Закон Кемеровской области от 11.05.2005 № 58-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                  О региональных целевых программах
                         Кемеровской области


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     27 апреля 2005 г.


     Настоящий Закон  определяет  правовые  и  организационные  основы
порядка разработки,  утверждения,  финансирования региональных целевых
программ Кемеровской области и контроля за их реализацией.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1.  Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     региональная целевая   программа  Кемеровской  области  (далее  -
программа)  -  взаимоувязанный  по  содержанию,   срокам   выполнения,
ресурсам  и  исполнителям  согласованный  комплекс целевых мероприятий
(работ)  правового,  организационного,  экономического,   финансового,
социального  характера,  направленный  на решение приоритетных проблем
развития         инфраструктурного,          социально-экономического,
природно-ресурсного  потенциала  Кемеровской  области,  который  может
включать несколько подпрограмм,  направленных на реализацию конкретных
задач программы;
     подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и
управление  которой  осуществляется  исходя  из масштабности и степени
сложности решения программных проблем;
     государственный заказчик   региональной   целевой   программы   -
Коллегия  Администрации  Кемеровской  области  (далее  государственный
заказчик);
     директор программы - заместитель Губернатора Кемеровской области,
определенный решением о разработке программы;
     инициатор разработки программы -  орган  государственной  власти,
орган   местного  самоуправления,  юридические  или  физические  лица,
обосновывающие  необходимость  решения   проблемы   инфраструктурного,
социально-экономического,   природно-ресурсного  развития  Кемеровской
области программным методом;
     разработчик программы   -  исполнительный  орган  государственной
власти Кемеровской области;
     цель программы  -  получение  комплексного  эффекта от реализации
предусмотренных  в  программе   мероприятий,   осуществление   которых
направлено на приближение к достижению долгосрочных, среднесрочных или
краткосрочных стратегических ориентиров развития Кемеровской области;
     задачи программы   -   разрешение   конкретных  инфраструктурных,
социально-экономических,    природно-ресурсных    проблем     развития
Кемеровской области, препятствующих достижению целей программы;
     исполнители программы  -  исполнительные  органы  государственной
власти  Кемеровской области,  ответственные за реализацию региональной
целевой программы;
     исполнители программных    мероприятий    -   юридические   лица,
ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий.

     Статья 2. Основные принципы разработки программы

     Разработка и реализация программы осуществляются в соответствии с
основными принципами:
     соответствие целей  и  задач  программы  прогнозам  и   программе
социально-экономического развития Кемеровской области;
     отнесение расходов на реализацию программы по  их  экономическому
содержанию, как правило, к капитальным расходам;
     соответствие расходов на  реализацию  программы  с  возможностями
областного бюджета в течение всего срока ее действия.

     Статья 3. Виды программ

     По срокам    реализации    программы    в   Кемеровской   области
подразделяются на:
     краткосрочные продолжительностью до 1 года включительно;
     среднесрочные продолжительностью от 2 до 5 лет включительно;
     долгосрочные продолжительностью свыше 5 лет.

     Статья 4.   Полномочия   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области

     Совет народных депутатов Кемеровской области:
     осуществляет законодательное  регулирование  в  области принятия,
реализации программ и контроля за их реализацией;
     принимает законы об утверждении программ;
     утверждает в  составе  областного  бюджета   перечень   программ,
предлагаемых  к  финансированию  из  областного  бюджета  на очередной
финансовый год;
     рассматривает  отчеты об исполнении программ;
     осуществляет иные полномочия в  области  принятия,  реализации  и
контроля  за  реализацией программы в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.

     Статья 5. Полномочия Губернатора  Кемеровской области

     Губернатор Кемеровской  области:
     принимает решение о разработке программы;
     определяет исполнительной     орган     государственной    власти
Кемеровской области, уполномоченный осуществлять координацию
деятельности в сфере региональных целевых программ;
     осуществляет общее   руководство   деятельностью   исполнительных
органов  государственной  власти  Кемеровской  области  по разработке,
принятию, реализации программы и контролю за ее реализацией;
     определяет исполнительный     орган     государственной    власти
Кемеровской  области,  обеспечивающий  ведение  реестра   региональных
целевых программ;
     вносит на  рассмотрение  Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области проект закона об утверждении программы;
     вносит  на  рассмотрение  Совета  народных  депутатов Кемеровской
области отчеты об исполнении программы;
     осуществляет   иные   полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

     Статья 6. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области

     Коллегия Администрации  Кемеровской области:
     утверждает порядок  разработки  программ исполнительными органами
государственной власти Кемеровской области;
     рассматривает проекты  законов Кемеровской области об утверждении
программ и обеспечивает  реализацию  программ,  утвержденных  законами
Кемеровской области;
     проводит отбор  проблем,  которые  будут  решаться   программными
методами,     исходя     из     приоритетов    основных    направлений
социально-экономического  развития  Кемеровской  области,   ресурсного
обеспечения,  средств областного бюджета и наличия федеральных целевых
программ по решаемым проблемам;
     определяет перечень  программ  с указанием объемов финансирования
из  областного  бюджета  в  составе  проекта  областного  бюджета   на
очередной финансовый год;
     осуществляет контроль за реализацией  программных  мероприятий  и
обеспечением финансирования программ;
     привлекает к участию в разработке и реализации  программы  органы
местного   самоуправления   и   иные   организации  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
     определяет порядок ведения реестра региональных целевых программ;
     разрабатывает нормативные   правовые   акты,   направленные    на
реализацию настоящего Закона;
     осуществляет иные полномочия в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.

     Глава 2.  Правовые  основы  организации  разработки,  утверждения
реализации и контроля за реализацией программ

     Статья 7.  Подготовка проектов программы

     1. Предложения о целесообразности разработки программы с расчетом
эффективности   от  ее  реализации  вместе  с  пояснительной  запиской
направляются инициатором разработки программы Губернатору  Кемеровской
области  в порядке,  установленном Коллегией Администрации Кемеровской
области.
     Предложения должны содержать:
     наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
     возможные способы  решения проблемы,  предполагаемый экономически
обоснованный  перечень  программных  мероприятий,  которые  необходимо
осуществлять   в  сфере  науки,  техники,  производства  и  реализации
продукции (работ,  услуг),  организационных,  трудовых, хозяйственных,
социальных и правовых отношений для решения проблемы,  возможные сроки
ее реализации;
     экономически обоснованную  потребность  в  финансовых средствах и
возможные источники ее обеспечения;
     предварительную оценку  социально-экономической  эффективности  и
результатов  от   реализации   программы,   соответствия   программных
мероприятий экологическим и иным требованиям;
     перечень разработчиков программ,  основных исполнителей,  срок  и
стоимость подготовки программы.
     2. В порядке,  установленном Коллегией Администрации  Кемеровской
области,  исполнительные  органы  государственной  власти  Кемеровской
области   проводят   экспертизу    представленного    предложения    о
целесообразности   и  эффективности  разработки  программы.  В  случае
необходимости может быть проведена научная экспертиза  представленного
предложения.
     3. По  итогам  проведенной  экспертизы  Губернатором  Кемеровской
области  может быть принято решение о необходимости разработки проекта
программы или об отсутствии такой необходимости.
     Решение о   необходимости  разработки  проекта  программы  должно
содержать наименование программы, сроки составления программы, а также
указание   на   государственного   заказчика  и  директора  программы,
организующего разработку проекта программы.
     О принятом решении информируются инициаторы разработки программы.

     Статья 8.  Функции государственного заказчика программы

     Государственный заказчик выполняет следующие функции:
     контролирует своевременную и качественную разработку и реализацию
программы;
     осуществляет методическое  руководство  и  координацию  работ  по
разработке и реализации программы;
     обеспечивает направление  проекта  программы  в  Совет   народных
депутатов  Кемеровской  области не позднее проекта закона об областном
бюджете на очередной финансовый год;
     обеспечивает направление  итогового отчета о выполнении программы
Губернатору  Кемеровской   области   и   Совету   народных   депутатов
Кемеровской области;
     обеспечивает направление   ежегодных   отчетов    о    реализации
среднесрочной  и долгосрочной программ Губернатору Кемеровской области
и Совету народных депутатов Кемеровской области.

     Статья 9.  Функции  директора программы

     Директор программы осуществляет следующие функции:
     организует  разработку проекта программы;
     согласовывает с  основными  разработчиками  программы   возможные
сроки исполнения разделов,  подпрограмм и программы в целом,  объемы и
источники финансирования программы;
     организует проведение экспертизы   проекта программы;
     согласовывает, при необходимости, проект программы с федеральными
органами исполнительной власти Российской Федерации;
     согласовывает проект  программы  с   заинтересованными   органами
государственной власти или их структурными подразделениями;
     организует разработку для среднесрочных и  долгосрочных  программ
ежегодных  мероприятий  в  объеме  предполагаемого  финансирования для
включения в проект закона о бюджете на очередной финансовый год;
     организует подготовку  изменений  в  программу  в  форме  проекта
закона Кемеровской области;
     подготавливает и   представляет   ежеквартально   доклад  о  ходе
выполнения программы государственному заказчику программы;
     подготавливает и представляет государственному заказчику итоговый
отчет о выполнении программы;
     подготавливает и    представляет    государственному    заказчику
ежегодный отчет о реализации среднесрочной и долгосрочной программ.

     Статья 10. Функции исполнителя программы

     Исполнитель программы осуществляет следующие функции:
     реализует программу в сроки, предусмотренные в программе;
     ежеквартально представляет  директору  отчетность  о   реализации
программы и об использовании финансовых ресурсов;
     выполняет другие   функции   в   соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 11. Содержание программы

     1. Наименование   программы  должно  содержать  указание  на  вид
программы согласно статье 3 настоящего Закона.
     2. Программа   включает   в   себя  паспорт  программы  (согласно
приложению к настоящему Закону) и разделы программы.
     Программа должна содержать следующие разделы:
     содержание проблемы  и  необходимость  ее  решения   программными
методами (раздел 1);
     цели и задачи программы (раздел 2);
     система программных мероприятий (раздел 3);
     ресурсное обеспечение программы (раздел 4);
     оценка эффективности реализации программы (раздел 5);
     организация управления  программой  и  контроль   за   ходом   ее
реализации (раздел 6);
     программные мероприятия  (раздел  7),  при   этом   для   каждого
мероприятия указываются его содержание, исполнитель, сроки исполнения,
объемы и источники финансирования по годам;
     иные разделы, предусмотренные действующим законодательством.
     3. При наличии в  составе  программы  нескольких  подпрограмм  их
перечень указывается в разделе 3 программы.

     Статья 12.  Утверждение  программы

     1. Губернатор    Кемеровской   области   вносит   проект   закона
Кемеровской области об утверждении программы на рассмотрение  в  Совет
народных депутатов Кемеровской области.
     2. Программа утверждается законом Кемеровской  области.
     3. После   принятия   закона   программа   включается   в  реестр
региональных целевых программ.
     4. Внесение изменений в программу осуществляется путем принятия в
установленном порядке соответствующего закона Кемеровской области.

     Статья 13. Финансирование программ

     1. Финансирование программ из областного бюджета  производится  в
соответствии  с  законом  Кемеровской  области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
     Расходы на  финансирование каждой программы отражаются в расходах
областного  бюджета  по  разделам  и  подразделам  в  соответствии   с
функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и
в  отдельном   приложении   к   закону   об   областном   бюджете   на
соответствующий  финансовый  год,  в  котором  указываются  программы,
подлежащие финансированию.
     2. Наряду   с   финансовым  обеспечением  из  областного  бюджета
обеспечение программ финансовыми средствами  может  осуществляться  из
иных не запрещенных законодательством источников.
     3. При  отсутствии  финансирования   утвержденной   программы   в
соответствующем   финансовом   году   закон   Кемеровской  области  об
утверждении  данной  программы  включается  в  приложение   к   закону
Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый
год,  в котором указывается перечень законодательных актов  (отдельных
положений законодательных актов),  действие которых приостанавливается
в очередном финансовом году в связи с тем,  что областным бюджетом  не
предусмотрены  средства  на  их  реализацию (программы,  не подлежащие
финансированию).
     Утвержденная и  не прекратившая действие программа в любом случае
должна быть включена либо в число программ, подлежащих финансированию,
либо  в  число  программ,  не  подлежащих финансированию,  о чем также
делается запись в реестре региональных целевых программ.
     4. В  случае  полного  отсутствия  бюджетного  финансирования  из
областного бюджета по программе в течение двух финансовых  лет  подряд
Губернатор  Кемеровской  области  вносит  в  Совет  народных депутатов
Кемеровской области законопроект о признании  утратившим  силу  закона
Кемеровской области об утверждении соответствующей программы.
     5. Финансирование программ,  утвержденных после  принятия  закона
Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый
год,  осуществляется после  внесения  изменений  в  закон  Кемеровской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     6. При запланированном  финансировании  мероприятий  программы  в
текущем  году  в  больших  или меньших объемах,  чем предусматривается
программой,  происходит корректировка программы путем внесения  в  неё
изменений.

     Статья 14.  Реестр  программ

     1. Определенный  Губернатором  Кемеровской области исполнительный
орган  государственной  власти  Кемеровской   области   ведет   реестр
региональных целевых программ (далее реестр программ).
     2. Ежегодно не позднее 1 октября  орган  государственной  власти,
обеспечивающий  ведение  реестра  программ,  представляет  его в Совет
народных депутатов Кемеровской области  по  состоянию  на  1  сентября
текущего года.

     Статья 15.  Участие муниципальных образований Кемеровской области
в реализации программ

     1. Муниципальные  образования  могут  участвовать  в   реализации
программ в случае частичного финансирования программных мероприятий за
счет средств местных бюджетов.
     2. При разработке проекта программы директор программы направляет
в  органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований,   на
территории   которых   предполагается   реализовывать  соответствующую
программу или ее отдельные мероприятия,  предложения по их  возможному
участию в реализации программы.
     3. При  частичном  финансировании  программы  за   счет   средств
бюджетов  муниципальных образований государственный заказчик программы
и   орган   местного   самоуправления,   наделенный   соответствующими
полномочиями,  заключают соглашение (договор) о намерениях по долевому
участию в финансировании программы. Условия договора по финансированию
и  участию  в программах подлежат утверждению представительным органом
местного самоуправления.
     Указанные действия   должны   быть   выполнены   до   утверждения
программы,  и информация об этом должна  быть  отражена  в  разделе  4
программы.

     Статья 16. Отчетность и контроль за реализацией программ

     1. Контроль  за реализацией программ осуществляют государственные
заказчики программ,  Губернатор Кемеровской  области,  а  также  Совет
народных депутатов Кемеровской области.
     2. Директор  программы  ежеквартально  (не  позднее  20-го  числа
месяца,     следующего    за    отчетным    кварталом)    представляет
государственному   заказчику,    главному    финансовому    управлению
Кемеровской  области  и  контрольно-счетной палате Кемеровской области
отчет о ходе реализации программы  по  форме,  утвержденной  Коллегией
Администрации Кемеровской области.
     3. Директор    программы     разрабатывает     и     представляет
государственному  заказчику  программы  итоговый  отчет  о  выполнении
программы.
     Директор программы  разрабатывает и представляет государственному
заказчику ежегодные отчеты  о  реализации  программ,  срок  исполнения
которых превышает один год, среднесрочных и долгосрочных программ.
     Государственный заказчик программы  направляет  указанные  отчеты
Губернатору  Кемеровской  области,  а также в Совет народных депутатов
Кемеровской области.  В Совет народных депутатов  Кемеровской  области
указанные  отчеты  должны  быть направлены не позднее даты направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедшей финансовый год.

     Глава 3. Заключительные положения

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу в день,  следующий за днем его
официального опубликования.

     Статья 18.  Приведение  нормативных  правовых  актов  Кемеровской
области в соответствие с настоящим Законом

     Коллегии Администрации   Кемеровской   области   привести    свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
одного месяца со дня его вступления в силу.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     11 мая 2005 года
     N 58-ОЗ


                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                                 от 11.05.2005 N 58-ОЗ
                                    "О региональных целевых программах
                                                  Кемеровской области"


                               ПАСПОРТ
                    региональной целевой программы


       ---------------------------T--------------------------¬
       ¦ Наименование программы   ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Дата      принятия     и ¦                          ¦
       ¦ наименование   решения о ¦                          ¦
       ¦ разработке программы     ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Государственный заказчик ¦                          ¦
       ¦  программы               ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Директор программы       ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Основные    разработчики ¦                          ¦
       ¦ программы                ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Цели программы           ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Задачи программы         ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Срок          реализации ¦                          ¦
       ¦ программы                ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Основные     мероприятия ¦                          ¦
       ¦ программы      (перечень ¦                          ¦
       ¦ подпрограмм)             ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Основные     исполнители ¦                          ¦
       ¦ программы                ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Объемы     и   источники ¦                          ¦
       ¦ финансирования программы ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Ожидаемые       конечные ¦                          ¦
       ¦ результаты    реализации ¦                          ¦
       ¦ программы                ¦                          ¦
       +--------------------------+--------------------------+
       ¦ Организация     контроля ¦                          ¦
       ¦ за выполнением программы ¦                          ¦
       L--------------------------+---------------------------