Закон Приморского края от 09.04.2007 № 53-КЗ

                         ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

               О профилактике наркомании и токсикомании
                     на территории Приморского края

     Принят Законодательным  Собранием  Приморского края 28 марта 2007
года
      
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,   возникающие   в   сфере
профилактики наркомании и токсикомании на территории Приморского края,
и   направлен   на   предупреждение   распространения   наркомании   и
токсикомании,    создание    организационных   и   правовых   гарантий
профилактики наркомании и токсикомании на территории Приморского края.
     
     СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ,
     ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ЗАКОНЕ
      
     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
термины и понятия:
     1)токсикомания -   заболевание,   обусловленное  зависимостью  от
токсического вещества (веществ);
     2)токсические вещества     -    вещества    синтетического    или
естественного происхождения, растения, препараты, природные материалы,
вызывающие   зависимость,   не  включенные  в  Перечень  наркотических
средств,  психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской  Федерации  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе
Единой  конвенцией  о наркотических средствах 1961 года и Конвенцией о
психотропных веществах 1971 года;
     3)наркологическая служба  -  сеть  специализированных медицинских
учреждений,  имеющих лицензию на право оказания наркологической помощи
населению  с использованием специальных методов диагностики и лечения,
разрешенных  Министерством  здравоохранения  и  социального   развития
Российской Федерации;
     4)лицо, страдающее токсикоманией  -  лицо,  диагноз  токсикомании
которому  поставлен врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром) в
порядке,  установленном Министерством  здравоохранения  и  социального
развития Российской Федерации;
     5)реабилитация больных   наркоманией   -   система   медицинских,
психологических,   психотерапевтических,   воспитательных,   трудовых,
социальных  мер   и   технологий,   направленных   на   восстановление
физического, психического и духовного здоровья больных наркоманией, их
личностного и социального статуса;
     6)группа риска наркотизации - группа лиц, выделенная на основании
определенного    набора     социально-демографических,     личностных,
психологических,    поведенческих   и   сомато-физических   признаков,
характеризующаяся большей по сравнению с другими лицами склонностью  к
злоупотреблению наркотиками, психотропными и токсическими веществами;
     7)социальная адаптация   -   процесс   активного   приспособления
индивида  к  принятым в обществе правилам и нормам поведения,  а также
процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
     8)девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых
стандартов,  обусловленное психическим заболеванием  или  асоциальными
установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
     9)антинаркотическое обучение и воспитание граждан -  обязательная
составная часть профилактики наркомании, токсикомании, направленная на
распространение   знаний   о   причинах    заболевания    наркоманией,
токсикоманией, его проявлениях, осложнениях и негативных медицинских и
социальных  последствиях,  способах   противодействия   вовлечению   в
потребление наркотических средств, токсических и психотропных веществ,
а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни.
     
     СТАТЬЯ 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
      
     Правовое регулирование   в   сфере   профилактики   наркомании  и
токсикомании  на  территории   Приморского   края   осуществляется   в
соответствии    с    Конституцией   Российской   Федерации,   Основами
законодательства  об  основах  охраны  здоровья  граждан,  Федеральным
законом  от  8  января  1998  года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и
психотропных веществах",  иными федеральными законами  и  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, в том числе настоящим Законом.
     
     СТАТЬЯ 3. ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
      
     Основными задачами настоящего Закона являются:
     1)предупреждение распространения  наркомании  и  токсикомании  на
территории Приморского края,  выявление и устранение причин и условий,
способствующих этому;
     2)определение основных     направлений    деятельности    органов
государственной  власти  Приморского   края   в   сфере   профилактики
наркомании и токсикомании.
      
     СТАТЬЯ 4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОФИЛАКТИКИ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
      
     Деятельность по  профилактике   наркомании   и   токсикомании   в
Приморском крае основывается на следующих принципах:
     1)соблюдения прав человека и гражданина;
     2)комплексного подхода к проблеме,  включающего антинаркотическое
воспитание и обучение;
     3)приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно
потребляющих  наркотические  средства,  психотропные  или  токсические
вещества;
     4)индивидуализации подхода на  различных  этапах  профилактики  к
лицам,  незаконно  потребляющим  наркотические средства,  психотропные
вещества или страдающим токсикоманией;
     5)гарантии и   доступности  наркологической  и  медико-социальной
помощи лицам, больным наркоманией и токcикоманией;
     6)соблюдения врачебной  тайны  о  факте обращения лиц,  незаконно
потребляющих наркотические средства,  психотропные  вещества,  больных
наркоманией и токсикоманией за медицинской помощью;
     7)поддержки семьи, взаимодействия с ней;
     8)систематичности и  постоянства  в  проведении  профилактической
работы.
     
     CТАТЬЯ 5. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
     ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
      
     К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании относятся:
     1)законодательное регулирование отношений  в  сфере  профилактики
наркомании и токсикомании;
     2)осуществление контроля    за    исполнением    законодательства
Приморского края в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
     3)утверждение объемов   финансовых   средств,   направленных   на
реализацию  краевых целевых программ в сфере профилактики наркомании и
токсикомании;
     4)иные полномочия  в сфере профилактики наркомании и токсикомании
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     СТАТЬЯ 6. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО
     КРАЯ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И
     ТОКСИКОМАНИИ
      
     К полномочиям администрации Приморского края в сфере профилактики
наркомании и токсикомании относятся:
     1)реализация государственной  политики   в   сфере   профилактики
наркомании и токсикомании, поддержки семьи и детства;
     2)организация разработки и реализации краевых целевых программ  в
сфере профилактики наркомании и токсикомании;
     3)обеспечение деятельности  краевых  государственных   учреждений
социальной сферы,  здравоохранения,  образования, культуры, физической
культуры  и  спорта,  осуществляющих   мероприятия   по   профилактике
наркомании и токсикомании;
     4)организация мониторинга наркомании и токсикомании на территории
Приморского края;
     5)организация формирования       краевого       межведомственного
информационно-аналитического   банка   данных  в  сфере  наркомании  и
токсикомании;
     6)организация деятельности  краевой  межведомственной комиссии по
противодействию  злоупотреблению  наркотическими   средствами   и   их
незаконному обороту;
     7)взаимодействие с территориальным  органом  федерального  органа
исполнительной  власти,  уполномоченного  на  решение  задач  в  сфере
контроля  за  оборотом  наркотиков  и  в  области  противодействия  их
незаконному обороту;
     8)иные полномочия в сфере профилактики наркомании и  токсикомании
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     СТАТЬЯ 7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
     ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
     ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
      
     Уполномоченный орган  исполнительной  власти  Приморского  края в
сфере здравоохранения в целях профилактики наркомании и токсикомании в
соответствии со своими задачами и в пределах компетенции осуществляет:
     1)организационно-методическое содействие  муниципальным   органам
управления   здравоохранением,   лечебно-профилактическим  учреждениям
государственной  и   муниципальной   систем   здравоохранения   в   их
деятельности по профилактике наркомании и токсикомании;
     2)содействие внедрению современных методов раннего выявления лиц,
допускающих    незаконное    потребление   наркотических   средств   и
психотропных веществ,  лечения и реабилитации  больных  наркоманией  и
токсикоманией;
     3)организацию совместно с образовательными учреждениями, имеющими
соответствующие  лицензии  на проведение образовательной деятельности,
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации   специалистов
учреждений  здравоохранения,  участвующих  в профилактике наркомании и
токсикомании;
     4)участие в  осуществлении  контроля  за  соблюдением  стандартов
оказания наркологической помощи;
     5)участие в  разработке  и реализации краевых целевых программ по
профилактике наркомании.
     
     СТАТЬЯ 8. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
     ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ
     ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
     ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И
     ТОКСИКОМАНИИ
      
     Уполномоченный орган  исполнительной  власти  Приморского  края в
сфере образования в целях профилактики  наркомании  и  токсикомании  в
соответствии со своими задачами и в пределах своей компетенции:
     1)осуществляет организационно-методическое            руководство
деятельностью   образовательных   учреждений   в   сфере  профилактики
наркомании и токсикомании;
     2)обеспечивает разработку   и   внедрение   в   практику   работы
образовательных  учреждений  программ  и  методик   по   осуществлению
профилактики наркомании и токсикомании;
     3)обеспечивает подготовку,     переподготовку     и     повышение
квалификации  педагогических  работников  для  работы  по профилактике
наркомании и токсикомании;
     4)осуществляет координацию  деятельности подведомственных краевых
государственных  образовательных  учреждений  по  организации  летнего
отдыха и оздоровления детей.
      
     СТАТЬЯ 9. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
     ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ
     СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО
     ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
        
     Уполномоченный орган исполнительный  власти  Приморского  края  в
сфере  социальной защиты населения в соответствии со своими задачами в
пределах своей компетенции осуществляет:
     1)выявление семей, находящихся в социально опасном положении;
     2)оказание несовершеннолетним,  находящимся в  социально  опасном
положении, социальной, психолого-педагогической и иной помощи;
     3)развитие сети  специализированных  учреждений   по   социальной
реабилитации  несовершеннолетних  (социально-реабилитационных центров,
социальных приютов,  центров помощи детям,  оставшимся  без  попечения
родителей), а также учреждений социального обслуживания семьи и детей,
центров психолого-педагогической помощи населению,  центров экстренной
психологической помощи семье;
     4)участие в разработке и реализации краевых целевых  программ  по
профилактике наркомании и токсикомании.
      
     СТАТЬЯ 10. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
     ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ
     КУЛЬТУРЫ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
     ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
      
     1.Уполномоченный орган исполнительной власти Приморского  края  в
сфере  культуры  в  соответствии  со  своими задачами в пределах своей
компетенции  осуществляет  организационно-методическое  обеспечение  и
координацию    деятельности   государственных   учреждений   культуры,
обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества,  участия  в
культурной жизни, пользование учреждениями культуры.
     Краевые государственные   учреждения   в   сфере   культуры    по
осуществлению  профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей
компетенции совместно  с  органами  управления  в  сфере  образования,
здравоохранения, физической культуры и спорта, органов внутренних дел,
средствами массовой информации участвуют в профилактике  наркомании  и
токсикомании   путем  осуществления  информационно-просветительской  и
культурно-досуговой деятельности антинаркотической направленности.
     2.Уполномоченный орган  исполнительный  власти Приморского края в
сфере физической культуры и спорта в соответствии со своими задачами в
пределах своей компетенции:
     1)осуществляет организационно-методическое     обеспечение      и
координацию  деятельности  краевых  государственных учреждений в сфере
физической культуры и  спорта,  направленной  на  укрепление  здоровья
населения, гармоничное развитие личности;
     2)разрабатывает и  реализует  комплекс   мер,   направленных   на
создание  условий  для  занятий  физкультурой и спортом,  формирование
потребности в  занятиях  физкультурой  и  спортом  у  различных  групп
населения,  в  том числе путем укрепления материально-технической базы
соответствующих организаций и учреждений.
     
     СТАТЬЯ 11. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
     ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ СРЕДСТВ
     МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО
     ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
      
     Уполномоченный орган  исполнительной  власти  Приморского  края в
сфере средств массовой информации в целях  профилактики  наркомании  и
токсикомании  в рамках своей компетенции взаимодействует со средствами
массовой   информации,    проводит    социологические    исследования,
информирует    население    Приморского    края    о   наркологической
заболеваемости в  результате  незаконного  употребления  наркотиков  и
связанных с этим правонарушений; пропагандирует здоровый образ жизни.
      
     СТАТЬЯ 12. КРАЕВАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО
     ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
     НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ
     НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
     ПРИМОРСКОГО КРАЯ

     1.Реализацию государственной  политики  в  сфере  противодействия
незаконному обороту наркотических средств,  психотропных и токсических
веществ  и  профилактики  распространения наркомании и токсикомании на
территории  Приморского  края  осуществляет  краевая  межведомственная
комиссия  по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту (далее - краевая межведомственная комиссия).
     2.Порядок организации  и  деятельности  краевой  межведомственной
комиссии определяется администрацией Приморского края.
     
     СТАТЬЯ 13. УЧАСТИЕ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
     НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В
     ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
      
     В соответствии      с     федеральным     законодательством     и
законодательством    Приморского    края     комиссии     по     делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  пределах своей компетенции
осуществляют профилактику наркомании и токсикомании несовершеннолетних
путем  реализации  мер по устранению причин и условий,  способствующих
совершению  несовершеннолетними  антиобщественных  действий,  а  также
выявления семей и несовершеннолетних,  находящихся в социально опасном
положении.
     
     СТАТЬЯ 14. УЧАСТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
     В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
     НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

     Средства массовой информации вправе осуществлять деятельность  по
профилактике  наркомании  и токсикомании путем формирования в обществе
негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств,
психотропных   и   токсических  веществ,  информирования  населения  о
мероприятиях,  проводимых на территории Приморского края, направленных
на  предупреждение  наркомании и токсикомании и пресечение незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ.

     СТАТЬЯ 15. МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ КРАЕВОЙ
     ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БАНК
     ДАННЫХ О РАСПРОСТРАНЕНИИ И
     ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И
     ТОКСИКОМАНИИ
       
     1.Межведомственный краевой    информационно-аналитический    банк
данных  о  распространении  и  профилактике  наркомании и токсикомании
(далее - краевой банк данных) создается для сбора,  учета,  обработки,
накопления,  хранения,  обобщения,  анализа,  поиска  и предоставления
информации по вопросам,  касающимся законного  и  незаконного  оборота
наркотических   средств,  психотропных  и  токсических  веществ  и  их
аналогов.
     2.Порядок формирования  и  использования  краевого  банка  данных
определяется администрацией Приморского края.
     
     СТАТЬЯ 16. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
     ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
      
     Финансовое обеспечение  мероприятий  по профилактике наркомании и
токсикомании  осуществляется  за  счет  средств  краевого  бюджета   в
пределах сумм, предусмотренных на реализацию краевых целевых программ,
направленных  на  профилактику  и  выявление  больных  наркоманией   и
токсикоманией.
      
     СТАТЬЯ 17. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
      
     1.Настоящий Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2.Администрации Приморского  края в течение двух месяцев привести
свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
      
Губернатор края          С.М. Дарькин

г. Владивосток
9 апреля 2007 года
N 53-КЗ