ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
постановление
03.10.2012 N 117
Об утверждении Положения о Департаменте ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области
В соответствии со статьей 83 Устава (Основного Закона) Томской
области, постановлениями Губернатора Томской области от 30.08.2012
N 94 "О структуре исполнительных органов государственной власти
Томской области и составе Администрации Томской области" и от
29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об
исполнительном органе государственной власти Томской области и
Типового положения о структурном подразделении Администрации
Томской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о Департаменте ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления
Губернатора Томской области:
1) от 30.12.2010 N 92 "Об утверждении Положения о Департаменте
модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области"
("Собрание законодательства Томской области", N 1/2 (66) от31.01.2011);
2) от 14.02.2012 N 16 "Об утверждении Положения о Департаменте
государственного жилищного надзора Томской области" ("Собраниезаконодательства Томской области", N 2/2 (79) от 29.02.2012);
3) от 02.08.2012 N 84 "О внесении изменений в постановление
Губернатора Томской области от 30.12.2010 N 92" ("Собраниезаконодательства Томской области", N 08/1 (85), часть 1 от
15.08.2012).
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10
дней со дня его официального опубликования, за исключением
подпунктов а) - г) подпункта 5) пункта 9 Положения о Департаменте
ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области,
утвержденного настоящим постановлением, которые вступают в силу со
дня вступления в силу изменений в отдельные нормативные правовые
акты Томской области, предусматривающие порядок утверждения:
1) нормативов и норм потребления твердого топлива для оказания
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
2) региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных
услуг, используемых для расчета субсидий и других мер социальной
поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
3) региональных стандартов нормативной площади жилого
помещения, используемых для расчета субсидий и других мер
социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг;
4) региональных стандартов максимально допустимой доли
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по строительству и
инфраструктуре Шатурного И.Н.
И.о. Губернатора Томской области А.М. Феденёв
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Томской области
от 03.10.2012 N 117
Положение о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора
Томской области
1. Общие положения
1. Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора
Томской области (далее - Орган) является исполнительным органом
государственной власти Томской области, входящим в систему
исполнительных органов государственной власти Томской области и
финансируемым за счет средств областного бюджета.
2. Целью деятельности Органа является создание для населения
Томской области комфортных условий проживания в соответствии с
установленными в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства стандартами.
3. Задачами деятельности Органа являются:
1) обеспечение надежности и эффективности работы
жилищно-коммунального комплекса Томской области;
2) эффективное осуществление государственного жилищного
надзора на территории Томской области;
3) комплексное развитие благоустройства территорий
муниципальных образований Томской области.
4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми
актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области,
а также настоящим Положением.
5. Орган обладает правами юридического лица, имеет
обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в
Департаменте финансов Томской области, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и
бланки со своим наименованием.
6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся
Губернатором Томской области в установленном законодательством
порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской
области и заместителю Губернатора Томской области по строительству
и инфраструктуре.
7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
8. Местонахождение и почтовый адрес Органа: Россия, 634069, г.
Томск, пр. Ленина, д. 111.
2. Функции Органа
9. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего
Положения цели и задач Орган выполняет следующие функции:
1) разрабатывает документы стратегического и
программно-целевого планирования Томской области в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, государственного жилищного надзора
и благоустройства, за исключением вопросов осуществления дорожной
деятельности и сферы отношений, связанных с охраной окружающей
среды (далее - сфера деятельности Органа), и предложения в них;
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся
информацию) о реализации на территории Томской области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;
б) государственных программ Российской Федерации, федеральных
целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в
реализации которых участвует Орган;
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в
реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов
либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской
области;
3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе
нормативных, в сфере деятельности Органа, а также предложения о
внесении изменений в них;
4) в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;
5) устанавливает:
а) нормативы и нормы потребления твердого топлива для оказания
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
б) региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных
услуг, используемые для расчета субсидий и других мер социальной
поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
в) региональные стандарты нормативной площади жилого
помещения, используемые для расчета субсидий и других мер
социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг;
г) региональные стандарты максимально допустимой доли расходов
граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи;
д) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме;
6) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов,
протоколов о сотрудничестве и т. п. с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами
и иными субъектами в сфере деятельности Органа;
7) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные
прогнозы развития в сфере деятельности Органа;
8) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых
актов (в том числе нормативных);
б) о возможности участия исполнительных органов
государственной власти Томской области в реализации государственных
программ Российской Федерации, федеральных целевых программ,
федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных
проектов, касающихся сферы деятельности Органа;
в) о возможности участия Томской области в международных и
межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы
деятельности Органа;
9) осуществляет разработку системы мер по обеспечению
надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в
соответствии с действующим законодательством в сфере
теплоснабжения;
10) готовит по сфере деятельности Органа материалы для
составления топливно-энергетического баланса Томской области;
11) организует работу и готовит материалы к заседаниям:
а) областной межведомственной комиссии по подготовке
хозяйственного комплекса Томской области к работе в осенне-зимний
период;
б) областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений в сфере жилищно-коммунального
хозяйства;
12) представляет в уполномоченные органы государственной
власти статистическую отчетность в сфере деятельности Органа по
утвержденным в установленном порядке формам;
13) участвует в работе и готовит по сфере деятельности Органа
материалы и предложения к заседаниям:
а) комиссии по проверке областного страхового (аварийного)
запаса материальных ресурсов;
б) областной Межведомственной комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
в) комиссии по распределению средств из областного фонда
реформирования муниципальных финансов;
14) осуществляет разработку и обеспечивает реализацию
региональных адресных программ по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов в Томской области;
15) обеспечивает подготовку заявки и иных необходимых
документов для предоставления Томской области в соответствии с
действующим законодательством финансовой поддержки на проведение
капитального ремонта многоквартирных домов, а также отчетности,
связанной с получением Томской областью финансовой поддержки на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
16) проводит государственную политику в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
мониторинг, участвует в разработке и реализации программ, проектов,
мероприятий, обеспечивает требования энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на территории Томской области:
а) при передаче и потреблении энергетических ресурсов в сфере
деятельности Органа;
б) при эксплуатации жилищного фонда и систем коммунальной
инфраструктуры;
17) организует и осуществляет инвестиционные проекты,
направленные на развитие инженерной (коммунальной) инфраструктуры в
сфере деятельности Органа;
18) предоставляет в Департамент финансов Томской области
необходимые для составления проекта областного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период:
а) данные о предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг,
предельной стоимости капитального ремонта жилищного фонда и площади
жилищного фонда;
б) прогноз платы за пользование жилым помещением (платы за
наем);
19) в установленном порядке участвует в проведении на
территории Томской области единой политики по благоустройству
территории городов, поселков и других населенных пунктов;
20) осуществляет региональный государственный жилищный надзор
посредством:
а) организации и проведения в установленном порядке проверок:
соблюдения требований к использованию и сохранности жилищного
фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований
к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и
содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, техническому состоянию внутридомового
газового оборудования, включая соблюдение правил пользования жилыми
помещениями, порядка и правил признания жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции, порядка и правил перевода
жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое
помещение, правил содержания общего имущества в многоквартирном
доме;
соблюдения требований к созданию и деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление
многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих
работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных
домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,
включая наличие у указанных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и соблюдение ими условий договоров с
собственниками помещений в многоквартирных домах, наличие договоров
снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных
услуг и соблюдение их условий указанными юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями;
соблюдения требований энергетической эффективности,
предъявляемых к многоквартирным домам, их оснащенности приборами
учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении
обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности общего имущества собственников
помещений в многоквартирных домах, о разработке и доведении до
сведения собственников помещений в многоквартирных домах
предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в многоквартирных домах;
соблюдения стандарта раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами;
соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами, включая соответствие качества, объема и
порядка предоставления коммунальных услуг требованиям,
установленным жилищным законодательством;
выполнения мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной
эксплуатации;
б) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений
требований, указанных в подпункте а) подпункта 20) пункта 9
настоящего Положения;
в) систематического наблюдения за исполнением указанных в
подпункте а) подпункта 20) пункта 9 настоящего Положения
требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности;
21) осуществляет прием и учет представляемых юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с
федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению
многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или)
выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирных домах;
22) обеспечивает составление протоколов об административных
правонарушениях и ведение производства по делам об административных
правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях уполномоченными в установленном
порядке должностными лицами Органа;
23) обеспечивает составление протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Томской области об
административных правонарушениях, должностными лицами Органа,
уполномоченными в соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса
Томской области об административных правонарушениях на составление
указанных протоколов Губернатором Томской области;
24) оказывает консультационную и организационно-методическую
помощь органам местного самоуправления муниципальных образований
Томской области по вопросам сферы деятельности Органа;
25) организует и (или) проводит совещания, конференции,
семинары, встречи, конкурсы и другие мероприятия в сфере
деятельности Органа для территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти по Томской области, исполнительных органов
государственной власти Томской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Томской области,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. В
частности, организует проведение областного ежегодного конкурса на
звание "Самое благоустроенное муниципальное образование Томской
области";
26) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности
Органа;
27) направляет своих представителей для участия в конкурсных
комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и
координационных советах, семинарах, работа которых связана со
сферой деятельности Органа;
28) исполняет поручения Губернатора Томской области,
заместителя Губернатора Томской области по строительству и
инфраструктуре;
29) принимает решение об утверждении кандидатур,
представляемых на награждение правительственными, отраслевыми
наградами в сфере деятельности Органа;
30) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций
по вопросам сферы деятельности Органа;
31) готовит информацию по вопросам сферы деятельности Органа
для размещения в средствах массовой информации,
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
32) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по
мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;
33) организует хранение, комплектование, учет и использование
архивных документов Органа;
34) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, и иной информации в соответствии с действующим
законодательством.
10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9
настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных
действующим законодательством, Орган имеет право:
1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности
Органа;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
по Томской области, исполнительных органов государственной власти
Томской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Томской области, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан необходимые материалы и информацию;
3) привлекать в установленном порядке работников
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
по Томской области, исполнительных органов государственной власти
Томской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Томской области, научные и иные организации, ученых и
специалистов для проведения необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, обследований многоквартирных домов и жилых помещений,
подготовки соответствующих заключений, проработки иных вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Органа;
4) в установленном порядке взаимодействовать с органами
муниципального жилищного контроля, саморегулируемыми организациями,
иными органами и организациями в сфере деятельности Органа;
5) обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества
собственников жилья, о признании недействительным решения,
принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном
доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской
Федерации, и о признании договора управления данным домом
недействительным в случае неисполнения в установленный срок
предписания об устранении несоответствия Устава товарищества
собственников жилья, внесенных в Устав изменений установленным
жилищным законодательством требованиям или в случаях выявления
нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора
управляющей организации, утверждения условий договора управления
многоквартирным домом и его заключения;
6) создавать консультативные, информационно-аналитические и
иные советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к
сфере деятельности Органа; утверждать положения о них и их составы;
7) пользоваться государственными информационными системами,
банками данных, в том числе банками данных органов местного
самоуправления, а также системами связи, в том числе
правительственными;
8) пользоваться иными правами в соответствии с действующим
законодательством.
3. Организация деятельности Органа
11. Орган возглавляет руководитель Органа (начальник
департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Губернатором Томской области по согласованию с
соответствующим федеральным органом государственной власти в
случае, если такое согласование предусмотрено законодательством
Российской Федерации. В случае временного отсутствия руководителя
Органа его обязанности исполняет один из его заместителей.
12. Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и
несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и
осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящего
Положения;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения,
договоры, соглашения и иные документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и
установленной предельной штатной численности Органа структуру и
штатное расписание Органа;
4) утверждает должностные регламенты государственных
гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате
Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц,
поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в
штат Органа, а также в отношении государственных гражданских
служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица
на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет
его во всех органах и организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство
Органа в органах и организациях;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
