Закон Амурской области от 13.11.2013 № 277-ОЗ

                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

      Об утверждении программы социально-экономического развития
                 Амурской области на 2013 - 2017 годы

Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 октября 2013 года


     Статья 1

     Утвердить программу  социально-экономического  развития  Амурской
области на 2013 - 2017 годы (прилагается).

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


Исполняющий обязанности
губернатора Амурской области          Н.Л.Тезиков

г.Благовещенск
13 ноября 2013 г.
N 277-ОЗ



                                            Утверждена
                                            Законом Амурской области
                                            от 13.11.2013 N 277-ОЗ

                              ПРОГРАММА
          СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                         НА 2013 - 2017 ГОДЫ

                               ПАСПОРТ
     программы социально-экономического развития Амурской области
                         на 2013 - 2017 годы

|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы  |Программа социально-экономического развития     |
|                        |Амурской области на 2013 - 2017 годы            |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки|Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ |
|программы               |"Об общих принципах организации законодательных |
|                        |(представительных) и исполнительных органов     |
|                        |государственной власти субъектов Российской     |
|                        |Федерации";                                     |
|                        |                                                |
|                        |Устав (основной Закон) Амурской области;        |
|                        |                                                |
|                        |Закон Амурской области от 6 сентября 2010 г.    |
|                        |N 378-ОЗ "О стратегическом планировании         |
|                        |в Амурской области";                            |
|                        |                                                |
|                        |постановление Правительства Амурской области    |
|                        |от 26 июля 2011 г. N 494 "Об утверждении Порядка|
|                        |разработки программы социально-экономического   |
|                        |развития Амурской области"                      |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Государственный заказчик|Правительство Амурской области                  |
|программы               |                                                |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Основной разработчик    |Правительство Амурской области                  |
|программы               |                                                |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Основная цель программы |Достижение высокого уровня и качества жизни     |
|                        |населения области на основе формирования        |
|                        |конкурентоспособной экономики и развитой        |
|                        |социальной сферы посредством:                   |
|                        |                                                |
|                        |создания конкурентной специализации экономики   |
|                        |области в межрегиональном и международном       |
|                        |разделении труда;                               |
|                        |                                                |
|                        |опережающего развития инфраструктуры            |
|                        |для обеспечения ускоренного социально -         |
|                        |экономического развития;                        |
|                        |                                                |
|                        |формирования в области основной                 |
|                        |сельскохозяйственной базы для обеспечения       |
|                        |продовольственной безопасности Дальнего Востока;|
|                        |                                                |
|                        |обеспечения экологической безопасности          |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Основные задачи         |1. Повышение конкурентоспособности экономики    |
|программы               |области на внутреннем и внешнем рынках.         |
|                        |                                                |
|                        |2. Консолидация ресурсов для ускоренного        |
|                        |экономического роста и изменения структуры      |
|                        |экономики области.                              |
|                        |                                                |
|                        |3. Повышение устойчивости и модернизация        |
|                        |приоритетных секторов экономики.                |
|                        |                                                |
|                        |4. Развитие человеческого капитала.             |
|                        |                                                |
|                        |5. Повышение пространственной и квалификационной|
|                        |мобильности населения.                          |
|                        |                                                |
|                        |6. Обеспечение занятости населения              |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Сроки реализации        |2013 - 2017 годы                                |
|программы               |                                                |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Перечень основных       |Проекты федерального, межрегионального и        |
|мероприятий             |регионального значения:                         |
|                        |                                                |
|                        |I. Развитие инфраструктуры области и создание   |
|                        |условий для диверсификации экономики.           |
|                        |                                                |
|                        |1. Развитие сети автомобильных дорог и          |
|                        |искусственных сооружений.                       |
|                        |                                                |
|                        |2. Развитие транспортной отрасли.               |
|                        |                                                |
|                        |3. Развитие связи и телевидения.                |
|                        |                                                |
|                        |II. Развитие ключевых секторов экономики.       |
|                        |                                                |
|                        |1. Развитие промышленного производства.         |
|                        |                                                |
|                        |2. Развитие топливно-энергетического комплекса. |
|                        |                                                |
|                        |3. Развитие агропромышленного комплекса.        |
|                        |                                                |
|                        |4. Развитие машиностроения и стройиндустрии.    |
|                        |                                                |
|                        |5. Развитие транспортного комплекса.            |
|                        |                                                |
|                        |6. Развитие туризма и культурно-оздоровительного|
|                        |досуга.                                         |
|                        |                                                |
|                        |III. Непроизводственная сфера.                  |
|                        |                                                |
|                        |1. Развитие системы здравоохранения.            |
|                        |                                                |
|                        |2. Развитие системы образования.                |
|                        |                                                |
|                        |3. Развитие и сохранение культуры и искусства.  |
|                        |                                                |
|                        |4. Развитие системы социальной защиты населения.|
|                        |                                                |
|                        |5. Развитие физической культуры и спорта.       |
|                        |                                                |
|                        |6. Жилищное строительство и градостроительная   |
|                        |деятельность.                                   |
|                        |                                                |
|                        |7. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.    |
|                        |                                                |
|                        |8. Правоохранительная система.                  |
|                        |                                                |
|                        |9. Повышение качества жизни коренных            |
|                        |малочисленных народов Севера области.           |
|                        |                                                |
|                        |IV. Обеспечение экологической безопасности и    |
|                        |охрана окружающей среды.                        |
|                        |                                                |
|                        |V. Управление государственным имуществом        |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Исполнители программы   |Исполнительные органы государственной власти    |
|                        |области.                                        |
|                        |                                                |
|                        |Органы местного самоуправления области.         |
|                        |                                                |
|                        |Организации области                             |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Система организации     |Руководство реализацией программы и контроль    |
|контроля исполнения     |за ее исполнением осуществляет государственный  |
|программы               |заказчик программы - Правительство области.     |
|                        |                                                |
|                        |Общую координацию и мониторинг программы        |
|                        |осуществляет     министерство     экономического|
|                        |развития области                                |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Объемы и источники      |Суммарный объем финансирования программы в 2013 |
|финансирования программы|- 2017 годах составляет 1059,56 млрд. рублей    |
+------------------------+------------------------------------------------+
|                        |            Источники финансирования            |
|                        | |————————————————————|——————————————|—————————||
|                        | |     Источники      |    Объемы    |% к итогу||
|                        | |   финансирования   |финансирования|         ||
|                        | |                    |(млрд. рублей)|         ||
|                        | |————————————————————|——————————————|—————————||
|                        | |Финансовые средства |1059,56       |100,0    ||
|                        | |по программе, всего |              |         ||
|                        | +--------------------+--------------+---------+|
|                        | |Федеральный бюджет  |190,32        |17,96    ||
|                        | +--------------------+--------------+---------+|
|                        | |Областной бюджет    |40,50         |3,82     ||
|                        | +--------------------+--------------+---------+|
|                        | |Муниципальный бюджет|3,28          |0,31     ||
|                        | +--------------------+--------------+---------+|
|                        | |Собственные средства|2,72          |0,26     ||
|                        | |участников          |              |         ||
|                        | +--------------------+--------------+---------+|
|                        | |Кредиты коммерческих|2,95          |0,28     ||
|                        | |банков              |              |         ||
|                        | +--------------------+--------------+---------+|
|                        | |Другие источники    |819,79        |77,37    ||
|                        | |(заемные средства,  |              |         ||
|                        | |на долевое          |              |         ||
|                        | |строительство,      |              |         ||
|                        | |средства вышестоящих|              |         ||
|                        | |организаций -       |              |         ||
|                        | |холдингов,          |              |         ||
|                        | |РАО "ЕЭС",          |              |         ||
|                        | |ОАО "РЖД")          |              |         ||
|                        | |————————————————————|——————————————|—————————||
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные      |1. Увеличение объема валового регионального     |
|результаты реализации   |продукта к 2017 году до 371,7 млрд. рублей,     |
|программы               |что выше фактического уровня 2012 года в 1,5    |
|                        |раза в текущих ценах, или в 1,14 раза           |
|                        |в сопоставимых ценах                            |
|                        | |————|———————————————|—————————————————————|   |
|                        | |Годы|   Объем ВРП   |     Темп роста      |   |
|                        | |    |    в ценах    | к предыдущему году  |   |
|                        | |    |соответствующих|   (в сопоставимых   |   |
|                        | |    |      лет      |      ценах, %)      |   |
|                        | |    |(млрд. рублей) |                     |   |
|                        | |————|———————————————|—————————————————————|   |
|                        | |2013|261,3          |98,5                 |   |
|                        | +----+---------------+---------------------+   |
|                        | |2014|284,3          |102,96               |   |
|                        | +----+---------------+---------------------+   |
|                        | |2015|310,9          |103,78               |   |
|                        | +----+---------------+---------------------+   |
|                        | |2016|339,0          |103,90               |   |
|                        | +----+---------------+---------------------+   |
|                        | |2017|371,7          |104,54               |   |
|                        | |————|———————————————|—————————————————————|   |
|                        |2. Объем отгруженных товаров (работ, услуг)     |
|                        |промышленного производства с 2012 по 2017 год   |
|                        |увеличится в 1,6 раза в текущих ценах, или      |
|                        |в 1,3 раза в сопоставимых ценах, и составит     |
|                        |159,8 млрд. рублей                              |
|                        | |————|——————————————|—————————————————————|    |
|                        | |Годы|    Объем     |Индекс промышленного |    |
|                        | |    |промышленного |    производства     |    |
|                        | |    | производства | к предыдущему году  |    |
|                        | |    |(млрд. рублей)|         (%)         |    |
|                        | |————|——————————————|—————————————————————|    |
|                        | |2013|118,7         |108,03               |    |
|                        | +----+--------------+---------------------+    |
|                        | |2014|132,8         |104,07               |    |
|                        | +----+--------------+---------------------+    |
|                        | |2015|150,8         |105,23               |    |
|                        | +----+--------------+---------------------+    |
|                        | |2016|172,2         |103,80               |    |
|                        | +----+--------------+---------------------+    |
|                        | |2017|199,8         |107,40               |    |
|                        | |————|——————————————|—————————————————————|    |
|                        |3. Будет создано около 50 тысяч рабочих мест    |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|

                           Общие положения

     Программа социально-экономического развития Амурской  области  на
2013  -  2017  годы  (далее  -  программа)  направлена  на  реализацию
комплекса    мероприятий    для    достижения    целей     и     задач
социально-экономического  развития  области,  утвержденных  Стратегией
социально-экономического развития Амурской области на период  до  2025
года. Программой определены конкретные действия органов исполнительной
власти  области  и  органов  местного   самоуправления   области   для
достижения  главной  цели программы - высокого уровня и качества жизни
населения  на  основе  формирования  конкурентоспособной  экономики  и
развитой социальной сферы.
     Программа конкретизирует   стратегические   приоритеты   Амурской
области,  обозначенные  Стратегией  социально-экономического  развития
области на период до 2025 года,  и  позволяет  оценить  результаты  ее
реализации в среднесрочной перспективе до 2017 года.
     Программа содержит   мероприятия,   механизмы    и    инструменты
социально-экономического   развития   области,   позволяющие   достичь
отвечающих современным требованиям уровня и качества жизни  населения,
комфортных условий для проживания.
     В результате реализации программы будут обеспечены:
     рост ВРП со средними ежегодными темпами 3 - 4%  и увеличением его
объема в 1,5 раза до 371,7 млрд. рублей;
     увеличение производительности  труда  на  35%  и  доведение ее до
757,1 тыс. рублей ВРП на одного занятого в экономике области;
     увеличение объема  ежегодных  инвестиций  в  основной капитал в 2
раза и доведение до 197,1 млрд. рублей;
     рост реальных денежных доходов населения в 1,3 раза;
     снижение уровня безработицы по МОТ на 28%.

        I. Социально-экономическое положение Амурской области

              1.1. Общая характеристика Амурской области

     Амурская область занимает около  6%  территории  Дальневосточного
федерального округа (далее - ДФО),  на которой проживает 13% населения
и производится 9% ВРП.
     По объему  ВРП  на  душу населения область находится на 8 месте в
ДФО,  по объему промышленного производства на душу населения  -  на  6
месте, по объему инвестиций на душу населения - на 5 месте.
     В структуре  ДФО  пашня  в  административных   границах   области
составляет около 58%. В 2012 году в Амурской области произведено 23,8%
всей  продукции  сельского  хозяйства  ДФО.  По  объему   производства
сельскохозяйственной продукции область занимает 2 место в ДФО.
     По выработке электроэнергии  и  добыче  золота  Амурская  область
находится на 1 месте в ДФО, по производству необработанной древесины -
на 4 месте.
     По объему  отгруженных товаров,  работ,  услуг область занимает 5
место в ДФО.  Удельный вес Амурской области в ДФО по  добыче  полезных
ископаемых  составил 5%  (4 место),  по обрабатывающим производствам -
5,7%  (6 место),  производству электроэнергии,  газа и воды -  12%  (4
место).
     По объему   работ,   осуществляемых    по    виду    деятельности
"строительство", области принадлежит 5 место в ДФО.
     Внешнеторговый оборот в 2012 году составил 1206,2 млн.  дол., или
3,3% общего объема по ДФО.
     Доходы бюджета в расчете на одного жителя в  Амурской  области  в
2012 году на 26% ниже, чем в среднем по ДФО.
     По размеру доходов населения и уровню заработной  платы  Амурская
область   отстает  от  среднего  уровня  по  ДФО  (7  место),  уровень
безработицы в области (5,3%) ниже среднего по ДФО (6,7%).

           Место Амурской области среди субъектов РФ в ДФО

           Территория      Численность        Валовой      Объем инвестиций
                            населения       региональный
                                              продукт
       |———|            |———|            |———|            |———|
1 место|   |            |   |            |   |            |   |
       |———|            |———|            |———|            |———|
2 место|   |            |   |            |   |            |   |
       |———|            |———|            |———|            |———|
3 место|   |     6      |   |     4      |   |     5      |   |     5
       |———|            |———|            |———|            |———|
4 место|   |   место    | + |   место    |   |   место    |   |   место
       |———|            |———|            |———|            |———|
5 место|   |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
6 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
7 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
8 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
9 место| + |            | + |            | + |            | + |
———————|———|————————————|———|————————————|———|————————————|———|————————————

        Добыча полезных   Добыча золота     Грузооборот      Производство
           ископаемых                                       электроэнергии
       |———|            |———|            |———|            |———|
1 место|   |            | + |            |   |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
2 место|   |            | + |            |   |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
3 место| + |     3      | + |     1      |   |     4      | + |     1
       |———|            |———|            |———|            |———|
4 место| + |   место    | + |   место    | + |   место    | + |   место
       |———|            |———|            |———|            |———|
5 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
6 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
7 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
8 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
9 место| + |            | + |            | + |            | + |
———————|———|————————————|———|————————————|———|————————————|———|————————————

          Производство    Поголовье КРС,    Темпы роста        Реальные
        сельхозпродукции  свиней, птицы     ввода жилья    денежные доходы
       |———|            |———|            |———|            |———|
1 место|   |            |   |            |   |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
2 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
3 место| + |     2      | + |     2      | + |     2      | + |     1
       |———|            |———|            |———|            |———|
4 место| + |   место    | + |   место    | + |   место    | + |   место
       |———|            |———|            |———|            |———|
5 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
6 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
7 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
8 место| + |            | + |            | + |            | + |
       |———|            |———|            |———|            |———|
9 место| + |            | + |            | + |            | + |
———————|———|————————————|———|————————————|———|————————————|———|————————————

     Амурская область  -  один из наиболее развитых субъектов Дальнего
Востока, имеет важное геополитическое значение для России.
     Область расположена   на   юго-востоке  Российской  Федерации,  в
азиатской ее части, и входит в состав ДФО. На юге и юго-западе область
граничит  с  Китаем,  на  севере  -  с  Республикой Саха (Якутия),  на
северо-востоке и востоке - с Хабаровским краем,  на  юго-востоке  -  с
Еврейской автономной областью.
     Площадь территории  области  составляет  361,9   тыс.   кв.   км,
население на 01.01.2013 - 816,9 тыс. человек.
     В состав  Амурской  области  входят  9  городских  округов  и  20
муниципальных  районов.  В  них включены населенные пункты:  7 городов
областного подчинения,  2 города  районного  подчинения,  18  поселков
городского типа, 599 сельских населенных пунктов.
     В северной  части  области  находится  Становой  хребет,   высота
отдельных  участков  которого достигает 2,3 км,  около 40%  территории
занимают Зейско-Буреинская и Амурско-Зейская равнины.  Лесами  покрыто
65%  территории.  Около 60%  территории области отнесены к местностям,
приравненным к районам Крайнего Севера.
     На равнине  распространены хвойные и смешанные леса маньчжурского
типа,  в горах - заросли кедрового стланика и горная  тундра.  Главные
реки - Амур, Зея, Бурея.
     Климатические условия   позволяют   выращивать   широкий   спектр
зерновых культур,  включая пшеницу,  овес,  ячмень,  гречиху, кормовые
культуры, сою, кукурузу, картофель, овощи.
     Амурская область  занимает  ключевое место в транспортной системе
Дальнего  Востока.   Через   Амурскую   область   проходят   важнейшие
транспортные     коридоры,     связывающие    Россию    со    странами
Азиатско-Тихоокеанского региона.
     Общий экономический  потенциал  Амурской  области по минеральному
сырью оценивается в 20 трлн. рублей.
     Административный центр  области  -  г.  Благовещенск расположен в
месте слияния рек Амура и Зеи,  население города составляет 222,9 тыс.
человек.    В   г.   Благовещенске,   являющемся   конечной   станцией
железнодорожной ветки,  отходящей от Транссибирской магистрали,  также
расположены  речной  порт  и аэропорт,  имеющий статус международного.
Расстояние от  г.  Благовещенска  до  г.  Москвы  по  железной  дороге
составляет 7,99 тыс.  км,  по воздуху - 6,48 тыс.  км.  Другие крупные
города области - Белогорск, Свободный, Тында.

                      Конкурентные преимущества:

     граница с КНР - 1250 км из 4300 км общей  протяженности  границы,
близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона;
     центральное положение в транспортной системе Дальнего  Востока  и
международных транспортных коридорах;
     наличие производственных   площадей,   обеспеченных   необходимой
инженерной инфраструктурой;
     благоприятные климатические  условия   для   развития   сельского
хозяйства (в структуре ДФО: 43,5% - сельскохозяйственные угодья; 55% -
пашни);
     богатейший минерально-сырьевой потенциал (20 трлн. рублей);
     наличие 67%  всех  гидроэнергетических  ресурсов   юга   Дальнего
Востока.

        1.2. Анализ (итоги) социально-экономического развития
                     области за 2007 - 2012 годы

     1.2.1. Социально-демографическая ситуация Амурской области
     С 2007   года   в  демографическом  развитии  области  отмечались
определенные  позитивные  тенденции.  Снизилась  естественная   убыль,
увеличилась средняя продолжительность жизни.

                                                             Таблица 1

                 Основные демографические показатели

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Численность населения    |869,6  |864,5  |860,7  |828,7  |821,6  |816,9  |
|на конец года, всего,    |       |       |       |       |       |       |
|тыс. человек             |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе:             |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|городское                |569,5  |565,3  |561,0  |554,0  |550,6  |548,2  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|сельское                 |300,1  |299,2  |299,7  |274,7  |271,0  |268,7  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Из общей численности     |       |       |       |       |       |       |
|населения - население    |       |       |       |       |       |       |
|в возрасте, тыс. человек:|       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|моложе трудоспособного   |154,5  |153,7  |154,9  |150,8  |152,1  |-      |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|трудоспособном           |564,7  |557,7  |549,0  |515,9  |503,9  |-      |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|старше трудоспособного   |150,4  |153,1  |156,8  |162,0  |165,5  |-      |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|На 1000 человек          |       |       |       |       |       |       |
|населения:               |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|родившихся               |12,9   |13,3   |13,6   |13,8   |13,6   |14,3   |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|умерших                  |14,7   |15,6   |15,1   |15,3   |14,8   |14,7   |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе детей        |16,3   |15,7   |13     |12,8   |10,7   |13,8   |
|в возрасте до 1 года     |       |       |       |       |       |       |
|(на 1 тыс. родившихся    |       |       |       |       |       |       |
|живыми)                  |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|естественный прирост,    |- 1,8  |- 2,3  |- 1,5  |- 1,5  |- 1,2  |- 0,4  |
|убыль (-) населения      |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|миграционный прирост,    |- 39,7 |- 37,7 |- 29,4 |- 42,8 |- 73,5 |- 52,6 |
|убыль (-) населения      |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     На 01.01.2012  численность постоянного населения Амурской области
по сравнению с 2007 годом уменьшилась на 48 тыс. человек, или на 5,5%,
и  составила  821,6  тыс.  человек.  Тенденция  снижения сохранилась в
течение года и на 1 января 2013 года составила 816,9 тыс. человек, что
меньше уровня 2007 года на 53 тыс. человек, или на 6,1%.
     В результате   удельный   вес   населения   в   возрасте   моложе
трудоспособного  и  старше трудоспособного возраста вырос и составил в
2011 году соответственно 18,5%  (2007 год - 17,8%) и 20,2% (2007 год -
17,3%), в трудоспособном возрасте, наоборот, сократился до 61,3% (2007
год - 64,9%).
     Ожидаемая продолжительность  жизни  при  рождении  увеличилась по
сравнению с 2007 годом на 1 год и составила 64,8 года.
     Численные потери,   обусловленные   превышением   смертности  над
рождаемостью,  варьировались в 2007 - 2012 годах от 31%  до 14% общего
ежегодного   снижения   численности,   оставшаяся  часть  пришлась  на
миграционный отток из области.
     В 2012  году общая численность трудовых ресурсов Амурской области
составляла 592,4 тыс.  человек и уменьшилась по сравнению с 2007 годом
на 50,6 тыс. человек (на 7,9%).
     В общей численности 81,5% приходилось на трудоспособное население
в  трудоспособном  возрасте,  14,2%  -  на  лиц старше трудоспособного
возраста и подростков,  занятых в экономике,  4,3%  -  на  иностранных
трудовых мигрантов.
     В структуре распределения трудовых ресурсов большую часть - 72,6%
(430,1 тыс.  человек) составляло население,  занятое различными видами
экономической деятельности.
     Средний возраст занятого населения не превышает 40 лет.

                                                            Таблица 2

                Население, занятое в экономике области

|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                 |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего занято в экономике области,|427,7  |428,3  |428,1  |437,9  |438,3  |
|тыс. человек                     |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе по видам             |       |       |       |       |       |
|экономической деятельности:      |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|сельское хозяйство, охота и      |51,2   |51,1   |55,1   |57,6   |57,1   |
|лесоводство                      |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|добыча полезных ископаемых       |10,3   |11,2   |12,5   |13,2   |13,5   |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|обрабатывающие производства      |21,7   |22,7   |27,6   |25,6   |27,4   |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|производство и распределение     |20,5   |19,9   |20,1   |20,6   |20,8   |
|электроэнергии, газа и воды      |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|строительство                    |39,3   |43,6   |44,0   |44,8   |46,7   |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|оптовая и розничная торговля;    |83,8   |83,6   |77,5   |78,9   |78,0   |
|ремонт автотранспортных средств  |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|гостиницы и рестораны            |4,7    |4,8    |6,4    |5,6    |5,2    |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|транспорт и связь                |50,6   |45,8   |40,5   |45,9   |45,5   |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|финансовая деятельность          |5,0    |5,3    |5,1    |5,2    |5,2    |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|операции с недвижимым имуществом,|23,4   |24,0   |23,1   |24,2   |24,0   |
|аренда и предоставление услуг    |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|государственное управление и     |29,1   |30,1   |29,4   |29,9   |29,4   |
|обеспечение военной безопасности;|       |       |       |       |       |
|социальное страхование           |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|образование                      |40,7   |39,2   |38,4   |37,9   |36,6   |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|здравоохранение и предоставление |31,4   |30,2   |32,0   |31,8   |32,5   |
|социальных услуг                 |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|предоставление прочих            |16,0   |16,4   |16,0   |16,3   |16,0   |
|коммунальных, социальных и       |       |       |       |       |       |
|персональных услуг               |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|деятельность домашних хозяйств   |-      |0,4    |0,4    |0,4    |0,4    |
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Большинство амурчан в 2012  году  были  заняты  на  предприятиях,
осуществляющих  деятельность  в  области оптовой и розничной торговли,
ремонта автотранспортных средств,  бытовых изделий и предметов личного
пользования (17,7% общего числа занятых), сельского хозяйства, охоты и
лесного хозяйства (13,0%),  строительства (10,8%),  транспорта и связи
(10,4%).
     В 2012 году численность безработных (по методике МОТ) увеличилась
по сравнению с 2007 годом на 1,1%  и составила 28,5 тыс.  человек, или
5,3% экономически активного населения (457,2 тыс. человек). За этот же
период  численность  безработных,  зарегистрированных в органах службы
занятости,  сократилась на 10  тыс.  человек  и  составила  14,4  тыс.
человек.  Уровень  зарегистрированной  безработицы  на конец 2012 года
составил 3,1% (на конец 2007 года - 5,2%).

                                                         Таблица 3

                       Численность безработных

                                                          (человек)
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Безработные по МОТ, всего|28180  |22439  |39992  |30906  |28635  |28534  |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|мужчины                  |17629  |13294  |18528  |14398  |16049  |-      |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|женщины                  |10551  |9145   |21464  |16508  |12586  |-      |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность безработных, |24383  |21682  |18231  |13963  |13492  |14405  |
|зарегистрированных       |       |       |       |       |       |       |
|в органах государственной|       |       |       |       |       |       |
|службы занятости         |       |       |       |       |       |       |
|(на конец года), всего   |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|мужчины                  |8984   |8364   |7381   |5816   |5532   |8319   |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|женщины                  |15399  |13318  |10850  |8147   |7960   |6086   |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Одним из  наиболее  важных  факторов  привлечения  и формирования
постоянного населения является уровень жизни  населения,  определяемый
размером доходов.
     В последние  6  лет  среднедушевые   доходы   населения   области
постоянно  росли.  По  сравнению  с  2007 годом среднедушевые денежные
доходы населения увеличились в 2,2 раза и составили в 2012  году  21,6
тыс. рублей, в среднем по России - 22,8 тыс. рублей.
     Реальные располагаемые  денежные  доходы  по  области  составляли
113,9% и были выше среднероссийских (104,2%).
     В 2012  году   номинальная   среднемесячная   заработная   плата,
начисленная  работникам  предприятий  и  организаций Амурской области,
увеличилась по сравнению с 2007 годом в 1,9 раза и составила 26,8 тыс.
рублей,  что  на  0,5%  выше среднероссийского аналогичного показателя
(26,7 тыс.  рублей) и ниже на 25,4%  среднего показателя по ДФО  (33,6
тыс. рублей).
     Величина прожиточного минимума в 2012 году составила 8217  рублей
и  увеличилась  к  уровню  2007 года на 70,5%,  среднедушевые денежные
доходы населения области превысили величину  прожиточного  минимума  в
2,6 раза (по России - в 3,6 раза).

                                                          Таблица 4

          Основные социально-экономические показатели уровня
                           жизни населения

|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                          |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Денежные доходы (в среднем|9388,6 |11936,3|13196,4|14323,4|17789,7|21575,4|
|на душу в месяц), рублей  |       |       |       |       |       |       |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Реальные денежные доходы  |119,6  |111,5  |94,5   |99,5   |112,9  |113,9  |
|по области, %             |       |       |       |       |       |       |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Начисленная среднемесячная|       |       |       |       |       |       |
|заработная плата одного   |       |       |       |       |       |       |
|работника                 |       |       |       |       |       |       |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|номинальная, рублей       |13534,4|16665,0|19019,0|21207,5|24202,1|26786,3|
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|реальная, %               |113,0  |108,6  |101,1  |103,8  |104,6  |104,7  |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Средний размер назначенных|3705,4 |4587,1 |6242,8 |7591,3 |8266,2 |9156,8 |
|месячных пенсий на конец  |       |       |       |       |       |       |
|года, рублей              |       |       |       |       |       |       |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Реальный размер           |118,8  |108,5  |124,2  |110,2  |103,7  |103,0  |
|назначенной месячной      |       |       |       |       |       |       |
|пенсии, %                 |       |       |       |       |       |       |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Величина прожиточного     |4818,0 |5587,0 |6338,0 |7067,0 |7913,0 |8217   |
|минимума (в среднем       |       |       |       |       |       |       |
|на душу населения), рублей|       |       |       |       |       |       |
|в месяц                   |       |       |       |       |       |       |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему году    |111,3  |116,0  |113,4  |111,5  |112,0  |103,8  |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность населения     |       |       |       |       |       |       |
|с доходами ниже           |       |       |       |       |       |       |
|прожиточного минимума:    |       |       |       |       |       |       |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|тыс. человек              |221,3  |192,7  |192,1  |197,9  |169,1  |133,9  |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % общей численности     |25,3   |22,2   |22,9   |23,7   |20,4   |16,3   |
|населения                 |       |       |       |       |       |       |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему году    |83,4   |87,1   |106,9  |103,0  |85,4   |79,2   |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Соотношение денежных      |11,1   |11,8   |11,5   |11,3   |12     |13,3   |
|доходов 10% наиболее и 10%|       |       |       |       |       |       |
|наименее обеспеченного    |       |       |       |       |       |       |
|населения (коэффициент    |       |       |       |       |       |       |
|фондов), раз              |       |       |       |       |       |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Численность населения с доходами ниже  прожиточного  минимума  за
период с 2007 по 2012 год сократилась на 60%,  с 221,3 тыс. человек до
133,9 тыс.  человек.  Уровень бедности в  2012  году  составил  16,3%,
снизившись  за  6  лет  на  9 процентных пунктов.  Вместе с тем данный
показатель выше аналогичного по России, который составляет 11%.
     Низкий уровень    средних    доходов   на   душу   населения   и,
соответственно,  высокий  расчетный   уровень   бедности   обусловлены
следующими причинами:
     более 33%  населения области проживают  в  сельской  местности  и
являются участниками нетоварной экономики. Натурализация домохозяйств,
при  которой  сельское  население  обеспечивает  свои  потребности   в
продуктах  питания  за  счет  ведения  личного  подсобного хозяйства и
фермерства,  формирует  неденежную  составляющую  доходов.  Поэтому  в
пересчете  на  денежную стоимость производимой продукции средний доход
домохозяйств в сельской местности значительно выше официального уровня
заработной  платы  и составляет 13,6 тыс.  рублей.  Натуральные доходы
получают 75%  занятого в сельском хозяйстве  населения  и  только  25%
получают заработную плату;
     значительная часть населения области получает социальные выплаты,
размер   которых  существенно  ниже  средней  заработной  платы.  Так,
количество пенсионеров  составляет  28%  численности  населения,  а  в
структуре доходов социальные выплаты зафиксированы на уровне 30%;
     неразвитость рыночных   инструментов  и,  соответственно,  низкий
уровень доходов от предпринимательской деятельности и от собственности
(составляет  не  более  14%);
     около 30%  населения области заняты в бюджетных отраслях с низким
уровнем заработной платы относительно реального сектора экономики.

               1.2.2. Развитие социальной сферы области

                             Образование

     Система образования Амурской  области  располагает  разветвленной
сетью   образовательных  учреждений,  которая  обеспечивает  получение
начального,  среднего  и  высшего  профессионального  образования.   В
образовании  трудится 36,6 тыс.  человек,  или 8,4%  общей численности
занятых в экономике  области.  Среднемесячная  начисленная  заработная
плата  работников образования составляет 17,1 тыс.  рублей,  что в 1,6
раза   ниже   среднеобластного   показателя.   Средний   общеобластной
показатель износа основных фондов системы образования - 52,8%.

                                                             Таблица 5

                   Основные показатели образования

|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|                                    |2007 г.|2008 г. |2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Число самостоятельных дошкольных    |326    |331     |326    |325    |325    |331    |
|образовательных учреждений, единиц  |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число обособленных структурных      |2      |2       |2      |2      |2      |3      |
|подразделений (филиалов)            |       |        |       |       |       |       |
|дошкольных образовательных          |       |        |       |       |       |       |
|учреждений, единиц                  |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число подразделений (групп)         |4      |4       |4      |6      |7      |14     |
|дошкольного образования,            |       |        |       |       |       |       |
|организованных в общеобразовательных|       |        |       |       |       |       |
|учреждениях, единиц                 |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность детей во всех дошкольных|33241  |34198   |34767  |35715  |37208  |38000  |
|образовательных учреждениях,        |       |        |       |       |       |       |
|человек                             |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|% численности детей                 |59,3   |59,2    |59,3   |60,5   |62,8   |64,2   |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность детей, приходящихся     |113    |105     |105    |103    |104    |105    |
|на 100 мест в дошкольных            |       |        |       |       |       |       |
|образовательных учреждениях,        |       |        |       |       |       |       |
|человек                             |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число государственных, муниципальных|426    |414     |399    |394    |384    |378    |
|и негосударственных дневных         |       |        |       |       |       |       |
|общеобразовательных учреждений      |       |        |       |       |       |       |
|(без вечерних (сменных)             |       |        |       |       |       |       |
|общеобразовательных учреждений),    |       |        |       |       |       |       |
|единиц                              |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|в них учащихся, человек             |95802  |92675   |93008  |92672  |92916  |93045  |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число вечерних (сменных)            |18     |17      |13     |8      |7      |7      |
|общеобразовательных учреждений,     |       |        |       |       |       |       |
|единиц                              |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|в них учащихся, человек             |3846   |3715    |3076   |2160   |1853   |1893   |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число образовательных учреждений    |27     |27      |23     |22     |10     |9      |
|начального профессионального        |       |        |       |       |       |       |
|образования, единиц                 |       |        |       |       |       |       |
|                                    |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|в них учащихся, человек             |9395   |8401    |7300   |6977   |6654   |6000   |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число образовательных учреждений    |22     |21      |19     |17     |18     |17     |
|среднего профессионального          |       |        |       |       |       |       |
|образования, единиц                 |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность студентов               |19116  |18739   |17810  |17041  |16714  |16468  |
|в образовательных учреждениях       |       |        |       |       |       |       |
|среднего профессионального          |       |        |       |       |       |       |
|образования, человек                |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число образовательных учреждений    |16     |13      |11     |11     |11     |11     |
|высшего профессионального           |       |        |       |       |       |       |
|образования, единиц                 |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность студентов               |25042  |24294   |25471  |24613  |23098  |21628  |
|в государственных образовательных   |       |        |       |       |       |       |
|учреждениях высшего                 |       |        |       |       |       |       |
|профессионального образования,      |       |        |       |       |       |       |
|человек                             |       |        |       |       |       |       |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность студентов               |4782   |5544    |5045   |4631   |4245   |3979   |
|в негосударственных образовательных |       |        |       |       |       |       |
|учреждениях высшего                 |       |        |       |       |       |       |
|профессионального образования,      |       |        |       |       |       |       |
|человек                             |       |        |       |       |       |       |
|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|

                        Дошкольное образование

     В сфере  дошкольного   образования   услуги   предоставляют   331
самостоятельное дошкольное образовательное учреждение,  3 обособленных
структурных  подразделения  (филиала)   дошкольного   образовательного
учреждения  и  14  подразделений  (групп)  дошкольного образования,  в
которых работают 4 тыс.  человек,  или 10,6%  общего числа  работников
образования.
     За последние шесть лет численность детей,  охваченных  дошкольным
образованием,  возросла на 14%,  с 33,2 тыс. человек в 2007 году до 38
тыс.  человек  в  2012  году.  Охват  детей  дошкольным   образованием
повысился с 59,3% в 2007 году до 64,2% в 2012 году.
     В регионе наблюдается повышение потребности населения  в  услугах
дошкольного образования. В 2012 году в очереди на устройство в детский
сад состояло 16,5 тыс.  детей до трех лет.  Дети в возрасте от 3 до  7
лет   полностью   обеспечены   местами  в  дошкольных  образовательных
учреждениях.
     В целях улучшения ситуации осуществлялось введение дополнительных
мест за счет реконструкции ранее перепрофилированных помещений детских
садов,  возвращения  зданий,  ранее  используемых  не  по  назначению,
открытия групп полного дня пребывания детей дошкольного  возраста  при
общеобразовательных   учреждениях,   привлечения  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства, организации групп семейного типа.
     За эти   годы   введено   и   возвращено  в  систему  дошкольного
образования 7 тыс.  мест.  Если в 2007 году этот  показатель  составил
1576 мест, то в 2012 году он вырос в 1,5 раза и составил 2299 мест.

                          Общее образование

     Общеобразовательную деятельность   в   области  осуществляют  378
общеобразовательных учреждения (375 - государственные и  муниципальные
школы,  3 - негосударственные). По сравнению с 2007/2008 учебным годом
произошло сокращение сети на  48  учреждений  (на  11%).  В  2012/2013
учебном  году  в дневных школах обучались более 93 тыс.  учащихся,  по
сравнению с 2007/2008 учебным годом их численность уменьшилась на  2,8
тыс.  человек  (на  3%).  Число вечерних (сменных) общеобразовательных
учреждений составило 7 единиц,  в них получали  образование  1,9  тыс.
учащихся.   На   начало  2012/2013  учебного  года  наряду  с  базовым
(традиционным)  типом   общеобразовательного   учреждения   -   школой
действовали  6  гимназий,  2  лицея,  9  школ  с углубленным изучением
различных предметов,  кадетское учреждение (что составляет 4,8% общего
числа  общеобразовательных  учреждений  основного  и  среднего  общего
образования),  в которых обучалось 15,4  тыс.  человек  (16,7%  общего
количества обучающихся).
     Осуществлена оптимизация сети  образовательных  учреждений  через
интеграцию дошкольных и общеобразовательных учреждений:
     открытие групп полного дня пребывания детей дошкольного  возраста
в школах (в 2012 году - 28 групп на 546 детей);
     преобразование малочисленных     начальных      или      основных
общеобразовательных  школ  в  филиалы  общеобразовательных  учреждений
основного или среднего (полного) общего образования (в 2012 году - 4);
     реорганизация общеобразовательных  учреждений  среднего (полного)
общего образования с контингентом обучающихся 100 и  менее  человек  в
общеобразовательное  учреждение  основного  общего образования (в 2012
году - 8);
     создание базовых   (опорных)   школ,   информационно-ресурсных  и
социокультурных центров.  В результате в 2012 году по сравнению с 2007
годом   количество  учреждений  с  обучением  детей  во  вторую  смену
сократилось со 115 до 101.
     В результате реструктуризации  образовательной  сети  численность
учителей  в дневных общеобразовательных учреждениях уменьшилась на 2,8
тыс.  человек (на 28,6%) и  составила  7,3  тыс.  человек.  Проводимые
мероприятия, направленные на модернизацию системы образования области,
позволили в 2012 году повысить заработную плату учителей более  чем  в
два  раза - с 9,9 тыс.  рублей в 2007 году до 23,1 тыс.  рублей в 2012
году,  только за год рост составил 133%,  что выше инфляционного роста
(107,2%).
     Кроме того,  оптимизация  школ  позволила  создать  юридические и
организационные   условия   и    увеличить    долю    обучающихся    в
общеобразовательных учреждениях,  отвечающих современным требованиям к
образовательному процессу.
     Материально-техническое состояние    образовательных   учреждений
характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов. Средний
общеобластной  показатель износа зданий системы образования составляет
более 52%.  Темпы износа опережают темпы реконструкции и строительства
зданий.
     В целях  реализации  основных  направлений  модернизации  системы
общего  образования  области  с  2008  года  введены  в эксплуатацию 9
образовательных  учреждений,  или  1592   места.   В   школы   области
приобретено современное учебное оборудование, пополнены фонды школьных
библиотек,  обновлен  парк  школьных  автобусов,  осуществлен  текущий
ремонт   зданий   образовательных   учреждений,   реализован  комплекс
мероприятий по энергосбережению.

                     Профессиональное образование

     Система профессионального   образования   включает   35   учебных
заведений,  в  том числе 9 - начального,  15 - среднего и 11 - высшего
образования  (5  -  государственных,  2  -  негосударственных,   8   -
филиалов), в которых обучается 50,6 тыс. студентов.
     С учетом  217,7  тыс.  человек,  занятых  на  предприятиях  и   в
организациях,  не  относящихся к субъектам малого предпринимательства,
общая потребность в кадрах при  реализации  приоритетных  национальных
проектов,   программ   социально-экономического  развития  территорий,
расширения и реконструкции производств и сфер деятельности на  2011  -
2012 годы составляла по 5,5 тыс. человек.
     Потребность в специалистах с высшим образованием превышает 30%  и
по-прежнему более остро ощущается в сельской местности.
     Наибольшую потребность    в    кадрах     заявили     организации
здравоохранения  -  более  24%,  сельского хозяйства,  охоты и лесного
хозяйства - 21%, строительства - 10%, добычи полезных ископаемых - 9%,
образования - 1,6%, транспорта и связи - 6% общей потребности.
     В области    проведены     оптимизация     и     реструктуризация
образовательных  учреждений,  в результате которых реструктурированные
учреждения стали базовыми образовательными учреждениями по  подготовке
рабочих  кадров  востребованных  квалификаций.  При  этом  с 38 до 60%
увеличен объем регионального заказа на подготовку  рабочих  кадров  по
программе профессиональной подготовки со сроком обучения 10 месяцев.

                Начальное профессиональное образование

     В области  осуществляли  профессиональную подготовку 9 учреждений
начального  профессионального  образования,  численность  учащихся   в
которых составляла 6 тыс.  человек,  что на 30% меньше показателя 2007
года.
     Реформирование системы  начального  профессионального образования
продолжается, поскольку объем и структура подготовки специалистов не в
полной  мере  соответствуют  потребностям экономики и социальной сферы
области.
     Отличительной особенностью преобразований, происходящих в системе
начального профессионального образования области,  начиная с 2009 года
является   расширение   взаимодействия  образовательных  учреждений  с
работодателями,  развитие договорных отношений и создание условий  для
подготовки  квалифицированных  рабочих  кадров.  В  2012 году в рамках
выполнения  соглашений  образовательными  учреждениями  заключено  428
договоров  о  подготовке  рабочих  кадров  с 264 предприятиями области
различных форм собственности.
     В результате    реализации    данного   направления   увеличилось
количество выпускников,  трудоустроенных в год окончания  обучения,  и
составило   в  2012  году  52%  против  43%  в  2008  году,  появилась
возможность прохождения производственной практики на рабочих местах  в
условиях производства (90%).

                 Среднее профессиональное образование

     На начало  2012/2013  учебного  года осуществляли деятельность 12
самостоятельных  государственных   и   муниципальных   образовательных
учреждений   среднего  профессионального  образования,  2  структурных
подразделения высших учебных заведений, реализующих программы среднего
профессионального  образования,  2  филиала  и  одно негосударственное
образовательное  учреждение.   Демографическая   ситуация   обусловила
уменьшение  численности  студентов.  К  2012 году численность учащихся
составила 16,4 тыс. студентов, что на 13,6% меньше 2007 года.
     В связи   с  передачей  в  2011  году  полномочий  по  содержанию
учреждений на региональный уровень система среднего  профессионального
образования  подлежит  реформированию,  задача которого - формирование
единой   многоуровневой    системы    профессионального    образования
(начальное,  среднее,  высшее)  и  повышение квалификации специалистов
различного уровня для  обеспечения  экономической  и  социальной  сфер
области.

                 Высшее профессиональное образование

     На начало  2012/2013 учебного года в Амурской области действует 5
самостоятельных учреждений высшего профессионального образования  и  6
филиалов, в которых обучается 25,6 тыс. студентов. В 8 государственных
вузах и филиалах обучается 21,6 тыс.  человек,  в том числе 12,4  тыс.
человек по очной форме обучения.  Численность студентов за последние 6
лет  сократилась  на   4   тыс.   человек,   количество   филиалов   и
представительств высших учебных заведений - на 5 единиц.
     Высшие учебные заведения,  помимо основной учебной  деятельности,
занимаются   научными   исследованиями  и  разработками,  на  их  долю
приходится около 27% научных работ.
     В целях  закрепления  кадров  в  ряде  муниципальных  образований
области для молодых специалистов предусмотрены дополнительные надбавки
к заработной плате, социальные выплаты.
     Единовременные выплаты молодым специалистам предусмотрены в 21 из
29  муниципальных  образований  области.  Молодым специалистам городов
Благовещенска,  Белогорска,  Зеи,  Райчихинска,   Свободного,   Тынды,
Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Мазановского, Октябрьского,
Тындинского  районов  (12  муниципальных   образований)   производится
доплата к заработной плате в течение 1 - 3 лет работы.
     При решении  проблемы  обеспечения   образовательных   учреждений
квалифицированными    педагогическими    кадрами    органы    местного
самоуправления предоставляют молодым специалистам жилье (в основном, в
сельской местности).
     В соответствии  с  федеральным  и   областным   законодательством
педагогическим   работникам,   проживающим   в   сельской   местности,
предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг.

                         Молодежная политика

     По состоянию на 01.01.2013 в области проживает 208,2 тыс. молодых
людей  в  возрасте от 14 до 30 лет,  что составляет 25,3%  численности
всего населения.
     Основным инструментом   реализации  государственной  региональной
молодежной политики является подпрограмма "Молодежь  Амурской  области
на  2012  -  2014  годы"  долгосрочной  целевой программы "Эффективное
управление на  2012  -  2015  годы".  Ежегодно  на  конкурсной  основе
оказывается государственная поддержка деятельности более 20 молодежных
и детских объединений и организаций, работающих с молодежью.
     Субсидии в рамках программы направляются на проведение молодежных
профильных смен для творческой и инициативной молодежи,  популяризацию
здорового  образа  жизни,  развитие волонтерского движения,  поддержку
института  молодой  семьи,  на  создание  и  тиражирование  социальной
рекламы,  развитие общественных инициатив,  профилактику экстремизма и
терроризма,  проведение "круглых столов",  семинаров,  конференций  по
вопросам информационного обеспечения молодежи.
     В последние  годы  отмечается  рост  активности   добровольческих
инициатив  молодежи.  По  результатам  20 конкурсов на право получения
субсидии было поддержано 29 проектов молодежных и детских общественных
организаций,   в  рамках  предоставления  государственных  услуг  было
организовано 10 мероприятий,  вручены премии и стипендии.  Общий охват
молодежи,  вовлеченной в социальную практику,  творчество,  трудовую и
инновационную  деятельность,   деятельность   молодежных   и   детских
общественных объединений, составил 108 тыс. человек.
     Основные проблемы в сфере образования:
     износ основных фондов;
     очередность в детские учреждения для детей в возрасте от  1  года
до 3 лет;
     уровень среднемесячной  заработной  платы  ниже  среднеобластного
показателя;
     высокая потребность в  педагогических  кадрах  в  системе  общего
образования;
     отсутствие государственных  институтов  и  механизмов   поддержки
межвузовского и послевузовского образования;
     низкая мотивация работодателей для инвестирования в  человеческий
капитал, в том числе подготовку и переподготовку кадров;
     низкая ориентация молодежи на  работу  в  промышленности,  науке,
образовании.

                           Здравоохранение

     По состоянию  на  01.01.2013 медицинскую помощь населению области
оказывали  51  больничное   учреждение   на   9,1   тыс.   коек,   185
амбулаторно-поликлинических  учреждений мощностью 26 тыс.  посещений в
смену и 325 фельдшерско-акушерских пунктов.
     В 2012  году размер среднемесячной начисленной заработной платы в
отрасли составил 20 тыс.  руб. и превысил уровень предшествующего года
на 12,5%.
     Уровень износа  основных  фондов   по   зданиям   и   сооружениям
составляет около 50%, по оборудованию - 56%, по транспорту - 59,3%.

                                                            Таблица 6

                 Основные показатели здравоохранения

|———————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|                           |2007 г.|2008 г. |2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|———————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Число больничных           |82     |68      |67     |68     |70     |51     |
|учреждений, единиц         |       |        |       |       |       |       |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число больничных коек:     |       |        |       |       |       |       |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|всего                      |11357  |9625    |9589   |9501   |10428  |9146   |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|на 10000 человек населения |130,6  |111,3   |111,4  |114,8  |126,9  |111,6  |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число врачебных            |240    |192     |170    |174    |178    |185    |
|амбулаторно-поликлинических|       |        |       |       |       |       |
|учреждений                 |       |        |       |       |       |       |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Мощность врачебных         |       |        |       |       |       |       |
|амбулаторно-поликлинических|       |        |       |       |       |       |
|учреждений, посещений      |       |        |       |       |       |       |
|в смену:                   |       |        |       |       |       |       |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|всего                      |24749,1|23509,4 |23401,4|23218,7|25080,0|26000  |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|на 10000 человек населения |293,1  |280,3   |280,3  |280,2  |305,3  |318,2  |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность врачей:        |       |        |       |       |       |       |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|всего, человек             |5301   |5116    |5054   |5204   |5389   |4935   |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|на 10000 человек населения |62,8   |61,0    |60,5   |62,8   |65,6   |60,2   |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность среднего       |       |        |       |       |       |       |
|медицинского персонала:    |       |        |       |       |       |       |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|всего, человек             |10613  |10119   |10212  |10401  |10846  |10322  |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|на 10000 человек населения |125,7  |120,6   |122,3  |125,5  |132,0  |126,0  |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число больных,             |621,9  |616,7   |662,0  |646,9  |655,2  |677,9  |
|зарегистрированных         |       |        |       |       |       |       |
|с диагнозом, установленным |       |        |       |       |       |       |
|впервые в жизни, всего,    |       |        |       |       |       |       |
|тыс. человек               |       |        |       |       |       |       |
|———————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|на 1000 населения          |734    |733     |791    |778    |794    |827    |
|———————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|

     После реструктуризации  сети   организаций   здравоохранения   на
01.01.2013    обеспеченность    населения    области   круглосуточными
стационарными койками составляет  111,6  на  10  тыс.  населения,  что
приближается  к  среднероссийскому  показателю  (в  2007  году - 130,6
стационарных коек на 10 тыс.  населения).  Такая ситуация  объясняется
транспортной  доступностью  населенных  пунктов  и  низкой  плотностью
населения.
     Медицинскую помощь  в  области  в  2012  году  оказывали 4,9 тыс.
врачей (по сравнению с 2007  годом  уменьшение  на  7%)  и  10,3  тыс.
специалистов среднего медицинского персонала (уменьшение на 3%).
     Обеспеченность населения врачами за последние 6 лет уменьшилась и
составила в 2012 году 60,2 на 10 тыс.  населения. Областной показатель
по-прежнему превышает средний по России (51,2 на 10 тыс. населения).
     Обеспеченность специалистами   среднего   медицинского  персонала
осталась на уровне 2007 года - 126 человек на 10 тыс. населения.
     Уровень первичной  заболеваемости  повысился на 12,6%  и составил
827 на 1000 населения (по России -  802,5  на  1000  населения).  Рост
зарегистрированной  заболеваемости  объясняется  внедрением в практику
современных диагностических  технологий,  проведением  диспансеризации
населения,  повышением  доступности  медицинской  помощи  в  первичном
звене.
     По заболеваемости     туберкулезом,     сердечно-сосудистыми    и
онкологическими   заболеваниями   областные    показатели    превышают
среднероссийские показатели.
     В рамках     реализации     мероприятий,     направленных      на
совершенствование  оказания  медицинской  помощи больным с сосудистыми
заболеваниями,  создан региональный  сосудистый  центр  на  базе  ГБУЗ
Амурской  области  "Амурская  областная  клиническая  больница"  в  г.
Благовещенске  и  три  первичных  сосудистых  отделения  на  базе  МУЗ
"Городская  клиническая больница" в городах Благовещенске,  Свободном,
Райчихинске.  В результате сократился уровень летальности  от  острого
нарушения   мозгового   кровообращения  среди  населения,  увеличилась
продолжительность жизни пациентов с сосудистой  патологией,  снизились
показатели временной и стойкой утраты трудоспособности.
     В рамках  долгосрочной   целевой   программы   "Совершенствование
медицинской  помощи больным с онкологическими заболеваниями в Амурской
области на 2011 -  2013  годы"  проведены  капитальный  ремонт  здания
радиологического  отделения  в ГБУЗ "Амурский областной онкологический
диспансер"  и  текущие  ремонты  помещений  в  городской   клинической
больнице   г.   Благовещенска   и   участковой   больнице  с.  Томичей
Белогорского района.
     Ежегодно в    области    реализуются    мероприятия   федеральной
подпрограммы  "Туберкулез"  программы  "Предупреждение  и   борьба   с
социально  значимыми  заболеваниями (2007 - 2012 годы)",  в результате
чего  за  6  лет  охват   населения,   проходящего   флюорографическое
обследование,  увеличился  в  несколько раз и к концу 2012 года достиг
92% (в ДФО - 61,7%).
     В рамках   долгосрочной   целевой   программы  "Совершенствование
организации медицинской помощи пострадавшим  при  дорожно-транспортных
происшествиях  в  Амурской  области  на  2011  -  2013 годы" проведена
реконструкция,  выполнены капитальные и текущие ремонты  5  учреждений
здравоохранения.  Действует трехуровневая система оказания медицинской
помощи пострадавшим в ДТП.
     В 2012  году были завершены капитальные ремонты в 10 организациях
здравоохранения на  13  объектах:  в  Амурской  областной  клинической
больнице,   Амурской   областной   инфекционной   больнице,  городской
клинической больнице и детской городской больнице в г.  Благовещенске,
в  медицинских  организациях городов Белогорска,  Райчихинска,  Тынды,
Сковородина, Зеи, с. Константиновки, с. Тамбовки, с. Михайловки.
     Показатель младенческой   смертности  -  наиболее  чувствительный
индикатор   не   только   состояния   здоровья   населения,    но    и
социально-экономической,   психологической   и   морально-нравственной
обстановки.  В течение  последних  6  лет  удалось  добиться  снижения
младенческой  смертности  на 24%,  хотя при этом данный показатель все
еще остается выше среднего по России.
     С вводом  в  эксплуатацию областного перинатального центра на 130
коек оказание медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным
переведено  на 3-уровневую систему.  Организацией 3-го уровня является
областной перинатальный центр,  к медицинским организациям 2-го уровня
относятся  городской  родильный  дом  в  г.  Благовещенске,  родильные
отделения  Тындинской  ЦРБ,  Свободненской  МГБ  и  Белогорской   МГБ.
Родильные     отделения     остальных     муниципальных    организаций
здравоохранения относятся к учреждениям 1-го уровня.
     Проведены капитальные  ремонты  родильных  и  детских отделений 5
организаций здравоохранения области,  завершено строительство  детской
поликлиники  на 50 посещений в смену и детского отделения на 14 коек в
МБУЗ "Серышевская центральная районная больница".
     Организация обеспечения       жителей       Амурской      области
высокотехнологичной    медицинской    помощью    осуществляется    как
федеральными  клиниками,  так  и  медицинскими  организациями Амурской
области. Всего за этот период высокотехнологичную медицинскую помощь в
медицинских  организациях  области получили 1235 человек,  в том числе
141 ребенок.
     Основными проблемами отрасли являются:
     износ основных фондов;
     уровень среднемесячной  заработной  платы  ниже  среднеобластного
показателя;
     низкая обеспеченность   медицинскими   работниками  медучреждений
сельских населенных пунктов;
     нехватка специалистов узкой специализации;
     высокий уровень  заболеваемости  и  смертности  от   туберкулеза,
онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний;
     высокий уровень младенческой смертности и инвалидизации.

                               Культура

     Амурская область обладает высоким  культурным  потенциалом.  Сеть
учреждений  культуры и искусства области включает в себя областной Дом
народного творчества,  458 учреждений культурно-досугового  типа,  225
общедоступных  библиотек  с библиотечным фондом 3,4 млн.  экземпляров,
областной и муниципальный  театры  драмы,  областной  театр  актера  и
куклы,   областную  филармонию,  областной  краеведческий  музей  с  2
филиалами,  18 муниципальных краеведческих музеев, 5 парков культуры и
отдыха,  центр  по  сохранению  историко-культурного наследия области,
областной учебно-методический центр,  2  средних  специальных  учебных
заведения и 35 школ дополнительного образования детей.
     Вместе с тем  обеспеченность  муниципальных  образований  области
учреждениями  культуры согласно нормативам Российской Федерации далеко
не полная: библиотеками - 64,3%, местами в учреждениях клубного типа -
81,3%,  музеями  -  43,9%,  учреждениями дополнительного образования -
68,5%.  Решение  этой   проблемы   особенно   в   сельской   местности
осуществляется     посредством     формирования    многофункциональных
культурно-досуговых центров,  совмещающих функции учреждений  культуры
разного профиля (клубов, библиотек, музеев и др.).
     Общий износ по учреждениям культуры составляет  68%.  Техническая
оснащенность  90%  учреждений  не соответствует минимальным стандартам
оснащения   оборудованием,   утвержденным    Министерством    культуры
Российской  Федерации.  Более  2/3  зданий учреждений культуры требуют
капитального и текущего ремонтов.
     Заработная плата   работников  учреждений  культуры  и  искусства
составила 13,6 тыс. рублей, при этом к 2011 году увеличилась на 17%.

                                                           Таблица 7

                   Основные показатели по культуре

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Число профессиональных   |3      |3      |3      |3      |3      |3      |
|театров, ед.             |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность зрителей,    |129,7  |118,1  |106,0  |115,4  |113,5  |126,2  |
|тыс. человек             |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в среднем на 1000 человек|149    |140    |123    |139    |138    |154    |
|населения                |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число музеев, ед.        |19     |19     |19     |19     |19     |19     |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число посещений музеев,  |427,9  |418,8  |423,1  |338,8  |296,3  |279,4  |
|тыс. человек             |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в среднем на 1000 человек|491    |498    |506    |407    |359    |341    |
|населения                |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число учреждений         |478    |477    |477    |469    |460    |458    |
|культурно-досугового     |       |       |       |       |       |       |
|типа, единиц             |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число общедоступных      |418    |418    |416    |415    |311    |225    |
|библиотек, единиц        |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Библиотечный фонд,       |5648,2 |5431,3 |5328,0 |5215,8 |4041,8 |3483,4 |
|тыс. экземпляров         |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в среднем на 1000 человек|6495   |6475   |6382   |6294   |4920   |4264   |
|населения                |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число киноустановок,     |32     |31     |17     |17     |44     |46     |
|единиц                   |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число посещений          |469,6  |780,7  |466,6  |628,2  |730,3  |789,2  |
|киносеансов, тыс. человек|       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     В области реализуется  комплекс  мер  по  сохранению  культурного
наследия,   развитию   традиционных   художественных   направлений  (в
частности,  восстановление  музеев  амурского  казачества  "Албазино",
"Черняево" и национальных меньшинств "Эвенкийская деревня"), внедрению
новых технологий обеспечения доступности художественных ценностей  для
граждан   и   удовлетворения   их   духовных  потребностей.  Важнейшим
направлением является внедрение  новых  информационно-коммуникационных
технологий.
     За 2009 - 2012 годы выполнены реставрационные  работы  в  зданиях
театра  актера  и  куклы,  областного театра драмы,  детской областной
библиотеки,   проведен   капитальный   ремонт   здания    Албазинского
краеведческого  музея,  построено  двухэтажное здание для Черняевского
музея  истории  амурского  казачества.  В  здании  научной  библиотеки
выполнен   капитальный   ремонт   кровли,  системы  отопления,  ремонт
помещений под филиал Президентской библиотеки.
     В г.Белогорске   построено   современное   здание   для   детской
музыкальной  школы,  выполнены  реконструкция  клуба  в  с.  Низинном,
капитальный  ремонт Домов культуры в с.  Солнечном Ивановского района,
с.  Васильевке Белогорского района,  с.  Тыгде Магдагачинского района.
Проводится капитальный ремонт Дома культуры им.  С.Лазо в г. Свободном
и киноконцертного зала "Мир" в г. Завитинске.
     С 2010  года  начато  подключение  библиотек  Амурской  области к
системе "Интернет". Компьютеризировано более 100 библиотек.
     Практически утрачена действовавшая в области киносеть.  На начало
2007  года  количество  действующих  в  учреждениях  культуры  области
киноустановок  составляло  30  единиц,  в  2011  году  приобретены  15
комплектов   видеопроекционного   оборудования.   В    итоге    в    8
культурно-досуговых   учреждениях   устаревшее  кинооборудование  было
заменено,   в   7   установлено   новое.   Обеспеченность   учреждений
кинооборудованием составила 93,7%.
     На 01.01.2013  количество  действующих  в  учреждениях   культуры
области   киноустановок   составляет   46,   из  них  две  передвижные
киноустановки.  Открыт кинозал "Премьер" в ГАУК АО "Амурский областной
Дом  народного  творчества" и кинозал в Доме культуры "Энергетик" в г.
Зее.
     Основными проблемами отрасли являются:
     износ основных фондов;
     уровень среднемесячной  заработной  платы  ниже  среднеобластного
показателя;
     низкая обеспеченность     муниципальных    образований    области
учреждениями культуры;
     не соответствие  90%  учреждений минимальным стандартам оснащения
оборудованием;
     низкая компьютеризация    библиотек   с   подключением   к   сети
"Интернет".

                     Физическая культура и спорт

     Развитие спорта и  массовой  физической  культуры  направлено  на
формирование  здорового  образа  жизни  населения  области  и развитие
массовых спортивных мероприятий.
     В области действует 1131 коллектив физической культуры и спорта.
     Спортивная материально-техническая база области включает  в  себя
26  стадионов,  1214  плоскостных  сооружения (80,2%  норматива),  573
спортивных зала (41,2%  социального норматива),  1  дворец  спорта,  1
крытый объект с искусственным льдом,  10 бассейнов (4,1% норматива), 9
лыжных баз,  29 площадок для стрелковых  видов  спорта  и  342  других
спортивных сооружения.

                                                             Таблица 8

                     Число спортивных сооружений

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Стадионы с числом мест   |20     |19     |26     |26     |27     |26     |
|для зрителей 1,5 тыс. и  |       |       |       |       |       |       |
|более                    |       |       |       |       |       |       |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Спортивные залы, единиц  |553    |556    |571    |573    |577    |573    |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Плавательные бассейны    |12     |9      |10     |10     |10     |12     |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Плоскостные спортивные   |1152   |1184   |1200   |1245   |1272   |1214   |
|сооружения (площадки и   |       |       |       |       |       |       |
|поля), единиц            |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     При этом    износ   основных   фондов   составляет   более   50%,
обеспеченность площадями спортивных сооружений в целом  по  области  -
40,8%, по отдельным показателям наблюдается ее положительная динамика.
     Физкультурно-спортивную работу с населением осуществляют 2,2 тыс.
физкультурных           работников.          Заработная          плата
тренерско-преподавательского состава в 2012 году составила  27,9  тыс.
рублей.
     В спортивных школах занимаются 14 тыс. человек, которые осваивают
30 видов спорта,  13,5% детей от 6 до 15 лет при российском социальном
нормативе 20%.
     Недостаток спортивных  залов  и  бассейнов  продолжает оставаться
одной из  наиболее  существенных  причин,  препятствующих  привлечению
более широкого круга населения к систематическим занятиям физкультурой
и  спортом.  Единовременная  пропускная  способность   спортсооружений
области   обеспечивает  только  38,8%  потребности  в  соответствии  с
социальным нормативом.
     В целях   создания   условий  для  занятий  населения  физической
культурой и спортом в области проведен капитальный  ремонт  спортивных
сооружений в г.  Райчихинске,  п. Новобурейском, селах Константиновке,
Пояркове,  Екатеринославке,  в г.  Благовещенске сдан  в  эксплуатацию
универсальный  спортивный  комплекс "Юность",  благоустроен картодром,
восстановлены  мототрассы   в   городах   Белогорске,   Благовещенске,
Завитинске,   Райчихинске,  Свободном,  Константиновском,  Тамбовском,
Ивановском районах.  Введен в эксплуатацию стадион "Амурсельмаш" в  г.
Белогорске,   специализированный   зал   дзюдо   в  г.  Благовещенске,
реконструированы два пришкольных стадиона в г.  Благовещенске, открыта
детская ванна в бассейне "Надежда" в г. Благовещенске.
     Основными проблемами отрасли являются:
     низкая обеспеченность спортивными залами и бассейнами;
     низкий уровень  обеспеченности   спортивными   сооружениями   для
массовых занятий спортом;
     износ материально-технической базы в муниципальных образованиях;
     нехватка учителей физической культуры и тренеров-преподавателей в
школах и спортивных учреждениях области;
     низкий уровень развития адаптивного спорта;
     низкий уровень    населения,     систематически     занимающегося
физкультурой и спортом.

                     Социальная защита населения

     В Амурской области сложилась устойчивая система социальной защиты
населения.  Объемы  средств,  выделяемых  из  областного  бюджета   на
реализацию  полномочий  в сфере социальной защиты населения,  ежегодно
увеличиваются.  Если в 2007 году из областного бюджета  на  социальную
защиту направлено 4 млрд. рублей, то в 2012 году в 2 раза больше - 8,4
млрд. рублей.
     Среднемесячная заработная  плата работников учреждений социальной
защиты населения составляет 15,3  тыс.  рублей,  что  в  2  раза  ниже
средней заработной платы по области (26,8 тыс. рублей).
     Система социального обслуживания населения  Амурской  области  за
последние  годы  претерпела ряд существенных изменений.  С января 2008
года в области создана единая  система  социальной  защиты  населения.
Полномочия   в   сфере   социальной   защиты   населения   переданы  с
муниципального  уровня  на  уровень  субъекта.   Осуществлен   процесс
передачи  19 муниципальных учреждений в государственную собственность,
созданы  3  государственных  учреждения.   Единая   вертикаль   власти
позволила  унифицировать  функции  предоставления населению социальных
услуг,  а также требования,  предъявляемые к деятельности  учреждений,
обеспечить гражданам,  проживающим на территории области, равный объем
прав  на  социальное  обслуживание,   централизованно   контролировать
процесс  предоставления  социальных услуг населению,  оказывать единую
методическую поддержку.
     Для граждан  льготных  категорий  внедрена  система  "Электронный
проездной".  Проезд  граждан  отдельных  категорий   на   пассажирском
транспорте   общего  пользования  с  использованием  микропроцессорной
пластиковой  карты  "Социальная  карта"   осуществляется   в   городах
Белогорске,  Благовещенске,  Благовещенском,  Белогорском, Ивановском,
Тамбовском районах.
     Малоимущим семьям   с   детьми  оказывается  адресная  помощь  на
развитие   личного   подсобного   хозяйства   или   на   осуществление
индивидуальной    трудовой    деятельности    в    рамках   технологии
"Самообеспечение".  Размер единовременного денежного  пособия  в  2012
году составил 50 тыс.  рублей.  С 2007 года адресная социальная помощь
на реализацию  технологии  "Самообеспечение"  оказана  743  малоимущим
семьям с детьми.
     В 2009  году  создано  государственное  стационарное   учреждение
социального  обслуживания "Райчихинский дом-интернат для престарелых и
инвалидов"  с  коечной  мощностью  160  мест.  В  2010  году  сдан   в
эксплуатацию  "Благовещенский специальный дом для одиноких престарелых
"Ветеран" на 60 квартир.  В 2007 году введен в  эксплуатацию  спальный
корпус Мазановского психоневрологического интерната на 75 мест; в 2011
году - блок  "А"  (лечебно-административный  корпус,  спортивный  зал)
Малиновского дома-интерната для умственно отсталых детей.
     В целях  повышения  качества  предоставляемых  социальных   услуг
проводится   работа   по   укреплению   материально-технической   базы
учреждений социального обслуживания населения.  Ежегодно в учреждениях
ведутся  ремонтно-строительные работы.  Современным специализированным
оборудованием   оснащено   государственное    автономное    учреждение
социального  обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для
детей и подростков с ограниченными возможностями  "Бардагон",  который
ежегодно   оздоравливает   порядка   800  детей-инвалидов  и  детей  с
ослабленным здоровьем.
     Десять государственных  учреждений  области  работают  в  статусе
автономных.  Автономные учреждения социального обслуживания обеспечены
сельскохозяйственной  техникой,  специализированным  оборудованием для
производства,  поголовьем  крупного  рогатого  скота,  что   позволяет
удешевлять оказание государственных услуг населению области.
     Основными проблемами отрасли являются:
     износ материально-технической базы;
     уровень среднемесячной  заработной  платы  ниже  среднеобластного
показателя;
     недостаточная обеспеченность       учреждениями       социального
обслуживания населения;
     высокая очередность на получение государственных услуг;
     низкая доступность для инвалидов социально значимых объектов;
     недостаток в  территориях  области  пунктов  проката  технических
средств реабилитации.

                    Жилищно-коммунальное хозяйство

     В настоящее   время   услуги   в   сфере   ЖКХ  Амурской  области
предоставляют  283  предприятия,  в  том   числе   по   водоснабжению,
водоотведению,  очистке сточных вод - 44 предприятия, электроснабжению
- 24,  теплоснабжению - 81,  газоснабжению - 1, жилищные предприятия -
53, многоотраслевые предприятия - 80.
     Из указанных предприятий 79,5%  имеют частную и  смешанную  формы
собственности.
     Система коммунального хозяйства Амурской области включает в  себя
640  котельных,  1813,1  км  тепловых  сетей,  1656,6 км водопроводных
сетей,  73 ЦТП,  26 тепловых насосных станций,  818  водозаборов,  284
водопроводные насосные станции, 16 очистных сооружений водопровода, 64
очистных сооружения канализации,  17375,2 км электрических сетей, 3612
трансформаторных подстанций.
     Жилищно-коммунальный комплекс  области  находится   в   кризисном
состоянии, что обусловлено дотационностью сферы и неудовлетворительным
финансовым положением,  высокими  затратами  и  ростом  дебиторской  и
кредиторской  задолженности,  высокой степенью износа основных фондов,
неэффективной работой предприятий,  большими потерями энергии,  воды и
других  ресурсов.  Несовершенство  процедур  тарифного регулирования и
договорных  отношений  в  коммунальном  комплексе  формирует   высокие
инвестиционные  риски  и препятствует привлечению средств внебюджетных
источников в этот сектор экономики.
     В целях   повышения   эффективности,  устойчивости  и  надежности
функционирования    жилищно-коммунальных    систем    жизнеобеспечения
населения,  привлечения  инвестиций  в  жилищно-коммунальный комплекс,
повышения  качества  предоставления   жилищно-коммунальных   услуг   с
одновременным  снижением  нерациональных  затрат на территории области
реализуется  программа   "Модернизация   коммунальной   инфраструктуры
Амурской области на 2011 - 2013 годы".
     За 5 лет проводимые в части  модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры  Амурской  области  мероприятия позволили снизить износ
основных фондов с 63 до 58%.

                                                             Таблица 9

          Износ объектов коммунальной инфраструктуры области

|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                         |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|В среднем, %,            |63     |62     |59,9   |58,4   |58     |58     |
|в том числе:             |       |       |       |       |       |       |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Котельные, %             |60,5   |60,5   |60,5   |60     |59     |56,1   |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Тепловые сети, %         |62     |61,5   |60     |58     |59     |56,8   |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Электрические сети, %    |64     |62     |58     |56     |43     |30     |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Водопроводные сети, %    |64,5   |64     |63     |62     |61     |58,8   |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Канализационные сети, %  |64     |62     |58     |56     |63     |60,3   |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Динамика стоимости  жилищно-коммунальных  услуг  показывает,  что
рост размеров платы граждан за жилищно-коммунальные услуги  в  2007  -
2011  годах ежегодно колеблется от 110 до 110,5%.  В 2007 - 2011 годах
сохранялась  тенденция  к  увеличению   размера   платы   граждан,   к
предыдущему году рост составил соответственно 112,2%  и 113,7%, в 2009
-  2010  годах  -  соответственно  112,2%  и  115,5%.  Снижение  роста
стоимости  ЖКУ  по  сравнению с предыдущим периодом наблюдается в 2011
году - 110,5%.

                                                           Таблица 10

         Размер платы граждан за жилищно-коммунальные услуги

|————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|       Показатели       | Единицы |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|                        |измерения|       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Размер платы граждан    |рублей   |3372,8 |3708,5 |4160,2 |4804,5 |5310,5 |5947,8 |
|за жилищно-коммунальные |         |       |       |       |       |       |       |
|услуги (стоимость       |         |       |       |       |       |       |       |
|стандартной квартиры    |         |       |       |       |       |       |       |
|54 кв. м, 3 проживающих)|         |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Темп роста к прошлому   |%        |       |110,0  |112,2  |115,5  |110,5  |112    |
|году                    |         |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     В 2007 - 2011 годах размер платы граждан за  коммунальные  услуги
устанавливался  в  рамках  ежегодно  утверждаемых приказами управления
государственного  регулирования  цен  и  тарифов  области   предельных
индексов  изменения размера платы за коммунальные услуги.  В 2011 году
рост   стоимости   жилищно-коммунальных   услуг    по    муниципальным
образованиям   области   также   не  превысил  установленных  приказом
управления  государственного  регулирования  цен  и  тарифов   области
предельных индексов в размерах не более 115%.
     Основными проблемами отрасли являются:
     высокий уровень   морального  и  физического  износа  объектов  и
сооружений коммунальной инфраструктуры;
     неэффективное использование  природных  ресурсов в виде их потерь
при транспортировке,  а  также  тепловой  и  электрической  энергии  в
процессе производства и транспортировки до потребителей;
     низкая эффективность системы  управления  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве,  преобладание  административных  методов хозяйствования над
рыночными;
     дотационный характер функционирования отрасли;
     низкая доля  внебюджетных  средств  в  общем  объеме  капитальных
вложений  в  системы  водоснабжения,  теплоснабжения,  водоотведения и
очистки сточных вод;
     отсутствие правоустанавливающих     документов     на     объекты
коммунальной инфраструктуры.

            1.2.3. Экономическое развитие Амурской области

     Экономика Амурской  области  представляет  собой  многоотраслевое
хозяйство.
     На долю  ведущих  отраслей,  обеспечивающих  основной  объем  ВРП
области   (транспорт,   промышленность,   энергетика,   строительство,
сельское хозяйство,  торговля),  приходится  более  79%.  Доминирующим
видом  экономической  деятельности  в  структуре  ВРП области являются
транспорт и связь.
     В структуре  валового  регионального  продукта  транспорт и связь
составляют 20,3%,  строительство - 15,5%, оптовая и розничная торговля
- 10%, добыча полезных ископаемых - 15,8%, сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство - 7,1%,  производство и распределение электроэнергии,
газа  и  воды  -  6,2%,  обрабатывающие производства - 3,8%,  прочие -
21,3%.
     Позитивным результатом  развития  экономики  области за последние
годы явился наметившийся рост в ряде отраслей экономики.
     Отмечался ежегодный  рост валового регионального продукта,  объем
которого за 2012 год по оценке составил 249,9  млрд.  рублей  (рост  к
2007   году  120%  в  сопоставимых  ценах).  Исключением  явился  2009
"кризисный" год, в котором произошло снижение ВРП на 1,7%.
     На душу  населения ВРП за 6 лет увеличился более чем в 2 раза и в
2011 году составил 271,1 тыс.  рублей,  в ДФО - 401,7 тыс.  рублей (на
62%), в РФ - 316,6 тыс. рублей (в 2 раза).

                                                            Таблица 11

                 Валовой региональный продукт области

|—————————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————|
|                     |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г.|2011 г.|2012 г.,|
|                     |        |        |        |       |       | оценка |
|—————————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Валовой региональный |111761,2|131563,7|151119,0|178690 |223683 |249901,2|
|продукт (в основных  |        |        |        |       |       |        |
|ценах), млн. рублей  |        |        |        |       |       |        |
+---------------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+
|В % к предыдущему    |109,0   |105,0   |98,3    |106,0  |108,1  |102,97  |
|году, в сопоставимых |        |        |        |       |       |        |
|ценах                |        |        |        |       |       |        |
+---------------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+
|Индекс-дефлятор ВРП, |110,2   |116,6   |117,3   |112,0  |115,8  |108,50  |
|в % к предыдущему    |        |        |        |       |       |        |
|году                 |        |        |        |       |       |        |
+---------------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+
|Валовой региональный |128,1   |151,7   |175,9   |216,0  |271,1  |305,1   |
|продукт на душу      |        |        |        |       |       |        |
|населения,           |        |        |        |       |       |        |
|тыс. рублей          |        |        |        |       |       |        |
|—————————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————|

                      Промышленное производство

     Наличие большого    гидропотенциала    предопределило    развитие
энергетики,  а разнообразие  полезных  ископаемых,  в  первую  очередь
золота   и  угля,  привело  к  развитию  добычи  полезных  ископаемых.
Обрабатывающие  производства  в  области  исторически  сложились   как
обслуживающие  нужды  золотодобытчиков,  шахтеров,  лесозаготовителей,
сельхозтоваропроизводителей.
     В 2012  году  производством промышленной продукции в области было
занято 1588 предприятий и 52,9 тыс. человек, к 2007 году их количество
возросло соответственно на 13% и 8,2%.
     За 2007 - 2012 годы объем промышленной  продукции  увеличился  на
59% в сопоставимых ценах, на душу населения - в 2,7 раза.
     Удельный вес  Амурской  области  в  общей  структуре  отгруженной
продукции  промышленного производства по ДФО в 2012 году составил 6,1%
(в 2011 году - 6%).
     Объем отгруженной продукции промышленного производства увеличился
с 38750,6 млн.  рублей в  2007  году  до  99993,2  млн.  рублей,  чему
способствовало  интенсивное восстановление промышленного производства.
Индекс производства составил в 2012 году 102%.

                                                            Таблица 12

        Основные показатели работы добывающих, обрабатывающих
              производств, производства и распределения
                     электроэнергии, газа и воды

|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|                             |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г. |2012 г. |
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|Индекс промышленного         |102,6  |111,4  |111,4  |100,1  |125,6   |102,0   |
|производства по добыче       |       |       |       |       |        |        |
|полезных ископаемых,         |       |       |       |       |        |        |
|обрабатывающим производствам,|       |       |       |       |        |        |
|производству и распределению |       |       |       |       |        |        |
|электроэнергии, газа и воды, |       |       |       |       |        |        |
|в % к предыдущему году       |       |       |       |       |        |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|в том числе:                 |       |       |       |       |        |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|добыча полезных ископаемых   |101,4  |122,2  |114,9  |90,8   |158,2   |100,7   |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|обрабатывающие производства  |103,5  |109,6  |99,6   |111,8  |124,3   |93,2    |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|производство и распределение |103,6  |100,2  |113,0  |107,7  |88,5    |111,2   |
|электроэнергии, газа и воды  |       |       |       |       |        |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|Объем отгруженных товаров    |38750,6|46798,1|60867,0|72102,3|96691,2 |99993,2 |
|собственного производства,   |       |       |       |       |        |        |
|выполненных работ и услуг    |       |       |       |       |        |        |
|собственными силами по видам |       |       |       |       |        |        |
|экономической деятельности,  |       |       |       |       |        |        |
|млн. рублей                  |       |       |       |       |        |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|в том числе:                 |       |       |       |       |        |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|добыча полезных ископаемых   |10649,3|15132,3|23995,4|26599,1|49973,4 |52346,2 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|обрабатывающие производства  |11343,6|14031,5|15097,5|18567,9|20829,1 |20895,0 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|производство и распределение |16757,7|17634,3|21774,1|26935,3|25888,7 |26752,0 |
|электроэнергии, газа и воды  |       |       |       |       |        |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|Объем отгруженной продукции  |44561  |53975  |70564  |86755,2|117817,2|122070,0|
|на душу населения, рублей    |       |       |       |       |        |        |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|Среднегодовая численность    |48,8   |49,4   |52,8   |46,8   |51,5    |52,9    |
|работников, тыс. человек     |       |       |       |       |        |        |
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|

     Положительная динамика  в  течение  5  лет  наблюдается  в добыче
полезных ископаемых (увеличение с 10649,3 млн.  рублей в 2007 году  до
52346,2  млн.  рублей)  и  обрабатывающем производстве (с 11343,6 млн.
рублей до 20895 млн. рублей). Объем отгруженной продукции производства
и  распределения электроэнергии,  газа и воды повысился с 16757,7 млн.
рублей в 2007 году до 26752 млн. рублей в 2012 году.
     Наибольший удельный  вес  в промышленном производстве в 2012 году
занимает  добыча  полезных  ископаемых   -   52,3%,   производство   и
распределение   электроэнергии,   пара   и  горячей  воды  -  26,8%  и
обрабатывающие производства - 20,9%.
     В последние  годы  структура промышленного производства несколько
меняется:  снижается доля энергетики (с 43,2%  в 2007 году до 26,8%  в
2012  году),  обрабатывающих  производств (с 29,3%  до 20,9%),  растет
удельный вес добычи полезных ископаемых (с 27,5% до 52,3%).

                                                           Таблица 13

          Структура производства продукции по основным видам
                     деятельности промышленности

                                                         (в % к итогу)
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                            |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Добыча полезных ископаемых  |27,5   |32,3   |39,4   |36,9   |51,7   |52,3   |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Обрабатывающие производства |29,3   |30     |24,8   |25,8   |21,5   |20,9   |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Производство и распределение|43,2   |37,7   |35,8   |37,3   |26,8   |26,8   |
|электроэнергии, газа и воды |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Добыча полезных  ископаемых в Амурской области представлена двумя
крупными видами деятельности:  добыча топливно-энергетических полезных
ископаемых    (уголь)    и    добыча    полезных   ископаемых,   кроме
топливно-энергетических   (золото,   железные    руды,    строительные
материалы).  В  объеме  отгруженной продукции отрасль "Добыча полезных
ископаемых" составляет порядка 52%.

                                                            Таблица 14

            Структура объема отгруженных товаров по добыче
                         полезных ископаемых

           (в фактически действовавших ценах; в % к итогу)
|————|———————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|Год |  Добыча   |    В том числе по видам экономической деятельности:    |
|    | полезных  |———————————————————————|————————————————————————————————|
|    |ископаемых,|   добыча топливно -   |  добыча полезных ископаемых,   |
|    |   всего   |энергетических полезных| кроме топливно-энергетических  |
|    |           |      ископаемых       |                                |
|————|———————————|———————————————————————|————————————————————————————————|
|2007|100        |14,7                   |85,3                            |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2008|100        |10,4                   |89,6                            |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2009|100        |7,3                    |92,7                            |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2010|100        |6,4                    |93,6                            |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2011|100        |4,0                    |96,0                            |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2012|100        |4,1                    |95,9                            |
|————|———————————|———————————————————————|————————————————————————————————|

     В 2012  году   добычей   полезных   ископаемых   занималось   248
организаций   и  территориально  обособленных  подразделений  Амурской
области,  в них трудилось 14,3 тыс.  человек, было отгружено продукции
на 52,3 млрд.  рублей,  увеличение по сравнению с 2007 годом составило
4,9 раза (в фактических ценах).
     Доля драгоценных   металлов   в   объеме  добывающих  производств
остается по-прежнему наибольшей и составляет 94,5%.
     Если в  2007  году  в Приамурье было добыто около 15 тонн золота,
что позволило региону  занять  по  этому  показателю  шестое  место  в
России,  в 2009 году - 22 тонны (третье место), то по итогам 2012 года
область вышла по золотодобыче на второе место в Российской Федерации и
на первое место в ДФО с производством металла в объеме 28,7 тонн.

                                                        Таблица 15

                         Объем добычи золота

|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Золото, кг      |14710,2|18852,3|21880,0|19573,0|28428,8|28700,0|
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|в том числе:    |       |       |       |       |       |       |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|рудное          |7337,6 |11770,8|15495,8|13381,0|21881,5|22200,0|
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|россыпное       |7372,6 |7081,5 |6384,2 |6165,0 |6547,3 |6500,0 |
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     За последние  6  лет в Амурской области отмечался устойчивый рост
золотодобычи,  достигнутый,   прежде   всего,   за   счет   увеличения
экологически  чистого  производства  рудного  золота  на  предприятиях
группы  компаний   "Петропавловск"   в   Зейском,   Магдагачинском   и
Селемджинском  районах,  а  также  на Березитовом руднике в Тындинском
районе.   Самые   крупные   промышленные   предприятия,   занимающиеся
золотодобычей:  ОАО "Покровский рудник", ООО "Маломырский рудник". Ими
добыто почти 65% драгоценного металла области.
     Завершены строительные  работы  и начаты добыча и производство на
Албынском золотоносном руднике в Селемджинском районе,  осуществляется
добыча  на месторождении "Пионер" в Зейском районе,  разведано Бамское
золоторудное месторождение с запасами около 100 тонн.
     В области  ведут  добычу  40  -  45  предприятий  различных  форм
собственности,  ежегодно добывающих около 6 тонн россыпного золота, из
которых  6  являются  крупными,  остальные  - предприятиями среднего и
малого бизнеса.  В отрасли задействованы около 9  тыс.  человек,  а  с
учетом  трудовых  ресурсов,  занятых в геологоразведке и строительстве
горно-обогатительных    мощностей     рудников     и     сопутствующей
инфраструктуры, около 12 тыс. человек.
     Среди флагманов россыпной золотодобычи - прииски "Соловьевский" и
"Хэргу",  возрождается  прииск "Дамбуки".  Несколько предприятий ведут
золотодобычу в районе бывшего прииска "Октябрьский" (Зейский район).
     В области   развивается  производство  по  добыче  и  переработке
железных руд.  На базе Куранахского месторождения за 3  года  построен
Олекминский  горно-обогатительный  комбинат,  который  вышел на полную
проектную мощность.  В 2012 году объем добычи руды составил  3,5  млн.
тонн,   выпуск   титаномагнетитового  концентрата  -  870  тыс.  тонн,
ильменитового концентрата - 125 тыс.  тонн.  Производство достигло 95%
проектной  мощности  по  титаномагнетитовому  концентрату  и 43%  - по
ильменитовому концентрату.
     Завершена доразведка  Гаринского  железорудного  месторождения  в
Мазановском районе,  закончены изыскательские работы под строительство
комбината.
     Утверждены запасы I очереди освоения Евгеньевского  месторождения
апатитов   для   создания   на  его  базе  обогатительной  фабрики  по
производству качественного апатитового концентрата.
     В Зейском   районе   предварительно   разведано   медно-никелевое
месторождение Кун-Манье с запасами комплексных руд, содержащих кобальт
и платину, в объеме около 50 млн. тонн.
     Завершена разведка       крупного       ванадий-железо-титанового
месторождения  Большой  Сейим,  утверждены  запасы  комплексных  руд в
объеме 300 млн. тонн.
     Остается проблема    недостаточной    геологической   изученности
области.
     С началом   активного   промышленного,   гражданского,  дорожного
строительства ускоренное  развитие  получила  строительная  индустрия,
увеличилась   потребность   в   добыче  общераспространенных  полезных
ископаемых:  глины для  производства  кирпича  и  керамики,  кварцевых
песков  для  производства стекла,  строительного и облицовочного камня
для производства строительных материалов,  известняка для производства
цемента.
     Из топливно-энергетических  полезных  ископаемых  на   территории
области добывается только уголь, в основном бурый.
     Продолжает вести  добычу  угля  на  Райчихинском   и   Ерковецком
буроугольных  месторождениях,  малом  предприятии  ООО  "Надежда" и на
Огоджинском каменноугольном месторождении (участок "Контактовый")  ЗАО
"Амурский уголь". Каменный уголь составляет более 1% общей добычи угля
в области.
     На территории  области  учтено  8 месторождений угля,  из которых
99,6%  представлено  бурыми  углями.  По  сравнению   с   2007   годом
наблюдается  тенденция  снижения  доли  добычи топливно-энергетических
полезных ископаемых.  Так, в 2007 году их удельный вес составил 15%, в
2012 году - 4,0%.
     Удельный вес   обрабатывающих   производств   в   общем    объеме
отгруженной  продукции  промышленного  производства Амурской области в
2012 году составил 20,9%.

                                                           Таблица 16

      Объем отгруженных товаров по обрабатывающим производствам

                                    (в действующих ценах, млн. рублей)
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                 |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Обрабатывающие производства      |11343,6|14031,5|15097,5|18567,9|20829,1|20895,0|
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе:                     |       |       |       |       |       |       |
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство пищевых продуктов,  |4683,8 |5981,4 |8213,3 |10006,1|9052,1 |10847,8|
|включая напитки, и табака        |       |       |       |       |       |       |
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Текстильное и швейное            |44,3   |61,8   |53,0   |41,4   |20,2   |39,6   |
|производство                     |       |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Обработка древесины и            |294,8  |599,7  |382,0  |429,1  |578,2  |305,2  |
|производство изделий             |       |       |       |       |       |       |
|из дерева                        |       |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Целлюлозно-бумажное производство,|318,5  |360,0  |309,2  |523,4  |587,7  |451,1  |
|издательская и полиграфическая   |       |       |       |       |       |       |
|деятельность                     |       |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Химическое производство          |52,1   |53,8   |52,2   |43,5   |44,8   |14,9   |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство резиновых и         |293,2  |280,4  |404,7  |407,3  |342,3  |268,5  |
|пластмассовых изделий            |       |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство прочих              |1676,0 |2093,3 |1563,2 |1731,7 |2117,4 |1684,5 |
|неметаллических минеральных      |       |       |       |       |       |       |
|продуктов                        |       |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Металлургическое производство и  |843,5  |1049,8 |813,6  |603,1  |1073,8 |1094,8 |
|производство готовых             |       |       |       |       |       |       |
|металлических изделий            |       |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство машин и оборудования|618,0  |797,2  |558,4  |1631,3 |1772,6 |962,7  |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|производство электрооборудования,|540,0  |291,6  |314,3  |177,2  |232,0  |233,9  |
|электронного и оптического       |       |       |       |       |       |       |
|оборудования                     |       |       |       |       |       |       |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|производство транспортных средств|707,2  |1633,6 |2072,5 |2079,3 |3110,1 |4073,3 |
|и оборудования                   |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|прочие производства              |1272,2 |828,9  |361,1  |894,5  |1897,9 |918,7  |
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Основной удельный   вес   в   структуре   отгруженной   продукции
обрабатывающих производств занимает  производство  пищевых  продуктов,
затем  -  производство  транспортных  средств  и оборудования,  прочих
неметаллических минеральных продуктов,  металлургическое производство,
производство   машин   и   оборудования.  Каждый  из  остальных  видов
деятельности составляет незначительную долю.
     В области   более   200   предприятий   по  производству  пищевых
продуктов, на которых работают 5,3 тыс. человек. На их долю приходится
52%   всего   объема   отгруженной   продукции   среди  обрабатывающих
производств.  За 2012 год предприятиями отгружено продукции  на  сумму
10,8 млрд. рублей, что на 70% выше уровня 2007 года.
     Увеличено производство   колбасных    изделий,    муки,    крупы,
цельномолочной  продукции,  масла сливочного и растительного,  хлеба и
хлебобулочных изделий.
     Развитие пищевой   отрасли   направлено   на   доведение  объемов
производства продукции до уровня,  обеспечивающего душевое потребление
продуктов   питания   в  соответствии  с  рекомендуемыми  медицинскими
нормами, и наращивание экспортного потенциала отрасли.
     В 2007 - 2012 годы:
     запущены в эксплуатацию молочные цехи в Зейском  районе,  городах
Сковородине,  Райчихинске,  Свободном;
     мини-цех по убою скота в г. Свободном, соеперерабатывающий цех на
ООО "Соя-АНК";
     на ОАО "Молочный комбинат  "Благовещенский"  введена  в  действие
новая   технологическая   линия   по  производству  молока  для  детей
дошкольного и школьного возраста;
     проведена реконструкция  молочного цеха на ООО "Продовольственная
компания "Партизан", мясожирового - на ОАО "Мясокомбинат", цеха убоя и
переработки  мяса  на  ООО  "Амурский  бройлер",  крупяного  -  на ОАО
"Октябрьский элеватор",  хлебобулочного  -  на  ООО  "МиС-Пекарь",  по
производству пива - на ООО "Хуа-Син" (г. Благовещенск);
     установлены новое оборудование и линии по производству  продукции
на  ОАО "Молочный комбинат Благовещенский",  ОАО "Хладокомбинат",  ООО
"АНК-холдинг" - ООО "Соя-АНК";
     проводятся работы  по  замене и реконструкции оборудования на ОАО
"Благовещенская кондитерская фабрика "Зея",  ООО  "Амурский  бройлер",
ОАО "Октябрьский элеватор".
     Машиностроительный комплекс   представлен   249    предприятиями,
производящими подъемно-транспортные машины, технику для обслуживания и
содержания автомобильных дорог,  металлические конструкции и  изделия,
электротехнические  изделия,  станки  и  инструменты,  горно-шахтное и
горно-рудное   оборудование.   Организовано   сборочное   производство
тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники.
     Удельный вес предприятий машиностроительного  комплекса  в  общем
объеме   отгруженной  продукции  промышленного  производства  Амурской
области в 2012 году составил 5,7%  и  30,6%  -  в  объеме  отгруженной
продукции обрабатывающих производств (2007 год - 24%).
     Численность занятых в машиностроении составляет 7,4 тыс. человек,
или 2,6%  всех работающих в промышленности и 39,8% численности занятых
в обрабатывающих производствах области.
     За три   последних   года  за  счет  средств  областного  бюджета
предприятиям  было  предоставлено  более  1,6  млрд.  рублей  в   виде
поддержки,  в том числе 570 млн.  рублей - субсидии на электроэнергию,
на производственные затраты,  на затраты  по  возврату  кредитов,  что
позволило приступить к реализации областной программы обновления парка
зерноуборочных  комбайнов,  а  также  принять  участие  в  проекте  по
модернизации и обновлению рыбопромыслового флота Дальнего Востока.
     За 2012   год   объем   отгруженной    продукции    предприятиями
машиностроительного комплекса составил 6,4 млрд.  рублей, что в 2 раза
выше,  чем в 2007 году. Рост объема отгруженной продукции обеспечен за
счет:
     организации на   территории   области   сборочного   производства
комбайнов из комплектующих китайского и белорусского производства;
     возобновления строительства   малых   рыболовных   сейнеров   ОАО
"Судостроительный завод имени Октябрьской революции";
     производства мостовых и козловых кранов.
     В 180  организациях  лесной  промышленности  работают  10,6  тыс.
человек.  В   общем   объеме   отгруженной   продукции   промышленного
производства  обработка  древесины  и  производство  изделий из дерева
составляют 0,8% и 3,3% (2007 год - 1,9%).