Закон Новосибирской области от 30.11.2009 № 412-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                            НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ                     
                                                                      
                                    ЗАКОН                             
                                                                      
                                                                      
          О наделении органов местного самоуправления муниципальных   
районов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями
  Новосибирской области по сбору информации, необходимой для ведения  
   регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской    
                               области                                


       Статья 1. Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам  местного  самоуправления  муниципальных районов Новосибирской
области

       1.  В  соответствии  с  настоящим   Законом   органы   местного
самоуправления  муниципальных  районов  Новосибирской области (далее -
органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными
полномочиями  Новосибирской  области по сбору информации от поселений,
входящих в  муниципальный  район,  необходимой  для  ведения  регистра
муниципальных  нормативных правовых актов Новосибирской области (далее
также - отдельные государственные полномочия).
       Под информацией от поселений, входящих в  муниципальный  район,
необходимой  для  ведения  регистра муниципальных нормативных правовых
актов   Новосибирской   области,   понимаются   копии    муниципальных
нормативных  правовых  актов  и  копии  дополнительных сведений к ним,
сведения  об  источниках  и   о   датах   официального   опубликования
(обнародования)  муниципальных  нормативных правовых актов, подлежащих
включению  в  регистр   муниципальных   нормативных   правовых   актов
Новосибирской  области  в соответствии с Законом Новосибирской области
от 5 декабря 2008 года N  294-ОЗ  «О  порядке  организации  и  ведения
регистра   муниципальных   нормативных  правовых  актов  Новосибирской
области».
       2.  Порядок  сбора  информации   от   поселений,   входящих   в
муниципальный  район,  необходимой  для ведения регистра муниципальных
нормативных  правовых  актов   Новосибирской   области,   утверждается
администрацией Новосибирской области.

       Статья  2.  Наименования  муниципальных   образований,   органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями

       Настоящим  Законом  отдельными  государственными   полномочиями
наделяются  органы  местного  самоуправления  следующих  муниципальных
районов Новосибирской области:
       1) Баганский район;
       2) Барабинский район;
       3) Болотнинский район;
       4) Венгеровский район;
       5) Доволенский район;
       6) Здвинский район;
       7) Искитимский район;
       8) Карасукский район;
       9) Каргатский район;
       10) Колыванский район;
       11) Коченевский район;
       12) Кочковский район;
       13) Краснозерский район;
       14) Куйбышевский район;
       15) Купинский район;
       16) Кыштовский район;
       17) Маслянинский район;
       18) Мошковский район;
       19) Новосибирский район;
       20) Ордынский район;
       21) Северный район;
       22) Сузунский район;
       23) Татарский район;
       24) Тогучинский район;
       25) Убинский район;
       26) Усть-Таркский район;
       27) Чановский район;
       28) Черепановский район;
       29) Чистоозерный район;
       30) Чулымский район.

       Статья 3.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями

       Органы   местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

       Статья 4. Права и обязанности органов  местного  самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий

       1. Органы местного самоуправления при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
       1) на   финансовое   обеспечение   отдельных    государственных
полномочий  за  счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций из
областного бюджета Новосибирской области;
       2) на получение разъяснений и методической помощи  по  вопросам
осуществления   отдельных  государственных  полномочий  от  областного
исполнительного органа государственной власти  Новосибирской  области,
уполномоченного  в  сфере организации и ведения регистра муниципальных
нормативных   правовых   актов   Новосибирской   области   (далее    -
уполномоченный орган);
       3)  принимать   муниципальные   правовые   акты   по   вопросам
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
       4)  обжаловать  в  судебном  порядке   письменные   предписания
уполномоченного   органа   по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
       5) осуществлять   иные   права,   предусмотренные   федеральным
законодательством   и  законодательством  Новосибирской  области,  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
       2. Органы местного самоуправления при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
       1) осуществлять  сбор  информации  от  поселений,  входящих   в
муниципальный  район,  необходимой  для ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов Новосибирской области, и  направлять  ее  в
уполномоченный орган;
       2) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим
образом  в  соответствии  с  федеральным  законодательством, настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области;
       3) обеспечивать  эффективное   и   рациональное   использование
финансовых  средств,  выделенных  из  областного бюджета Новосибирской
области на осуществление отдельных государственных полномочий;
       4) исполнять предписания уполномоченного органа  по  устранению
нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
       5) представлять уполномоченному органу необходимую  информацию,
связанную  с  осуществлением  отдельных  государственных полномочий, а
также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
       6)  выполнять  иные  обязанности,  предусмотренные  федеральным
законодательством   и  законодательством  Новосибирской  области,  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.

       Статья  5.  Права  и  обязанности  уполномоченного  органа  при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий

       1. Уполномоченный орган имеет право:
       1) получать  в  установленном  порядке  от   органов   местного
самоуправления  информацию,  связанную  с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти
цели финансовых средств;
       2)   проводить   проверки   деятельности    органов    местного
самоуправления   по   осуществлению   ими   отдельных  государственных
полномочий,  вносить  письменные   предписания   в   органы   местного
самоуправления   или  должностным  лицам  местного  самоуправления  по
устранению   нарушений,   допущенных   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий;
       3)  осуществлять  иные  права  в  соответствии  с   федеральным
законодательством и законодательством Новосибирской области.
       2. Уполномоченный орган обязан:
       1) осуществлять  контроль  за  исполнением  органами   местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
       2) обеспечивать  в  полном  объеме  передачу  органам  местного
самоуправления  финансовых  средств, необходимых для осуществления ими
отдельных государственных полномочий;
       3) давать разъяснения и оказывать методическую  помощь  органам
местного   самоуправления  по  вопросам  осуществления  ими  отдельных
государственных  полномочий,  оказывать  содействие  органам  местного
самоуправления  в  разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими
отдельных государственных полномочий;
       4) осуществлять иные обязанности,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Новосибирской области.

       Статья 6. Финансовое  обеспечение   отдельных   государственных
полномочий

       1. Финансовое обеспечение переданных отдельных  государственных
полномочий   осуществляется   путем  предоставления  местным  бюджетам
муниципальных районов Новосибирской области  субвенций  из  областного
бюджета Новосибирской области.
       2. Расчет   нормативов   для    определения    общего    объема
предоставляемых  местным  бюджетам из областного бюджета Новосибирской
области субвенций осуществляется в соответствии  с  Методикой  расчета
нормативов  для  определения  общего объема субвенций, предоставляемых
местным  бюджетам  муниципальных  районов  Новосибирской  области   из
областного  бюджета  Новосибирской области для осуществления отдельных
государственных полномочий Новосибирской области по  сбору  информации
от  поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения
регистра  муниципальных  нормативных  правовых   актов   Новосибирской
области согласно приложению к настоящему Закону.
       3. Порядок расходования  финансовых  средств  на  осуществление
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления  настоящим  Законом,   устанавливается   администрацией
Новосибирской области.
       4. Использование органами  местного  самоуправления  субвенций,
полученных  на  осуществление отдельных государственных полномочий, на
иные цели не допускается.
       5.  Субвенции,   в   случае   их   нецелевого   или   неполного
использования  органами  местного  самоуправления, подлежат возврату в
областной бюджет Новосибирской  области  в  соответствии  с  бюджетным
законодательством Российской Федерации.

       Статья 7. Порядок представления  отчетности  органами  местного
самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

       1.  Органы   местного   самоуправления   обязаны   представлять
ежемесячные,  квартальные и годовые отчеты об осуществлении переданных
отдельных государственных полномочий в уполномоченный орган.
       Годовой   отчет   об   осуществлении    переданных    отдельных
государственных  полномочий представляется в срок не позднее 15 января
года, следующего за отчетным.  Квартальные  и  ежемесячные  отчеты  об
осуществлении    переданных   отдельных   государственных   полномочий
представляются в срок  не  позднее  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом, месяцем.
       Формы   отчетов   об   осуществлении    переданных    отдельных
государственных полномочий устанавливаются уполномоченным органом.
       2. Отчеты об использовании субвенций,  предоставленных  органам
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий, представляются в уполномоченный  орган  в  соответствии  с
требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

       Статья 8. Порядок  осуществления  контроля  за   осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

       1. Контроль за осуществлением органами местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  осуществляется  уполномоченным
органом   с   целью   обеспечения   соблюдения    органами    местного
самоуправления  требований  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства Новосибирской области. Контроль осуществляется  путем
проведения  проверок,  запросов необходимых документов и информации об
осуществлении отдельных государственных полномочий.
       2. Контроль за использованием органами местного  самоуправления
финансовых  средств,  предоставленных  им  для осуществления отдельных
государственных полномочий, осуществляет уполномоченный орган в формах
и   порядке,   установленных  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации.
       3. В   случае    выявления    нарушений    органами    местного
самоуправления   или   должностными   лицами  местного  самоуправления
законодательства  Новосибирской  области  по  вопросам   осуществления
отдельных   государственных  полномочий  уполномоченный  орган  вправе
давать  письменные  предписания   по   устранению   таких   нарушений,
обязательные   для   исполнения  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления.

       Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного   самоуправления   переданных  им  отдельных  государственных
полномочий

       1. Осуществление    отдельных    государственных     полномочий
прекращается  в  случае  вступления в силу федерального закона, закона
Новосибирской области, в соответствии с которыми реализация  отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
       2. Осуществление  отдельных  государственных  полномочий  может
быть  прекращено  в  отношении  одного  или  нескольких  муниципальных
образований по следующим основаниям:
       1) признание нецелесообразности осуществления органами местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  в  том  числе
из-за неосуществления, ненадлежащего осуществления  или  невозможности
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий;
       2) невозможность     обеспечения      переданных      отдельных
государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами.
       3. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных полномочий в случаях, установленных в части
1 настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области.
       Прекращение  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных  государственных полномочий в случаях, установленных в части
2 настоящей статьи, осуществляется законом  Новосибирской  области  по
инициативе Губернатора Новосибирской области.
       4. Порядок возврата в областной  бюджет  Новосибирской  области
неиспользованных  финансовых средств, предоставленных органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
устанавливается    законом   Новосибирской   области   о   прекращении
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий.

       Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года и вводится
в   действие  ежегодно  законом  Новосибирской  области  об  областном
бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год при  условии
утверждения  субвенций  на  осуществление переданных настоящим Законом
отдельных государственных полномочий.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский

г.Новосибирск
Красный проспект, 18
30 ноября 2009 г.
N 412-ОЗ
____________________



       Приложение
       к Закону Новосибирской области «О
       наделении органов местного
       самоуправления муниципальных районов
       Новосибирской области отдельными
       государственными полномочиями
       Новосибирской области по сбору
       информации, необходимой для ведения
       регистра муниципальных нормативных
       правовых актов Новосибирской области»


                                  Методика                            
         расчета нормативов для определения общего объема субвенций,  
 предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской 
области из областного бюджета Новосибирской области для осуществления 
 отдельных государственных полномочий Новосибирской области по сбору  
 информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой 
    для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов     
                        Новосибирской области                         

       Настоящая Методика устанавливает порядок расчета нормативов для
определения  общего годового объема субвенций, предоставляемых местным
бюджетам муниципальных районов  Новосибирской  области  из  областного
бюджета    Новосибирской    области    для   осуществления   отдельных
государственных полномочий Новосибирской области по  сбору  информации
от  поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения
регистра  муниципальных  нормативных  правовых   актов   Новосибирской
области.
       Субвенции, предоставляемые местным бюджетам,  включают  в  себя
финансовые  затраты на оплату труда специалистов местной администраций
муниципальных  районов  Новосибирской  области,  обеспечивающих   сбор
информации  от  поселений, входящих в муниципальный район, необходимой
для  ведения  регистра  муниципальных   нормативных   правовых   актов
Новосибирской  области,  и ее передачу в уполномоченный орган, а также
связанные с этим расходы на оплату услуг связи, приобретение расходных
материалов к оргтехнике и канцелярских принадлежностей.
       1.  Общий  годовой  объем  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам  муниципальных  районов  Новосибирской  области из областного
бюджета Новосибирской области, определяется по формуле:

       S = N  X 30 x 12, где:
        o   ф

       S - общий годовой объем субвенций, предоставляемых местным
        о
бюджетам муниципальных районов  Новосибирской  области  из  областного
бюджета Новосибирской области;
       N - средний норматив финансовых затрат на осуществление
        ф
переданных отдельных государственных полномочий;
       30 - количество муниципальных  районов  Новосибирской  области,
которым передаются отдельные государственные полномочия;
       12 - число месяцев в году;

       N = ОТС + МТО, где:
        ф

       ОТС - размер оплаты труда специалиста, исполняющего  переданные
отдельные  государственные  полномочия,  включая  начисления на оплату
труда;

       ОТС = СОТ   х k, где:
                сп

       СОТ  - среднемесячный размер оплаты труда по старшей
          сп
должности муниципальной  службы  администрации  муниципального  района
Новосибирской  области  «ведущий  специалист» с учетом соответствующих
начислений;
       k - корректирующий коэффициент с учетом  норматива  численности
сотрудников  для  осуществления  функций  в соответствии с переданными
отдельными государственными полномочиями, установленный уполномоченный
органом;
       МТО - размер  расходов  на  оплату  услуг  связи,  приобретение
расходных  материалов  к  оргтехнике  и  канцелярских принадлежностей,
рассчитываемый по формуле:

       МТО = ОТС х 0,2.

       2. Годовой объем субвенций,  предоставляемых  местному  бюджету
соответствующего    муниципального   района   Новосибирской   области,
определяется по формуле:

       Si = (Sо : ОКПМР) х ПМР, где:

       Si - годовой объем субвенций, предоставляемых местному  бюджету
соответствующего   муниципального   района  Новосибирской  области  из
областного бюджета Новосибирской области для  осуществления  отдельных
государственных  полномочий  Новосибирской области по сбору информации
от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для  ведения
регистра   муниципальных   нормативных  правовых  актов  Новосибирской
области;
       Sо - общий годовой  объем  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам  муниципальных  районов  Новосибирской  области из областного
бюджета   Новосибирской   области    для    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
       ОКПМР   -   общее    количество    муниципальных    образований
Новосибирской  области,  наделенных Законом Новосибирской области от 2
июня  2004  года  N 200-ОЗ  «О  статусе   и   границах   муниципальных
образований  Новосибирской  области»  статусом  городского  поселения,
сельского поселения;
       ПМР  -  количество  муниципальных   образований   Новосибирской
области,  наделенных Законом Новосибирской области от 2 июня 2004 года
N 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской
области»   статусом   городского   поселения,   сельского   поселения,
расположенных на  территории  соответствующего  муниципального  района
Новосибирской области.