Постановление Губернатора Владимирской области от 23.12.2005 № 749

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     23.12.2005                                        N 749


Об  утверждении    Положения    о
департаменте по труду и  трудовым
ресурсам            администрации
Владимирской области


     В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской  области
от  10.12.2001  N  129-ОЗ  "О  Губернаторе  (главе  администрации)   и
администрации Владимирской области" и статьей  2  Закона  Владимирской
области от 27.10.2005 N 152-ОЗ "О структуре администрации Владимирской
области  (высшего  исполнительного  органа   государственной    власти
Владимирской области)"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Положение  о  департаменте  по  труду  и  трудовым
ресурсам администрации Владимирской области согласно приложению.

     2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от
15.04.2003 N 205 "Об утверждении  Положения  об  управлении  по  труду
администрации Владимирской области" и от 24.03.2004 N 196 "О  внесении
изменений  и  дополнения  в  постановление  Губернатора  области    от
15.04.2003 N 205 "Об утверждении  Положения  об  управлении  по  труду
администрации Владимирской области".

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.

     4. Настоящее постановление вступает в  силу  с  01.01.2006  г.  и
подлежит официальному опубликованию.


     И.о. Губернатора области          В.Веретенников


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 23.12.2005 N 749


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о Департаменте по труду и трудовым ресурсам
                  администрации Владимирской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1  Департамент  по  труду  и  трудовым  ресурсам  администрации
Владимирской  области  (далее  -   Департамент)    является    органом
администрации  Владимирской  области,    проводящим    государственную
политику в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с
ними отношений в области охраны труда по полномочиям,  возложенным  на
администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные
функции в данной сфере деятельности на территории области.
     1.2.   Департамент    функционально    подчиняется    заместителю
Губернатора области по вопросам социальной политики.
     1.3.  Департамент   в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными    конституционными
законами, федеральными законами, указами и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской  области,
указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
     1.4.   Департамент    в    установленной    сфере    деятельности
взаимодействует  с  федеральными  органами    исполнительной    власти
Российской Федерации, территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органами  и   структурными    подразделениями
администрации области, органами местного самоуправления, организациями
различных форм собственности и общественными организациями.
     1.5.  Департамент  может  образовывать  совещательный  орган    -
коллегию.
     1.6.    Департамент    является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный  баланс,  лицевой  счет  в  Управлении    Федерального
казначейства  по  Владимирской  области  (счета  в   иных    кредитных
учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.
     1.7.  Департамент  вправе  от  своего   имени    приобретать    и
осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
     Имущество закрепляется за  Департаментом  на  праве  оперативного
управления.
     1.8. Место нахождения  Департамента:  600017,  г.  Владимир,  ул.
Мира, д.29.

                      2. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

     В соответствии с  федеральным  и  областным  законодательством  в
установленной сфере деятельности на Департамент возлагаются  следующие
полномочия:
     -  развитие  трудовых  отношений  и   социального    партнерства,
реализация государственной политики в сфере  оплаты  труда  работников
областных бюджетных организаций;
     -  осуществление  расчета  прожиточного  минимума    на    основе
разрабатываемой Департаментом потребительской корзины,  мониторинга  и
анализа показателей уровня жизни и доходов населения;
     - реализация государственной политики в сфере охраны труда;
     - государственное управление охраной труда;
     - организация и осуществление государственной экспертизы  условий
труда.

                       3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Департамент в соответствии с полномочиями осуществляет  следующие
функции:
     В сфере развития трудовых отношений и социального партнерства:
     - проводит анализ социально-демографической ситуации  в  регионе,
положения  дел  на  рынке  труда  и  осуществляет  прогноз   отдельных
показателей социально-экономического развития в сфере труда и трудовых
ресурсов,  готовит  по  этим  вопросам  предложения  по   формированию
областной политики занятости и в пределах своей компетенции  принимает
соответствующие меры;
     -  участвует    в    подготовке    региональных    программ    по
совершенствованию  трудовых  отношений  и  осуществляет  меры  по   их
реализации;
     - участвует совместно с департаментами  администрации  области  в
разработке законодательных и нормативных актов  в  части  установления
размеров  и  условий  оплаты  труда  работников  областных   бюджетных
учреждений;
     - обеспечивает  финансирование  организации  временной  занятости
подростков,  в  соответствии   с    реализацией    программ    отдыха,
оздоровления, занятости  и  социальной  помощи  детям,  находящимся  в
трудной жизненной ситуации;
     -  подготавливает  совместно  с  органами  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  предложения  и  мероприятия    по
эффективному  использованию  трудовых  ресурсов  при  решении   задач,
возникших  при  чрезвычайных  ситуациях,  мобилизационной   подготовке
народного хозяйства;
     - проводит мониторинг рынка профессий;
     - осуществляет прогноз потребности  организаций,  находящихся  на
территории  Владимирской  области,  в  подготовке    квалифицированных
кадров;
     -  формирует  отраслевой  заказ  на  профессиональную  подготовку
кадров для отдельных сфер экономики Владимирской области, осуществляет
контроль за его реализацией;
     - проводит  работу  по  организации  на  территории  Владимирской
области альтернативной гражданской службы;
     -  формирует  перечни  видов  работ,  профессий,  должностей,  на
которых  могут  быть  заняты  граждане,   проходящие    альтернативную
гражданскую службу, а также  организаций  на  территории  Владимирской
области, в которых предусмотрено ее прохождение;
     -  обобщает  практику  применения  законодательства  о  труде   и
проводит анализ реализации государственной политики в сфере труда.
     -  подготавливает    с    участием    заинтересованных    органов
исполнительной  власти  предложения  по   совершенствованию    системы
социального партнерства, основных направлений ее развития;
     -  организует  работу  по  подготовке    проекта    регионального
соглашения  между  областным  объединением  организаций    профсоюзов,
областными  объединениями  работодателей  и  товаропроизводителей    и
администрацией области;
     - участвует в подготовке проекта регионального  соглашения  между
областным    объединением    организаций    профсоюзов,     областными
объединениями работодателей и  товаропроизводителей  и  администрацией
области от стороны администрации области;
     -  осуществляет  организационно  -    методическое    обеспечение
деятельности  областной  трехсторонней  комиссии   по    регулированию
социально-трудовых отношений;
     -  определяет  порядок,  оказывает  консультативную   помощь    и
осуществляет  методическое  руководство  работой  по   заключению    и
регистрации соглашений, коллективных договоров;
     - проводит уведомительную регистрацию  коллективных  договоров  и
соглашений;
     - выявляет условия, ухудшающие положение работников по  сравнению
с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами;
     - осуществляет уведомительную регистрацию  коллективных  трудовых
споров  (забастовок),  содействует  их  разрешению  путем  организации
примирительных процедур и участия в них, выявляет и обобщает причины и
условия возникновения  коллективных  трудовых  споров,  подготавливает
предложения по их устранению.
     В сфере осуществления расчета  прожиточного  минимума  на  основе
разрабатываемой Департаментом потребительской корзины,  мониторинга  и
анализа показателей уровня жизни и доходов населения:
     - осуществляет с участием соответствующих органов  исполнительной
власти по единой  методологии  разработку  потребительской  корзины  и
расчет прожиточного минимума различных социально-демографических групп
населения области;
     -  проводит  мониторинг  и  анализ  показателей,  характеризующих
уровень жизни населения  Владимирской  области  и  ближайших  регионов
Российской Федерации;
     - проводит мониторинг задолженности по выплате заработной платы в
организациях, расположенных на территории Владимирской области;
     - проводит мониторинг системы и условий оплаты  труда  работников
бюджетной сферы.
     В сфере условий и охраны труда:
     -  осуществляет  государственное  управление  охраной  труда   на
территории области;
     - разрабатывает областные программы улучшения  условий  и  охраны
труда;
     - обеспечивает взаимодействие с органами государственного надзора
и  контроля  за  соблюдением  трудового  законодательства    и    иных
нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы   трудового    права,
объединениями работодателей и объединениями  работников  в  реализации
государственной политики в сфере охраны труда на территории области
     - организует работу областной межведомственной комиссии по охране
труда;
     - участвует в разработке проектов нормативных правовых  актов  по
охране труда;
     - оказывает консультативную и методическую помощь организациям по
вопросам практического применения норм  трудового  законодательства  и
совершенствования работы служб охраны труда;
     -  подготавливает  информацию  о  состоянии  условий   труда    в
организациях  Владимирской  области  и  предложения  о  мерах  по   их
улучшению;
     - участвует в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых
несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом,  ведет
анализ    производственного    травматизма    в       профессиональной
заболеваемости;
     - участвует, по требованию страхователя, в проверке  правильности
установления надбавок и скидок к страховому тарифу  при  осуществлении
обязательного страхования от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний;
     - координирует организацию обучения по охране  труда  и  проверки
знаний требований охраны труда, формирует банк данных  всех  обучающих
организаций, находящихся на территории области;
     -  осуществляет  государственную  экспертизу  условий  труда   на
рабочих  местах,  при  проектировании  строительства  и  реконструкции
производственных  объектов,    а    также    по    запросам    органов
государственного надзора и контроля за соблюдением  требований  охраны
труда  и  судебных  органов,  органов  управления    охраной    труда,
работодателей, объединений работодателей, работников  профессиональных
союзов,  их  объединений    и    иных    уполномоченных    работниками
представительных органов;
     - контролирует качество проведения  аттестации  рабочих  мест  по
условиям труда в организациях  области,  выдает  разрешения  на  право
проведения оценки травмобезопасности для целей аттестации рабочих мест
по условиям труда;
     -  подготавливает,  в  установленном  порядке,  заключения    для
рассмотрения  судом  вопроса  о  ликвидации   организации    или    ее
подразделений при выявлении нарушения требований охраны труда;
     - контролирует правильность предоставления компенсаций за тяжелую
работу и работу с вредными и (или) опасными условиями  труда,  в  т.ч.
Списков  N  1  и  N  2  производств,  работ  профессий,  должностей  и
показателей, дающих право на льготное пенсионное  обеспечение  и  дает
соответствующие заключения.

              4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО
                            ДЕПАРТАМЕНТОМ

     4.1. Департамент по труду и трудовым ресурсам  для  осуществления
своих функций имеет право:
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной власти Владимирской области, юридических лиц независимо
от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в его компетенцию;
     - осуществлять в установленном порядке государственную экспертизу
условий труда в организациях всех организационно-правовых форм;
     - подготавливать экспертные заключения по  условиям  труда  и  по
соответствию вида деятельности условиям безопасности;
     - вносить предложения  о  приостановлении  или  отмене  локальных
нормативных актов по вопросам, отнесенным к  компетенции  департамента
по  труду  и  трудовым  ресурсам,  в  случаях,  когда  указанные  акты
противоречат действующему законодательству;
     - направлять  в  соответствующие  правоохранительные  и  судебные
органы, органы государственного надзора и  общественного  контроля  за
соблюдением законодательства о труде и об охране  труда  информацию  и
иные материалы по вопросам, входящим  в  компетенцию  департамента  по
труду и трудовым ресурсам;
     - проводить  конференции,  совещания  и  встречи,  организовывать
выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.
     4.2. Финансирование Департамента осуществляется за  счет  средств
областного бюджета.
     4.3. В соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации
Департамент:
     -  составляет  бюджетную  роспись  на  очередной  год,  исполняет
соответствующую часть областного бюджета;
     - ведет реестр расходных обязательств;
     -  составляет  доклады  о  результатах  и  основных  направлениях
деятельности.
     4.4. Структура и  штатное  расписание  Департамента  утверждается
постановлением Губернатора области.
     4.5. Департамент возглавляет  директор,  который  назначается  на
должность  и  освобождается  от  должности  Губернатором  области   по
представлению заместителя Губернатора области по  вопросам  социальной
политики.
     Директор  имеет  заместителя,  назначаемого  на    должность    и
освобождаемого от должности  Губернатором  области,  по  представлению
директора  Департамента,  согласованному  с  заместителем  Губернатора
области по вопросам социальной политики.
     4.6. Директор Департамента:
     4.6.1.  Руководит  деятельностью  Департамента,  организует   его
работу в соответствии с полномочиями и функциями,  несет  персональную
ответственность за результаты работы Департамента;
     4.6.2. Распределяет  обязанности  между  заместителями  директора
Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента;
     4.6.3.  Утверждает   должностные    регламенты    государственных
гражданских служащих Департамента;
     4.6.4. Утверждает состав коллегии Департамента;
     4.6.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения,  поступившие
в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;
     4.6.6. Планирует  деятельность  Департамента  по  согласованию  с
заместителем Губернатора области по вопросам  социальной  политики  на
очередной квартал;
     4.6.7.  Направляет  в   необходимых    случаях    государственных
гражданских служащих Департамента для участия  в  заседаниях  коллегий
администрации области и  ее  органов,  совещаниях,  комиссиях  и  иных
мероприятиях  администрации  области,    комитетах    Законодательного
Собрания области по вопросам деятельности Департамента;
     4.6.8. Визирует в  пределах  своей  компетенции  проекты  законов
Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора
области, а также иные документы администрации области;
     4.6.9. Подписывает служебную документацию в пределах  компетенции
Департамента;
     4.6.10. Издает приказы в пределах своей компетенции;
     4.6.11.    Вносит    Губернатору    области    предложения     по
совершенствованию структуры и  штатов  Департамента,  согласованные  с
курирующим заместителем Губернатора области;
     4.6.12.  Назначает  граждан    на    должности    государственной
гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей;
     4.6.13.  Командирует  государственных  гражданских  служащих  для
осуществления функций Департамента вне администрации области;
     4.6.14.  Создает  необходимые  условия  для  организации    труда
сотрудников Департамента;
     4.6.15.  Обеспечивает  соблюдение  в   Департаменте    служебного
распорядка;
     4.6.16. Принимает решения о поощрении государственных гражданских
служащих  Департамента,  применении  к    ним    мер    дисциплинарной
ответственности, по использованию технических средств;
     4.6.17.  Осуществляет  иную  деятельность  в    соответствии    с
должностным регламентом;
     4.6.18. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и
заместителя Губернатора области по вопросам социальной политике.

             5. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

     Реорганизация   и    ликвидация    Департамента    осуществляется
Губернатором  области    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.