Постановление Губернатора Владимирской области от 28.07.2010 № 865

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     28.07.2010                                        N 865


О регламенте работы администрации
Владимирской области


     В  целях  совершенствования  организации  работы    администрации
области
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить регламент работы администрации Владимирской  области
согласно приложению;
     2. Считать утратившими силу:
     2.1. Постановления главы администрации области:
     -  от  19.05.1997  N  313  "О  регламенте  работы   администрации
области";
     - от 23.03.1998 N 172 "О внесении изменений  в  регламент  работы
администрации области";
     - от 30.10.1998 N 765 "О внесении изменений  в  регламент  работы
администрации Владимирской области";
     - от 14.05.1999 N 292 "О внесении изменений  в  регламент  работы
администрации области";
     - от 05.11.1999 N 689 "О внесении изменений в постановление главы
администрации Владимирской области от 19.05.97  N  313  "О  регламенте
работы администрации области";
     - от 08.06.2000 N  400  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
регламент работы администрации Владимирской области";
     2.2. Постановления Губернатора области:
     - от 10.10.2003 N 499 "О внесении изменений в постановление главы
администрации Владимирской области от 19.05.97  N  313  "О  регламенте
работы администрации области";
     - от 30.06.2006 N 462 "О внесении изменений в постановление главы
администрации  области  от  19.05.97  N  313  "О  регламенте    работы
администрации области";
     - от 30.10.2006 N 740 "О внесении изменения  в  регламент  работы
администрации области";
     - от 29.12.2006 N 932 "О внесении изменений в постановление главы
администрации  области  от  19.05.97  N  313  "О  регламенте    работы
администрации области";
     - от 19.04.2007 N 278 "О внесении изменений в постановление главы
администрации  области  от  19.05.97  N  313  "О  регламенте    работы
администрации области";
     - от 21.06.2007 N 453 "О внесении изменений в постановление главы
администрации  области  от  19.05.97  N  313  "О  регламенте    работы
администрации области";
     -  от  31.12.1997  N  861  "О  внесении  изменений  в   регламент
администрации области и в инструкцию  по  ведению  делопроизводства  в
администрации области";
     - от 13.02.2008 N 104 "О внесении изменений в постановление главы
администрации  области  от  19.05.97  N  313  "О  регламенте    работы
администрации области";
     - от 04.03.2008 N 149 "О внесении изменений в постановление главы
администрации  области  от  19.05.97  N  313  "О  регламенте    работы
администрации области";
     -  от  30.06.2008  N  472  "О  внесении  изменений  в  раздел  II
регламента работы администрации  Владимирской  области,  утвержденного
постановлением главы администрации области от 19.05.1997 N 313;
     - от 25.12.2008 N 938 "О внесении изменений в постановление главы
администрации  области  от  19.05.97  N  313  "О  регламенте    работы
администрации области";
     - от 18.11.2009 N 963 "О внесении изменений в постановление главы
администрации  области  от  19.05.97  N  313  "О  регламенте    работы
администрации области";
     - от 11.01.2010 N 1 "О  внесении  изменений  в  регламент  работы
администрации области, утвержденный постановлением главы администрации
области от 19.05.1997 N 313";
     - от 16.03.2010 N 290 "О внесении изменений в постановление главы
администрации области от 19.05.1997 N 313 и признании утратившим  силу
постановления главы администрации области от 21.06.1993 N 113";
     2.3. Пункт 3 постановления Губернатора области  от  24.08.2005  N
475 "О служебном распорядке администрации Владимирской области";
     2.4. Пункт 3 постановления Губернатора области  от  12.12.2006  N
868 "О повышении уровня  работы  с  нормативными  правовыми  актами  в
администрации области";
     2.5. Пункт 1 постановления Губернатора области  от  05.11.2008  N
749 "О  внесении  изменений  в  отдельные  нормативные  правовые  акты
администрации области";
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области - госсекретаря А. Г. Леонтьева.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора
     Владимирской области          В.Кузин


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 28.07.2010 N 865


                          Р Е Г Л А М Е Н Т
              работы администрации Владимирской области

                          I. Общие положения

     Настоящий Регламент работы администрации Владимирской  области  в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации",    Уставом
(Основным Законом) Владимирской области, Законом Владимирской  области
"О системе исполнительных органов государственной власти  Владимирской
области", иными нормативными  правовыми  актами  Владимирской  области
устанавливает основные правила организации деятельности  администрации
Владимирской области по реализации ее полномочий.

                       II. Планирование работы

     План работы на квартал, включающий в себя  вопросы,  вносимые  на
заседания  коллегии  администрации  области,   перечень    мероприятий
общероссийского  значения  и   областных    мероприятий,    проводимых
администрацией  области,  учебу  кадров,   подготовку    аналитических
материалов и обобщение опыта работы, а также контроль  за  исполнением
документов,  формируется  поквартально  по  предложениям  заместителей
Губернатора области, руководителей органов и структурных подразделений
администрации области, которые представляются для обобщения в  комитет
государственной и муниципальной службы за 30 дней до начала следующего
квартала.
     Подготовленный  проект   плана    работы    вносится    комитетом
государственной  и  муниципальной  службы,  после    согласования    с
заместителями Губернатора области, на утверждение Губернатору  области
не позднее чем за 10 дней до начала следующего  квартала.  Заместитель
Губернатора  области  -  госсекретарь   осуществляет    контроль    за
выполнением плана работы.
     Подписанный план работы в течение 3  дней  размещается  комитетом
государственной и муниципальной службы на сайте администрации области.
     Органы  и  структурные  подразделения    администрации    области
планируют свою работу в соответствии с  положениями  о  них,  учитывая
текущие задачи.
     Ежегодному  планированию  подлежит  нормотворческая  деятельность
администрации области.
     Органы  и  структурные  подразделения  администрации  области  не
позднее 25 ноября каждого года направляют в комитет государственной  и
муниципальной  службы  согласованные   с    курирующим    заместителем
Губернатора области предложения по:
     -  нормативным  правовым  актам,  планируемым  к    внесению    в
Законодательное Собрание области в порядке законодательной  инициативы
Губернатора области в следующем году, по форме согласно приложению N 1
к настоящему Регламенту;
     -  указам  Губернатора  области,  планируемым  для  принятия    в
следующем  году,  по  форме  согласно  приложению  N  2  к  настоящему
регламенту;
     - постановлениям Губернатора области, планируемым для принятия  в
следующем  году,  по  форме  согласно  приложению  N  3  к  настоящему
регламенту.
     В  эти  же  сроки  контрольный  комитет  направляет  в    комитет
государственной и муниципальной службы перечень областных  нормативных
правовых актов, требующих разработки  в  соответствии  с  действующими
областными  законами,  указами,    постановлениями    и    поручениями
Губернатора области.
     Комитет  государственной  и   муниципальной    службы    обобщает
поступившие предложения и формирует проект  программы  законодательной
инициативы и нормотворческой деятельности администрации области.
     Государственно-правовой  комитет  проводит  правовую   экспертизу
проекта данной программы.
     В срок до 01  декабря  каждого  года  комитет  государственной  и
муниципальной службы обеспечивает размещение  на  сайте  администрации
области проекта программы законодательной инициативы и нормотворческой
деятельности администрации области.
     Общественные  объединения  и  граждане  могут   ознакомиться    с
размещенным на сайте администрации области проектом этой  программы  и
направить в комитет государственной и муниципальной службы предложения
с соответствующим обоснованием до 15 декабря текущего года.
     Данные предложения рассматриваются  комитетом  государственной  и
муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом  от  02  мая
2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
     Не позднее 25 декабря каждого года  комитетом  государственной  и
муниципальной  службы   после    согласования    с    соответствующими
заместителями Губернатора области, а также с руководителями органов  и
структурных  подразделений  администрации    области,    входящих    в
секретариат Губернатора области, на  утверждение  Губернатора  области
вносится проект указа Губернатора области о программе  законодательной
инициативы и нормотворческой  деятельности  администрации  области  на
очередной год.
     Органы и структурные подразделения администрации области ежегодно
до 01 мая и до 01 сентября  направляют  в  комитет  государственной  и
муниципальной  службы  согласованные   с    курирующим    заместителем
Губернатора области предложения по внесению  изменений  в  действующий
указ Губернатора области  о  программе  законодательной  инициативы  и
нормотворческой деятельности администрации области.
     Комитет государственной и муниципальной  службы  ежегодно  до  01
июня  и  до  01  октября  после  процедуры  согласования,  вносит   на
рассмотрение Губернатора области проект нормативного правового акта по
корректировке программы законодательной инициативы  и  нормотворческой
деятельности администрации области на текущий год.

          III. Порядок подготовки нормативных правовых актов
     Губернатора Владимирской области и Законодательного Собрания
                         Владимирской области

     Разработка  проектов  областных  нормативных    правовых    актов
осуществляется органами и структурными  подразделениями  администрации
области.
     Проекты  нормативных  правовых  актов,  разработанные  молодежным
парламентом области, после  проведения  предварительной  экспертизы  в
комитете  по  молодежной  политике,    направляются    последним    по
согласованию с заместителем Губернатора области по социальной политике
Губернатору  области  с  предложениями  об  определении  органа    или
структурного подразделения администрации  области,  ответственного  за
дальнейшую доработку проекта нормативного правового акта, совместно  с
членами молодежного парламента.
     Подготовка проектов документов, вносимых администрацией  области,
для  рассмотрения  на  заседаниях  Законодательного  Собрания  области
осуществляется в  порядке,  установленном  постановлением  Губернатора
области от 17 июля 2003 года N 359 "О  порядке  работы  по  реализации
права законодательной инициативы  Губернатора  области  и  прохождения
областных законов, принимаемых Законодательным Собранием области".
     Визирование  и    согласование    проектов    законов,    указов,
постановлений и распоряжений  Губернатора  области,  иных  нормативных
правовых  актов  производится  заместителями   Губернатора    области,
руководителями  органов  и  структурных  подразделений   администрации
области  -  не  позднее  одного  рабочего  дня;  первым   заместителем
Губернатора области, директором  департамента  финансов,  бюджетной  и
налоговой политики  и  заместителем  Губернатора  области,  директором
департамента имущественных  и  земельных  отношений  -  не  позднее  3
рабочих дней; руководителем  государственно-правового  комитета  -  не
позднее 7 рабочих дней.
     Срок  рассмотрения   проектов    нормативных    правовых    актов
заместителями  Губернатора  области,    руководителями    органов    и
структурных подразделений администрации области может быть увеличен до
2 рабочих дней, а первым заместителем Губернатора области,  директором
департамента финансов, бюджетной и налоговой политики  и  заместителем
Губернатора области, директором департамента имущественных и земельных
отношений - до 5 рабочих дней, по согласованию между стороной вносящей
и визирующей данный проект.
     При  явной  сложности  представленных  проектов  срок    правовой
экспертизы в государственно-правовом комитете может быть  увеличен  до
10 рабочих дней, по согласованию председателя комитета с разработчиком
проекта.
     При  подготовке  органами    и    структурными    подразделениями
администрации  области  проектов  законов,  указов,  постановлений   и
распоряжений Губернатора области, а также  иных  нормативных  правовых
актов государственно-правовым  комитетом  им  оказывается  необходимая
помощь  в  подборе  соответствующей  правовой  литературы  и    даются
первичные разъяснения о применении  того  или  иного  законодательного
акта.
     Проекты законов, указов, постановлений и распоряжений Губернатора
области,  а  также  проекты  иных    нормативных    правовых    актов,
завизированные соответствующими руководителями органов  и  структурных
подразделений  администрации  области,  представляются  разработчиками
проектов в государственно-правовой комитет.
     Государственно-правовой  комитет    может    возвратить    проект
разработчикам для оперативного  устранения  выявленных  нарушений.  На
доработку документов  по  внесенным  при  визировании  и  согласовании
замечаниям разработчику предоставляется 5 рабочих дней, при  повторных
и последующих замечаниях - не более 2 рабочих дней.
     После  визирования   проекты    нормативных    правовых    актов,
затрагивающие конституционные права и  свободы  граждан,  председатель
государственно-правового комитета по своему  усмотрению  направляет  в
Управление Министерства юстиции Российской Федерации  по  Владимирской
области для проведения юридической экспертизы на предмет  соответствия
указанных проектов  Конституции  Российской  Федерации  и  федеральным
законам.
     Заключение Управления Министерства юстиции  Российской  Федерации
по Владимирской области передается разработчику  данного  нормативного
правового акта, который принимает  меры  по  его  доработке  с  учетом
указанных  замечаний  и  представляет  его  в  государственно-правовой
комитет для проведения правовой экспертизы.
     Разработчики проектов указов и постановлений Губернатора области,
носящих  нормативно-правовой  характер,  по  заключению   председателя
государственно-правового комитета, направляют  проекты  в  электронном
виде в прокуратуру области  для  проведения  предварительной  правовой
экспертизы на электронный адрес pvo@pvo33. elcom.ru, о чем сообщают  в
течение 2 рабочих дней в государственно-правовой комитет.
     Заключение прокуратуры области  передается  разработчику  данного
нормативного правового акта, который принимает меры по его доработке с
учетом    замечаний    прокуратуры    и    представляет    его       в
государственно-правовой комитет для проведения правовой экспертизы.
     При подготовке проекта нормативного  правового  акта  Губернатора
Владимирской  области,  затрагивающего  права  и  интересы  граждан  и
организаций и  имеющего  общественно-политическое  значение,  в  целях
учета мнения представителей гражданского общества,  может  создаваться
рабочая группа с включением в ее состав с правом совещательного голоса
уполномоченных лиц общественных организаций, прошедших в установленном
порядке регистрацию в Управлении  Федеральной  службы  государственной
регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
     Решение о  создании  рабочей  группы  и  утверждении  ее  состава
принимается  Губернатором  области  по    предложению    органа    или
структурного подразделения администрации  области,  ответственного  за
подготовку  проекта  данного  нормативного  правового  акта.   Участие
представителей  общественности,  привлеченных  к  разработке  проекта,
оформляется  выпиской  из  решения  руководящего  органа   организации
согласно норме представительства: один человек от одной организации.
     Проекты подготавливаемых социально значимых нормативных  правовых
актов могут  направляться  в  печатные  издания  области  с  целью  их
публичного  обсуждения.  Решение  о  направлении  проекта    социально
значимого  нормативного  правового  акта  на   публичное    обсуждение
принимается  Губернатором  области   по    предложению    заместителей
Губернатора области,  а  также  руководителей  органов  и  структурных
подразделений  администрации  области,    являющихся    разработчиками
проекта.
     По поручению Губернатора области  указанный  проект  направляется
для  публикации  в  газету  "Владимирские  ведомости",  иные  печатные
издания области комитетом  общественных  связей  и  СМИ  администрации
области.
     По истечении 35 дней со дня получения проекта  редакции  печатных
изданий, его опубликовавшие, направляют в  администрацию  области  все
поступившие  предложения  (замечания)    граждан,    коммерческих    и
некоммерческих организаций области.
     Заместители  Губернатора  области,   руководители    органов    и
структурных   подразделений    администрации    области,    являющиеся
разработчиками проекта, вносят  Губернатору  области  в  установленном
порядке окончательный вариант проекта социально значимого нормативного
правового акта с учетом поступивших в ходе его  публичного  обсуждения
предложений  (замечаний)  граждан,  коммерческих   и    некоммерческих
организаций области.
     Правовой экспертизе подвергаются как представленные проекты,  так
и поступившие  на  них  в  ходе  визирования  замечания  руководителей
органов и структурных подразделений администрации области.
     Проекты нормативных правовых актов после обсуждения на заседаниях
коллегии администрации области,  в  случае  изменения  их  содержания,
направляются  в  государственно-правовой  комитет    для    повторного
проведения юридической экспертизы.
     Проекты    нормативных    правовых    актов,    направленные    в
Законодательное Собрание области без представления Губернатора области
или исполняющего обязанности Губернатора области, считаются внесенными
с нарушением настоящего регламента и подлежат отзыву.
     Проекты нормативных правовых актов,  касающихся  прав,  свобод  и
обязанностей человека и гражданина,  государственной  и  муниципальной
собственности, государственной  и  муниципальной  службы,  бюджетного,
налогового,    таможенного,    лесного,    водного,        земельного,
градостроительного,        природоохранного          законодательства,
законодательства  о  лицензировании,  социальных    гарантий    лицам,
замещающим (замещавшим) государственные или  муниципальные  должности,
должности  государственной  или  муниципальной  службы,  по    решению
Губернатора  области  направляются  для  проведения  антикоррупционной
экспертизы  в  антикоррупционную  комиссию  по  проведению  экспертизы
нормативных правовых актов Владимирской области и их проектов.

           IV. Работа по разъяснению областных нормативных
                            правовых актов

     Разъяснение областных  нормативных  правовых  актов  производится
заместителями Губернатора области, а также  руководителями  органов  и
структурных  подразделений    администрации    области,    являющимися
разработчиками документов.
     Под разъяснением понимается выразившееся в устной либо письменной
форме пояснение  (комментирование)  принятого  нормативного  правового
акта (указа или постановления Губернатора области), а  также  практика
его применения.
     Разъяснение  может  быть  дано  как  документу  в  целом,  так  и
отдельным его положениям.
     Указанные разъяснения не носят  нормативно-правовой  характер.
     В целях устранения  неоднозначного  толкования  и  применения  на
практике областных нормативных правовых актов их  разработчик  готовит
необходимые изменения и дополнения в принятые документы.
     Разъяснение производится в следующих случаях:
     -  по  поручению  Губернатора  области   либо    по    инициативе
разработчика документа исходя из  социальной  значимости  нормативного
правового акта и практики его применения;
     -  по   письменным    запросам    граждан,    органов    местного
самоуправления,   территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной власти, коммерческих, некоммерческих, иных организаций,
средств массовой информации;
     - по вопросам, поступившим  при  проведении  радио-,  телеэфиров,
встреч с  гражданами,  а  также  размещенным  на  сайте  администрации
области в сети Интернет.
     Нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан,
разъясняются посредством публикации в областной  газете  "Владимирские
ведомости" и иных средствах массовой информации.
     Разъяснения  по  обращениям  граждан,  государственных   органов,
органов  местного  самоуправления,  иных  организаций,  поступившим  в
письменной  форме,  а  также  по  информационным    системам    общего
пользования,  осуществляются  в  порядке  и  в  сроки,   установленные
законодательством.
                  V. Проведение плановых мероприятий

     По поручению  Губернатора  области,  его  заместителей  органы  и
структурные подразделения, ответственные за  подготовку  и  проведение
мероприятий, не позднее чем за 15 дней до  начала  разрабатывают  план
проведения  того  или  иного  мероприятия,   который    соответственно
утверждается Губернатором области или его заместителями.
     В  соответствии  с  утвержденным  планом  органы  и   структурные
подразделения администрации области, участвующие в проведении  данного
мероприятия, не позднее чем за 3  дня  до  его  начала  подготавливают
необходимые материалы, согласовывают их  с  курирующими  заместителями
Губернатора  области.  В  их  обязанности  входит  также  формирование
списков участников, их приглашение, регистрация и выдача разработанных
документов.  Управление  по  документообороту  отвечает  за  печатание
материалов,  их  размножение  (в  случае    проведения    мероприятия,
подготовленного    структурным    подразделением),    управление    по
социальнохозяйственному обеспечению -  за  озвучивание  и  звукозапись
(при необходимости).
     Управление по социально-хозяйственному обеспечению подготавливает
помещение, при необходимости, бронирует места в гостинице,  организует
питание, транспортное обслуживание.
     Органы  и  структурные  подразделения   администрации    области,
участвующие  в  подготовке  мероприятий,  учитывают   следующие    дни
проведения мероприятий в администрации области:
     -  заседания  коллегии  администрации   области    -    четвертый
понедельник каждого месяца;
     - совещания  с  руководителями  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов области - четвертый  четверг
каждого месяца;
     - аппаратные совещания секретариатов администрации области  -  по
понедельникам еженедельно.

           VI. Организация контроля и исполнения документов

     1. Общие положения.
     Контроль за исполнением документов представляет собой комплексную
систему обеспечения и оценки выполнения задач, планов,  управленческих
решений и поручений, зафиксированных в документах.
     Контроль  по  существу  затрагиваемых  в   документах    вопросов
осуществляется Губернатором области, его заместителями, руководителями
органов  и  структурных  подразделений  администрации  области  и,  по
поручению Губернатора области, контрольным комитетом.
     Контроль    по    исполнению    федерального    законодательства,
своевременному поступлению от секретариатов предложений и замечаний по
проектам областных законов, принятых Законодательным Собранием области
в  первом  чтении,  проектам  областных  законов,    поступивших    из
Законодательного Собрания  области  для  заключения,  предварительного
согласования, а  также  принятым  законам  области,  направленным  для
подписания Губернатором области, осуществляет  государственно-правовой
комитет.
     Контроль за своевременным и качественным исполнением принятых  на
областном уровне  и  поставленных  на  контроль  законов  Владимирской
области, указов, постановлений  и  распоряжений  Губернатора  области,
поручений Губернатора области по входящей  корреспонденции,  поручений
Губернатора  области  по  итогам  оперативных,   рабочих    совещаний,
поручений-резолюций Губернатора области на  внутренних  документах,  а
также материалов проверок, проведенных  надзорными  и  контролирующими
органами, осуществляет контрольный комитет.
     Контроль за исполнением  протоколов  совещаний  с  руководителями
органов местного самоуправления, заседаний комиссий, советов,  рабочих
групп  осуществляют  заместители  Губернатора  области,    органы    и
структурные  подразделения  администрации  области,  ответственные  за
подготовку соответствующих совещаний, заседаний.
     В органах  и  структурных  подразделениях  администрации  области
ведется реестр законов области,  указов,  постановлений,  распоряжений
Губернатора области, находящихся на исполнении.  Органы и  структурные
подразделения  администрации  области  анализируют    целесообразность
внесения в  них  изменений,  при  необходимости  готовят  документы  о
признании  их  утратившими  силу.  По  истечении  календарного    года
проводится  ревизия  с  целью  дополнительного  выявления  нормативных
правовых актов, требующих корректировки.
     2. Сроковый контроль исполнения документов.
     Сроковый контроль  за  сроками  исполнения  нормативных  правовых
актов, поручений  Губернатора  области,  материалов  проверок  и  иных
документов осуществляется:
     а) по всем видам поставленных на  контроль  нормативным  правовым
актам,  поручениям  Губернатора  области,  материалам    проверок    -
контрольным  комитетом  с  использованием  автоматизированной  системы
контроля исполнения документов на платформе Lotus Notes (АСКИД);
     б) по входящей корреспонденции - управлением по  документообороту
с    использованием    автоматизированной    системы      электронного
документооборота на платформе Lotus Notes;
     в)  в  секретариатах  заместителей    Губернатора    области    -
руководителями  секретариатов,  помощниками  заместителей  Губернатора
области;
     г) в органах и структурных подразделениях администрации области -
ответственными за контроль исполнения документов и оперативную  работу
с АСКИД и системой электронного документооборота.
     3. Право постановки  документов  на  контроль.
     Право постановки документов на контроль имеет Губернатор  области
и по  его  поручению  заместители  Губернатора  области,  руководитель
секретариата Губернатора области и председатель контрольного комитета.
     В  задании  (резолюции)  определяется  срок    его    исполнения,
указывается ответственный исполнитель, который  назначается  из  числа
руководящих  работников  администрации  области.  Если    в    задании
(резолюции) указано несколько исполнителей,  то  указанный  в  задании
(резолюции)  первый  (ответственный)  исполнитель  является    главным
организатором по выполнению задания в целом  и  имеет  право  созывать
соисполнителей  с  целью  организации  работы  и  требовать  от    них
исполнения задания в срок, либо соисполнители направляют свое мнение в
письменной  форме  ответственному  исполнителю,    который,    обобщая
материалы  соисполнителей,  формирует  окончательное  заключение    по
полученному заданию.  Ответственность за своевременное и  качественное
исполнение поручений в равной  мере  несут  все  исполнители,  которые
указаны в задании (резолюции).
     4. Поручения Губернатора области по итогам оперативных и  рабочих
совещаний,  поездок  в  муниципальные  образования  области  в   адрес
заместителей Губернатора области, руководителей органов и  структурных
подразделений  администрации    области,    рекомендации    в    адрес
руководителей   муниципальных    образований,    других    организаций
оформляются в письменном виде по установленному образцу и утверждаются
Губернатором области.  Поручения подлежат  регистрации  в  контрольном
комитете.
     5.  Протоколы  совещаний  с  руководителями   органов    местного
самоуправления, протоколы заседаний комиссий, советов, рабочих  групп,
оформляются ответственным за их  подготовку  органом  или  структурным
подразделением и, после подписания  Губернатором  области,  передаются
для  регистрации  и  хранения  в  протокольный  отдел  управления   по
документообороту.  Копии протоколов направляются в контрольный комитет
для постановки на контроль в базе данных АСКИД.
     6. Рассылку исполнителям  копий  поручений,  данных  Губернатором
области  по  итогам  оперативных  и  рабочих  совещаний,  поездок    в
муниципальные образования области, осуществляет контрольный комитет.
     Рассылку копий протоколов по итогам  совещаний  с  руководителями
органов местного самоуправления осуществляет комитет государственной и
муниципальной службы.
     Рассылку копий  протоколов  по  результатам  заседаний  комиссий,
советов,  рабочих  групп  осуществляют    органы    или    структурные
подразделения  администрации  области,  ответственные  за   подготовку
заседания.
     7. Организация исполнения документов.
     При  получении  контролируемых  документов    ответственный    за
исполнительскую  дисциплину  передает    документ    непосредственному
исполнителю после наложения на него руководителем резолюции.
     Если  выполнить  задание  в  срок  (по    объективной    причине)
невозможно, то отменить задание или перенести сроки  исполнения  имеет
право руководитель, который поставил документ на контроль.
     При этом не менее чем за 3  дня  до  истечения  указанного  срока
ответственным  исполнителем  оформляется  служебная  записка  на   имя
руководителя, который поставил документ на контроль.
     Резолюцией руководителя на служебной записке переносятся сроки  и
для соисполнителей по последующим этапам исполнения документа.
     Документы и поручения считаются исполненными, если  о  выполнении
предусмотренных в них  заданий  доложено  должностному  лицу,  который
снимает их с контроля.
     В докладе, информации, справке, письме  о  выполнении  поручения,
резолюции должна быть ссылка на номер  входящего  документа,  отражены
конкретные результаты исполнения  документа,  содержаться  сведения  о
том, кем, когда, в какой форме (устной или письменной)  дан  ответ,  а
также приложен первичный документ или его копия.
     Доклады,  информации,  письма  о   выполнении    поручения,    не
соответствующие установленным требованиям,  возвращаются  исполнителям
для доработки и повторного представления.
     8. По итогам каждого месяца (к 05 числу следующего за истекшим) и
каждого года (к  15  января  следующего  года)  контрольным  комитетом
готовится в адрес Губернатора области и  его  заместителей  обобщенная
цифровая  информация  о  состоянии  исполнительской    дисциплины    в
секретариатах  Губернатора  области  и  его  заместителей;  по  итогам
каждого квартала (к 10 числу следующего за истекшим кварталом  месяца)
и каждого года (к 15 января  следующего  года)  контрольным  комитетом
готовится в адрес Губернатора области и  руководителей  исполнительных
органов местного  самоуправления  обобщенная  цифровая  информация  об
участии органов местного самоуправления в реализации законов  области,
указов, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области.
     Все материалы, связанные с обеспечением контроля  за  исполнением
документов в администрации области, вносятся в электронные базы данных
структурных    подразделений    (управление    по    документообороту,
государственно-правовой комитет, контрольный комитет).

  Организация контроля за исполнением федерального законодательства

     Организация контроля за исполнением  нормативных  правовых  актов
федеральных  органов  государственной    власти    осуществляется    в
соответствии с постановлением Губернатора области от 21 июня 2002 года
N 319 "О Порядке работы по исполнению федерального законодательства".

          Организация контроля за ходом исполнения поручений
                   Президента Российской Федерации

     Работа по исполнению поручений Президента Российской Федерации  в
администрации области производится в соответствии с Указом  Президента
Российской Федерации от 06  ноября  1996  года  N  1536  "О  мерах  по
совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений
Президента Российской Федерации".
     Осуществление  контроля  за  выполнением  поручений    Президента
Российской Федерации возлагается на государственно-правовой комитет.
     Организация  работы  по  контролю  за    исполнением    поручений
Президента Российской Федерации производится в порядке,  установленном
постановлением Губернатора области от 21  июня  2002  года  N  319  "О
Порядке работы по исполнению федерального законодательства", с  учетом
нижеуказанных требований.
     Ответственный исполнитель организует  направление  информаций  об
исполнении документа в Контрольное  управление  Президента  Российской
Федерации либо  в  соответствующий  федеральный  орган  исполнительной
власти исходя из содержания поручения Президента Российской Федерации.
Копию  информации    ответственный    исполнитель    представляет    в
государственно-правовой комитет.
     Если срок  исполнения  поручения  не  указан  или  определен  как
постоянный, информация в Контрольное управление Президента  Российской
Федерации направляется в месячный срок со дня поступления поручения  в
администрацию области.
     Если  в  поручении  Президента  Российской  Федерации  содержатся
формулировки    "...    совместно    с    органами     государственной
(исполнительной)  власти  субъектов  Российской  Федерации...","...  с
участием органов  государственной  (исполнительной)  власти  субъектов
Российской Федерации..." и подобные, поручение  Президента  Российской
Федерации ставится на контроль по решению Губернатора области.  В этом
случае ответственный исполнитель, определенный  Губернатором  области,
взаимодействует с ответственным исполнителем,  указанным  в  поручении
Президента Российской Федерации (Правительство  Российской  Федерации,
федеральный орган исполнительной власти и другие), который  определяет
порядок  работы  по  исполнению  данного  документа.   Информация    о
проделанной  работе  направляется   ответственным    исполнителем    в
государственно-правовой комитет.

 Работа с областными законами и иными нормативными правовыми актами,
       принятыми Законодательным Собранием Владимирской области

     Порядок  работы  с  нормативными  правовыми  актами,    принятыми
Законодательным  Собранием  области  в   установленном    порядке    и
направленными  Губернатору  области  для  подписания  и   официального
опубликования, определяется постановлением Губернатора области  от  17
июля  2007  года  N  359  "О  Порядке  работы  по  реализации    права
законодательной инициативы Губернатора области и прохождения областных
законов, принимаемых Законодательным Собранием области".

         Организация контроля за исполнением законов области,
       указов, постановлений и распоряжений Губернатора области

     Организация контроля  за  исполнением  законов  области,  указов,
постановлений  и  распоряжений  Губернатора  области    осуществляется
контрольным комитетом.
     Управление по документообороту направляет  контрольному  комитету
копию закона области, указа, постановления,  распоряжения  Губернатора
области.  Председателем контрольного комитета определяются  задания  и
поручения (оформляется "лист контроля"),  подлежащие  контролю.  После
чего документы передаются в отдел автоматизированного учета и  анализа
информации  контрольного  комитета,  где   по    каждому    документу,
подлежащему постановке на контроль, в соответствии с "листом контроля"
оформляются  для  исполнителей  контрольные  карточки   установленного
образца с обязательным  указанием  в  них  даты  и  номера  документа,
поставленного  на  контроль,  его  наименования,  исполнителя,    даты
представления  в  контрольный  комитет  промежуточной  или    итоговой
информации о проделанной работе и достигнутых результатах.
     В  контрольном  комитете  документы,  поставленные  на  контроль,
закрепляются  за  государственным  гражданским  служащим,   курирующим
данное направление.  По  законам  области,  указам,  постановлениям  и
распоряжениям  Губернатора  области  заводятся  контрольные  папки.  В
контрольной папке концентрируются  все  материалы  о  ходе  исполнения
документа, справки промежуточного контроля,  мероприятия  исполнителя,
деловая переписка и другие сведения.
     Контроль за исполнением осуществляет государственный  гражданский
служащий  контрольного  комитета  путем   постоянного    контакта    с
исполнителем, изучения состояния дел на месте, получения промежуточной
информации, проведения мер  упреждающего  контроля,  анализа  итоговой
информации.  По  поручению    председателя    контрольного    комитета
запрашивает от исполнителей, задействованных в выполнении  документов,
информацию, касающуюся хода  исполнения  принятых  решений,  проверяет
исполнение  закона  области,  указа,    постановления,    распоряжения
Губернатора области.
     К  установленному  в  контрольной  карточке  сроку    исполнители
представляют  в  контрольный  комитет  промежуточную   или    итоговую
информацию,  адресованную  Губернатору    области,    об    исполнении
предусмотренных в документе задач и полученных результатах.
     При  выполнении  всех  заданий  контролируемого  закона  области,
постановления,  указа,  распоряжения  Губернатора  руководитель,    на
которого в документе возложен контроль, готовит и подписывает итоговую
служебную записку на имя Губернатора области с предложением  о  снятии
данного документа с контроля или продлении сроков исполнения,  которая
направляется в контрольный комитет для  анализа  исполнения  документа
или обоснованности переноса сроков исполнения.
     По  итогам  анализа  контрольный  комитет   формирует    перечень
документов с кратким изложением их выполнения для снятия  с  контроля,
который направляется Губернатору области для принятия решения.
     В  случае  различной  оценки  исполнения  документа,    на    имя
Губернатора области для принятия  решения  о  снятии  с  контроля  или
продлении сроков исполнения направляются  итоговая  служебная  записка
исполнителя и аналитическая записка контрольного комитета.

  Организация контроля за исполнением поручений Губернатора области

     Организация контроля за исполнением поручений Губернатора области
осуществляется контрольным комитетом.
     Поручение Губернатора области, оформленное на специальном  бланке
или изложенное  в  резолюции,  через  управление  по  документообороту
направляется  в  контрольный  комитет  для  регистрации  и  оформления
контрольной  карточки,   и    после    этого    поручение    поступает
непосредственно исполнителю.
     Контроль за поручениями Губернатора области обеспечивается  путем
постоянного контакта с исполнителем, получения достоверной  информации
от него и других источников.  По поручению  председателя  контрольного
комитета государственный гражданский служащий  контрольного  комитета,
являющийся  куратором  данного    поручения,    проверяет    поручение
Губернатора области.
     На поручения с длительным сроком исполнения заводятся контрольные
папки, где фиксируется материал о ходе исполнения  поручения,  справки
промежуточного контроля, мероприятия исполнителя, деловая переписка  и
т.д.
     При  выполнении  поручения  Губернатора   области    исполнителем
представляется в контрольный комитет письменная  итоговая  информация,
адресованная Губернатору области.

            Опубликование материалов контрольных проверок

     Руководители органов и  структурных  подразделений  администрации
области, осуществляющих контрольные функции, размещают на  официальном
Интернет-портале администрации области социально  значимую  информацию
(подготовленную указанными органами и структурными подразделениями)  о
реализации  органами  исполнительной  власти  области  полномочий   по
обеспечению конституционных прав  граждан  и  выполнении  приоритетных
задач социально-экономического развития области.
     Информация для размещения в печатных СМИ  направляется  комитетом
общественных связей и СМИ в редакцию газеты "Владимирские ведомости".

                         VII. Кадровая работа

     1.  Организация   работы    с    кадрами,    ведение    кадрового
делопроизводства  в  администрации  области  осуществляется  кадровыми
службами в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004  года  N
79-ФЗ "О государственной  гражданской  службе  Российской  Федерации",
Законом Владимирской области от 27  августа  2004  года  N  135-ОЗ  "О
государственной гражданской службе Владимирской  области"  и  Трудовым
кодексом Российской Федерации:
     а)  комитета  государственной  и  муниципальной  службы  -    для
государственных гражданских служащих  и  других  сотрудников  аппарата
администрации области, руководителей органов администрации  области  и
их заместителей;
     б) органа администрации области - для государственных гражданских
служащих и других сотрудников  соответствующих  органов  администрации
области.
     2.  Отбор  кандидатов  на    замещение    вакантных    должностей
государственной  гражданской   службы    в    администрации    области
осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 01 февраля 2005 года N  112  "О  конкурсе  на  замещение  вакантной
должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
     Предложения  о  проведении  конкурса  на   замещение    вакантной
должности государственной гражданской службы вносятся на  рассмотрение
Губернатору области заместителем Губернатора области, курирующим орган
или структурное подразделение, где предполагается провести конкурс.
     Решение о проведении конкурса на замещение  вакантных  должностей
государственной гражданской службы области оформляется  соответственно
распоряжением Губернатора области либо  приказом  руководителя  органа
администрации области.
     Деятельность конкурсной комиссии в аппарате администрации области
обеспечивает комитет государственной и муниципальной службы.
     Деятельность конкурсной  комиссии  органа  администрации  области
обеспечивает кадровая  служба  соответствующего  органа  администрации
области.
     Протокол заседания конкурсной комиссии  является  основанием  для
подготовки проектов соответствующих  актов  Губернатора  области  либо
руководителя органа  администрации  области  о  назначении  победителя
конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы.
     3.  Назначение  на  должности  и  освобождение   от    должностей
государственной гражданской  службы  аппарата  администрации  области,
руководителей  органов  администрации  области  и  их  заместителей  в
соответствии с  действующим  законодательством  производит  Губернатор
области путем издания соответствующего акта.
     Назначение  на  должности   и    освобождение    от    должностей
государственной гражданской службы  в  органах  администрации  области
(кроме  заместителей  руководителей)  в  соответствии  с   действующим
законодательством производит руководитель органа администрации области
путем издания соответствующего акта.
     4. При назначении на должность государственной гражданской службы
на государственного гражданского служащего оформляется личное  дело  в
соответствии с требованиями Указа Президента Российской  Федерации  от
30 мая 2005 года N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных
государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении
его личного дела".
     5. Прохождение государственной гражданской службы  осуществляется
на  основе  служебного  контракта,  заключаемого  между   гражданином,
поступающим на государственную гражданскую  службу,  и  представителем
нанимателя в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от
16 февраля 2005 года N 159 "О примерной форме служебного  контракта  о
прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации  и
замещении  должности  государственной  гражданской  службы  Российской
Федерации".
     Служебные  контракты  подписываются  со  стороны    представителя
нанимателя:
     - Губернатором области - при заключении  служебных  контрактов  с
государственными  гражданскими  служащими    аппарата    администрации
области,  руководителями  органов  администрации    области    и    их
заместителями;
     - руководителем органа администрации  области  -  при  заключении
служебных  контрактов  с  государственными  гражданскими  служащими  в
соответствующих органах администрации области.
     На срок действия служебного контракта государственным гражданским
служащим выдается служебное удостоверение установленной формы, которое
является документом, удостоверяющим личность и должностное  положение.
Оформление   и    выдачу    служебных    удостоверений    осуществляют
соответствующие кадровые службы.
     При увольнении с  должности  государственной  гражданской  службы
удостоверение сдается в соответствующую кадровую службу.
     6. Оформление и  ведение  личных  дел,  трудовых  книжек,  личных
карточек (форма 2-ГС) на работников  аппарата  администрации  области,
руководителей  органов  администрации  области  и  их    заместителей,
оформление им страховых медицинских полисов,  составление  списков  по
персонифицированному пенсионному учету  и  подготовка  документов  для
назначения  пенсий   производится    комитетом    государственной    и
муниципальной службы.
     Для государственных гражданских служащих в органах  администрации
области вышеперечисленные документы оформляются  и  ведутся  кадровыми
службами соответствующих органов администрации.
     7. Государственные  гражданские  служащие  администрации  области
могут направляться в служебные командировки в  соответствии  с  Указом
Губернатора области от 16 ноября 2006 года N 19 "О порядке и  условиях
командирования  государственных  гражданских  служащих    Владимирской
области" и распоряжением Губернатора области от 13 марта 2007  года  N
115-р.
     8. Комитетом государственной и муниципальной службы  ежегодно  за
две недели до наступления нового года  с  учетом  мнения  профсоюзного
органа  составляется  график  отпусков  государственных    гражданских
служащих  аппарата  администрации  области,   руководителей    органов
администрации области и их заместителей на последующий год.
     График отпусков заместителей Губернатора  области,  руководителей
структурных подразделений администрации области, руководителей органов
администрации области  и  их  заместителей  утверждается  Губернатором
области.
     График отпусков  государственных  гражданских  служащих  аппарата
администрации области, по поручению Губернатора области,  утверждается
заместителем Губернатора области - госсекретарем.
     Распоряжение о предоставлении отпусков подписывает:
     -  Губернатор  области  -  заместителям   Губернатора    области,
руководителям  структурных  подразделений    администрации    области,
руководителям органов администрации области и их заместителям;
     -  заместитель   Губернатора    области    -    госсекретарь    -
государственным гражданским служащим аппарата  администрации  области,
за исключением тех, кто указан в предыдущем абзаце настоящего пункта.
     Заместителю  Губернатора    области    -    госсекретарю    также
предоставляется  право  подписи  заявлений  по    вопросам    оказания
материальной  помощи,  предоставления  учебных   и    административных
отпусков государственным гражданским служащим  аппарата  администрации
области.
     Учет  отпусков  государственных  гражданских  служащих   аппарата
администрации области, руководителей органов администрации  области  и
их заместителей осуществляет комитет государственной  и  муниципальной
службы.
     9. На период  отсутствия  руководителя  органа  или  структурного
подразделения  администрации  области  обязанности  по  его  должности
исполняет  заместитель  руководителя  соответствующего  органа    либо
структурного  подразделения  администрации  области    на    основании
распоряжения Губернатора области.
     10. Формирование кадрового резерва.
     Формирование  кадрового    резерва    осуществляется    комитетом
государственной и муниципальной службы.
     Включение государственного гражданского служащего (гражданина)  в
кадровый резерв для замещения  должности  государственной  гражданской
службы  осуществляется  по    результатам    конкурса    в    порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2004 года  N  79-ФЗ  "О
государственной гражданской службе  Российской  Федерации"  и  Законом
Владимирской области от 12 марта 2007 года N 24-ОЗ "О кадровом резерве
на государственной гражданской службе Владимирской области".
     11. Формирование резерва управленческих кадров.