Постановление Совета Администрации Красноярского края от 04.05.2008 № 218-п

                 СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.05.2008                   г. Красноярск                     N 218-п


Об утверждении    Положения    об   организации   обучения   населения
Красноярского края мерам пожарной безопасности


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О
пожарной  безопасности",  статьей  2  Закона  Красноярского  края   от
24.12.2004  N  13-2821  "О пожарной безопасности в Красноярском крае",
указом Губернатора  Красноярского  края  от  22.12.2006  N  146-уг  "О
временных  системе  и структуре исполнительных органов государственной
власти нового субъекта Российской  Федерации  -  Красноярского  края",
указом  Губернатора Красноярского края от 04.06.2007 N 74-уг "О Совете
администрации Красноярского края" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение   об   организации   обучения  населения
Красноярского края мерам пожарной безопасности (прилагается).
     2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора края Ю.И. Коновалова.
     3. Опубликовать   постановление   в  "Ведомостях  высших  органов
государственной власти Красноярского края".
     4. Постановление  вступает  в  силу  через  10 дней после дня его
официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края                                          В.Ю. Кузубов


                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      постановлением Совета
                                      администрации Красноярского края
                                      от 04.05.2008 N 218-п

                              Положение
 об организации обучения населения Красноярского края мерам пожарной
                             безопасности

                           Общие положения

     1. Настоящее  Положение   устанавливает   единые   требования   к
организации  обучения  населения  Красноярского  края  мерам  пожарной
безопасности (далее - обучение населения мерам пожарной безопасности),
определяет  его  основные  цели  и  задачи  обучения  населения  мерам
пожарной безопасности,  а также группы населения, периодичность, формы
и  методы  обучения  населения  мерам пожарной безопасности,  способам
защиты от опасных факторов пожара  и  правилам  поведения  в  условиях
пожара.
     2. Обучение  и  инструктаж   по   пожарной   безопасности   носит
непрерывный  многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде,  в
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм
собственности  (далее  -  организации),  а также при совершенствовании
знаний в процессе трудовой деятельности.
     3. Порядок  осуществления  противопожарной  пропаганды,  обучения
населения мерам пожарной безопасности,  в том  числе  в  муниципальных
учреждениях,  государственном, муниципальном и частном жилищном фонде,
в  гаражных,  дачных   и   иных   специализированных   потребительских
кооперативах  и товариществах,  устанавливается нормативными правовыми
актами органов местного  самоуправления  в  соответствии  с  настоящим
Положением.
     Органы местного  самоуправления  осуществляют  контроль  и   учет
работы    по   обучению   неработающего   населения   мерам   пожарной
безопасности.
     4. Ответственность  за  организацию  и  своевременность  обучения
мерам пожарной безопасности  и  проверку  знаний  требований  пожарной
безопасности работников организаций несет работодатель (уполномоченное
им лицо) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. Финансовое  обеспечение  деятельности  органов  исполнительной
власти   края,   органов   местного    самоуправления    по    ведению
противопожарной   пропаганды   и  обучению  населения  мерам  пожарной
безопасности осуществляется за счет средств,  предусмотренных  на  эти
цели  в  соответствующих  бюджетах  на  очередной  финансовый  год,  а
организаций - за счет собственных средств.
     6. Настоящее Положение не отменяет установленных соответствующими
правилами  специальных  требований  к  порядку  проведения   обучения,
инструктажа  и  проверки  знаний  персонала,  обслуживающего  объекты,
подконтрольные органам государственного надзора.

               Цели, задачи и формы обучения населения
                     мерам пожарной безопасности

     7. Основными  целями и задачами обучения населения мерам пожарной
безопасности являются:
     соблюдение и    выполнение    гражданами    требований   пожарной
безопасности в различных сферах деятельности;
     освоение гражданами  порядка  действий  при возникновении пожара,
способов  защиты  от  опасных  факторов  пожара,   правил   применения
первичных  средств  пожаротушения  и  оказание  пострадавшим на пожаре
первой медицинской помощи;
     снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
     развитие системы  обучения  населения  Красноярского  края  мерам
пожарной  безопасности  на  основе единства принципов,  форм и методов
обучения,  а также разграничения компетенции в указанной  сфере  между
органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления,
организациями;
     формирование необходимого    организационного,   информационного,
ресурсного и кадрового обеспечения  системы  обучения  мерам  пожарной
безопасности,  совершенствование  механизмов распространения успешного
опыта государственного управления в указанной сфере;
     повышение эффективности   взаимодействия  органов  исполнительной
власти края,  органов местного самоуправления, организаций и населения
по обеспечению пожарной безопасности на территории края;
     обеспечение целенаправленности,   плановости   и    непрерывности
процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
     совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.
     8. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
     совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее
- работающее население);
     совершеннолетние граждане,  не состоящие  в  трудовых  отношениях
(далее  - неработающее население),  за исключением лиц,  находящихся в
местах лишения свободы,  в специализированных стационарных учреждениях
здравоохранения или социального обслуживания;
     лица, обучающиеся по очной форме в государственных, муниципальных
и  негосударственных  образовательных учреждениях общего типа (далее -
обучающиеся).
     9. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
     обучения мерам пожарной безопасности по специальным программам;
     противопожарной пропаганды;
     противопожарных инструктажей;
     учений и   тренировок  по  отработке  практических  действий  при
пожарах;
     самостоятельного изучения   требований  пожарной  безопасности  и
порядка действий при возникновении пожара.
     10. Обучение   мерам   пожарной   безопасности   по   специальным
программам   осуществляется    организациями    или    индивидуальными
предпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
     Обучение работников организаций и  обучающихся  осуществляется  в
соответствии  с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности".
     Воспитанников дошкольных  образовательных  учреждений  знакомят с
правилами  пожарной  безопасности  в  процессе   учебно-воспитательных
занятий.
     11. Противопожарную  пропаганду  проводят  органы  исполнительной
власти  края,  органы местного самоуправления,  противопожарная служба
Красноярского края и организации.
     Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой
информации,  посредством   издания   и   распространения   специальной
литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков
и стендов,  устройства тематических  выставок,  смотров,  конкурсов  и
использования   других   не   запрещенных  законодательством  РФ  форм
информирования населения.
     12. Обучение   граждан   в   форме  противопожарного  инструктажа
проводится по месту их  работы  (учебы),  постоянного  или  временного
проживания   с   целью  ознакомления  с  требованиями  утвержденных  в
установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности,
а  также  с  правилами поведения при возникновении пожара и применения
первичных средств пожаротушения.
     Противопожарный инструктаж  граждан  при  всех  видах  трудовой и
учебной   деятельности,   связанной   с   производством,    хранением,
обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов,
проводится перед началом работ (занятий) одновременно  с  инструктажем
по охране труда и технике безопасности.
     Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в
жилищные,  гаражные,  дачные и иные специализированные потребительские
кооперативы,    садово-огороднические    товарищества,    товарищества
собственников  жилья,  а  также  при  предоставлении  гражданам  жилых
помещений по договорам социального  найма,  найма  специализированного
жилого помещения.
     13. Учения и тренировки по отработке  практических  действий  при
пожарах   в   организациях  и  жилищном  фонде  проводятся  по  планам
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти края, органов местного самоуправления и организаций.
     Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50  и
более  человек)  по  обеспечению  безопасной и быстрой эвакуации людей
проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

           Организация обучения мерам пожарной безопасности
                        работающего населения

     14. Обучение работающего населения предусматривает:
     проведение противопожарного  инструктажа  и  занятий   по   месту
работы,  повышение уровня знаний рабочих, руководителей и специалистов
организаций при всех формах их подготовки,  переподготовки и повышения
квалификации;
     проведение противопожарного инструктажа не реже одного раза в год
по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа, обязательной
подписью инструктируемого и инструктирующего,  а также даты проведения
инструктажа;
     проведение лекций,   бесед,   просмотр   учебных    фильмов    на
противопожарные темы;
     привлечение на учения и тренировки  в  организациях  и  по  месту
проживания;
     самостоятельное изучение  требований  пожарной   безопасности   и
порядка действий при возникновении пожара.
     15. Виды,  периодичность, продолжительность и порядок обучения, а
также  форма  контроля  знаний  по  пожарной безопасности определяются
руководителем  организации  или  уполномоченным  им  лицом  на  основе
утвержденных в установленном порядке специальных программ,  требований
ГОСТ  12.0.004-90  "Организация  обучения  безопасности  труда.  Общие
требования",    а    также   с   учетом   отраслевой   (межотраслевой)
нормативно-технической документации,  исходя из  характера  профессии,
вида  и  специфики  работ.  Перечень  работ  и  профессий,  по которым
обучение  проводится  по  специальным  программам  (в  том  числе   по
программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний,
утверждается приказом руководителя организации.
     16. Для  проведения  обучения  и  проверки  знаний  работников  в
организациях могут создаваться пожарно-технические комиссии,  а  также
привлекаться  организации или индивидуальные предприниматели,  имеющие
лицензию на право обучения в крае пожарной безопасности.  Занятия, как
правило,  должны  проводиться  в  специально  оборудованных  кабинетах
(помещениях) с использованием современных технических средств обучения
и наглядных пособий (плакатов,  натурных экспонатов, макетов, моделей,
кинофильмов, видеофильмов, диафильмов и т. п.). О прохождении обучения
делается  запись  в личной карточке работника,  проведение инструктажа
регистрируется  в  журнале   инструктажа   с   обязательной   подписью
инструктируемого   и   инструктирующего,   а   также  даты  проведения
инструктажа. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.
     17. Органы  исполнительной  власти  края осуществляют руководство
работой по обучению мерам  пожарной  безопасности  в  подведомственных
учреждениях,   а   также   оказывают   руководителям  подведомственных
учреждений, органов местного самоуправления необходимую методическую и
практическую  помощь по вопросам противопожарной пропаганды и обучения
мерам пожарной безопасности.

           Организация обучения мерам пожарной безопасности
                       неработающего населения

     18. Обучение неработающего населения предусматривает:
     проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа
по   месту   проживания   с   регистрацией  в  журнале  инструктажа  с
обязательной подписью инструктируемого  и  инструктирующего,  а  также
проставлением даты проведения инструктажа;
     проведение лекций, бесед на противопожарные темы;
     привлечение на учения и тренировки по месту проживания;
     самостоятельное изучение пособий,  памяток,  листовок и буклетов,
прослушивание   радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  вопросам
пожарной безопасности.
     19. Обучение в образовательных учреждениях предусматривает:
     проведение занятий     в     рамках     общеобразовательных     и
профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным
органом исполнительной  власти,  уполномоченным  на  решение  задач  в
области  пожарной безопасности,  с учетом вида и типа образовательного
учреждения;
     проведение лекций,    бесед,    просмотр   учебных   фильмов   на
противопожарные темы;
     проведение тематических   вечеров,  конкурсов,  викторин  и  иных
мероприятий, проводимых во внеурочное время;
     проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа
обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений;
     проведение противопожарного   инструктажа   перед  началом  работ
(занятий),  связанных  с  обращением  взрывопожароопасных  веществ   и
материалов,  проведением культурно-массовых и других мероприятий,  для
которых установлены требования пожарной безопасности;
     участие в   учениях   и   тренировках   по  эвакуации  из  зданий
образовательных учреждений, общежитий.