Постановление Правительства Забайкальского края от 15.09.2008 № 14

                   
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

         15.09.2008                                      N 14         

                               г. Чита                                

Об утверждении Положения
о Министерстве трудовых ресурсов
и демографической политики
Забайкальского края

     В соответствии с постановлением Губернатора  Забайкальского  края
от   05 июня   2008 года   N 115  "О  временной  системе  и  структуре
исполнительных органов государственной власти  Забайкальского  края  и
временной  структуре  высшего  исполнительного  органа государственной
власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными  постановлением
Губернатора   Забайкальского   края   от   10 июля  2008 года  N 143),
постановлением Губернатора Забайкальского края  от  27 июня  2008 года
N 136  "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского
края от  05 июня  2008 г.  N 115  "О  временной  системе  и  структуре
исполнительных  органов  государственной  власти Забайкальского края и
временной структуре  высшего  исполнительного  органа  государственной
власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями
Губернатора  Забайкальского  края  от  10 июля  2008 года  N 144,   от
28 июля  2008 года  N 164; постановлением Правительства Забайкальского
края от 11 сентября 2008 года N 5) Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Утвердить  Положение  о  Министерстве  трудовых  ресурсов  и
демографической политики Забайкальского края (прилагается).
      2. Признать утратившими силу:
      постановление Администрации Читинской области от 06  марта  2007
года  N 41-А/п  "Об утверждении Положения о Комитете трудовых ресурсов
и социального развития Читинской области";
      постановление Администрации Читинской области от  15  июня  2007
года  N  126-А/п "О внесении изменения в Положение о Комитете трудовых
ресурсов  и  социального  развития  Читинской  области,   утвержденное
постановлением Администрации Читинской области от 06 марта 2007 года N
41-А/п".

     И.о. Губернатора Забайкальского края          А. Холмогоров


                                              УТВЕРЖДЕНО              
                                     постановлением Правительства     
                                         Забайкальского края          
                                      15 сентября 2008 года N 14      

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
      о Министерстве трудовых ресурсов и демографической политики     
                         Забайкальского края                          

                          1. Общие положения                          

     1. Министерство  трудовых  ресурсов  и  демографической  политики
Забайкальского  края  (далее – Министерство) образовано постановлением
Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по
реализации  постановления  Губернатора  Забайкальского края от 05 июня
2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных  органов
государственной  власти  Забайкальского  края  и  временной  структуре
высшего исполнительного органа государственной  власти  Забайкальского
края"   и   является  исполнительным  органом  государственной  власти
Забайкальского  края,  вырабатывающим  и  реализующим  государственную
политику  в  области  трудовых  ресурсов и реализующим государственную
демографическую политику, а также осуществляющим нормативное  правовое
регулирование    в   пределах   установленных   настоящим   Положением
полномочий.
     2.  Министерство  является  правопреемником   Комитета   трудовых
ресурсов и социального развития Читинской области.
     3. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  федеральными  органами  исполнительной власти и их территориальными
органами,  органами  государственной   власти   Забайкальского   края,
органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований   и
организациями.
     4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации,  законами  и  нормативными  правовыми актами Забайкальского
края, Читинской области и Агинского Бурятского автономного  округа,  а
также настоящим Положением.
     5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает
приказы и распоряжения.
     6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые
счета  для  учета  операций  по  исполнению  бюджета, гербовую печать,
соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
     7.  Полное  официальное  наименование  –  Министерство   трудовых
ресурсов и демографической политики Забайкальского края.
     8. Место нахождения Министерства (юридический адрес):  Российская
Федерация, 672002, г. Чита, ул. Амурская, 68.

                            2. Полномочия                             

       9. Министерство осуществляет следующие полномочия:
       9.1.  вносит  в  Правительство  Забайкальского   края   проекты
нормативных  правовых актов Правительства Забайкальского края и другие
документы, по которым требуется решение  Правительства  Забайкальского
края,   по   вопросам,   относящимся  к  установленной  сфере  ведения
Министерства;
       9.2.  на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законов, федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации,   Правительства   Российской
Федерации,  законов  Забайкальского  края,  нормативных правовых актов
Губернатора Забайкальского края и  Правительства  Забайкальского  края
самостоятельно  принимает  нормативные  правовые  акты об установлении
перечня минимума  необходимых  работ  (услуг),  выполняемых  в  период
проведения   забастовки   работниками  организации  и  индивидуального
предпринимателя, в случае не  достижения  соглашения  между  сторонами
коллективного трудового спора.
       9.3. участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;
       9.4. участвует в организации альтернативной гражданской  службы
в   подведомственных   Министерству   организациях,  включая  меры  по
реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу,
и их социальную защиту;
       9.5.  осуществляет  мероприятия   в   области   охраны   труда,
предусмотренные трудовым законодательством;
       9.6. осуществляет государственное управление охраной  труда  на
территории Забайкальского края:
       9.6.1. обеспечивает  реализацию  на  территории  Забайкальского
края  государственной  политики  в  области охраны труда и федеральных
целевых программ улучшения условий и охраны труда;
       9.6.2.   разрабатывает   территориальные   целевые    программы
улучшения  условий  и  охраны  труда  и  обеспечивает  контроль  за их
выполнением;
       9.6.3. организует проведение на территории Забайкальского  края
в  установленном  порядке  обучения  по охране труда работников, в том
числе   руководителей   организаций,   а   также    работодателей    –
индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны
труда,  а   также   проведение   обучения   оказанию   первой   помощи
пострадавшим  на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки
на рабочем месте;
       9.6.4.  осуществляет  на  территории  Забайкальского   края   в
установленном   порядке   государственную  экспертизу  условий  труда,
организует проведение аттестации рабочих  мест  по  условиям  труда  и
проведение  подтверждения  соответствия  организации  работ  по охране
труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
       9.6.5. организует  сбор  и  обработку  информации  о  состоянии
условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на
территории Забайкальского края;
       9.6.6.  исполняет  иные  полномочия  в  сфере  государственного
управления  охраной  труда,  не  отнесенные  к полномочиям федеральных
органов исполнительной власти,  в  соответствии  с  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Забайкальского края;
       9.7.  осуществляет   контроль   за   выполнением   коллективных
договоров, соглашений;
       9.8. ежегодно определяет потребность в привлечении  иностранных
работников,  оценивает эффективность использования иностранной рабочей
силы, вклад иностранных работников в социально-экономическое  развитие
края;
       9.9. ежегодно направляет предложения по  утверждению  квоты  на
выдачу  иностранным  гражданам  разрешений  на  временное проживание в
Российской Федерации с учетом демографической ситуации и  возможностей
Забайкальского края по обустройству иностранных граждан.
       10. В целях обеспечения исполнения полномочий Министерство:
       10.1. содействует добровольному переселению  соотечественников,
проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию;
       10.2.  производит   уведомительную   регистрацию   коллективных
трудовых  споров  и  содействует  их  урегулированию,  за  исключением
споров,  уведомительную  регистрацию  которых  производит  федеральный
орган   исполнительной  власти,  осуществляющий  функции  по  оказанию
государственных услуг в  сфере  урегулирования  коллективных  трудовых
споров;
       10.3.   проверяет    в    случае    необходимости    полномочия
представителей сторон коллективного трудового спора;
       10.4. выявляет, анализирует и  обобщает  причины  возникновения
коллективных   трудовых   споров,  подготавливает  предложения  по  их
устранению;
       10.5.  оказывает  методическую  помощь  сторонам  коллективного
трудового   спора  на  всех  этапах  его  рассмотрения  и  разрешения,
организует  в  установленном  порядке  финансирование   примирительных
процедур;
       10.6. при организации  работы  по  урегулированию  коллективных
трудовых   споров   взаимодействует  с  представителями  работников  и
работодателей;
       10.7.   проводит   уведомительную   регистрацию    коллективных
договоров   и   соглашений,  выявляет  условия,  ухудшающие  положение
работников  по  сравнению  с  трудовым   законодательством   и   иными
нормативными  правовыми  актами,  содержащими нормы трудового права, и
сообщает об  этом  представителям  сторон,  подписавшим   коллективный
договор,   соглашение,   а  также  в  соответствующую  государственную
инспекцию труда;
       10.8. организует работу краевой  межведомственной  комиссии  по
охране труда;
       10.9.   проводит   проверки   деятельности   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов   и   городских   округов  по
осуществлению  государственных  полномочий  в  сфере  государственного
управления охраной труда;
       10.10.  участвует  по  требованию   страхователя   в   проверке
правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
       10.11. оказывает методическую помощь организациям в  работе  по
охране труда;
       10.12.  запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке   у
федеральных   органов   исполнительной  власти  и  их  территориальных
органов, органов государственной власти Забайкальского  края,  органов
местного   самоуправления,   организаций  всех  форм  собственности  и
физических  лиц  информацию,  необходимую  для   осуществления   своих
полномочий;
       10.13.  вносит  предложения  по   созданию,   реорганизации   и
ликвидации  краевых  государственных  унитарных  предприятий,  краевых
государственных учреждений, координация и  регулирование  деятельности
которых возложены на Министерство;
       10.14.  по  согласованию   с   Департаментом   государственного
имущества  и земельных отношений Забайкальского края утверждает уставы
краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных
учреждений,   координация   и   регулирование   деятельности   которых
возложены на Министерство, заключает, изменяет и  прекращает  трудовые
договоры с их руководителями;
       10.15.    проводит     аттестацию     руководителей     краевых
государственных   унитарных   предприятий,   краевых   государственных
учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены
на     Министерство,     в    порядке,    установленном    действующим
законодательством;
       10.16.  согласовывает  прием  на  работу  главных   бухгалтеров
краевых   государственных   унитарных   предприятий,   координация   и
регулирование  деятельности   которых   возложена   на   Министерство,
заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров;
       10.17.  осуществляет   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности Министерства;
       10.18. обеспечивает учет,  сохранность  документов  по  личному
составу  и  своевременную  передачу их на государственное хранение при
реорганизации или ликвидации;
       10.19.  осуществляет  функции  государственного  заказчика   по
размещению  заказов  на  поставку  товаров, выполнения работ услуг для
обеспечения нужд Министерства;
       10.20.  руководит  мобилизационной  подготовкой   муниципальных
образований и подведомственных организаций в сфере трудовых ресурсов;
       10.21.  оказывает  содействие  военным   комиссариатам   в   их
мобилизационной  работе  в  мирное время и при объявлении мобилизации,
включая организацию и обеспечение воинского учета  и  бронирования  на
период  мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих в Министерстве и подведомственных учреждениях,  обеспечение
представления  отчетности  по  бронированию  в  порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
       10.22. вносит в исполнительные  органы  государственной  власти
предложения   по   совершенствованию   мобилизационной   подготовки  и
мобилизации в сфере трудовых ресурсов;
       10.23.  организует  прием  граждан,  обеспечивает  объективное,
всестороннее   и   своевременное  рассмотрение  обращений  граждан  по
вопросам, относящимся к полномочиям  Министерства,  принимает  по  ним
решения   и   дает   письменные   ответы   на   них   в  установленный
законодательством Российской Федерации срок.
       11.  Министерство  осуществляет  иные  полномочия  и   функции,
предусмотренные действующим законодательством.

                     3. Организация деятельности                      

       12.  Министерство  возглавляет  министр  трудовых  ресурсов   и
демографической   политики  Забайкальского  края  (далее  –  министр),
являющийся членом Правительства Забайкальского  края,  назначаемый  на
должность Губернатором Забайкальского края.
       13.  Министр  имеет  заместителей  в  количестве,  утверждаемом
Правительством   Забайкальского  края,  в  том  числе  одного  первого
заместителя.
       В  период  временного  отсутствия  министра  или  невозможности
исполнения  им  своих  обязанностей  полномочия  министра осуществляет
первый заместитель, при отсутствии последнего – любой из  заместителей
в соответствии с правовым актом Министерства.
       14. Министр:
       14.1.  осуществляет   руководство   Министерством   на   основе
единоначалия;
       14.2.  несет  дисциплинарную  ответственность  за  деятельность
возглавляемого  им Министерства, в том числе за исполнение заключенных
договоров и соглашений;
       14.3.  действует  без  доверенности  от   имени   Министерства,
представляет  его  во  всех  учреждениях  и организациях, представляет
интересы Министерства в судебных органах, выдает доверенности;
       14.4.   осуществляет   функции   представителя   нанимателя   и
работодателя для работников Министерства;
       14.5. применяет к  работникам  Министерства  меры  поощрения  и
дисциплинарного     взыскания    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
       14.6. представляет в установленном порядке  особо  отличившихся
работников Министерства к награждению;
       14.7. распределяет обязанности между заместителями министра;
       14.8.    утверждает    должностные    регламенты     работников
Министерства;
       14.9.  назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности
руководителей  краевых  государственных унитарных предприятий, краевых
государственных  учреждений,  координация  и   регулирование   которых
возложены на Министерство;
       14.10. утверждает  структуру  Министерства  по  согласованию  с
Администрацией   Губернатора   Забайкальского  края  (до  формирования
Администрации Губернатора Забайкальского  края  –  по  согласованию  с
управлением  государственной  службы  и  кадров аппарата Администрации
Читинской  области),  штатное  расписание  Министерства   в   пределах
установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и
фонда оплаты  труда,  смету  расходов  на  содержание  Министерства  в
пределах  ассигнований, установленных законом о бюджете Забайкальского
края на соответствующий финансовый год;
       14.11.     распоряжается     в      порядке,      установленном
законодательством,   имуществом   и   средствами,   закрепленными   за
Министерством;
       14.12.   подписывает    распоряжения,    приказы,    издаваемые
Министерством;
       14.13. открывает и закрывает лицевые счета для  учета  операций
по  исполнению  бюджета,  специальные  банковские  счета  в  случаях и
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации  для
осуществления   предусмотренных  им  операций  соответствующего  вида,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
       14.14. осуществляет права  и  несет  обязанности  распорядителя
бюджетных  средств  на  содержание  возглавляемого  им  Министерства и
разрешает  другие  вопросы,  относящиеся   к   финансово-хозяйственной
деятельности Министерства;
       14.15. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
       14.16. заключает хозяйственные договоры и соглашения;
       14.17. несет персональную ответственность за  неисполнение  или
нарушение действующего законодательства;
       14.18.  осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
действующим законодательством.
       15.  В  Министерстве  создается  коллегия  в  составе  министра
(председателя  коллегии),  его  заместителей, начальников управлений и
отделов, руководителей исполнительных органов  государственной  власти
Забайкальского края и секретаря коллегии.
       Персональный  состав   коллегии   утверждается   Правительством
Забайкальского  края  по  предложению  министра. Деятельность коллегии
регламентируется положением о ней, утвержденным на заседании коллегии.

                        4. Финансирование и имущество                 

       16.  Финансирование   расходов   на   содержание   Министерства
осуществляется  за  счет  средств  бюджета Забайкальского края (в 2008
году – из бюджета Читинской области).
       17. Имущество Министерства составляют закрепленные  за  ним  на
праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные
и вспомогательные помещения, финансовые  ресурсы,  отраженные  на  его
самостоятельном     балансе.     Имущество    Министерства    является
собственностью Забайкальского края.

                          5. Ответственность                          

       18. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции
Российской    Федерации,   федеральных   конституционных   законов   и
федеральных законов, а  также  обеспечивают  соответствие  Конституции
Российской    Федерации,   федеральным   конституционным   законам   и
федеральным законам принимаемых  (принятых)  им  нормативных  правовых
актов и осуществляемой им деятельности.
       В случае принятия  Министерством  нормативных  правовых  актов,
противоречащих    Конституции    Российской   Федерации,   федеральным
конституционным законам и федеральным законам  и  повлекших  за  собой
массовые  и  грубые  нарушения  прав  и  свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной  целостности  Российской  Федерации,
национальной     безопасности     Российской     Федерации     и    ее
обороноспособности, единству правового и  экономического  пространства
Российской    Федерации,   Министерство    несет   ответственность   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации".
                                                                      
                        6. Реорганизация и ликвидация                 
                                                                      
       19.   Реорганизация   (слияние,   присоединение,    разделение,
выделение,  преобразование)  и ликвидация Министерства производятся по
решению   Правительства   Забайкальского    края    в    установленном
законодательством порядке.