Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 04.08.2006 № 71

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                
                                
     от 04.08.2006  N 71
     г.Томск
                                
                                
       Об утверждении Положения о Департаменте строительства
            и архитектуры Администрации Томской области


     В соответствии с Законом Томской области  от  7  февраля  2006
года  N  17-ОЗ  "О  системе  исполнительных органов государственной
власти Томской области и структуре Администрации Томской области"

     П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    о     Департаменте
строительства и архитектуры Администрации Томской области.
     2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации
(Губернатора) Томской области:
     от 12.04.2004 N 56 "Об утверждении  Положения  о  Департаменте
строительства,  архитектуры  и  дорожного  комплекса  Администрации
Томской  области"  (Официальные  ведомости  Администрации   Томской
области  (сборник  нормативно-правовых актов),  N 14 (190),  апрель
2004);
     от 29.06.2004  N  119  "О  внесении  изменений в постановление
Главы Администрации (Губернатора) Томской области от  12.04.2004  N
56"  (Официальные  ведомости Администрации Томской области (сборник
нормативно-правовых актов), N 22 от 06.07.2004);
     от 20.10.2004  N  181  "О  внесении  изменений  в  Положение о
Департаменте  строительства,  архитектуры  и  дорожного   комплекса
Администрации Томской области" (Официальные ведомости Администрации
Томской  области  (сборник  нормативно-правовых  актов),  N  32  от
29.10.2004);
     от 19.07.2005  N  90  "О  внесении  изменений  в  Положение  о
Департаменте   строительства,  архитектуры  и  дорожного  комплекса
Администрации Томской области" (Официальные ведомости Администрации
Томской области (сборник нормативно-правовых актов),  N 20 (135) от
09.08.2005);
     от 28.10.2005  N  137  "О  внесении  изменений  в  Положение о
Департаменте  строительства,  архитектуры  и  дорожного   комплекса
Администрации  Томской  области" (Собрание законодательства Томской
области, N 4 от 30.11.2005);
     от 22.03.2006  N  25  "О  внесении  изменений  в  Положение  о
Департаменте  строительства,  архитектуры  и  дорожного   комплекса
Администрации  Томской  области" (Собрание законодательства Томской
области, N 3 (8) от 29.03.2006).
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по
строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В.
    

                                                       В.М. Кресс
    
    

                                              Утверждено
                                     постановлением Главы
                                     Администрации (Губернатора)
                                     Томской области
                                     от 04.08.2006 N 71
                                


                             Положение
     о Департаменте строительства и архитектуры Администрации
                          Томской области
                                
                        1. Общие положения
                               
     1. Департамент   строительства   и  архитектуры  Администрации
Томской области (далее -  Департамент)  в  соответствии  с  Законом
Томской  области  от  7  февраля  2006  года  N  17-ОЗ  "О  системе
исполнительных органов государственной  власти  Томской  области  и
структуре   Администрации   Томской   области"   является   органом
исполнительной власти Томской области.
     2. Департамент    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской   Федерации,   действующими   федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями   и   распоряжениями    Правительства    Российской
Федерации,   Уставом  (Основным  Законом)  Томской  области,  иными
законами  Томской   области,   постановлениями   и   распоряжениями
Администрации  Томской  области,  постановлениями  и распоряжениями
Главы  Администрации  (Губернатора)  Томской   области,   а   также
настоящим Положением.
     3. Департамент  обладает  правами  юридического  лица,   имеет
обособленное  имущество,  закрепленное за ним на праве оперативного
управления,  лицевые счета в  Департаменте  финансов  Администрации
Томской  области и органах федерального казначейства и иные счета в
банках Российской Федерации, печать с изображением герба Российской
Федерации  установленного  образца  с  наименованием  Департамента,
штампы  со  своим  наименованием,  другие  необходимые  для   своей
деятельности   печати,   штампы,  фирменные  бланки  установленного
образца; может быть истцом и ответчиком в судах.
     4. Департамент  подотчетен  в  своей  деятельности заместителю
Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству,
ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.
     5. Департамент   имеет   полное   наименование    "Департамент
строительства   и   архитектуры   Администрации  Томской  области".
Местонахождение и почтовый адрес:  634050,  г. Томск, пр.Ленина, 78
(пер. Нахановича, 5).
    
           2. Основные задачи деятельности Департамента
    
     6. Основными задачами деятельности Департамента являются:
     1) формирование   и    реализация    на    областном    уровне
государственной политики, направленной на:
     обеспечение функционирования    и    развития    строительного
комплекса области;
     создание безопасной,  благоприятной  среды   жизнедеятельности
населения;
     формирование рациональных    систем    размещения     объектов
областного  значения,  направленных  на  комплексное  и эффективное
развитие социальной, производственной и инженерной  инфраструктуры;
     повышение уровня   архитектурной   выразительности   застройки
городов и иных населенных пунктов области;
     сохранение исторического  и  культурного  наследия,  природных
ландшафтов на территории Томской области;
     организация внедрения   новых   технологий   для   обеспечения
ресурсо- и энергосбережения в области капитального строительства;
     2) реализация   мероприятий   федеральных   целевых  программ,
относящихся к компетенции  Департамента;  разработка  и  реализация
областных   целевых   программ   по   обеспечению  жильем  граждан,
капитальному строительству (в  том  числе  объектов  газификации  в
капитальном    строительстве),    энергосбережению,    газификации,
инженерному обустройству городов и районов области;
     3) привлечение  средств  федерального  бюджета  и внебюджетных
источников в целях реализации мероприятий по развитию строительного
комплекса  и  при  осуществлении  градостроительной деятельности на
территории Томской области;
     4) осуществление    взаимодействия    с    органами   местного
самоуправления  в  сфере  градостроительства,   научно-методическое
обеспечение   их   деятельности   в   данной  сфере;  подготовка  и
утверждение  документов   территориального   планирования   Томской
области;  утверждение  документации  по  планировке  территории для
размещения объектов капитального строительства областного  значения
в  случаях,  предусмотренных  Градостроительным кодексом Российской
Федерации;
     5) обеспечение  согласования  государственных,  общественных и
частных  интересов  в  области  градостроительной  и  архитектурной
деятельности;
     6) организация  и  контроль  за  выполнением  мероприятий   по
мобилизационной подготовке подведомственных организаций.
    
                      3. Функции Департамента
                                
     7. Департамент в соответствии с возложенными на него основными
задачами осуществляет следующие функции:
     1) разрабатывает  и представляет в установленном порядке Главе
Администрации (Губернатору) Томской области проекты законов Томской
области и иных правовых актов,  вносит предложения к проекту закона
Томской области  об  областном  бюджете  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Департамента;
     2) разрабатывает и реализует программу социально-экономического
развития области по следующим направлениям:
     капитальное строительство   (в   том   числе    газопроводов),
архитектура, градостроительство;
     развитие материально-технической базы строительного комплекса;
     жилищная политика;
     3) осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных
изысканий,  формирует  и  ведет  государственный  (территориальный)
топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд;
     4) участвует  в  разработке  мероприятий  по инженерной защите
территорий от опасных геологических процессов;
     5) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством
привлечение бюджетных и  внебюджетных  средств  для  финансирования
целевых программ;
     6) участвует в согласовании проектов  правовых  актов  Томской
области  в  сфере строительства,  архитектуры,  градостроительства,
реконструкции   объектов   жилищного   строительства   и   объектов
социально-культурного назначения, газификации и жилищной политики;
     7) в установленном порядке выступает заказчиком на  проведение
научных  исследований  и проектно-изыскательских работ,  исполнение
целевых,  адресно-инвестиционных программ и мероприятий  в  области
архитектуры  и  градостроительства,  реконструкции  и строительства
объектов; в области строительства, газификации и жилищной политики;
     8) в   пределах   своей  компетенции  участвует  в  подготовке
нормативных правовых актов по охране объектов культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры),  разработке  мероприятий  по их
сохранению и использованию;
     9) в    установленном   порядке   осуществляет   контроль   за
исполнением заключенных Департаментом государственных контрактов  с
организациями  строительного  комплекса  по реализации и исполнению
ими  федеральных  и   областных   целевых   программ   капитального
строительства;
     10) организует   информационное    сопровождение    реализации
жилищной  политики  и  развития  строительного  комплекса в Томской
области;
     11) содействует организации конференций,  семинаров,  выставок
новейших  достижений  в  области   строительства   (в   том   числе
строительства   газопроводов),  архитектуры,  градостроительства  и
газификации;
     12) проводит работу по организации подготовки и переподготовки
кадров   для   нужд   строительного   комплекса,   архитектуры    и
градостроительства;
     13) организует работу, планирует и осуществляет мероприятия по
мобилизационной безопасности и подготовке в строительном комплексе;
     14) в   установленном   порядке   планирует   и   осуществляет
мероприятия   по   защите  конфиденциальной  информации  в  области
информационных процессов и информатизации в строительном комплексе;
     15) в  установленном  порядке  организует работу по выполнению
соглашений Администрации Томской области  с  федеральными  органами
исполнительной  власти,  субъектами Российской Федерации,  органами
местного самоуправления,  организациями и иными субъектами в  сфере
архитектуры, строительного комплекса и жилищной политики;
     16) для  выполнения  задач,  возложенных  на  Департамент,   в
установленном     порядке     выступает    учредителем    областных
государственных учреждений;
     17) в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим
законодательством     координирует     деятельность      областного
государственного учреждения "Облстройзаказчик Администрации Томской
области";
     18) в  установленном порядке участвует в проведении аттестации
руководителей ОГУП в сфере строительного комплекса;
     19) заключает  в  установленном  порядке  трудовые  договоры с
руководителями областных государственных учреждений и согласовывает
трудовые   договоры   с  руководителями  государственных  унитарных
предприятий;
     20) рассматривает   обращения   граждан   в   пределах   своих
полномочий;
     21) вносит  предложения о награждении работников строительного
комплекса и сферы архитектурной деятельности;
     22) взаимодействует   в   установленном   порядке  с  органами
государственной   власти,   органами    местного    самоуправления,
организациями и иными субъектами в сфере архитектурной деятельности
и строительного комплекса;
     23) осуществляет  другие функции,  связанные с государственным
регулированием деятельности  организаций  строительного  комплекса,
обеспечивая  их  устойчивое  функционирование на территории Томской
области.
     8. Кроме того, Департамент осуществляет следующие функции:
     8.1. В области архитектуры и градостроительства:
     1) организует в пределах своей компетенции реализацию основных
направлений  государственной  политики  в  области  архитектуры   и
градостроительства;
     2) осуществляет контроль  за  реализацией  основных  положений
схемы  расселения  и  размещения  производительных  сил,  программы
жилищного  строительства,   комплексным   развитием   муниципальных
образований,   изменением  проектов  и  архитектурных  объектов  на
территории Томской области;
     3) в     установленном    порядке    содействует    разработке
муниципальных  правовых  актов  по  вопросам   землепользования   и
застройки;
     4) организует в установленном порядке разработку и утверждение
областных нормативов градостроительного проектирования;
     5) разрабатывает   проекты   правовых   актов   по    вопросам
установления   и   изменения   границ   объектов  градостроительной
деятельности с особым  режимом  регулирования  на  подведомственной
территории;
     6) обеспечивает  разработку,  утверждает  и  представляет   на
утверждение   градостроительную   и   проектную   документацию   на
архитектурные объекты и научные исследовательские  работы  в  сфере
строительства      в     порядке,     установленном     действующим
законодательством;
     7) участвует  в  создании  геоинформационной  системы  и банка
данных в области  архитектуры  и  градостроительства  и  организует
информационное   обеспечение   органов   исполнительной  власти  по
вопросам архитектурной и градостроительной деятельности;
     8) определяет  порядок  утверждения  предпроектной и проектной
документации,  схем и планов развития  инженерной,  транспортной  и
социальной инфраструктур;
     9) осуществляет в соответствии с действующим законодательством
выдачу   разрешений  на  строительство,  продление  срока  действия
разрешения на строительство и выдачу разрешений на ввод объектов  в
эксплуатацию;
     10) подготавливает предложения  для  выбора  и  предоставления
земельных   участков  под  строительство  объектов  федерального  и
областного    значения,    выдает     по     заявкам     заказчиков
архитектурно-планировочные  задания   и   контролирует  освоение  и
использование выделенных для  строительства  земельных  участков  в
пределах своей компетенции;
     11) принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области
архитектуры и градостроительства в установленном порядке.
     8.2. В области строительства:
     1) участвует  в  пределах  своей  компетенции в формировании и
реализации  научно-технической  политики  в   сфере   строительного
комплекса;
     2) содействует  оказанию  мер  государственной   поддержки   в
развитии индивидуального жилищного строительства;
     3) содействует     производству     и     внедрению      новых
ресурсосберегающих    технологий,   современных   высокоэффективных
материалов, изделий, конструкций в строительном комплексе;
     4) содействует    деятельности    организаций    строительного
комплекса   по   техническому    перевооружению    и    активизации
инвестиционного процесса;
     5) участвует в формировании перечня объектов строительства для
федеральных  и  областных  нужд,  осуществляет контроль за ходом их
исполнения;
     6) в  установленном  порядке  организует  областные конкурсы и
участвует  в  проведении  торгов   на   строительство,   ремонт   и
реконструкцию  объектов  для  государственных нужд Томской области;
привлекает  организации  строительного  комплекса   к   участию   в
конкурсах, проводимых на всероссийском уровне;
     7) в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие  с
федеральными  органами  государственной  власти  по  финансированию
объектов капитального строительства;
     8) содействует  поддержке  малого  предпринимательства в сфере
строительства;
     9) проводит   анализ   программ,   бизнес-планов  по  вопросам
строительства,  представляемых в Администрацию Томской  области,  и
содействует их реализации;
     10) в пределах своих полномочий выступает участником  тарифных
соглашений  по вопросам оплаты и охраны труда,  социальных гарантий
для   работников    строительного    комплекса,    заключаемых    с
соответствующими отраслевыми профсоюзами и работодателями;
     11) в установленном порядке анализирует состояние охраны труда
и   причины  производственного  травматизма,  принимает  участие  в
реализации мер по их устранению в строительном комплексе;
     12) участвует  в  формировании  региональной  системы  сметных
нормативов,  разрабатывает  текущие  и   краткосрочные   прогнозные
индексы  цен на строительную продукцию,  работы и услуги,  ресурсы,
потребляемые в строительстве.
     8.3. В области жилищной политики:
     1) содействует и участвует в установленном порядке в  развитии
системы ипотечного жилищного кредитования населения;
     2) реализует мероприятия по исполнению федеральных и областных
целевых  программ,  направленных  на обеспечение жилыми помещениями
отдельных категорий граждан и создание безопасной  и  благоприятной
среды  жизнедеятельности  для  граждан,  в  порядке,  установленном
законодательством;
     3) проводит   экономический  анализ  деятельности  организаций
строительства    и    стройиндустрии,    осуществляющих    жилищное
строительство;
     4) готовит аналитические материалы о  рынке  жилья  в  Томской
области;
     5) организует   работу    по    совершенствованию    механизма
финансирования в жилищном строительстве;
     6) осуществляет   мероприятия   по   заключению    сделок    с
организациями и гражданами по вопросам строительства и приобретения
жилых помещений;
     7) оказывает  содействие отдельным категориям граждан в выборе
жилых помещений в порядке, установленном законодательством;
     8) в соответствии с действующим законодательством осуществляет
функции  уполномоченного  государственного  органа   исполнительной
власти  Томской  области  по  реализации  федеральных  и  областных
целевых  программ   и   иных   правовых   актов,   при   реализации
государственной жилищной политики на территории Томской области.
    
                4. Права и обязанности Департамента
    
     9. Для  выполнения  возложенных  задач  и  функций Департамент
имеет право:
     1) по  поручению  Главы  Администрации  (Губернатора)  Томской
области выдвигать  кандидатуры  представителей  Томской  области  в
органы  управления  акционерных обществ,  акции которых находятся в
собственности Томской области;
     2) вносить   предложения   Главе  Администрации  (Губернатору)
Томской области по совершенствованию областной структуры управления
в сфере архитектуры, градостроительства и строительного комплекса;
     3) по  поручению  Главы  Администрации  (Губернатора)  Томской
области представлять Администрацию Томской области при рассмотрении
вопросов,  затрагивающих интересы градостроительства, строительного
комплекса;
     4) запрашивать  в  органах  государственной   власти   Томской
области,   органах   местного   самоуправления,  иных  организациях
информацию,  необходимую для  решения  возложенных  на  Департамент
задач;
     5) по вопросам, находящимся в ведении Департамента, привлекать
к  работе  в установленном порядке научные, проектно-изыскательские
учреждения,  высшие учебные заведения,  ученых и  специалистов  для
разработки    законопроектов,    проектных   решений,   заключений,
нормативных документов;
     6) проводить   конференции,   совещания,   семинары  и  другие
мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
     7) разрабатывать   и   утверждать   методические  документы  и
информировать население  по  вопросам,  относящимся  к  полномочиям
Департамента;
     8) распоряжаться    финансовыми    средствами    в    пределах
утвержденной сметы расходов Департамента;
     9) выступать в установленном порядке заказчиком по  разработке
целевых программ, градостроительной и другой проектной документации
при строительстве объектов,  финансируемых из средств,  поступающих
из федерального и областного бюджетов, по договорам с организациями
различных организационно-правовых форм.
     10. Департамент  при  выполнении  возложенных  на него задач и
функций обязан:
     1) отчитываться  о результатах своей деятельности перед Главой
Администрации (Губернатором) Томской области,  первым  заместителем
Главы  Администрации  (Губернатора)  Томской области,  заместителем
Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству,
ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС;
     2) обеспечивать целевое использование выделяемых  Департаменту
средств областного и федерального бюджетов;
     3) осуществлять в отношении  закрепленного  за  ним  имущества
права владения и пользования в пределах,  установленных действующим
законодательством,  обеспечивать  его   надлежащее   содержание   и
эксплуатацию;
     4) обеспечивать  организацию  работы   по   защите   сведений,
составляющих государственную тайну, в пределах своих полномочий.
    
                5. Организация работы Департамента
    
     11. Финансирование   расходов   на   содержание   Департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета,  предусмотренных
на руководство и управление в сфере установленных функций.
     12. В состав Департамента входят:
     комитет по архитектуре и градостроительству;
     комитет по реализации жилищных и инвестиционных программ;
     комитет развития строительного комплекса.
     13. Департамент    возглавляет     начальник     Департамента,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от  должности  Главой
Администрации (Губернатором) Томской области.
     14. Начальник Департамента:
     1) осуществляет общее руководство  деятельностью  Департамента
на принципах единоначалия;
     2) несет   персональную    ответственность    за    выполнение
возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций;
     3) организует и планирует работу Департамента;
     4) издает  в  пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Томской области приказы  и
распоряжения,    утверждает    протоколы    совещаний,   подлежащие
обязательному исполнению работниками Департамента;
     5) распределяет  обязанности  между  заместителями  начальника
Департамента,  председателями  комитетов,  устанавливает  права   и
обязанности   других   работников   Департамента,  координирует  их
деятельность;
     6) представляет     Департамент     без    доверенности    при
предоставлении   интересов   Департамента   во   всех   органах   и
организациях,  включая  судебные.  Выдает  доверенности,  заключает
хозяйственные договора;
     7) от  имени Департамента совершает гражданско-правовые сделки
в пределах полномочий  Департамента,  открывает  расчетные  и  иные
счета в банках, казначействе;
     8) утверждает структуру и штатное  расписание  Департамента  в
пределах  установленной  численности,  смету расходов на содержание
Департамента  в  пределах  ассигнований,  предусмотренных   законом
Томской  области  об областном бюджете на очередной финансовый год,
размер  оплаты  труда  работников  Департамента  и   обслуживающего
персонала,  положения  о  подразделениях Департамента и должностные
регламенты;
     9) назначает    и    освобождает   от   должности   работников
Департамента  (назначение  заместителей  начальника,  председателей
комитетов,  начальников  отделов  предварительно  согласовывается с
заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской  области  по
строительству,  ЖКХ,  дорожному комплексу,  ГО и ЧС,  Департаментом
государственной службы и административной  реформы  и  утверждается
коллегией Администрации Томской области);
     10) принимает в установленном порядке в  отношении  работников
Департамента  решения  о поощрении либо о применении дисциплинарных
взысканий;
     11) в   порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации,  направляет   сотрудников   Департамента   в   служебные
командировки;
     12) в  установленном  порядке   вносит   Главе   Администрации
(Губернатору)  Томской  области  предложения  о  награждении  особо
отличившихся работников Департамента;
     13) осуществляет прием граждан,  проводит работу с обращениями
граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
     14) решает  в  пределах  своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты работников Департамента;
     15) организует  обеспечение  условий,  отвечающих  требованиям
гигиены и охраны труда работников  Департамента  в  соответствии  с
требованиями действующего законодательства;
     16) обеспечивает     повышение     квалификации     работников
Департамента в соответствии с действующим законодательством;
     17) в  установленном  порядке  представляет  интересы  Томской
области  в  советах  директоров акционерных обществ,  акции которых
находятся в собственности Томской области;
     18) осуществляет   и   иные   полномочия   в   соответствии  с
действующим законодательством, правовыми актами Томской области.
     15. Начальник  Департамента  в  своей  деятельности подотчетен
Главе Администрации (Губернатору)  Томской  области  и  заместителю
Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству,
ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.
     16. Комитет  по  архитектуре  и градостроительству возглавляет
председатель  комитета  -  главный  архитектор   Томской   области,
заместитель начальника Департамента.
     Председатель комитета - главный  архитектор  Томской  области,
заместитель   начальника   Департамента  назначается  на  должность
начальником Департамента в  установленном  порядке  по  результатам
конкурса.
     17. Комитеты,  входящие в состав  Департамента,  имеют  бланки
установленного образца со своими наименованиями.
     18. В  отсутствие  начальника  Департамента   его   полномочия
осуществляет  заместитель  начальника  Департамента в установленном
порядке.
     19. Положения   о  комитетах,  отделах  и  других  структурных
подразделениях,  входящих  в  состав   Департамента,   утверждаются
начальником Департамента.
     20. Положение о комитете по архитектуре и  градостроительству,
входящем в состав Департамента,  согласовывается заместителем Главы
Администрации (Губернатора) Томской области по строительству,  ЖКХ,
дорожному комплексу, ГО и ЧС.
     21. При Департаменте образуется коллегия в составе  начальника
Департамента  (председатель  коллегии),  его заместителей,  а также
руководителей  структурных  подразделений   Департамента,   ведущих
ученых и специалистов, руководителей предприятий.
     Численный и   персональный   состав   коллегии    утверждается
начальником Департамента.
     Распределение обязанностей между членами коллегии производится
председателем коллегии.
     Цели, задачи,  порядок работы коллегии определяются положением
о коллегии, которое утверждается начальником Департамента.
     22. Работники Департамента выполняют свои обязанности согласно
государственным   контрактам  и  должностным  регламентам  и  несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     23. Ликвидация  и  реорганизация  Департамента  производятся в
установленном законом порядке.