Закон Амурской области от 05.10.2004 № 359-ОЗ

                                 Закон
                           Амурской области


    О соглашениях Амурской области об осуществлении международных,
            внешнеэкономических и межрегиональных связей


                                                 Принят
                                                 областным Советом
                                                 народных депутатов
                                                 23 сентября 2004 года

     Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации",  "О координации международных и внешнеэкономических связей
субъектов  Российской Федерации",  Уставом (основным Законом) Амурской
области.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1.  Предмет  регулирования  и  сфера  действия  настоящего
Закона

     Настоящий Закон  устанавливает порядок заключения,  утверждения и
расторжения органами  государственной  власти  области  соглашений  об
осуществлении  международных,  внешнеэкономических связей и соглашений
об осуществлении связей  с  другими  субъектами  Российской  Федерации
(межрегиональных связей).
     Соглашения об  осуществлении  международных,  внешнеэкономических
связей  независимо  от  формы,  наименования  и содержания не являются
международными договорами.
     Соглашения об  осуществлении  международных и внешнеэкономических
связей не должны содержать  положений,  противоречащих  Конституции  и
федеральному  законодательству  Российской  Федерации,  общепризнанным
принципам  и  нормам  международного  права,  международным  договорам
Российской Федерации,  договорам между органами государственной власти
Российской Федерации  и  органами  государственной  власти  области  о
разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  и  Уставу (основному
Закону) Амурской  области,  а  также  положений,  ущемляющих  законные
интересы других субъектов Российской Федерации.

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1) соглашение     об      осуществлении      международных      и
внешнеэкономических  связей  -  соглашение,  договор независимо от его
наименования,  заключенные Амурской областью с субъектами  иностранных
федеративных        государств,       административно-территориальными
образованиями иностранных государств, с международными организациями в
рамках органов, созданных специально для этой цели, а также с согласия
Правительства Российской Федерации,  с органами государственной власти
иностранных государств;
     2) межрегиональное соглашение - соглашение,  договор, заключенные
областью  с  республиками,  краями,  областями,  городом  федерального
значения, автономной областью, автономным округом в составе Российской
Федерации;
     3) утверждение, принятие, присоединение - в зависимости от случая
форма  выражения согласия области на обязательность для нее соглашения
об  осуществлении  международных,   внешнеэкономических   связей   или
межрегионального соглашения;
     4) подписание  -  стадия   заключения   соглашения,   подлежащего
утверждению  или  принятию,  либо  форма выражения согласия области на
обязательность для нее  соглашения,  не  подлежащего  утверждению  или
принятию;
     5) заключение  соглашения  -  выражение   согласия   области   на
обязательность для нее соглашения.

 Глава II. О порядке заключения, утверждения и расторжения соглашений
      об осуществлении международных, внешнеэкономических связей

     Статья 3.  Предложения о заключении соглашения  об  осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области

     1. Предложения   о   заключении   соглашения   об   осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области (далее - соглашение)
вносятся  губернатору  области  областным  Советом народных депутатов,
структурными подразделениями Администрации области.
     Предложения должны  содержать  проект соглашения или его основные
положения,  обоснование  целесообразности  его  заключения  и   оценку
финансово-экономических последствий заключения соглашения.
     2. Губернатор  области  рассматривает  предложения  о  заключении
соглашения,  принимает  решения  о  подготовке соглашения или сообщает
инициатору предложения о нецелесообразности  заключения  соглашения  с
обоснованием решения.
     3. При принятии решения о заключении  соглашения,  затрагивающего
интересы муниципального образования.  Администрация области уведомляет
соответствующий орган местного самоуправления о предстоящем заключении
соглашения   и   направляет   проект   соглашения   органам   местного
самоуправления на согласование.
     Органы местного  самоуправления  направляют  свои  предложения  в
Администрацию области в течение десяти рабочих  дней  после  получения
проекта  соглашения  области.  Поступившие предложения рассматриваются
Администрацией области при подготовке проекта соглашения.
     4. Администрация области выступает стороной от Амурской области в
соглашениях,  другой стороной или другими сторонами которых  выступают
органы      исполнительной      власти     иностранных     государств,
административно-территориальных  образований  иностранных  государств,
международные  организации в рамках органов,  созданных специально для
этой цели.
     5. Областной  Совет  народных  депутатов  выступает  стороной  от
Амурской области в соглашениях,  другой стороной или другими сторонами
которых    выступают    законодательные    (представительные)   органы
государственной  власти  административно-территориальных   образований
иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств,
международные организации.

     Статья 4.  Порядок проведения переговоров и включения  соглашений
об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области

     1. Губернатор   области   поручает   структурному   подразделению
Администрации   области   подготовку   мероприятий   для    проведения
переговоров и подписания соглашений.
     2. Решения  о  сроках   проведения   переговоров   и   подписания
соглашения  принимаются  губернатором  области  или  областным Советом
народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
     3. После  подписания  соглашение представляется в областной Совет
народных депутатов для утверждения.
     4. Текст  соглашения  должен  содержать  пункт о вступлении его в
силу после утверждения Законом области.
     5. Губернатор   области  как  высшее  должностное  лицо  области,
представляющее область в международных отношениях,  ведет переговоры ч
подписывает соглашение без предъявления специальных полномочий.
     6. Полномочия на  ведение  переговоров  и  подписание  соглашения
могут   предоставляться   губернатором  области  его  заместителям  на
основании  актов,  оформленных  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
     7. Губернатор  области  уведомляет  соответствующий   федеральный
орган  исполнительной  власти  в  течение  семи  дней  со дня принятия
решения о вступлении в переговоры.
     Согласование проектов  соглашений  проводится  в  соответствии  с
федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
     8. Председатель   областного   Совета  народных  депутатов  ведет
переговоры    с    органами     законодательной     (представительной)
государственной   власти  административно-территориальных  образований
иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств,
с международными организациями без предъявления полномочий.
     9. Полномочия    на    ведение    переговоров     предоставляются
председателем  областного  Совета  народных  депутатом другим лицам на
основании  актов,  оформленных  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 5.  Присоединение  области  к соглашениям об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области

     Область может  присоединиться  к  ранее  заключенным  соглашениям
других субъектов Российской Федерации, если присоединение к соглашению
допускается его условиями.
     Присоединение к   соглашению   осуществляется   принятием  Закона
области в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

     Статья 6.  Порядок  утверждения   соглашения   об   осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области

     1. Заключение соглашения утверждается Законом области.
     2. Проекты законов области  об  утверждении  соглашения  вносятся
губернатором области в областной Совет народных депутатов.
     Вместе с проектом закона области представляются:
     1) заверенная копия официального текста соглашения;
     2) пояснительная записка,  которая должна  содержать  обоснование
целесообразности утверждения соглашения,  определение соответствия его
законодательству Российской  Федерации  и  области,  оценку  возможных
финансово-экономических и иных последствий утверждения соглашения;
     3) при необходимости решение  заинтересованных  органов  местного
самоуправления  о  заключении  соглашения.  При  отрицательном решении
представить его обоснование.
     3. Соглашение   в   форме  протоколов,  подписанное  губернатором
области,  в течение десяти рабочих дней со дня подписания направляется
в областной Совет народных депутатов для ознакомления.
     4. Соглашения  в  форме  протоколов,  подписанные   председателем
областного  Совета  народных депутатов,  принимаются областным Советом
народных депутатов и в течение десяти рабочих  дней  со  дня  принятия
направляются губернатору области для ознакомления.

     Статья 7.   Порядок   расторжения   соглашения  об  осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области

     1. Предложения  о  расторжении   соглашения   представляются   на
рассмотрение   губернатора  области  или  областного  Совета  народных
депутатов в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы,
регулируемые соглашением.
     2. Предложение  о   расторжении   соглашения   должно   содержать
заверенную   копию   официального   текста   соглашения,   обоснование
целесообразности    расторжения,    а    также    оценку     возможных
финансово-экономических и иных последствий расторжения соглашения.
     3. Предложение о расторжении соглашения подлежит  рассмотрению  в
Министерстве  иностранных дел Российской Федерации,  представительстве
Министерства иностранных дел Российской Федерации в г.  Благовещенске,
если:
     компетентными международными органами принято решение о  введении
санкции    в    отношении    государства,   на   территорию   которого
распространяется действие соглашения;
     Российской Федерацией  принимаются ответные меры на международные
правонарушения или недружественные действия иностранного государства;
     отсутствуют гарантии  безопасности  граждан  Российской Федерации
вследствие обострения политической ситуации или военных действий;
     соглашение вступило в противоречие с законодательством Российской
Федерации,  экономическими  и  политическими   интересами   Российской
Федерации:
     возникают иные    основания,    рекомендованные     Министерством
иностранных дел Российской Федерации.
     4. Предложение о расторжении  соглашения,  утвержденного  Законом
области,  вносится  в  областной Совет народных депутатов губернатором
области или  председателем  областного  Совета  народных  депутатов  в
соответствии с их компетенцией.
     5. Расторжение соглашения утверждается Законом области.
     6. Соглашение   считается   расторгнутым   со   дня  официального
вступления в силу Закона области о расторжении соглашения.

      Глава III. О порядке заключения, утверждения, расторжения
           межрегиональных соглашений и присоединения к ним

     Статья 8. Предложения о заключении межрегиональных соглашений

     1. Предложения  о  заключении  межрегиональных соглашений области
(далее - соглашение) вносятся губернатору  области  областным  Советом
народных депутатов, структурными подразделениями Администрации области
и должны содержать  проект  соглашения  или  его  основные  положения,
обоснование     целесообразности     его     заключения    и    оценку
финансово-экономических последствий заключения соглашения.
     2. Губернатор  области  рассматривает  предложения  о  заключении
соглашений,  принимает решения о подготовке  соглашения  или  сообщает
инициатору  предложения  о  нецелесообразности заключения соглашения с
обоснованием решения.
     3. При принятии решения о заключении межрегионального соглашения,
затрагивающего  интересы  муниципального  образования.   Администрация
области  уведомляет  соответствующий  орган  местного самоуправления о
предстоящем  заключении  соглашения  и  направляет  проект  соглашения
органам местного самоуправления на согласование.
     Органы местного  самоуправления  направляют  свои  предложения  и
Администрацию  области  в  течение десяти рабочих дней после получения
проекта соглашения. Предложения рассматриваются Администрацией области
при подготовке проекта соглашения.
     4. Администрация области выступает стороной от Амурской области и
соглашениях,  другой  стороной или другими сторонами которых выступают
исполнительные  органы  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации.
     5. Областной  Совет  народных  депутатов  выступает  стороной  от
Амурской области в соглашениях,  другой стороной или другими сторонами
которых   выступают    законодательные    (представительные)    органы
государственной    власти    республик,   краев,   областей,   городов
федерального значения.

     Статья 9.   Порядок   проведения   переговоров    и    подписания
межрегиональных соглашении области

     1. Губернатор   области   поручает   структурному   подразделению
Администрации   области   подготовку   мероприятий   для    проведения
переговоров и подписания соглашения.
     2. Решения  о  сроках   проведения   переговоров   и   подписания
соглашения  принимаются  губернатором  области  или  областным Советом
народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
     3. После  подписания  соглашение  направляется  в областной Совет
народных депутатов для его утверждения.
     4. Текст  соглашения  должен  содержать  пункт о вступлении его в
силу после утверждения Законом области.
     5. Губернатор   области  как  высшее  должностное  лицо  области,
представляющее область во внутренних отношениях,  ведет  переговоры  и
подписывает соглашения без предъявления специальных полномочий.
     6. Полномочия на  ведение  переговоров  и  подписание  соглашения
могут   предоставляться   губернатором  области  его  заместителям  на
основании  актов,  оформленных  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
     7. Председатель  областного  Совета  народных   депутатов   ведет
переговоры    с    законодательными    (представительными)    органами
государственной   власти   республик,   краев,    областей,    городов
федерального значения без предъявления полномочий.
     8. Полномочия    на    ведение    переговоров     предоставляются
председателем  областного  Совета  народных  депутатов  другим лицам в
соответствии с их  компетенцией  на  основании  актов,  оформленных  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 10. Присоединение области к межрегиональным соглашениям

     Область может  присоединиться к ранее заключенным межрегиональным
соглашениям других субъектов Российской Федерации,  если присоединение
к соглашению допускается его условиями.
     Присоединение к  соглашению   осуществляется   принятием   Закона
области в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.

     Статья 11. Порядок утверждения межрегиональных соглашений

     1. Заключение соглашения утверждается Законом области.
     2. Проекты  законов  области  об  утверждении   или   расторжений
соглашения  вносятся  Губернатором  области в областной Совет народных
депутатов.
     Вместе с Проектом закона области представляются:
     1) заверенная копия официального текста соглашения;
     2) пояснительная  записка,  которая  должна содержать обоснование
целесообразности утверждения соглашения,  определение соответствия его
законодательству  Российской  Федерации  и  области,  оценку возможных
финансово-экономических и иных последствий утверждения или расторжения
соглашения:
     3) при необходимости решение  заинтересованных  органов  местного
самоуправления  о  заключении  соглашения.  При  отрицательном решении
представить его обоснование.
     3. Соглашения   в   форме  протоколов,  подписанные  губернатором
области,  в течение 10 рабочих дней со дня подписания  направляются  в
областной Совет народных депутатов для ознакомления.
     4. Соглашения  в  форме  протоколов,  подписанные   председателем
областного  Совета  народных депутатов,  принимаются областным Советом
народных депутатов и в течение десяти рабочих  дней  со  дня  принятия
направляются губернатору области для ознакомления.

     Статья 12. Порядок расторжения межрегиональных соглашений

     1. Предложения   о   расторжении   соглашения  представляются  на
рассмотрение  губернатора  области  или  областного  Совета   народных
депутатов в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы,
регулируемые соглашением.
     2. Предложение   о   расторжении   соглашения   должно  содержать
заверенную   копию   официального   текста   соглашения,   обоснование
целесообразности     расторжения,    а    также    оценку    возможных
финансово-экономических и иных последствий расторжения соглашения,
     3. Предложение  о  расторжении соглашения,  утвержденного Законом
области,  вносится в областной Совет народных  депутатов  губернатором
области  или  председателем  областного  Совета  народных  депутатов в
соответствии с их компетенцией.
     4. Соглашение  считается  расторгнутым  со  дня вступления в силу
Закона области о расторжении соглашения.

                  Глава IV. Заключительные положения

     Статья 13.  Вступление  в  силу   соглашений   об   осуществлении
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области

     Соглашения об  осуществлении  международных,  внешнеэкономических
связей и  межрегиональные  соглашения  области  (далее  -  соглашение)
вступают в силу со дня вступления в силу Закона области об утверждении
соглашения,  если иное не установлено Законом области  об  утверждении
соглашения.
     Соглашение подлежит исполнению областью с момента вступления  его
в силу.
     Органы местного  самоуправления  в  пределах  предоставленных  им
полномочий обеспечивают исполнение соглашения,  если это предусмотрено
соглашением.

     Статья 14. Официальное опубликование соглашений

     Соглашения подлежат  обязательному  опубликованию  в   источниках
официального опубликования нормативных правовых актов области, которые
определяются законодательством области.

     Статья 15. Государственный учет, регистрация, хранение соглашений

     Регистрация и учет  соглашений  об  осуществлении  международных.
внешнеэкономических  связей  осуществляются  в порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.
     Межрегиональные соглашения подлежат государственному учету.
     Положение о  государственном  учете  межрегиональных   соглашений
утверждается губернатором области.
     Подлинники (заверенные    копии)    межрегиональных    соглашений
(экземпляры  области)  хранятся в порядке,  установленном для хранения
подлинников нормативных правовых актов области.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его  первого  официального
опубликования.


     Губернатор
     Амурской области          Л.В. Коротков

     г. Благовещенск
     05 октября 2004г.
     N 359-ОЗ