Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2005 № 357

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение
 безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2006 год"


27 октября 2005 года            г. Абакан                     N 357

    В  соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 
196-ФЗ   "О   безопасности   дорожного  движения"  (с  последующими  
изменениями)  и в целях повышения безопасности дорожного движения в 
республике, 
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить  республиканскую   целевую   программу  "Повышение  
безопасности  дорожного движения в Республике Хакасия на 2006 год", 
далее -Программа (приложение).
    2. Утвердить     государственными     заказчиками     Программы    
Министерство  образования и науки Республики Хакасия (Г.А. Салата), 
Министерство  здравоохранения  Республики Хакасия (Л.А. Бурнакова), 
государственным  заказчиком-координатором  Министерство  внутренних  
дел Республики Хакасия (А.Г. Бутенко).        
    3. Министерству  финансов и  экономики Республики Хакасия (A.M. 
Иванов)  при  формировании проекта республиканского бюджета на 2006 
год предусмотреть финансирование республиканской целевой Программы. 
Установить,  что  в ходе реализации Программы отдельные мероприятия 
могут  уточняться,  а  объёмы  финансирования  мероприятий подлежат 
корректировке   с  учётом  утверждённых  расходов  республиканского  
бюджета.
    4. Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на 
Заместителя   Председателя   Правительства   Республики  Хакасия  -  
Министра финансов и экономики Республики Хакасия A.M. Иванова. 


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                       от 27 октября 2005 г. N 357

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
            "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
                 В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2006 ГОД"


                              ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного
            движения в Республике Хакасия на 2006 год"

Наименование Программы        республиканская целевая программа
                              "Повышение безопасности дорожного 
                              движения в Республике Хакасия на 2006 
                              год" (далее именуется Программа).

Дата принятия                 решения о Федеральный закон от 10 
разработке Программы,         декабря 1995 года N 196-ФЗ "О 
дата утверждения              безопасности дорожного движения" (с 
наименование и номер          последующими изменениями).
соответствующего 
нормативного 
акта)

Государственные заказчики     Министерство образования и науки 
Программы (субъект бюджетного Республики Хакасия, Министерство
планирования)                 здравоохранения Республики Хакасия.

Государственный заказчик-     Министерство внутренних дел 
координатор                   Республики Хакасия (по согласованию).

Цели и задачи Программы       обеспечение охраны жизни, здоровья 
                              граждан и их имущества, гарантии их 
                              законных прав на безопасные условия 
                              движения на дорогах; 
                              для достижения указанной цели 
                              необходимо решить основные задачи:
                              - повышение уровня координации 
                              деятельности органов, призванных 
                              обеспечивать безопасность дорожного
                              движения;
                              - совершенствование контрольно-
                              надзорной деятельности, использование 
                              существующих резервов;
                              - оснащение надзорных служб 
                              специальным автотранспортом, 
                              современными техническими средствами;
                              - использование и совершенствование 
                              прогрессивных форм и методов работы;
                              - совершенствование организации 
                              дорожного движения;
                              - формирование общественного мнения в 
                              сфере безопасности дорожного 
                              движения.

Показатели результативности   - динамика уровня дорожно-
(индикаторы)                  транспортных происшествий
                              (далее - ДТП); 
                              - динамика уровня числа пострадавших
                              в ДТП гражданах;
                              - динамика уровня относительных
                              показателей аварийности (число
                              ДТП на 10 тыс. транспортных средств).

Срок реализации               2006 год.
Программы

Объемы и источники            общий объем финансирования
финансирования                составляет 1225 тыс. руб. из
                              республиканского бюджета

Ожидаемые конечные            - стабилизация уровня аварийности на
результаты реализации         автомобильном транспорте;
Программы                     - повышение эффективности контрольно-
                              надзорной деятельности ГИБДД МВД 
                              Хакасии;
                              - повышение дисциплины участников 
                              дорожного движения;
                              - снижение тяжести последствий ДТП;
                              - снижение уровня детского дорожно-
                              транспортного травматизма;
                              - ликвидация очагов аварийности.

                    1. Характеристика проблемы

    Состояние  аварийности на автомобильном транспорте в Республике 
Хакасия  без  преувеличения  является  одной  из  основных проблем, 
представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.     
    Ежегодно     в     республике     совершается     около    4000    
дорожно-транспортных    происшествий,   из   них   около   1000   с   
пострадавшими,  в  которых  погибают  свыше  150 человек и получают 
ранение  более  1000  человек.  Сложное  положение  складывается  с  
безопасностью детей в возрасте до 16 лет.     
    Количество  пострадавших в результате ДТП многократно превышает 
число пострадавших на всех других видах транспорта.   
    При   этом   на   лицо   устойчивая  тенденция  роста  основных  
показателей аварийности на дорогах за последние годы.   
    С     экономической     точки    зрения    согласно    методике    
научно-исследовательского института автомобильного транспорта ущерб 
от  гибели  одного  взрослого  человека  составляет  1516,06  тысяч  
рублей,  от лёгкого ранения - 8,5 тысяч рублей, от гибели ребёнка - 
1746,7  тысяч  рублей.  Средневзвешенный  ущерб  от  одного  ДТП  с  
пострадавшими  детьми равен 134,64 тысяч рублей, взрослыми - 290,95 
тысяч рублей.
    Данная   проблема  существует  по  ряду  объективных  факторов,  
препятствующих  достижению социально-приемлемого уровня обеспечения 
безопасности дорожного движения:
    низкая  штатная  численность личного состава дорожно-патрульной 
службы;
    темпы    прироста    автопарка    превышают    темпы   развития   
улично-дорожной  сети,  при  этом  её  состояние  не  соответствует  
предъявляемым  требованиям.  В  частности,  только  за  прошлый год 
количество  легкового  транспорта  увеличилось на 5 тысяч единиц, а 
это самая аварийноопасная категория;
    недостаточно   эффективно  осуществляется  подготовка  детей  к  
безопасному  поведению  в  реальных дорожных условиях и контроль за 
обучением кандидатов в водители.
    Решение   проблемы   возможно  только  в  реализации  комплекса  
мероприятий:
    1. Осуществляемых    рядом    заинтересованных   министерств  и  
ведомств:
    - Министерство внутренних дел Республики Хакасия;
    - Министерство   транспорта и  дорожного  хозяйства  Республики  
Хакасия;
    - Министерство образования и науки Республики Хакасия;
    - Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
    - Управление   государственного   автодорожного    надзора   по  
Республике   Хакасия   Федеральной   службы   по  надзору  в  сфере  
транспорта;
    - Управление   государственной   инспекции    по    надзору  за  
техническим  состоянием  самоходных  машин  и  других видов техники 
Республики Хакасия;
    Главное  управление Министерства по делам гражданской обороны и 
чрезвычайным  ситуациям Российской Федерации по Республике Хакасия; 
    - другие заинтересованные организации.
    2. Оперативной и профилактической направленности:
    - выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения, а 
также  других  требований  законодательства  Российской Федерации в 
сфере  обеспечения  безопасности  дорожного  движения  (контроль за 
транспортно-дорожным  комплексом).  При  этом  должный  контроль  и  
надзор за дорожным движением невозможен без сотрудников, на которых 
возложены   обязанности   по   обеспечению   безопасного   движения   
транспортных  средств.  Доведение  штатной  численности инспекторов 
дорожно-патрульной   службы   до   норм,   предусмотренных   Указом   
Президента  Российской  Федерации  от 12 февраля 1993 года N 209 "О 
милиции  общественной  безопасности  (местной милиции) в Российской 
Федерации" (с последующими изменениями);
    - оказание  своевременной  квалифицированной медицинской помощи 
пострадавшим   в   дорожно-транспортных   происшествиях   гражданам   
(оперативное  реагирование  соответствующих  служб,  доставление  в  
лечебные  учреждения, возможность оказания квалифицированной помощи 
на месте дорожно-транспортных происшествий как специалистами, так и 
участниками дорожного движения);
    - в  целях совершенствования государственной политики по работе 
с    участниками   дорожного   движения   необходимо   формирование   
общественного  мнения  по  проблеме безопасности дорожного движения 
посредством   проведения   целевых   информационно-пропагандистских   
кампаний,   эффективных   методов   обучения   населения   правилам   
безопасного поведения на дорогах:
    - особое  внимание   необходимо  уделять детям и подросткам как 
наиболее  незащищенным  участникам дорожного движения. Осуществлять 
разработку  и  внедрение  новых,  более  эффективных форм и методов 
формирования у детей и подростков транспортной культуры;  
    - в целях повышения квалификации водителей транспортных средств 
реализация комплекса мер, направленных на обеспечение эффективной и 
качественной подготовки водителей;
    - проведение профилактической  работы с водителями, нарушающими 
правила дорожного движения, а также осуществление мер, направленных 
на  совершенствование контроля за соблюдением установленных режимов 
труда и отдыха водителей;
    - оснащение  Государственной  инспекции  безопасности дорожного 
движения   специальными   автотранспортом   и   оборудованием   для   
осуществления контрольно-надзорной деятельности.

                2. Основные цели и задачи Программы

    Повышение   безопасности   дорожного   движения   относится   к   
приоритетным   задачам   государственного  регулирования  и  должно  
обеспечить  уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий 
и тяжести их последствий.
    Целью  является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их 
имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения 
по дорогам республики.
    Для  достижения  указанной цели в рамках реализации программных 
мероприятий необходимо решить следующие задачи:      
    - повышение уровня координации деятельности органов, призванных 
обеспечивать безопасность дорожного движения;
    - совершенствование       контрольно-надзорной    деятельности,    
использование существующих резервов;
    - оснащение   надзорных   служб   специальным  автотранспортом,  
современными техническими средствами;
    - использование   и   совершенствование  прогрессивных  форм  и  
методов работы;
    - совершенствование организации дорожного движения;
    - формирование  общественного  мнения   в   сфере  безопасности  
дорожного движения.

                3. Перечень программных мероприятий
|-----|---------------|-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|
|N п/п|Наименование   |     Содержание мероприятия        |        Исполнители        |   Ожидаемые  |  Источники  |
|     |мероприятия    |                                   |                           |  результаты  |  финансиро  |
|     |               |                                   |                           |              | вания (тыс. |
|     |               |                                   |                           |              |    руб.)    |
|-----|---------------|-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|
| 1   |      2        |                4                  |             5             |      6       |      7      |
|-----|---------------|-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|
|1.   |Совершенство   |Освещение через средства массовой  |        МВД Хакасии        |Формирова ние |   Текущее   |
|     |вание государ  |информации вопросов в сфере обес   |    (по согласованию),     |    законо    |  финансиро  |
|     |ственной поли  |печения безопасности дорожного дви |Министерство образования и |  послушного  | вание (рес  |
|     |тики в работе с|жения.                             | науки Республики Хакасия, | участника до |публиканский |
|     |участниками    |Издание социальной целевой продук  | Министерство транспорта и | рожного дви  |   бюджет).  |
|     |дорожного      |ции.                               |    дорожного хозяйства    |    жения.    |             |
|     |движения.      |                                   |    Республики Хакасия,    |              |             |
|     |               |                                   |Управление Государственного|              |             |
|     |               |                                   | автодорожного надзора по  |              |             |
|     |               |                                   |    Республике Хакасия     |              |             |
|     |               |                                   |     (по согласованию)     |              |             |
|     |               |                                   |      МВД Хакасии (по      |              |             |
|     |               |                                   |       согласованию)       |              |             |
|     |               |-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|
|     |               |Совершенствование   системы   воспи| Министерство образования и|   Снижение   |   Текущее   |
|     |               |тания и обучения детей безопасному |  науки Республики Хакасия |    уровня    |  финансиро  |
|     |               |поведению на дорогах и улицах:     |                           |   детского   | вание (рес  |
|     |               |-     улучшение учебно-методической|                           |дорожно-трансп| публиканский|
|     |               |и материально-технической          |                           |    ортного   |   бюджет).  |
|     |               |обеспеченности                     |                           | травматизма. |             |
|     |               |общеобразовательных   учреждений;  |                           |              |             |
|     |               |-     проведение и принятие участия|                           |              |             |
|     |               |в детских массовых                 |                           |              |             |
|     |               |профилактических                   |                           |              |             |
|     |               |мероприятиях;                      |Министерство образования и |              |             |
|     |               |-     организация   курсовой       | науки Республики Хакасия, |              |             |
|     |               |подготовки учителей ОБЖ республики;|        МВД Хакасии        |              |             |
|     |               |-     обобщение опыта работы       |     (по согласованию)     |              |             |
|     |               |педагогов, осуществляющих обучение |                           |              |             |
|     |               |учащихся правилам дорожного        |                           |              |             |
|     |               |движения и издание  на его  основе |                           |              |             |
|     |               |методического сборника.            |                           |              |             |
|-----|---------------|-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|
|2.   |Совершенство   |Устранение мест концентрации ДТП и | Министерство транспорта и |  Предупреж   |   Текущее   |
|     |вание органи   |совершенствование средств органи   |    дорожного хозяйства    | дение ДТП на |  финансиро  |
|     |зации дорож    |зации движения:                    |     Республики Хакасия    |аварийно-опас | вание (рес  |
|     |ного движения. |ремонт и обустройство:             |                           |ных  участках | публиканский|
|     |               |-     дорог;                       |                           |автомо бильных|   бюджет).  |
|     |               |-     автобусных остановок;        |                           |    дорог и   |             |
|     |               |-     ограждений;                  |                           |   из-за не   |             |
|     |               |-     освещения;                   |                           | удовлетвори  |             |
|     |               |-     мостов.                      |                           |  тельных до  |             |
|     |               |                                   |                           | рожных усло  |             |
|     |               |                                   |                           |     вий.     |             |
|-----|---------------|-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|
|3.   |Совершенство   |Контроль за деятельностью субъектов|        МВД Хакасии        |  Предупреж   |   Текущее   |
|     |вание условий  |транспортно-дорожного комплекса и  |    (по согласованию),     |    дение     |  финансиро  |
|     |дорожного дви  |действиями   участников   дорожного|Министерство образования и |дорожно-трансп|  вание (рес |
|     |жения.         |движения.                          | науки Республики Хакасия, |    ортных    |   публикан  |
|     |               |                                   | Министерство транспорта и | происшествий |   ский бюд  |
|     |               |                                   |    дорожного хозяйства    |   по вине    |    жет).    |
|     |               |                                   |    Республики Хакасия,    |  различных   |             |
|     |               |                                   |Управление Государственного|  субъектов,  |             |
|     |               |                                   |   автодорожного надзора   |участвующих в |             |
|     |               |                                   |   по Республике Хакасия   |   процессе   |             |
|     |               |                                   |    (по согласованию),     |   дорожного  |             |
|     |               |                                   |Управление государственного|   движения.  |             |
|     |               |                                   |   технического надзора    |              |             |
|     |               |                                   |   по Республике Хакасия   |              |             |
|     |               |                                   |     (по согласованию)     |              |             |
|-----|---------------|-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|
|4.   |Совершенство   |Увеличение штатной численности     |        МВД Хакасии (по    |  Повышение   |   Текущее   |
|     |вание кон      |дорожно-патрульной службы.         |         согласованию)     | эффективности|  финансиро  |
|     |трольно-надзор |Оснащение    подразделений   ГИБДД |                           |     кон      | вание (рес  |
|     |ной дея        |специальными средствами контроля,  |                           |трольно-надзор| публиканский|
|     |тельности в    |специальным  транспортом,   компью |                           |     ной      |   бюджет).  |
|     |сфере обеспе   |терной техникой, средствами оказа  |                           |деятельности. |             |
|     |чения безопас  |ния первой медицинской помощи.     |                           |              |             |
|     |ности дорож    |                                   |                           |              |             |
|     |ного движения. |                                   |                           |              |             |
|-----|---------------|-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|
|5.   | Обеспечение   |Расходы на содержание штата пере   | Министерство здравоохране |              |     1225    |
|     |работы пере    |движного пункта медицинского осви  |   ния Республики Хакасия  |              |  (республи  |
|     |движного пункта|детельствования,   проведение      |                           |              |   канский   |
|     |меди цинского  |меди цинского освидетельствования. |                           |              |   бюджет)   |
|     |осви           |                                   |                           |              |             |
|     |детельствова   |                                   |                           |              |             |
|     |ния.           |                                   |                           |              |             |
|-----|---------------|-----------------------------------|---------------------------|--------------|-------------|



          4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
    Объем    ассигнований    на    финансирование    Программы   из   
республиканского  бюджета  составляет - 1225 тыс. руб., в том числе 
затраты   на  содержание  штата  передвижного  пункта  медицинского  
освидетельствования и проведение медицинского освидетельствования - 
1225 тыс. руб.


                 5. Механизм реализации Программы
    Исполнение   Программы   осуществляется  на  основе  совместных  
приказов    между   государственными   заказчиками   и   договоров,   
заключаемых ими с исполнителями программных мероприятий.   

          6. Оценка социально-экономической эффективности
    Реализация программных мероприятий позволит:
    - стабилизировать    уровень    аварийности   на  автомобильном  
транспорте;
    - повысить  эффективность   контрольно-надзорной   деятельности  
ГИБДД  МВД  Хакасии за счёт укрепления материально-технической базы 
инспекции;
    - повысить  дисциплину   участников  дорожного  движения  путём  
усиления  пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением 
средств массовой информации;
    - снизить  тяжесть  последствий  за   счёт  оказания экстренной 
медицинской     помощи    пострадавшим    в    дорожно-транспортных    
происшествиях;
    - снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма за 
счёт реализованного комплекса профилактических мероприятий;   
    - ликвидировать  очаги аварийности за  счёт проведения работ по 
совершенствованию организации и условий дорожного движения.  
    Реализация  программных мероприятий позволит снизить количество 
ДТП  до 7% (порядка 90 дорожно-транспортных происшествий). Согласно 
методике    научно-исследовательского    института   автомобильного   
транспорта  средневзвешенный  ущерб  от  одного ДТП с пострадавшими 
равен  290,95  тысяч  рублей.  Таким  образом  экономический эффект 
предупреждённого ущерба составит до 26333 тыс. руб.