Закон Новосибирской области от 11.12.1996 № 51-ОЗ

                         НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

           О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                       В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Законов Новосибирской области от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ;
                      от 15.03.2002 г. N 13-ОЗ)

     Настоящий закон   устанавливает   правовые   основы   организации
государственной  власти  в  городах  областного  значения  и   районах
области,  определяет  место  территориальных  органов  государственной
власти в  системе  государственной  власти  области,  экономические  и
финансовые основы их деятельности и компетенцию на переходный период.

     Раздел I. ОСНОВЫ  ОРГАНИЗАЦИИ  И  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
               ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Система органов государственной
               власти Новосибирской области

     1. В  целях  обеспечения  осуществления общих для района,  города
областного   значения   задач    социально-экономического    развития,
исполнения   на   местах  Конституции  Российской  федерации,  законов
Российской Федерации, актов, принятых Президентом Российской Федерации
и   Правительством   Российской  Федерации,  Устава,  законов  и  иных
нормативных правовых актов  Новосибирской  области,  взаимодействия  с
органами  местного самоуправления на переходный период в Новосибирской
области устанавливается система органов  государственной  власти  двух
уровней:
     - органы государственной власти области как  субъекта  Российской
Федерации;
     - территориальные органы государственной власти районов области и
городов областного значения (далее - городов и районов).

     Статья 2. Структура территориальных органов
               государственной власти

     1. К   территориальным   органам   государственной    власти    в
Новосибирской области относятся:
     - выборные   территориальные   органы   государственной    власти
(представительные  органы) - территориальные Советы депутатов (далее -
территориальные Советы);
     - исполнительные  территориальные органы государственной власти -
территориальные   администрации   городов   и   районов    (далее    -
территориальные администрации).
     Территориальные Советы и территориальные  администрации  являются
юридическими лицами.

     Статья 3.  Законодательство о территориальных  органах
                государственной власти в области

     Компетенция, порядок организации и  деятельности  территориальных
органов  государственной  власти  в  области регулируются Конституцией
Российской  Федерации,   федеральными   законами,   Уставом   области,
настоящим законом и иными нормативными правовыми актами области.

     Статья 4. Принципы организации и деятельности территориальных
               органов государственной власти в области

     1. Органы государственной власти области как субъекта  Российской
федерации  и  территориальные  органы государственной власти городов и
районов образуют единую систему государственной  власти  Новосибирской
области.
     2. Территориальные  органы  государственной   власти   наделяются
настоящим Законом, другими законами области собственной компетенцией.
     3. Территориальные органы  государственной  власти  действуют  на
основе законности,  ответственности и гласности, разделения полномочий
территориального Совета и территориальной администрации.
     4. Территориальный   Совет   осуществляет   полномочия,   которые
закреплены за ним настоящим Законом,  другими  законами  Новосибирской
области.
     5. Территориальная администрация  действует  на  основании  и  во
исполнение Конституции и законов Российской Федерации, актов, принятых
Президентом   Российской   Федерации   и   Правительством   Российской
Федерации,  Устава и законов Новосибирской области, решений областного
Совета, распоряжений и постановлений администрации области.
     6. Территориальные   органы   государственной  власти  в  области
самостоятельно решают все вопросы,  отнесенные законами  Новосибирской
области к их компетенции.
     7. Территориальный Совет и  территориальная  администрация  могут
осуществлять   полномочия,   дополнительно  передаваемые  им  органами
государственной власти области законом области.
     8. Территориальный   Совет  и  территориальная  администрация  не
вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы,  отнесенные  к
компетенции других органов государственной власти или органов местного
самоуправления.

     Статья 5. Правовые акты территориальных органов
               государственной власти

     1. Территориальные   органы  государственной  власти  в  пределах
компетенции принимают правовые  акты.  Правовые  акты  территориальных
органов     государственной    власти    являются    частью    системы
законодательства области.
     2. Правовые     акты,    принятые    территориальными    органами
государственной власти не могут противоречить  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным  законам,  Уставу,  законам и иным нормативным
правовым  актам  области.  В   случае   противоречия   правовые   акты
территориальных   органов   государственной   власти  подлежат  отмене
органами  их   принявшими,   областным   Советом   депутатов,   главой
администрации  области  в  порядке осуществления ими своих полномочий,
либо признаются недействительными в судебном порядке.
     3. Нормативные     правовые    акты    территориальных    органов
государственной власти вступают в силу после их обнародования,  а иные
с  момента  подписания.  Принятые  акты  обязательны для исполнения на
территории города, района области.

     Статья 6. Участие территориальных органов государственной
               власти  в  деятельности органов государственной
               власти области

     1. Территориальный Совет и территориальная  администрация  вправе
вносить на рассмотрение областного Совета, главы администрации области
проекты правовых  актов,  принятие  которых  находится  в  компетенции
областного Совета, главы администрации области.
     2. Депутаты  территориальных  Советов  и  главы   территориальных
администраций могут привлекаться к участию в работе сессий и комитетов
областного Совета  депутатов,  в  работе  подразделений  администрации
области.

     Статья 7. Территории деятельности территориальных
               органов государственной власти

     Территориальные органы государственной власти  осуществляют  свою
деятельность  в  границах административно-территориальных образований:
районов   области,   городов   областного   значения,    установленных
действующим законодательством.

     Статья 8. Экономическая и финансовая основы деятельности
               территориальных органов государственной власти

     1. Экономическую  основу  деятельности  территориальных   органов
государственной     власти    составляют    федеральная,    областная,
муниципальная и иная собственность.
     2. Финансовую   основу   деятельности   территориальных   органов
государственной власти составляют финансовые ресурсы  города,  района,
области.

     Статья 9. Участие территориальных органов государственной
               власти во внешнеэкономической деятельности

     Территориальные органы   государственной   власти   вправе   быть
участниками  внешнеэкономических  связей,  если  это  не  противоречит
действующему законодательству.

     Статья 10. Отношения территориальных органов государственной
                власти с органами местного самоуправления

     1. Территориальные   органы  государственной  власти  содействуют
становлению и развитию местного самоуправления на  территории  города,
района  области  и  осуществляют  контроль  за  выполнением органами и
должностными    лицами    местного     самоуправления     действующего
законодательства,   а  также  возложенных  на  них  законом  отдельных
государственных полномочий.
     2. Местное самоуправление в городах областного значения население
осуществляет  через  органы  местного  самоуправления  внутригородских
муниципальных   образований,   органы  территориального  общественного
самоуправления, в иных, предусмотренных действующим законодательством,
формах.
     В случае,  если  в   городе   областного   значения   отсутствуют
внутригородские  муниципальные образования,  вопросы местного значения
решаются  территориальным  Советом  и  территориальной  администрацией
города   в   соответствии   с   полномочиями,   предусмотренными   для
представительного и исполнительного органов местного самоуправления.
     3. Территориальные органы государственной власти в соответствии с
законом  области  вправе  наделять  органы   местного   самоуправления
отдельными  государственными  полномочиями  с  одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств.  Реализация  переданных
полномочий подконтрольна органам государственной власти.
     4. Территориальные  органы  государственной   власти   могут   на
договорной  основе  с  муниципальными  образованиями,  предприятиями и
организациями   осуществлять   полномочия   собственника,   учредителя
(соучредителя)  совместных предприятий и организаций,  предназначенных
для решения общерайонных задач.

     Статья 11. Гарантии государственной власти
                в городах и районах в области

     Нормы, изложенные в настоящей главе,  составляют основы правового
статуса территориальных органов государственной власти и не могут быть
изменены иначе как законом области.
     Никакие другие  нормативные  правовые  акты  области  не   должны
противоречить нормам, установленным в главе I настоящего закона.

     Статья 12. Символика городов и районов области

     Города, районы  в  области  могут  иметь  собственную  символику,
отражающую исторические,  культурные,  социально-экономические и  иные
местные традиции.

     Раздел II. СТРУКТУРА   И  ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ   ОСНОВЫ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

     Глава II. Территориальный Совет депутатов

     Статья 13. Порядок формирования территориального Совета депутатов

     1. Территориальный  Совет   депутатов   состоит   из   депутатов,
избираемых  сроком  на  4  года  на  основе  всеобщего равного прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Численный   состав   территориального  Совета  устанавливается
законом области.
     3. Баллотироваться  в  Совет  депутатов  может  каждый  гражданин
Российской Федерации,  обладающий избирательным правом, проживающий на
территории  Новосибирской  области не менее одного года и достигший на
день выборов 21 года.
     4. Выборы проводятся в соответствии с законом  области.

     Статья 14. Сроки полномочий депутатов и председателя Совета.
                Правомочность территориального Совета

     1. Полномочия депутата территориального Совета начинаются со  дня
его  избрания и заканчиваются с момента начала работы территориального
Совета нового созыва.
     Полномочия председателя территориального Совета начинаются со дня
вступления  его  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного председателя территориального Совета.
     2. Территориальный Совет правомочен, если в его состав избрано не
менее 2/3 от установленного числа.
     Установленным числом является  число  депутатов  территориального
Совета, определенное законом области.

     Статья 15. Сессия территориального Совета

     1. Основной   формой   работы  территориального  Совета  является
сессия,  на которой решаются  вопросы,  отнесенные  к  ведению  Совета
законами Новосибирской области.
     2. Очередные сессии территориального Совета  проводятся  не  реже
одного раза в три месяца.
     Внеочередные сессии   территориального   Совета   созываются   по
инициативе не менее одной трети от числа депутатов, установленного для
данного Совета,  а также председателя Совета или главы территориальной
администрации не позднее чем в течение двух недель.
     3. Сессия  территориального  Совета  правомочна,  если   на   ней
присутствуют  не менее двух третей от числа депутатов,  установленного
для данного территориального Совета.
     4. Порядок  созыва  и  проведения  сессии территориального Совета
определяется регламентом Совета.

     Статья 16. Гласность в работе сессии территориального Совета

     1. Сессия  территориального  Совета  проводится  гласно  и  носит
открытый  характер.  Территориальный  Совет  вправе  принять решение о
проведении закрытого заседания.
     2. Глава  территориальной  администрации  и представители органов
прокуратуры вправе присутствовать на открытых  и  закрытых  заседаниях
территориального Совета и его органов.
     3. Порядок  участия  в  работе  сессии  депутатов  иных   Советов
определяется регламентом Совета.
     4. На сессии имеют  право  присутствовать  представители  органов
власти  области,  средств  массовой информации,  трудовых коллективов,
общественных   объединений,   граждане.   Порядок   посещения   сессии
устанавливается регламентом территориального Совета.
     5. Председательствующий на сессии может  предоставить  слово  для
выступления  или  справки  присутствующим  на  сессии лицам в порядке,
предусмотренном регламентом территориального Совета.
     6. Население  извещается  о  работе  сессии  и  принятых решениях
средствами массовой информации  либо  в  ином  порядке,  установленном
Советом.

     Статья 17. Протокол заседания сессии территориального Совета

     На заседании  сессии  территориального  Совета  ведется протокол.
Протокол подписывает председатель Совета и секретарь сессии.

     Статья 18. Решения территориального Совета

     1. По  вопросам,  вносимым  на  сессию,   территориальный   Совет
принимает   решения  открытым,  в  том  числе  поименным,  или  тайным
голосованием.
     Решения территориального    Совета    не   должны   противоречить
Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации, Уставу
и законам Новосибирской области.
     Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений.
     2.  Решения  об  утверждении  бюджета, планов и программ развития
города,   района  области  и  отчетов  об  их  исполнении,  регламента
территориального  Совета,  об  установлении  налогов, сборов и пошлин,
тарифов   на   оплату   услуг   областных   государственных  унитарных
предприятий  и  учреждений, находящихся на территории соответствующего
города, района области, порядка использования земли и других природных
ресурсов  и  объектов,  охраны природы и культурного наследия, а также
решения  об избрании и освобождении от должности председателя Совета и
его  заместителей,  председателей комитетов (комиссий), об образовании
органов  Совета,  о  даче согласия на назначение главы территориальной
администрации,  об  отклонении  протеста  прокурора  города, района на
решение  Совета  считаются  принятыми, если за них проголосовало более
половины  от  установленного  числа депутатов данного территориального
Совета. (В       редакции       Закона      Новосибирской      области
от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ)
     3. Решение  территориального  Совета   об   обращении   к   главе
администрации    области    о   соответствии   главы   территориальной
администрации города,  района области занимаемой  должности  считается
принятым,   если  за  него  проголосовало  не  менее  двух  третей  от
установленного числа депутатов.
     4. По  другим  вопросам,  не  указанным в пунктах 2,  3 настоящей
статьи,  Совет  принимает  решение  большинством  голосов   от   числа
присутствующих на сессии депутатов Совета.
     5. Порядок принятия решений Совета об  утверждении  повестки  дня
сессии и по процедурным вопросам устанавливается регламентом Совета.

     Статья 19. Правовые акты, принимаемые территориальным Советом

     1. Территориальный Совет принимает правовые акты в форме решений.
Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им актов.
     2. Проекты  нормативных  правовых  актов  по  финансовым вопросам
принимаются  к  рассмотрению  в  Совете  при  наличии   положительного
заключения главы администрации города, района в области.
     3. Правовые   акты,   принятые   Советом   депутатов,    подлежат
официальному обнародованию.
     4. Принятые территориальным Советом правовые акты  в  семидневный
срок подписываются и обнародуются главой администрации города,  района
области.
     5. Глава  администрации  вправе  выразить  несогласие  с правовым
актом,  принятым  территориальным  Советом,   если   он   противоречит
Конституции  Российской  Федерации  и  федеральным  законам,  Уставу и
законам   области   либо   недостаточно   обеспечен   финансовыми    и
материальными средствами.
     Обращение главы администрации о несогласии  с  принятым  актом  с
необходимым обоснованием вносится в письменной форме в территориальный
Совет не позднее десяти дней со дня принятия акта.
     Действие оспариваемого   правового   акта   приостанавливается  с
момента вручения  главой  администрации  обращения  в  территориальный
Совет.
     6. Территориальный  Совет   может   отклонить   обращение   главы
администрации,  если за оспариваемый правовой акт проголосует не менее
2/3 от установленного числа депутатов.  В этом случае акт  вступает  в
силу  в  указанный  территориальным  Советом  срок  и  повторно главой
администрации оспорен быть не может.
     7. Если   правовой   акт,   принятый   территориальным   Советом,
оспаривается  по  мотивам  его  противоречия  Конституции   Российской
Федерации,   федеральным   законам,  Уставу  и  законам  Новосибирской
области,  глава администрации, после отклонения его обращения Советом,
вправе обжаловать решение Совета в суд.

     Статья 20. Регламент территориального  Совета

     Порядок подготовки,  внесения  и  рассмотрения вопросов на сессии
Совета,  порядок образования и избрания органов  Совета,  заслушивание
отчетов  об  их  работе,  порядок  рассмотрения  депутатских запросов,
проектов  решений  Совета,  голосований,  другие  вопросы  организации
работы  Совета  и  его  органов,  а также ответственность депутатов за
систематическое неучастие в работе сессий Совета  и  его  органов  без
уважительных причин определяются регламентом Совета.

     Статья 21. Председатель территориального Совета

     1. Работу территориального Совета организует его председатель.
     2. Председатель  Совета  избирается  Советом  на  сессии из числа
депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета.
     Председатель Совета    может    осуществлять   свои   должностные
обязанности на нештатной основе.  В  этом  случае  на  штатной  основе
работает заместитель председателя Совета.
     3. Председатель Совета подотчетен Совету  и  может  быть  отозван
путем тайного голосования на сессии.
     Порядок внесения   предложений   об   избрании,   отставке    или
освобождении председателя Совета от должности определяется регламентом
Совета.
     4. Добровольное  сложение  председателем  Совета своих полномочий
удовлетворяется на основании его письменного заявления.
     В случае непринятия Советом отставки,  председатель Совета вправе
сложить  свои  полномочия  по  истечении  двух  месяцев  после  подачи
заявления.
     5. Председатель территориального Совета:
     а) представляет   Совет  в  отношениях  с  населением,  трудовыми
коллективами,    органами    местного     самоуправления,     органами
государственной   власти   области,   предприятиями,   учреждениями  и
организациями, общественными объединениями;
     б) созывает  сессии  Совета,  доводит  до  сведения  депутатов  и
населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
     в) осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и вопросов,
вносимых на рассмотрение Совета;
     г) ведет   заседание  Совета,  ведает  внутренним  распорядком  в
соответствии с регламентом Совета;
     д) подписывает   решения  и  другие  документы,  регламентирующие
внутреннюю деятельность Совета;
     е) согласовывает    с   главой   администрации   порядок   работы
совместного аппарата Совета и администрации;
     ж) оказывает  содействие  депутатам  Совета  в  осуществлении ими
своих полномочий;
     з) координирует   деятельность   комитетов   (комиссий)   Совета,
депутатских групп;
     и) контролирует исполнение комитетами (комиссиями) Совета решений
Совета;
     к) принимает  меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Совета;
     л) обеспечивает  в  соответствии  с  решениями Совета организацию
местных референдумов, обсуждения гражданами проектов важнейших решений
Совета,  а  также  вопросов  областного  и  государственного значения,
организует  в  Совете  прием  граждан,  рассмотрение   их   обращений,
заявлений и жалоб;
     м) открывает и закрывает  расчетные  и  текущие  счета  Совета  в
банках и является распорядителем по этим счетам;
     н) является распорядителем кредитов по расходам,  предусмотренным
бюджетом  города,  района  области  на подготовку и проведение сессий,
комитетов и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета;
     о) от имени Совета подписывает исковые заявления,  направляемые в
суд  или  арбитражный  суд  в  случаях,  предусмотренных   действующим
законодательством;
     п) решает иные вопросы,  которые могут быть ему поручены  Советом
или возложены на него областным законодательством.
     6. По  вопросам  своей  компетенции  председатель  Совета  издает
распоряжения.

     Статья 22. Заместитель председателя территориального Совета

     1. Заместитель  председателя  территориального  Совета  выполняет
функции в соответствии с  распределением  обязанностей,  установленным
регламентом  Совета,  и  поручения  председателя  Совета,  а  в случае
отсутствия  председателя  или  невозможности   выполнения   им   своих
обязанностей выполняет функции председателя Совета.
     2. Заместитель председателя  территориального  Совета  избирается
тайным  голосованием  на  сессии  Совета по представлению председателя
Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета.

     Статья 23. Комитеты (комиссии) территориального Совета

     1. Совет депутатов избирает из  числа  депутатов  на  срок  своих
полномочий  комитеты  (комиссии)  для  предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов,  относящихся к ведению  Совета,  осуществления  в
пределах  компетенции  Совета  контроля  за  исполнением  принятых  им
правовых актов, деятельности территориальной администрации.
     2. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация
работы  комитетов  (комиссий)  определяется  положением,  утверждаемым
Советом депутатов.

     Статья 24. Депутатские объединения

     В Совете  могут  создаваться  постоянные  и временные депутатские
группы  и   иные   добровольные   депутатские   объединения.   Порядок
образования,    полномочия   и   процедура   регистрации   депутатских
объединений определяются регламентом Совета.

     Статья 25. Депутатский запрос.

     На сессии  Совета  депутаты   осуществляют   право   депутатского
запроса.
     Должностные лица  администрации,   предприятий,   организаций   и
учреждений,  расположенных  на  территории  города,  района в области,
обязаны в десятидневный срок давать ответы на запросы депутатов.
     Депутаты территориального Совета имеют право внеочередного приема
должностными лицами.

     Статья 26. Аппарат территориального Совета

     Организационное, правовое и  материально-техническое  обеспечение
деятельности   территориального   Совета   осуществляется   совместным
аппаратом территориальной администрации и Совета

     Статья 27. Финансирование Совета депутатов.

     1. Финансирование Совета депутатов производится за  счет  бюджета
города,  района  области  и  должно обеспечивать возможность полного и
самостоятельного осуществления полномочий в соответствии  с  настоящим
законом.
     2. Расходы на содержание  Совета  депутатов  предусматриваются  в
бюджете отдельной строкой.

     Глава III. Территориальная администрация

     Статья 28. Территориальная администрация

     1. Территориальная администрация состоит из главы администрации и
подчиненных ему структурных подразделений.
     2. Территориальная   администрация   подотчетна  соответствующему
территориальному  Совету  и  администрации  Новосибирской  области   в
пределах их компетенции, установленной настоящим законом.
     3. Структура территориальной  администрации  утверждается  главой
администрации области.

     Статья 29. Глава территориальной администрации

     1. Глава  территориальной  администрации  руководит деятельностью
территориальной  администрации  на  принципах  единоначалия  и   несет
ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.
     2. Глава   территориальной   администрации   назначается   главой
администрации области по согласованию с территориальным Советом сроком
на 4 года.
     3. Глава территориальной администрации:
     - организует управление городом, районом  области;
     - разрабатывает   бюджет  и  программы  развития  соответствующей
территории,  организует контроль  за  их  выполнением  и  обеспечивает
поддержку их со стороны администрации области;
     - представляет администрацию  как  внутри,  так  и  за  пределами
области;
     - взаимодействует с областным Советом депутатов и  администрацией
области;
     - назначает и увольняет должностных лиц администрации;
     - организует,  в  соответствии  с планом работы Совета депутатов,
разработку проектов правовых актов;
     - вносит  на  рассмотрение  администрации  области проекты актов,
принятие которых находится в ее компетенции;
     - ежегодно  представляет  территориальному  Совету  информацию  о
социально-экономическом положении, проекты бюджета и программ развития
и  отчеты  об  их исполнении,  регулярно информирует Совет депутатов и
население об исполнении бюджета и программ за отчетный год;
     - осуществляет  меры  по  обеспечению  законности,  защите прав и
свобод человека и гражданина,  охране  собственности  и  общественного
порядка,    борьбе   с   преступностью   в   пределах,   установленных
законодательством;
     - участвует  в  работе  сессий  территориального  Совета с правом
совещательного голоса;
     - решает  иные  вопросы  в  пределах  компетенции,  установленной
федеральным и областным законодательством.

     Статья 30. Заместители главы территориальной администрации

     1. Заместители  главы  территориальной  администрации   выполняют
обязанности  в соответствии с их распределением,  установленным главой
администрации.   В   случае   отсутствия   главы   администрации   или
невозможности   выполнения   им   своих  обязанностей  его  полномочия
осуществляет специально назначенный заместитель.
     2. Заместители   главы  администрации  назначаются  на  должность
главой территориальной администрации.

     Статья 31. Структурные подразделения  территориальной
                администрации

     1. В  составе  территориальной  администрации  в  соответствии  с
компетенцией  образуются  подразделения,  непосредственно  подчиненные
главе администрации.
     2. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация
работы   подразделений   территориальной   администрации  определяются
положениями о них, утверждаемыми главой администрации области.
     3. Структурные    подразделения   территориальной   администрации
финансируются из бюджета города, района области.

     Статья 32. Акты территориальной администрации

     1. Глава администрации по вопросам,  отнесенным  к  его  ведению,
принимает постановления и издает распоряжения.
     2. Правовые акты главы администрации,  за  исключением  актов  по
вопросам  внутренней  деятельности  администрации,  издаются  в  форме
постановлений главы администрации.  Постановления главы  администрации
входят в систему законодательства области.
     По вопросам   внутренней   деятельности    администрации    глава
администрации издает распоряжения.
     3. Заместители главы  администрации  и  руководители  структурных
подразделений   в   пределах   своей   компетенции  издают  приказы  и
распоряжения.
     4. Постановления  и распоряжения главы администрации направляются
в территориальный Совет.
     Приказы должностных   лиц   администрации  направляются  в  Совет
депутатов по запросу председателя Совета.
     5. Акты  территориальной  администрации вступают в силу с момента
их подписания, если иное не определено в самом акте.
     6. Акты  территориальной  администрации,  принятые  в пределах ее
компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми  расположенными   на
территории   города,   района   области  предприятиями,  учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами.

     Статья 33. Прекращение полномочий главы администрации

     1. Полномочия  главы  администрации  прекращаются   распоряжением
главы администрации области:
     - в случае сложения полномочий по собственному желанию;
     - с утратой гражданства Российской Федерации;
     - с вступлением в силу обвинительного приговора суда;
     - при  признании  судом недееспособным;
     - в случае его смерти;
     - при объявлении судом умершим;
     - по  результатам   референдума,   назначенного   территориальным
Советом   депутатов  по  инициативе  не  менее  10%  от  общего  числа
избирателей;
     - в  случаях  неисполнения  или  нарушения  главой  администрации
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов
и иных нормативных правовых актов области.
     2. Освобождение главы территориальной администрации по инициативе
главы администрации области согласовывается с территориальным Советом.
     3. Если полномочия главы администрации прекращены  досрочно  либо
по  состоянию  здоровья  он  не  способен исполнять свои обязанности в
течение  шести  месяцев,  глава  администрации  области  назначает  по
согласованию с территориальным Советом нового главу администрации.

     Глава IV. Взаимоотношения территориального Совета
               и территориальной администрации

     Статья 34. Принципы взаимоотношений

     Территориальный Совет и территориальная администрация строят свои
отношения на принципах:
     - законности;
     - самостоятельности  и  ответственности  Совета и администрации в
пределах полномочий, возложенных на них настоящим законом;
     - наличия собственной компетенции у Совета и администрации;
     - подотчетности территориальной администрации в части  исполнения
бюджета,    внебюджетных    фондов,    управления    и    распоряжения
собственностью, территориальному Совету;
     - взаимодействия   территориального   Совета   и  территориальной
администрации  в  обеспечении  комплексного   социально-экономического
развития территории.

     Статья 35. Разрешение споров между территориальным Советом
                и администрацией

     Споры между Советом и  администрацией,  возникающие  по  вопросам
осуществления    их   полномочий,   разрешаются   в   соответствии   с
согласительными процедурами либо в судебном порядке.

     РАЗДЕЛ III. КОМПЕТЕНЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
                 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

     Глава V. Полномочия территориального Совета
              и территориальной администрации

     Статья 36. Полномочия территориального Совета

     1. Территориальный Совет по вопросам  организации  и  обеспечения
государственной   власти  в  городе,  районе  в  области  осуществляет
следующие полномочия:
     - принимает нормативные правовые акты, вносит в них изменения;
     - утверждает регламент Совета,  положения о постоянных  комиссиях
Совета, вносит в них изменения и дополнения;
     - избирает  из  числа  депутатов  и  освобождает   от   должности
председателя  Совета,  его  заместителя,  образует  из числа депутатов
комитеты (комиссии),  избирает их председателей,  заслушивает отчеты о
работе комитетов (комиссий);
     - назначает   не   менее    половины    членов    территориальной
избирательной комиссии;
     - принимает решения по запросам и обращениям депутатов Совета;
     - принимает  решения о досрочном прекращении полномочий депутатов
в случаях, предусмотренных законодательством;
     - утверждает смету расходов на  содержание  Совета;
     - согласовывает назначение главы администрации;
     - заслушивает отчеты главы администрации по исполнению бюджета;
     - вносит предложение главе администрации области  о  соответствии
занимаемой должности главы администрации города, района области;
     - принимает  отставку  главы   администрации   по   его   личному
заявлению;
     - принимает решение о проведении местного референдума;
     - реализует  право  законодательной инициативы в областном Совете
депутатов;
     - принимает  решение  об обращении к областному Совету депутатов,
главе администрации области, в суды для разрешения споров;
     - принимает решения по обращениям (протестам) главы администрации
города, района в области, прокурора.
     2. Территориальный Совет по вопросам обеспечения экономического и
социального развития города,  района в области осуществляет  следующие
полномочия:
     - утверждает городской, районный бюджет, отчеты о его исполнении;
     - утверждает программы экономического,  социального и культурного
развития города,  района области,  изменения и дополнения,  вносимые в
них, отчеты об их исполнении, в рамках отчета об исполнении бюджета;
     - устанавливает налоги,  сборы,  в пределах компетенции,  а также
порядок их взимания, в соответствии с законодательством;
     - устанавливает льготы и преимущества,  в том числе налоговые  по
платежам в городской, районный бюджет;
     - образует  внебюджетные  фонды  города,  района,  определяет  их
целевое назначение, утверждает отчеты об их использовании;
     - принимает решения о  выпуске,  условиях  и  размещении  займов,
облигаций и лотерей;
     -  в пределах переданных полномочий принимает решения по вопросам
образования  и деятельности, подразделений природоохранной инспекции и
органов охраны культурного наследия; (В  редакции Закона Новосибирской
области от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ)
     - рассматривает  вопросы  соблюдения  порядка  предоставления   и
изъятия земельных участков под объекты федерального,  межрегионального
и областного значения,  использования иных природных ресурсов,  охраны
объектов природы.
     3. Территориальный Совет по вопросам обеспечения прав и  законных
интересов  местного  самоуправления  и  граждан осуществляет следующие
полномочия:
     - принимает  решения о распределении дотаций,  субвенций бюджетам
муниципальных образований;
     - принимает   решение  по  коллективному  обращению  (гражданской
инициативе) граждан в территориальный Совет;
     - учреждает   награды   и   премии   города,  района  в  области,
устанавливает порядок их присвоения и награждения;
     - учреждает звания почетного гражданина города, района в области;
     4. Территориальный Совет в пределах своей компетенции решает иные
вопросы,  отнесенные  к  его  ведению федеральными законами и законами
области.
     5. Полномочия  территориального  Совета  не  могут  быть переданы
другим органам государственной власти, органам местного самоуправления
или их должностным лицам, если иное не предусмотрено законом области.

     Статья 37. Полномочия территориальной администрации

     1. В   сфере   планирования,   бюджета,  финансирования  и  учета
администрация:
     - разрабатывает  и  представляет  на утверждение Совета депутатов
бюджет и обеспечивает его исполнение;
     - разрабатывает   проекты  и  обеспечивает  выполнение  планов  и
программ социально-экономического развития;
     - получает  на безвозмездной основе от предприятий,  учреждений и
организаций,  расположенных  на  территории  города,  района  области,
сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития, а
также сведения о  мероприятиях,  которые  могут  иметь  экологические,
демографические  и  иные  последствия;  осуществляет  обязательное для
таких  мероприятий   согласование   с   предприятиями,   учреждениями,
организациями;
     - разрабатывает предложения к планам  и  программам,  принимаемым
органами  государственной  власти  области  и  затрагивающим  интересы
города, района области;
     - рассматривает    предложения    о    размещении,   развитии   и
специализации предприятий,  учреждений и  организаций  различных  форм
собственности,   деятельность   которых   имеет  местное  значение,  и
принимает по ним мотивированные решения;  решение  об  отказе  принять
указанное   предложение   может   быть   обжаловано   заинтересованным
предприятием, учреждением, организацией или собственником в суд;
     - проводит   работу   по   формированию   городского,   районного
внебюджетных фондов и обеспечивает использование средств этих фондов в
соответствии с их целевым назначением;
     - содействует  взиманию   налогов   и   сборов,   предусмотренных
федеральным и областным законодательством;
     - объединяет на договорных началах средства на  строительство
и содержание имеющих городское, районное значение производственных
объектов, объектов социальной и производственной инфраструктуры, а
также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели.
     2.1.  В  сфере  управления и распоряжения собственностью области,
взаимодействия  с областными государственными унитарными предприятиями
и областными государственными учреждениями, а также организациями иных
форм  собственности  администрация  в соответствии с перечнем объектов
собственности  области,  находящихся  на  территории  соответствующего
района   области,  города  областного  значения,  утвержденным  главой
администрации  области, в порядке установленном нормативными правовыми
актами области осуществляет следующие полномочия:
     - заключает   трудовые   договоры  (контракты)  с  руководителями
областных   государственных   унитарных   предприятий   и    областных
государственных учреждений;
     - утверждает   уставы   областных    государственных    унитарных
предприятий и областных государственных учреждений;
     - закрепляет  объекты   собственности   области   за   областными
государственными     унитарными     предприятиями     и     областными
государственными учреждениями,  соответственно на праве хозяйственного
ведения и оперативного управления;
     - принимает решение о списании движимого и недвижимого имущества,
закрепленного  за  областными  государственными учреждениями,  а также
оформляет документы на передачу этого имущества с баланса на баланс;
     - заключает    сделки    по   отчуждению   движимого   имущества,
закрепленного  на  праве   оперативного   управления   за   областными
государственными учреждениями;
     - организует и проводит балансовые и аттестационные  комиссии  по
результатам    деятельности    областных   государственных   унитарных
предприятий   и   областных   государственных   учреждений,    и    их
руководителей;
     - заключает  договоры  аренды  объектов  собственности   области,
закрепленных   на   праве   оперативного   управления   за  областными
государственными учреждениями;
     - согласовывает  договоры  аренды объектов собственности области,
закрепленных   на   праве   хозяйственного   ведения   за   областными
государственными унитарными предприятиями;
     - заключает   договоры   безвозмездного   пользования   объектами
собственности области;
     - представляет  документы  для  регистрации  прав  на  недвижимое
областное  имущество и сделок с ним в Учреждение юстиции Новосибирской
области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и
сделок с ним;
     - управляет объектами социально -  культурного  и  коммунально  -
бытового   назначения,  находящимися  на  территории  соответствующего
района области, города областного значения;
     - осуществляет    продажу   и   приватизацию   жилищного   фонда,
находящегося в собственности области;
     - защищает  в  судах имущественные права и интересы Новосибирской
области по вопросам,  связанным  с  осуществлением  ею  полномочий  по
управлению и распоряжению объектами собственности области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Новосибирской    области
от 15.03.2002 г. N 13-ОЗ)
     2.2. Администрация выполняет следующие обязанности:
     - вносит   в   департамент   имущества   и   земельных  отношений
администрации  Новосибирской  области  предложения   по   кандидатурам
представителей  государства  в  органы управления открытых акционерных
обществ,   акции   которых   закреплены   в   собственности   области,
согласованные с территориальным Советом депутатов;
     - представляет в  департамент  имущества  и  земельных  отношений
администрации  Новосибирской области,  территориальный Совет депутатов
отчеты  представителей  государства  в  органах  управления   открытых
акционерных обществ, находящихся на территории соответствующего района
области, города областного значения;
     - представляет  в  департамент  имущества  и  земельных отношений
администрации   Новосибирской   области   информацию    об    объектах
собственности  области,  находящихся  на  территории  соответствующего
района области,  города областного значения,  для  внесения  в  единый
реестр  объектов  собственности  области в установленные департаментом
сроки;
     - осуществляет  контроль  за  сохранностью  и  использованием  по
назначению   имущества,   находящегося   в   собственности    области,
информирует о результатах контроля территориальный Совет депутатов;
     - содействует   организации   межтерриториального   товарообмена,
заключению   предприятиями   и   организациями   прямых  договоров  по
осуществлению оптовой и розничной торговли и  выполнению  обязательств
по этим договорам
     (Пункт     в     редакции     Закона     Новосибирской    области
от 15.03.2002 г. N 13-ОЗ)
     3. В области сельского хозяйства,  использования земли  и  других
природных ресурсов, охраны природы администрация:
     - разрабатывает   и   выполняет   программы   по    рациональному
использованию  земель,  повышению  плодородия  почв,  охране земельных
ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
     - организует ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
     - обеспечивает планирование использования земель;
     - предоставляет   в   установленном   федеральным   и   областным
законодательством  порядке  земельные  участки  под  объекты,  имеющие
областное  значение,  а  также земельные участки,  предназначенные для
ведения садоводства, огородничества и животноводства жителями городов,
районов области;
     - обеспечивает контроль за использованием и охраной земель;
     - защищает права собственников земли;
     - разрешает земельные споры;
     - предоставляет  в установленном федеральными законами и законами
области порядке горные отводы для  разработки  месторождений  полезных
ископаемых, устанавливает квоты на добычу полезных ископаемых; взимает
платежи за право пользования  недрами  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  о  недрах,  решает вопросы о замене этих платежей в
полном размере или частично полезными  ископаемыми,  иной  продукцией,
производимой пользователями недр, или оказанием услуг;
     - обеспечивает проведение обязательных мероприятий  по  борьбе  с
вредителями,  болезнями  сельскохозяйственных  растений  и  сорняками;
принимает в необходимых случаях решения  об  установлении  или  снятии
карантина   в  связи  с  болезнью  растений,  организует  контроль  за
соблюдением техники безопасности  при  применении  химических  средств
защиты растений, а также правил, связанных с установлением карантина;
     - содействует осуществлению контроля за использованием и  охраной
вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории;
участвует в планировании  развития  лесного  хозяйства,  использовании
лесных ресурсов;
     - участвует   в   разработке   программ   по   охране    природы,
рациональному  использованию,  сохранению  и  восстановлению природных
ресурсов; содействует проведению комплексной независимой экологической
экспертизы  строящихся  на  территории объектов,  а также предприятий,
загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны.
     4. В сфере строительства администрация:
     -  организует подготовку проектов и титульных списков по стройкам
и  объектам  собственности  области, находящимся на территории города,
района  области,  приостанавливает  строительство,  которое  ведется с
нарушением   утвержденных   проектов  и  планов  застройки,  назначает
государственные  приемочные  комиссии  и  утверждает акты о принятии в
эксплуатацию завершенных объектов; (В  редакции  Закона  Новосибирской
области от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ)
     - организует за счет средств города,  района и на долевых началах
строительство      и      ремонт      объектов      производственного,
коммунально-бытового  и  социально-культурного   назначения,   имеющих
городское, районное значение;
     - привлекает  на  договорной  основе  предприятия,  учреждения  и
организации  всех  форм  собственности  к участию в развитии мощностей
строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
     5. В сфере транспорта, дорожного хозяйства и связи администрация:
     - организует и контролирует транспортное обслуживание населения;
     - привлекает  на  договорных началах к транспортному обслуживанию
населения предприятия и организации различных форм собственности;
     - организует  развитие  на  территории  сети  автомобильных дорог
общего пользования, а также их сохранность , оборудование техническими
средствами регулирования дорожного движения и связи,  создание условий
для автосервиса и отдыха пассажиров;
     - организует   за   счет  средств  города,  района  области  и  с
привлечением  на  договорных   началах   предприятий   и   организаций
содержание,    строительство,    реконструкцию    и   ремонт   местных
автомобильных дорог;
     - организует   за  счет  средств  города,  района  области  и  по
договорам с муниципальными образованиями работы  по  развитию  системы
телефонной связи, радио- и телевещания.
     6. В сфере коммунального и торгового обслуживания администрация:
     - организует  за  счет  средств  города,  района  области  или на
договорных началах работы по развитию  электрификации,  газоснабжения,
канализации, водоснабжения, созданию предприятий по сбору и утилизации
промышленных и бытовых отходов;
     - способствует   развитию   межтерриториальных  торговых  связей,
обеспечивает функционирование ярмарок,  развитие оптовой  и  фирменной
торговли.
     7. В   сфере   социально-культурного    обслуживания    населения
администрация:
     - содействует   созданию   учреждений   народного    образования,
здравоохранения,   социального   обеспечения,  физкультуры  и  спорта,
имеющих   городское,   районное   значение,   используя   для    этого
соответствующие  средства,  а  также  на  договорных  началах средства
муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций;
     - разрабатывает   с   участием  органов  местного  самоуправления
программы развития народного образования,  здравоохранения, культурной
и  спортивной  работы  на  территории  с учетом национально-культурных
традиций населения,  оказывает материально-финансовую,  методическую и
иную   помощь   учреждениям  народного  образования,  здравоохранения,
социального   обеспечения,    культуры    и    физкультурно-спортивным
учреждениям  в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии
с установленными социальными нормативами;
     - осуществляет  контроль  за  соблюдением  установленных  правил,
нормативов   и    стандартов    в    работе    учреждений    культуры,
физкультурно-спортивных и других учреждений, находящихся в её ведении;
     - оказывает   финансовую   помощь   в   развитии    музыкального,
изобразительного и иных видов искусств, народного творчества;
     - контролирует   санитарно-эпидемиологическое   ,    радиационное
состояние   территории,   принимает   меры   по  защите  населения  от
инфекционных заболеваний;
     - вносит   на   утверждение   Совета   депутатов  предложения  об
объявлении  находящихся  на  территории  города,  района   в   области
природных   и  иных  объектов,  имеющих  историческую,  экологическую,
культурную или  научную  ценность,  охраняемыми  памятниками  истории,
природы   и   культуры;   содействует   контролю   в  сфере  охраны  и
использования памятников истории и культуры.
     8. В сфере социальной защиты населения администрация:
     - разрабатывает   программы   социальной   защиты   населения   и
организует их исполнение;
     - разрабатывает программы повышения уровня занятости населения  и
организует их исполнение; организует общественные оплачиваемые работы,
определяет  условия  привлечения  к   ним   граждан,   нуждающихся   в
трудоустройстве;
     -  принимает  меры  к  созданию  дополнительных  рабочих  мест на
областных  государственных  унитарных предприятиях и в государственных
учреждениях,  находящихся  в  городе,  районе области, и на договорной
основе - в организациях иных форм собственности; (В   редакции  Закона
Новосибирской области от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ)
     - осуществляет выполнение планов организационного набора  рабочих
и переселения;
     - содействует своевременному и правильному назначению  и  выплате
пенсий  и  пособий,  контролирует  соблюдение  федеральных  законов  и
законов области о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;
     - организует работу по трудоустройству , материальному и бытовому
обслуживанию инвалидов и пенсионеров.
     9. В  сфере обеспечения законности,  правопорядка и безопасности,
охраны прав и свобод граждан администрация:
     - организует     выполнение     федерального     и     областного
законодательства,  осуществляет  контроль  за   его   соблюдением   на
территории города, района области;
     - осуществляет  в  случае   стихийных   бедствий,   экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка
предусмотренные  федеральным  и  областным   законодательством   меры,
связанные  со  спасением  жизни  людей,  защитой  их  здоровья и прав,
охраной собственности,  поддержанием порядка,  а также с  обеспечением
деятельности    предприятий,   учреждений,   организаций;   организует
проведение противопожарных мероприятий;
     - вправе  дополнительно  за  счет  собственных средств и долевого
участия   создавать   специализированные   формирования   по    охране
общественного   порядка  в  соответствии  с  федеральными  законами  и
законами области;
     - организует прием населения;  рассматривает жалобы,  заявления и
предложения граждан в пределах своей компетенции;
     - обеспечивает   выполнение   федерального   законодательства   о
всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и  гражданами,
а  также  предприятиями,  учреждениями  и  организациями;  содействует
призыву граждан на действительную военную службу,  проведению  учебных
сборов   и   начальной   военной   подготовки,  военно-патриотическому
воспитанию  населения;   руководит   мобилизационной   подготовкой   и
гражданской    обороной;    обеспечивает    выполнение    федерального
законодательства о льготах и преимуществах,  установленных для граждан
в  связи  с  их  участием  в военных действиях,  службой в Вооруженных
Силах, а также для членов их семей;
     - рассматривает    ходатайства    и    вносит   представления   в
соответствующие органы  о  награждении  государственными  наградами  и
присвоении почетных званий.
     10. Территориальная   администрация   в   пределах    собственной
компетенции решает иные вопросы, отнесенные к ее ведению федеральным и
областным законодательством.

     РАЗДЕЛ IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ   И   ФИНАНСОВАЯ   ОСНОВЫ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

     Глава VI. Экономическая основа деятельности территориальных
               органов государственной власти области

     Статья 38. Собственность в городе, районе области

     Экономическую   основу   деятельности   территориальных   органов
государственной  власти  области  составляет  федеральная,  областная,
муниципальная и иная собственность. (В  редакции  Закона Новосибирской
области от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ)

     Статья 39. Регулирование земельных отношений

     Земельные отношения  в  городе,   районе   области   регулируются
земельным законодательством.

     Глава VII. Финансовая основа деятельности  территориальных
                органов государственной власти области

     Статья 40. Финансовые ресурсы города, района области

     Финансовые ресурсы города,  района  области  составляют  средства
городского,  районного  бюджета  и  городских,  районных  внебюджетных
фондов, кредитные ресурсы, ассигнования из областного бюджета, а также
часть   средств,  переданных  из  бюджетов  муниципальных  образований
города,  района  области  для   реализации   согласованных   программ,
обеспечения  деятельности  предприятий  и  организаций общегородского,
общерайонного значения.
     Финансовые ресурсы  города,  района  области  могут на договорной
основе использоваться вместе с финансовыми ресурсами  других  городов,
районов   области,   а  также  предприятий,  учреждений,  организаций,
общественных  объединений  и  граждан  для  финансирования  совместных
программ социально-экономического развития.

     Статья 41. Бюджетные права территориального Совета
                и территориальной администрации

     1. Территориальный  Совет  самостоятельно  утверждает  городской,
районный  бюджет  и  отчет  о  его исполнении,  а также самостоятельно
планирует  и  осуществляет  предусмотренные  соответствующей   статьей
бюджета расходы на свое содержание.
     2. Разработка проекта бюджета,  его  исполнение,  за  исключением
расходов,   указанных   в   п.1   настоящей   статьи,   осуществляется
территориальной администрацией.
     3. Финансирование   администрации   осуществляется   в  размерах,
предусмотренных бюджетом.
     4. Областной   Совет   депутатов,  администрация  области  вправе
участвовать в разработке бюджета города,  района  области,  вносить  в
него изменения законом области.

     Статья 42. Доходы бюджета

     1.  В  доходы  бюджета  зачисляются  налоги  и  сборы, выявленные
проверками  скрытые  и заниженные доходы юридических и физических лиц,
иные   поступления   в   соответствии   с   федеральным   и  областным
законодательством. (В    редакции    Закона    Новосибирской   области
от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ)
     2. Для  сбалансирования  бюджета  города,   района   области   из
областного   бюджета   могут   предоставляться   дотации,  субсидии  и
субвенции.
     3. В  случаях  принятия  органами государственной власти решений,
повлекших увеличение расходов или уменьшение  доходов  соответствующих
бюджетов,  недостающие бюджетные средства компенсируются из областного
бюджета.
     4. Доходы     городского,    районного    бюджетов,    полученные
дополнительно в ходе их исполнения,  а также суммы превышения  доходов
над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части
бюджета или экономии в расходах,  изъятию не подлежат  и  используются
администрацией в соответствии с решением территориального Совета.

     Статья 43. Налоги города, района области

     Территориальный Совет   устанавливает  налоги  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 44. Расходы городского, районного бюджетов

     Расходы городского,  районного бюджетов осуществляются за счет их
доходов,   а  также  дотаций,  субсидий  и  субвенций,  полученных  из
областного бюджета.

     Статья 45.  Регулирование  бюджетов  местного  самоуправления

     Территориальный Совет  содействует  сбалансированности   бюджетов
муниципальных  образований  путем  использования регулирующих налогов,
предоставления дотаций и субвенций  этим  бюджетам  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 46. Внебюджетные  фонды

     Территориальный Совет  вправе  формировать  внебюджетные  фонды в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 47. Разрешение споров

     Споры, возникающие между органами государственной власти области,
органами   местного   самоуправления   и   территориальными   органами
государственной  власти  по  экономическим  и   финансовым   вопросам,
разрешаются путем согласительных процедур либо в судебном порядке.

     РАЗДЕЛ V. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ  В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
               ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ, ЗАЩИТЫ ИХ
               ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

     Глава VIII. Ответственность  территориальных   органов
                 государственной власти в области. Гарантии
                 деятельности   территориальных  Советов  и
                 территориальной администрации.

     Статья 48. Обязательность правовых актов

     Правовые акты   территориального   Совета   или   территориальной
администрации,  принятые  в  пределах их компетенции,  обязательны для
исполнения всеми находящимися на  территории  города,  района  области
юридическими и физическими лицами.
     Невыполнение или     нарушение     указанных     актов     влечет
административную  и иную ответственность в соответствии с федеральными
и областными законами.

     Статья 49. Ответственность территориального Совета депутатов,
                территориальной администрации и их должностных лиц
                за принятые правовые акты

     1. Территориальный Совет,  территориальная администрация, а также
их должностные лица несут ответственность  за  принятые  ими  правовые
акты.
     2. Правовые     акты,     принятые    территориальным    Советом,
постановления,  распоряжения,  приказы должностных лиц территориальной
администрации  могут быть обжалованы юридическими и физическими лицами
в суд.
     3. (Исключен       -       Закон       Новосибирской      области
от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ)
     4. Ущерб,  причиненный  юридическим  или   физическим   лицам   в
результате  принятия  противоречащих  федеральным  законам  и  законам
области актов территориальным Советом,  территориальной администрацией
и  их  должностными лицами,  возмещается на основании решения суда или
арбитражного  суда  в  полном  объеме  за  счет  средств   городского,
районного бюджетов.

     Статья 50. Ответственность территориальных органов
                государственной власти перед населением

     Территориальные органы     государственной      власти      несут
ответственность перед населением города, района области в соответствии
с законом.

     Статья 51. Неприкосновенность депутатов территориального
                Совета, главы территориальной администрации

     Депутат территориального     Совета,     глава    территориальной
администрации обладают неприкосновенностью в течение  всего  срока  их
полномочий.
     Органы, осуществившие задержание,  арест или обыск указанных выше
лиц,  информируют об этом соответствующий территориальный Совет, главу
администрации области.

     Статья 52. Социальные гарантии для председателя (заместителя
                председателя)  территориального  Совета  и  главы
                территориальной администрации

     1. Денежное вознаграждение  и  социальные  гарантии  председателю
(заместителю    председателя)    территориального   Совета   и   главе
территориальной администрации устанавливаются законом области.

     Глава IX. Государственная служба в территориальных
               органах государственной власти

     Статья 53. Государственная служба

     Председатель территориального   Совета,   глава   территориальной
администрации  осуществляют   свои   полномочия   на   государственных
должностях Новосибирской области.
     Лица, осуществляющие службу на должностях государственной  службы
в  территориальных  органах  государственной власти области,  являются
государственными служащими (категории "Б" и "В").
     Правовая регламентация  государственной службы на государственных
должностях и должностях государственной службы,  включающая требования
к  должностям,  статус государственного служащего,  условия,  порядок,
социальные  гарантии   и   ограничения,   связанные   с   прохождением
государственной службы, регулируется законом области.

     РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Глава X. Заключительные и переходные положения

     Статья 54. О вступлении в силу настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.  Нормативные  правовые  акты   области,   принятые   до
вступления   в   силу   настоящего   закона,  действуют  в  части,  не
противоречащей настоящему закону.

     Статья 55. Проведение выборов территориальных представительных
                органов государственной власти и срок их полномочий

     1. Выборы      территориальных      представительных      органов
государственной  власти  в  городах,  районах  области  проводятся   в
порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
     2. Срок полномочий территориальных Советов депутатов  исчисляется
с момента возникновения правомочности Совета.
     3. Представительные  органы   местного   самоуправления   городов
областного значения и районов области, сформированные в соответствии с
правовыми актами областного Совета  депутатов  21  созыва,  прекращают
свои  полномочия  с  момента  возникновения полномочий соответствующих
территориальных Советов, избранных в указанные сроки.

     Статья 56. Сроки полномочий глав администраций городов,
                районов в области

     Главы администраций   городов   областного   значения  и  районов
области,  ранее назначенные главой  администрации  области,  сохраняют
свои   полномочия   до   назначения   нового   главы   территориальной
администрации.  Назначение на должность нового  главы  территориальной
администрации   осуществляется  в  течение  одного  месяца  с  момента
избрания  правомочного  территориального  Совета  в   соответствии   с
настоящим законом.
     В случае    временного    отсутствия    главы     территориальной
администрации его обязанности исполняет его заместитель.

     Статья 57. (Статья   исключена   -  Закон  Новосибирской  области
от 10.12.2000 г. N 130-ОЗ)

     Статья 57. О первой сессии территориального Совета
                первого созыва

     1. Первая сессия территориального Совета созывается председателем
территориальной избирательной комиссии не позднее трехнедельного срока
с момента избрания правомочного состава Совета.
     2. Первую сессию  открывает  и  ведет  до  избрания  председателя
соответствующего  Совета  председатель  территориальной  избирательной
комиссии.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г.Новосибирск,
     Красный проспект, 18
     "11" декабря 1996 г.
     N 51 ОЗ