  процесс  получения  
государственных   (муниципальных)   услуг  и  снизить  нагрузку  на  
заявителя   по  сбору,  согласованию,  заполнению  и  представлению  
документов,   необходимых   для   их   получения,  сократить  сроки  
предоставления  государственных  (муниципальных)  услуг, обеспечить 
повышение  комфортности  получения гражданами и юридическими лицами 
государственных (муниципальных) услуг.
    Эффективность      повышения      качества      государственных      
(муниципальных)    услуг   посредством   создания   и   организации   
деятельности  МФЦ  доказана  мировым опытом. Такие центры созданы и 
успешно  функционируют  во  многих  европейских  странах, а также в 
Канаде,  странах  Латинской Америки. Получила распространение такая 
практика  и  в  некоторых  странах  СНГ,  в частности в Казахстане. 
Начиная  с  2007  года в 35 субъектах Российской Федерации в рамках 
административной  реформы  реализуются пилотные проекты по созданию 
МФЦ   (Белгородская,   Брянская,   Калужская,   Курская,  Липецкая,  
Нижегородская,   Новосибирская,  Ростовская,  Тамбовская,  Тульская  
области,  Ямало-Ненецкий  автономный  округ и т.д.). Постановлением 
Правительства  Российской  Федерации  от 3 октября 2009 г. N 796 "О 
некоторых    мерах    по    повышению    качества    предоставления    
государственных  (муниципальных)  услуг на базе многофункциональных 
центров   предоставления   государственных  (муниципальных)  услуг"  
утверждены  правила  организации  деятельности  многофункциональных  
центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.
    Создание     многофункциональных     центров     предоставления     
государственных    (муниципальных)    услуг   призвано   обеспечить   
предоставление   комплекса  государственных  (муниципальных)  услуг  
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами    
исполнительной   власти   Республики   Хакасия,  органами  местного  
самоуправления   муниципальных  образований  Республики  Хакасия  в  
режиме  "одного  окна".  При  этом  взаимодействие, необходимое для 
оказания    государственной    (муниципальной)    услуги   (включая   
необходимые  согласования,  получение  выписок,  справок  и  т.п.),  
должно происходить без участия заявителя.
    В  рамках  МФЦ можно наиболее полно реализовать принцип "одного 
окна",   создав   такую   систему   предоставления  государственных  
(муниципальных)  услуг,  которая будет ориентирована на результат с 
точки зрения конечного потребителя и обеспечит:
    -  снижение  нагрузки  на  заявителя  по  сбору,  согласованию,  
заполнению  и  представлению  документов, необходимых для получения 
государственных (муниципальных) услуг;
    -   сокращение   времени   ожидания   и  сроков  предоставления  
государственных (муниципальных) услуг;
    -  упрощение процесса получения государственных (муниципальных) 
услуг;
    -  повышение  информированности  граждан  и  юридических  лиц о 
порядке,    способах    и    условиях   получения   государственных   
(муниципальных) услуг;
    -   решение   проблемы   межведомственного   взаимодействия   с   
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти, органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами 
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Республики  
Хакасия, установления и развития информационного обмена;
    - устранение избыточных процедур;
    -   исключение   посредников   при   получении  государственных  
(муниципальных) услуг.
    В  рамках  реализации  Программы  планируется  создать МФЦ в г. 
Абакане, г. Саяногорске, г. Черногорске, в пгт. Усть-Абакан.
    Необходимость    решения    задачи    по   повышению   качества   
государственных     (муниципальных)     услуг     на    базе    МФЦ    
программно-целевым    методом    обусловлена    ее   масштабностью,   
ресурсоемкостью,  комплексностью,  взаимосвязанностью,  что требует 
скоординированного     выполнения     разноплановых     мероприятий     
материально-технического, организационного и иного характера.
    Использование программно-целевого метода позволит:
    - увязать цели с ресурсами;
    - скоординировать ресурсы на наиболее значимых направлениях;
    -  мобилизовать  финансовые и организационные ресурсы, привлечь 
различные источники финансирования для достижения главной цели;
    - сконцентрировать ресурсы на наиболее значимых направлениях;
    -  скоординировать  выполнение  программных  мероприятий  путем  
создания системы координации и управления Программой;
    - решить проблемы межведомственного характера;
    - обеспечить контроль за ходом реализации Программы.
    В  основу  Программы  положена  целостная  модель  системы МФЦ, 
включающая    в    себя    мероприятия   по   нормативно-правовому,   
организационному,    материально-техническому   и   информационному   
обеспечению   создания   и   функционирования   МФЦ  на  территории  
Республики Хакасия.
    Реализация   долгосрочной   республиканской   целевой  позволит  
посредством  сети  МФЦ  и  организации  на  их  базе предоставления 
массовых общественно значимых государственных (муниципальных) услуг 
создать  условия  для  решения  проблем,  с  которыми  сталкиваются  
население и организации при обращении за получением государственных 
(муниципальных) услуг.

                         2. Цель и задачи
    Целью  Программы  является  повышение  качества  и  доступности  
государственных (муниципальных) услуг в Республике Хакасия.
    Для  достижения  цели  Программы  должны  быть решены следующие 
задачи:
    - создание в Республике Хакасия сети МФЦ;
    -  разработка  организационной, методической и нормативной базы 
для перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг 
на базе МФЦ;
    -   реконструкция,  ремонт  помещений,  в  которых  планируется  
размещение МФЦ;
    - упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами 
массовых,   общественно  значимых  государственных  (муниципальных)  
услуг в режиме "одного окна" на базе МФЦ;
    -     сокращение    сроков    предоставления    государственных    
(муниципальных) услуг на базе МФЦ;
    -     организация     при     предоставлении    государственных    
(муниципальных)   услуг   межведомственного   обмена   информацией,   
передачи полномочий по приему и выдаче документов специалистам МФЦ;
    -  повышение  информированности  граждан  и  юридических  лиц о 
порядке,    способах    и    условиях   получения   государственных   
(муниципальных) услуг;
    -  обучение  кадров  по основным направлениям деятельности МФЦ. 
Степень  достижения  основной цели Программы и решение поставленных 
задач  будет  определяться  на  основе  сопоставления фактических и 
планируемых  значений  целевых показателей Программы, приведенных в 
таблице 2.

                3. Перечень программных мероприятий
    Достижение  цели и решение задач Программы осуществляется путем 
скоординированного  выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, 
ресурсам,   исполнителям  мероприятий  в  соответствии  с  перечнем  
мероприятий Программы, приведенным в таблице 1.

                                                          Таблица 1

                  Перечень мероприятий Программы

|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|-------------------------------------------------|---------------------------|
|N п/п |Программные мероприятия            |Срок исполнения|Источник         |Объем                                            |Исполнители                |
|      |                                   |               |финансирования   |финансирован                                     |                           |
|      |                                   |               |                 |ия, тысяч                                        |                           |
|      |                                   |               |                 |рублей                                           |                           |
|      |                                   |               |                 |------------|------------------------------------|---------------------------|
|      |                                   |               |                 |2010-2012   |В том числе                         |                           |
|      |                                   |               |                 |годы, всего |                                    |                           |
|      |                                   |               |                 |------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|      |                                   |               |                 |            |2010 год   |2011 год   |2012 год    |                           |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|1     |2                                  |3              |4                |5           |6          |7          |8           |9                          |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|Задача 1. Создание в Республике Хакасия сети многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг                             |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|1.1.  |Составление и согласование с       |январь 2010 г. |                 |            |           |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |заинтересованными органами перечня |               |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |государственных и муниципальных    |               |                 |            |           |           |            |Госкомитет, исполнительные |
|      |услуг, оказываемых на базе МФЦ     |               |                 |            |           |           |            |орган государственной      |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |власти Республики Хакасия, |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |территориальные органы     |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |федеральных органов        |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |исполнительной власти (по  |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |согласованию), органы      |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |местного самоуправления    |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |(по согласованию)          |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|1.2.  |Определение перечня участников МФЦ |февраль 2010 г.|                 |            |           |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Госкомитет исполнительные  |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |органы государственной     |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |власти Республики          |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Хакасия, территориальные   |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |органы федеральных органов |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |исполнительной власти (по  |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |согласованию), органы      |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |местного самоуправления (по|
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |согласованию)              |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|1.3.  |Подготовка документов и учреждение |январь 2010 г. |Республиканский  |100         |100        |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |МФЦ, включая государственную       |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |регистрацию юридического лица,     |               |Хакасия          |            |           |           |            |Госкомитет                 |
|      |разработку и утверждение           |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |организационной структуры МФЦ,     |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |назначение руководителя МФЦ        |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|1.4.  |Расширение сети МФЦ в муниципальных|2011-2012 годы |Республиканский  |4000        |           |2000       |2000        |Аппарат Правительства      |
|      |образованиях Республики Хакасия:   |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |филиалы в городах Саяногорске,     |               |Хакасия          |            |           |           |            |Госкомитет, администрации  |
|      |Черногорске и Усть-Абаканском      |               |                 |            |           |           |            |муниципальных образований  |
|      |районе (пгт. Усть-Абакан)          |               |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия (по     |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |согласованию)              |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|Задача 2. Разработка организационной, методической и нормативной базы для перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ     |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|2.1.  |Разработка пакета нормативных      |1 квартал 2010 |                 |            |           |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |актов, необходимых для обеспечения |г.             |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия, Го     |
|      |функционирования МФЦ               |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|2.2.  |Разработка соглашений между        |2 квартал 2010 |                 |            |           |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |территориальными органами          |г.             |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |федеральных органов исполнительной |               |                 |            |           |           |            |Госкомитет, исполнительные |
|      |власти, исполнительными органами   |               |                 |            |           |           |            |органы государственной     |
|      |государственной власти Республики  |               |                 |            |           |           |            |власти Республики Хакасия, |
|      |Хакасия, органами местного         |               |                 |            |           |           |            |территориальные органы     |
|      |самоуправления по предоставлению   |               |                 |            |           |           |            |федеральных органов        |
|      |государственных (муниципальных)    |               |                 |            |           |           |            |исполнительной власти и    |
|      |услуг с органами, организациями,   |               |                 |            |           |           |            |органы местного            |
|      |учреждениями с указанием сроков    |               |                 |            |           |           |            |самоуправления (по         |
|      |предоставления документов,         |               |                 |            |           |           |            |согласованию)              |
|      |необходимых для получения          |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |государственной (муниципальной)    |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |услуги                             |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|2.3.  |Разработка и утверждение           |сентябрь-ноябрь|                 |            |           |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |административных регламентов       |2010 г.        |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |предоставления государственных и   |               |                 |            |           |           |            |руководство МФЦ,           |
|      |муниципальных услуг, предоставление|               |                 |            |           |           |            |исполнительные органы      |
|      |которых планируется осуществлять   |               |                 |            |           |           |            |государственной власти     |
|      |на базе МФЦ                        |               |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |территориальные органы     |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |федеральных органов        |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |исполнительной власти и    |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |органы местного            |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |самоуправления (по         |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |согласованию)              |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|Задача 3. Реконструкция, ремонт помещений, в которых планируется размещение МФЦ                                                                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|3.1.  |Подготовка конкурсной документации |1 квартал 2010 |                 |            |           |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |на изготовление проектно-сметной   |г.             |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |документации по реконструкции      |               |                 |            |           |           |            |Госкомитет,                |
|      |помещений для размещения МФЦ       |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Министерство по            |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |градостроительной и        |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |жилищной политике          |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия         |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|3.2.  |Проведение конкурса на изготовление|май 2010 г.    |                 |            |           |           |            |Госкомитет, Государственный|
|      |проектно-сметной документации по   |               |                 |            |           |           |            |комитет по размещению      |
|      |реконструкции помещений для        |               |                 |            |           |           |            |госзаказов Республики      |
|      |размещения МФЦ                     |               |                 |            |           |           |            |Хакасия                    |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|3.3   |Изготовление и утверждение         |июнь - июль    |Республиканский  |3000        |3000       |           |            |Госкомитет, Министерство по|
|      |проектно-сметной документации по   |2010 г.        |бюджет Республики|            |           |           |            |градостроительной и        |
|      |реконструкции помещений для        |               |Хакасия          |            |           |           |            |жилищной политике          |
|      |размещения МФЦ                     |               |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |исполнитель работ          |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|3.4.  |Подготовка и проведение торгов по  |август 2010 г. |                 |            |           |           |            |Госкомитет, Государственный|
|      |капитальному ремонту помещений для |               |                 |            |           |           |            |комитет по размещению      |
|      |размещения МФЦ                     |               |                 |            |           |           |            |госзаказов Республики      |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Хакасия                    |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|3.5.  |Реконструкция помещений для        |октябрь 2010 г.|Республиканский  |10200       |1900       |5000       |3300        |Госкомитет, Министерство по|
|      |размещения МФЦ                     |- май 2011 г.  |бюджет Республики|            |           |           |            |градостроительной и        |
|      |                                   |               |Хакасия          |            |           |           |            |жилищной политике          |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |исполнитель работ          |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|Задача 4. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных (муниципальных) услуг в            |
|режиме "одного окна" на базе МФЦ                                                                                                                          |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|4.1.  |Подготовка конкурсной документации |2 квартал 2011 |Республиканский  |2000        |           |2000       |            |Аппарат Правительства      |
|      |на: поставку, установку и настройку|г. - 2012 г.   |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |инженерных систем и систем         |               |Хакасия          |            |           |           |            |руководство МФЦ,           |
|      |безопасности; поставку мебели и    |               |                 |            |           |           |            |Госкомитет, Госкомитет по  |
|      |хозяйственного оборудования;       |               |                 |            |           |           |            |информатизации и новым     |
|      |поставку компьютерного             |               |                 |            |           |           |            |технологиям Республики     |
|      |оборудования, средств связи и      |               |                 |            |           |           |            |Хакасия                    |
|      |оргтехники;                        |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |поставку, установку и настройку    |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |системы электронной очереди; на    |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |закупку оборудования для           |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |информационных киосков (инфоматов) |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|4.2.  |Внедрение автоматизированной       |2 квартал 2011 |Республиканский  |5000        |           |5000       |            |Аппарат Правительства      |
|      |информационной системы МФЦ по      |г.             |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |реализации функций "одного окна"   |               |Хакасия          |            |           |           |            |руководство МФЦ, Госкомитет|
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |по информатизации и новым  |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |технологиям Республики     |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Хакасия                    |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|4.3.  |Упрощение процедур получения       |2011-2012 годы |Республиканский  |1000        |           |500        |500         |Аппарат Правительства      |
|      |гражданами и юридическими лицами   |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |массовых, общественно значимых     |               |Хакасия          |            |           |           |            |Госкомитет, Госкомитет по  |
|      |государственных (муниципальных)    |               |                 |            |           |           |            |информатизации и новым     |
|      |услуг в режиме "одного окна" на    |               |                 |            |           |           |            |технологиям Республики     |
|      |базе МФЦ, в том числе за счет      |               |                 |            |           |           |            |Хакасия                    |
|      |внедрения административных         |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |регламентов предоставления         |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |государственных и муниципальных    |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |услуг                              |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|Задача 5. Сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных услуг) на базе МФЦ                                                              |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|5.1.  |Исследование уровня                |2011-2012 годы |Республиканский  |150         |           |50         |100         |Аппарат Правительства      |
|      |удовлетворенности населения        |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |качеством предоставления           |               |Хакасия          |            |           |           |            |руководство МФЦ,           |
|      |государственных (муниципальных)    |               |                 |            |           |           |            |Госкомитет, Администрации  |
|      |услуг на базе МФЦ                  |               |                 |            |           |           |            |муниципальных образований  |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |(по согласованию)          |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|5.2.  |Мониторинг исполнения              |2011-2012 годы |Республиканский  |150         |           |50         |100         |Аппарат Правительства      |
|      |административных регламентов       |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |предоставления государственных и   |               |Хакасия          |            |           |           |            |Госкомитет, Администрации  |
|      |муниципальных услуг на базе МФЦ    |               |                 |            |           |           |            |муниципальных образований  |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |(по согласованию)          |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|Задача 6. Организация при предоставлении государственных (муниципальных) услуг межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приему        |
|и выдаче документов специалистам МФЦ                                                                                                                      |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|6.1.  |Заключение соглашений между        |2 квартал 2010 |                 |            |           |           |            |Госкомитет, исполнительные |
|      |территориальными органами          |г.             |                 |            |           |           |            |органы государственной     |
|      |федеральных органов исполнительной |               |                 |            |           |           |            |власти области Республики  |
|      |власти, исполнительными органами   |               |                 |            |           |           |            |Хакасия, территориальные   |
|      |государственной власти Республики  |               |                 |            |           |           |            |органы федеральных органов |
|      |Хакасия, органами местного         |               |                 |            |           |           |            |исполнительной власти и    |
|      |самоуправления по предоставлению   |               |                 |            |           |           |            |органы местного            |
|      |государственных и муниципальных    |               |                 |            |           |           |            |самоуправления (по         |
|      |услуг с органами, организациями,   |               |                 |            |           |           |            |согласованию)              |
|      |учреждениями с указанием сроков    |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |предоставления документов,         |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |необходимых для получения          |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |государственной (муниципальной)    |               |                 |            |           |           |            |                           |
|      |услуги                             |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|6.2.  |Организация передачи полномочий по |3 квартал 2011 |                 |            |           |           |            |Госкомитет, исполнительные |
|      |приему и выдаче документов         |г.             |                 |            |           |           |            |органы государственной     |
|      |специалистами МФЦ                  |               |                 |            |           |           |            |власти области Республики  |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Хакасия, территориальные   |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |органы федеральных органов |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |Исполнительной власти и    |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |органы местного            |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |самоуправлений (по         |
|      |                                   |               |                 |            |           |           |            |согласованию)              |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|Задача 7. Повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг            |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|7.1.  |Размещение в открытом доступе (в   |4 квартал 2010 |                 |            |           |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |печатных СМИ и в сети Интернет)    |г.             |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |текстов административных           |               |                 |            |           |           |            |Госкомитет, администрации  |
|      |регламентов оказания               |               |                 |            |           |           |            |муниципальных образований  |
|      |государственных (муниципальных)    |               |                 |            |           |           |            |(по согласованию)          |
|      |услуг                              |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|7.2.  |Разработка и изготовление          |2011-2012 годы |Республиканский  |100         |           |50         |50          |Аппарат Правительства      |
|      |информационной продукции           |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |(информационные стенды, раздаточные|               |Хакасия          |            |           |           |            |Госкомитет                 |
|      |материалы для населения)           |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|7.3.  |Разработка и изготовление          |2011-2012 годы |Республиканский  |100         |           |50         |50          |Аппарат Правительства      |
|      |презентационной продукции          |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |(плакатов, бланков, буклетов,      |               |Хакасия          |            |           |           |            |Госкомитет                 |
|      |визитных карточек МФЦ и др.)       |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|7.4.  |Размещение информации о            |2011-2012 годы |Республиканский  |200         |           |100        |100         |Аппарат Правительства      |
|      |деятельности МФЦ в средствах       |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |массовой информации, в том числе в |               |Хакасия          |            |           |           |            |Госкомитет                 |
|      |Интернете                          |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|Задача 8. Обучение кадров по основным направлениям деятельност и МФЦ                                                                                      |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|8.1.  |Разработка и утверждение плана     |2010-2012 годы |                 |            |           |           |            |Аппарат Правительства      |
|      |обучения, комплекса программ       |               |                 |            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |обучения для различных категорий   |               |                 |            |           |           |            |Госкомитет                 |
|      |персонала МФЦ                      |               |                 |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|8.2.  |Организация и проведение обучающих |2011-2012 годы |Республиканский  |500         |           |200        |300         |Аппарат Правительства      |
|      |семинаров, курсов                  |               |бюджет Республики|            |           |           |            |Республики Хакасия,        |
|      |                                   |               |Хакасия          |            |           |           |            |Госкомитет                 |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|
|      |Всего                              |               |Республиканский  |26500       |5000       |15000      |6500        |                           |
|      |                                   |               |бюджет Республики|            |           |           |            |                           |
|      |                                   |               |Хакасия          |            |           |           |            |                           |
|------|-----------------------------------|---------------|-----------------|------------|-----------|-----------|------------|---------------------------|

               4. Обоснование ресурсного обеспечения
    Мероприятия    Программы    реализуются    за    счет   средств   
республиканского бюджета Республики Хакасия.
    Общий  объем  финансирования  Программы  составляет  26500 тыс. 
рублей, в том числе:
    средства  республиканского  бюджета  Республики Хакасия - 26500 
тыс. рублей, из них:
    2010 год - 5000 тыс. рублей;
    2011 год - 15000 тыс. рублей;
    2012 год - 6500 тыс. рублей.
    Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному 
уточнению   в   соответствии   с   законом   Республики  Хакасия  о  
республиканском   бюджете  Республики  Хакасия  на  соответствующий  
финансовый год, предусматривающим средства на реализацию Программы.
    Предполагается  выделение  средств  из  федерального  бюджета в 
рамках  поддержки  реализации  административной реформы в субъектах 
Российской Федерации.

                      5. Механизм реализации
    Реализация  мероприятий Программы осуществляется в соответствии 
с  постановлением  Правительства Республики Хакасия от 12.12.2007 N 
411  "О  порядке  разработки, утверждения и реализации долгосрочных 
республиканских целевых программ Республики Хакасия".
    Заказчик   Программы   осуществляет  мониторинг  реализации  ее  
мероприятий,   представляет   отчеты   о   реализации  Программы  в  
Министерство   финансов   Республики  Хакасия,  принимает  меры  по  
привлечению дополнительных источников финансирования Программы, при 
наличии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличения 
общей суммы расходов на реализацию Программы.
    Заказчик  Программы  в  ходе  ее  реализации  взаимодействует с 
органами   исполнительной   власти   Республики  Хакасия,  органами  
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Республики  
Хакасия  в  целях  обеспечения  выполнения  мероприятий Программы в 
полном объеме.
    Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями 
ее мероприятий в сроки, указанные в Программе. Участие в реализации 
Программы   юридических   лиц  будет  осуществляться  на  основании  
соглашений об информационном обмене, заключаемых с территориальными 
органами   федеральных   органов  исполнительной  власти,  органами  
исполнительной   власти   Республики   Хакасия,  органами  местного  
самоуправления, иными юридическими лицами - участниками МФЦ.
    Объемы  софинансирования  из  федерального бюджета выделяются в 
случае  проведения Министерством экономического развития Российской 
Федерации  соответствующих конкурсов и признания Республики Хакасия 
победителем.

                      6. Оцека эффективности
    Общая   оценка   вклада   Программы  в  экономическое  развитие  
Республики   Хакасия   заключается   в   обеспечении   эффективного   
использования  бюджетных  средств, выделяемых на повышение качества 
предоставления  государственных  (муниципальных)  услуг,  и решении 
задач,  поставленных в рамках проведения административной реформы в 
республике.
    Программа   носит   ярко  выраженный  социальный  характер.  Ее  
эффективность и результативность проявляется в:
    повышении  качества  и  комфортности  получения государственных 
(муниципальных) услуг, предоставляемых на территории республики;
    уменьшении административных барьеров при взаимодействии бизнеса 
с государством, что способствует более стабильному ведению бизнеса, 
которое  влечет  за  собой  насыщение  рынка  товарами  и услугами, 
увеличение  налоговых  поступлений  в бюджеты всех уровней, решение 
проблем занятости;
    оказании  услуг  по  поиску работы незанятому населению, других 
социальных  услуг,  что  положительно  скажется  на снижении уровня 
безработицы,   повышении   уровня   жизни,   уменьшении  социальной  
напряженности в регионе.
    Эффективность  реализации программных мероприятий оценивается с 
помощью   системы   показателей.  Целевые  индикаторы  (показатели)  
реализации  мероприятий  Программы  представлены  в  приложении 2 к 
настоящей Программе.

                                                          Таблица 2

   Показатели результативности реализации мероприятий Программы

|------|---------------------------|---------|---------|--------|---------|------------------|
|N п/п |Наименование               |Ед. изм. |2010 год |2011 год|2012 год |Расчет показателя |
|------|---------------------------|---------|---------|--------|---------|------------------|
|1.    |Среднее количество услуг,  |единиц   |         |20      |40       |С.К.У. = SUM (п х |
|      |предоставляемых в режиме   |         |         |        |         |ml) / п, где п    |
|      |"одного окна" в МФЦ        |         |         |        |         |-количество окон  |
|      |                           |         |         |        |         |МФЦ, m -          |
|      |                           |         |         |        |         |количество        |
|      |                           |         |         |        |         |государственных   |
|      |                           |         |         |        |         |(муниципальных)   |
|      |                           |         |         |        |         |услуг,            |
|      |                           |         |         |        |         |предоставляемых в |
|      |                           |         |         |        |         |одном окне        |
|------|---------------------------|---------|---------|--------|---------|------------------|
|2.    |Общее время предоставления |дней     |         |60      |30       |проведение опросов|
|      |государственной            |         |         |        |         |заявителей и      |
|      |(муниципальной) услуги (с  |         |         |        |         |расчет            |
|      |момента обращения за первым|         |         |        |         |средневзвешенного |
|      |документом, необходимым    |         |         |        |         |показателя;       |
|      |для получения такой услуги,|         |         |        |         |измерение времени |
|      |до момента получения       |         |         |        |         |получения         |
|      |документа, являющегося     |         |         |        |         |государственной   |
|      |результатом ее             |         |         |        |         |(муниципальной)   |
|      |предоставления)            |         |         |        |         |услуги            |
|      |                           |         |         |        |         |контролирующими   |
|      |                           |         |         |        |         |специалистами;    |
|      |                           |         |         |        |         |выбор лучшего     |
|      |                           |         |         |        |         |(худшего)         |
|      |                           |         |         |        |         |результата        |
|      |                           |         |         |        |         |измерения         |
|------|---------------------------|---------|---------|--------|---------|------------------|
|3.    |Среднее время ожидания     |минут    |         |60      |20       |проведение опросов|
|      |заявителем в очереди при   |         |         |        |         |заявителей и      |
|      |предоставлении             |         |         |        |         |расчет            |
|      |государственной            |         |         |        |         |средневзвешенного |
|      |(муниципальной) услуги (с  |         |         |        |         |показателя;       |
|      |момента отметки о посещении|         |         |        |         |измерение времени |
|      |организации до момента     |         |         |        |         |получения         |
|      |приема заявителя)          |         |         |        |         |государственной   |
|      |                           |         |         |        |         |(муниципальной)   |
|      |                           |         |         |        |         |услуги            |
|      |                           |         |         |        |         |контролирующими   |
|      |                           |         |         |        |         |специалистами;    |
|      |                           |         |         |        |         |выбор лучшего     |
|      |                           |         |         |        |         |(худшего)         |
|      |                           |         |         |        |         |результата        |
|      |                           |         |         |        |         |измерения         |
|------|---------------------------|---------|---------|--------|---------|------------------|