Закон Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ

                       ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

              О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ


                                            Принят
                                            областным Советом
                                            народных депутатов
                                            22 апреля 2004 года

     Настоящий закон регулирует отношения,  связанные с организацией и
проведением местных референдумов в Амурской области.

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов

     Местные референдумы  в  области  проводятся  в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации",  иными федеральными законами, Уставом (основным
Законом) Амурской области,  законами области,  уставами  муниципальных
образований.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

     В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
     1) агитационные материалы  -  печатные,  аудиовизуальные  и  иные
материалы,   содержащие   признаки   агитации   по  вопросам  местного
референдума   и   предназначенные   для   массового   распространения,
обнародования в период кампании местного референдума;
     2) агитационный период - период,  в течение которого  разрешается
проводить агитацию по вопросам местного референдума;
     3) агитация по  вопросам  местного  референдума  -  деятельность,
осуществляемая  в период кампании местного референдума и имеющая целью
побудить или побуждающая участников  местного  референдума  поддержать
инициативу  проведения  местного  референдума  или отказаться от такой
поддержки,  голосовать  либо  отказаться  от  голосования  на  местном
референдуме,   поддержать   либо   отвергнуть  вынесенный  на  местный
референдум вопрос;
     4) адрес   места   жительства   -  адрес  (наименование  субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы,
номера  дома  и квартиры),  по которому гражданин Российской Федерации
зарегистрирован по месту жительства в органах  регистрационного  учета
граждан   по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах
Российской Федерации;
     5) бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
     6) вопросы   местного   значения   -   вопросы  непосредственного
обеспечения жизнедеятельности  населения  муниципального  образования,
решение  которых  в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  осуществляется населением и
(или) органами местного самоуправления самостоятельно;
     7) вопрос  (вопросы)  местного  референдума  -  вопрос (вопросы),
проект нормативного правового акта,  по которым предлагается  провести
или проводится местный референдум;
     8) гарантии  права   на   участие   в   местном   референдуме   -
установленные    Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,  Уставом  (основным  Законом)  Амурской   области,   законом
области, иным нормативным правовым актом правила, условия и процедуры,
обеспечивающие права граждан на участие в местном референдуме;
     9) документ,   заменяющий   паспорт   гражданина,   -   документ,
удостоверяющий    личность    гражданина,    выданный   уполномоченным
государственным органом.  В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" на территории Российской  Федерации  для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
     военный билет,   временное   удостоверение,   выдаваемое   взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят
военную службу);
     временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации,
выдаваемое  на  период  оформления  паспорта  в порядке,  утверждаемом
Правительством Российской Федерации;
     документ, удостоверяющий     личность    гражданина    Российской
Федерации,  по которому гражданин  Российской  Федерации  осуществляет
въезд  в  Российскую  Федерацию  в соответствии с федеральным законом,
регулирующим  порядок  выезда  из  Российской  Федерации  и  въезда  в
Российскую  Федерацию  (для  лиц,  постоянно  проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
     паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
     справка установленной  формы,  выдаваемая  гражданам   Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых,  в   порядке,   утверждаемом   Правительством   Российской
Федерации.
     Для иностранных граждан, указанных в пункте 4 статьи 4 настоящего
закона,  -  документ,  удостоверяющий право иностранного гражданина на
постоянное  проживание  в  Российской  Федерации  в   соответствии   с
федеральным   законом,  регулирующим  правовое  положение  иностранных
граждан в Российской Федерации;
     10) избирательный   блок   -  добровольный  союз  двух  или  трех
избирательных объединений;
     11) избирательное   объединение   -   политическое   общественное
объединение  (политическая  партия,  иная  политическая   организация,
политическое  движение),  уставом которого предусматривается участие в
выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     12) избирательная   комиссия   муниципального    образования    -
коллегиальный    орган   местного   самоуправления,   организующий   и
обеспечивающий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума,  голосование  по отзыву депутата,  члена выборного органа
местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления,    голосования    по    вопросам    изменения   границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования;
     13) кампания местного референдума - деятельность по подготовке  и
проведению  местного  референдума,  осуществляемая  в  период  со  дня
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума  до
дня   представления   комиссией  местного  референдума  муниципального
образования отчета о расходовании  средств  соответствующего  бюджета,
выделенных  на  подготовку и проведение местного референдума,  либо до
дня отказа в проведении местного референдума;
     14) комиссии   местного   референдума   -  коллегиальные  органы,
формируемые  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены  федеральными
законами,  настоящим законом и иными законами области,  организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума;
     15) комиссия   референдума   вышестоящая   (вышестоящая  комиссия
референдума)  -  определенная  в  качестве  таковой  законом,  уставом
муниципального   образования   комиссия  референдума,  организующая  и
обеспечивающая подготовку и проведение  референдума,  по  отношению  к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и
проведение этого же референдума;
     16) комиссия   референдума   нижестоящая   (нижестоящая  комиссия
референдума)  -  определенная  в  качестве  таковой  законом,  уставом
муниципального   образования   комиссия  референдума,  организующая  и
обеспечивающая подготовку и проведение  референдума,  по  отношению  к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и
проведение этого же референдума;
     17) комиссия  местного  референдума  муниципального образования -
комиссия  референдума,  на  которую  законом,  уставом  муниципального
образования   возложено   руководство   деятельностью   всех  комиссий
референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума на
всей территории муниципального образования;
     18) территориальные  комиссии  местного  референдума  -  комиссии
местного  референдума,  организующие  и  обеспечивающие  подготовку  и
проведение  местного  референдума  на  отдельных   частях   территории
местного референдума;
     19) местный референдум - референдум,  проводимый в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации",  иными федеральными законами, Уставом (основным
Законом) Амурской области,  законами области,  уставом  муниципального
образования  среди  обладающих правом на участие в референдуме граждан
Российской Федерации,  место жительства которых расположено в границах
муниципального образования;
     20) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,  уполномоченный
осуществлять наблюдение за проведением голосования,  подсчетом голосов
и   иной  деятельностью  комиссии  в  период  проведения  голосования,
установления его итогов, определения результатов местного референдума,
включая  деятельность  комиссии  по проверке правильности установления
итогов голосования и определения результатов местного референдума;
     21) недействительная подпись - подпись,  собранная  с  нарушением
порядка сбора подписей избирателей,  участников местного референдума и
(или) оформления подписного листа;
     22) недостоверная подпись - подпись,  выполненная от имени одного
лица другим лицом;
     23) органы  местного  самоуправления - избираемые непосредственно
населением и (или) образуемые представительным органом  муниципального
образования  органы,  наделенные  собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения;
     24) право  на  участие  в  местном  референдуме - конституционное
право граждан участвовать в местном референдуме;
     25) участник местного референдума - гражданин,  обладающий правом
на участие в местном референдуме.
     В отношении  настоящего закона также применяются основные термины
и понятия,  установленные статьей 2 Федерального закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".

     Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума

     1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при тайном
голосовании.
     2. Участие  гражданина Российской Федерации в местном референдуме
является  свободным  и  добровольным.  Никто   не   вправе   оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его
свободному волеизъявлению.
     3. Деятельность комиссий местного референдума  при  подготовке  и
проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов
голосования,    определении    результатов    местного     референдума
осуществляется открыто и гласно.
     4. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" иностранные граждане,  за исключением случая,  указанного в
данном   Федеральном   законе,   лица   без  гражданства,  иностранные
юридические лица не вправе осуществлять  деятельность,  способствующую
либо   препятствующую   выдвижению   инициативы   проведения  местного
референдума   и   проведению    местного    референдума,    достижению
определенного результата на местном референдуме.
     5. Местный референдум организуют  и  проводят  комиссии  местного
референдума.   Вмешательство   в   деятельность  комиссий  со  стороны
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органон
государственной власти,  органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.

     Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме

     1. Каждый  гражданин  Российской  Федерации,   место   жительства
которого  расположено  на  территории  соответствующего муниципального
образования,  в границах которого  проводится  местный  референдум,  и
достигший на день проведения местного референдума 18 лет,  имеет право
голосовать  на  местном  референдуме,  участвовать  в  предусмотренных
законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке
и проведению местного референдума.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  вправе участвовать в местном
референдуме  независимо  от   пола,   расы,   национальности,   языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным  объединениям,  рода и характера занятий,  а также других
обстоятельств.
     3. Не  имеют  права  участвовать  в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или  содержащиеся  в  местах  лишения
свободы по приговору суда.
     4. В  соответствии   с   международными   договорами   Российское
Федерации  и  соответствующими  им  федеральными  законами иностранные
граждане,   постоянно   проживающие   на   территории   муниципального
образования,  в  котором  проводится  местный референдум,  имеют право
участвовать в местном референдуме на тех же условиях,  что и  граждане
Российской Федерации.

     Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме. Право на
прямое волеизъявление в референдуме

     1. Граждане Российской Федерации участвуют в местном  референдуме
на равных основаниях.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  голосует  за  вынесенный  на
местный  референдум  вопрос  или  против него непосредственно.  Каждый
участник местного референдума обладает одним голосом.

     Статья 6. Язык местного референдума

     При подготовке и  проведении  местного  референдума  используется
русский язык как государственный язык Российской Федерации.

     Статья 7. Территория проведения местного референдума

     Местный референдум проводится на всей территории соответствующего
муниципального образования.

     Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 8. Вопросы местного референдума

     1. На местный  референдум  могут  быть  вынесены  только  вопросы
местного значения.
     2. Уставом  муниципального  образования  могут  быть  установлены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
     3. Вопросы  местного  референдума  не  должны  ограничивать   или
отменять   общепризнанные  права  и  свободы  человека  и  гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы   местного   референдума   не   должны   противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству области.
     5. Вопрос  местного  референдума  должен быть сформулирован таким
образом,  чтобы исключалась возможность его множественного толкования,
то  есть чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ,  а
также  чтобы   исключалась   неопределенность   правовых   последствий
принятого на местном референдуме решения.
     6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления,  о приостановлении  осуществления  ими  своих
полномочий,  а  также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     2) о персональном составе органов местного самоуправления;
     3) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     4) о принятии или об изменении  местного  бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.
     7. Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
местный  референдум,  кроме  указанных в статье 12 Федерального закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации", не допускается.

     Статья 9.   Обстоятельства,   исключающие   проведение   местного
референдума

     1. Местный референдум  не  проводится  в  условиях  военного  или
чрезвычайного   положения,   введенного   на   территории   Российской
Федерации,  либо на территории,  на которой  предполагается  проводить
референдум,  или  на  части  этой  территории,  а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Представительный орган местного самоуправления, уполномоченный
в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования
принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в
назначении  местного  референдума  только  в  случае   нарушения   при
выдвижении  инициативы  проведения  местного  референдума  нормативных
правовых  актов,  регулирующих  подготовку   и   проведение   местного
референдума.
     3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в   течение   которого   местный  референдум  с  такой  же  по  смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать
два года со дня официального опубликования результатов референдума.
     4. Установление   иных   обстоятельств,   исключающих  проведение
местного  референдума,  кроме  указанных  в   настоящей   статье,   не
допускается.

     Статья 10. Инициатива проведения местного референдума

     1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
     1) гражданам Российской Федерации,  имеющим право  на  участие  в
местном референдуме;
     2) избирательным объединениям,  иным  общественным  объединениям,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и  которые  зарегистрированы  в   порядке   и   сроки,   установленные
федеральным законом;
     3) представительному органу муниципального  образования  и  главе
местной администрации, выдвинутая ими совместно.
     2. Каждый гражданин или группа граждан,  имеющих право на участие
в   местном  референдуме,  а  также  избирательное  объединение,  иное
общественное объединение,  устав которого  предусматривает  участие  в
выборах  и  (или)  референдумах  и которое зарегистрировано в порядке,
определенном федеральным законом,  на уровне,  соответствующем  уровню
местного  референдума,  или  на более высоком уровне не позднее чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению местного
референдума,   может  образовать  инициативную  группу  по  проведению
местного референдума для сбора  подписей  граждан,  имеющих  право  на
участие  в  местном  референдуме,  в  поддержку  инициативы проведения
местного референдума.
     3. Инициатива   проведения   местного   референдума,   выдвинутая
совместно представительным органом муниципального образования и главой
местной администрации,  оформляется правовыми актами представительного
органа муниципального образования и главы местной администрации.
     4. Для назначения местного референдума в  представительный  орган
муниципального  образования  должны быть представлены подписи граждан,
имеющих  право  участвовать  в  местном   референдуме,   в   поддержку
инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников
местного референдума,  зарегистрированных на территории муниципального
образования в соответствии с федеральным законом.
     5. При  выдвижении  инициативы  проведения  местного  референдума
представительным органом  местного  самоуправления  и  главой  местной
администрации  в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи
сбор подписей участников местного референдума не проводится.

     Статья 11. Назначение местного референдума

     1. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и   ее   реализации,   установленные   настоящим   законом,    уставом
муниципального образования.
     2. Принятие органом местного самоуправления решения  по  существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является
обстоятельством,   исключающим   возможность    проведения    местного
референдума по данному вопросу.
     3. Местный  референдум   назначается   представительным   органом
муниципального  образования  в  соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской Федерации",  иными федеральными законами,  Уставом
(основным  Законом)  Амурской  области,  настоящим  законом,   уставом
муниципального образования.
     4. Представительный  орган  муниципального   образования   обязан
назначить  местный  референдум  в течение 30 дней со дня поступления в
представительный  орган  муниципального   образования   документов   о
выдвижении  инициативы  проведения  местного  референдума  в  порядке,
предусмотренном настоящим законом.
     5. В случае, если местный референдум не назначен представительным
органом муниципального образования в установленные  сроки,  референдум
назначается   судом  на  основании  обращения  граждан,  избирательных
объединений, главы муниципального образования, органов государственной
власти  области  или  прокурора.  В  случае,  если  местный референдум
назначен  судом,   местный   референдум   организуется   избирательной
комиссией   муниципального   образования,   а  обеспечение  проведения
местного референдума осуществляется администрацией области.
     6. В решении о назначении местного референдума  указываются  дата
его  проведения,  вопрос  референдума или проект выносимого на местный
референдум нормативного правового акта.
     7. Голосование  на  референдуме  может  быть  назначено только на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и   нерабочий   праздничный  дни,  на  день,  следующий  за  нерабочим
праздничным днем,  а также на  воскресенье,  которое  в  установленном
порядке объявлено рабочим днем.
     Решение о назначении местного референдума  подлежит  официальному
опубликованию  в местных средствах массовой информации не менее чем за
45 дней до дня голосования.
     8. Голосование  на  местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть  перенесено  уполномоченным
на  то  органом  на  более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в
целях его совмещения с  днем  голосования  на  назначенных  выборах  в
органы  государственной власти или органы местного самоуправления либо
с днем голосования на ином назначенном референдуме.
     9. Решение  о  назначении  местного  референдума,   а   также   о
перенесении  даты  голосования  в  соответствии  с пунктом 8 настоящей
статьи  подлежит  официальному  опубликованию  в   местных   средствах
массовой  информации  не  позднее  чем  через  пять  дней  со  дня его
принятия.

     Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО
     РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ
     МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ
     МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 12. Регистрация (учет) участников местного референдума

     1. В  соответствии  с  федеральными  законами регистрации (учету)
подлежат  все  граждане,  обладающие  правом  на  участие  в   местном
референдуме.
     2. Основанием  для  регистрации   (учета)   участников   местного
референдума  является  факт  нахождения  места  жительства  гражданина
Российской  Федерации  на  соответствующей  территории  муниципального
образования,  который  устанавливается органами регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в  пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации  на
свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и места жительства в
пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация    (учет)    участников    местного    референдума
осуществляется  главой  муниципального   образования   (если   уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным    на    то    представительным    органом     местного
самоуправления),  командиром воинской части по состоянию на 1 января и
1 июля каждого года.
     Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется
в  порядке,  установленном  положением   о   государственной   системе
регистрации  (учета)  избирателей,  участников  местного  референдума,
утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
     4. При  осуществлении  регистрации  (учета)  участников  местного
референдума  может  использоваться  государственная автоматизированная
информационная  система,  в  которую  вводятся  следующие  данные   об
участниках   местного   референдума:   фамилия,  имя,  отчество,  дата
рождения,  место рождения,  пол,  гражданство, адрес места жительства,
вид   документа,   удостоверяющего   личность,  серия  и  номер  этого
документа,  наименование или  код  органа,  выдавшего  документ,  дата
выдачи документа.
     5. Органы  исполнительной  власти   области   обязаны   оказывать
необходимое  содействие  органам  местного  самоуправления и комиссиям
местного  референдума  при  регистрации  (учете)  участников  местного
референдума  и  уточнении  сведений  о  зарегистрированных  участниках
референдума.
     6. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе,  в
том  числе находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты  и  достоверности,  а  также
имеет право знать,  кто и в каких целях использует или использовал эту
информацию.

     Статья 13. Составление списков участников местного референдума

     1. В  целях  реализации  прав  участников  местного   референдума
соответствующими комиссиями референдума составляются списки участников
референдума  на  основании  сведений,  полученных   с   использованием
государственной  системы  регистрации (учета) избирателей,  участников
референдума и представляемых в  соответствии  с  пунктом  6  настоящей
статьи.
     2. В  списки  участников   местного   референдума   на   участках
референдума  включаются  граждане Российской Федерации,  обладающие на
день голосования правом на участие в референдуме.
     3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме,  то
в  списки участников референдума при проведении местного референдума в
соответствии с законом включаются иностранные граждане,  достигшие  на
день  голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта
3 статьи 4 настоящего  закона,  постоянно  проживающие  на  территории
муниципального образования, в котором проводится местный референдум.
     4. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список  участников  референдума  на  конкретном  участке   референдума
является  факт  нахождения  его  места  жительства на территории этого
участка референдума. Факты нахождения места жительства либо временного
пребывания    гражданина    на    территории    участка    референдума
устанавливаются органами  регистрационного  учета  граждан  Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах
территории Российской Федерации  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     5. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по   призыву   в
воинских частях,  военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных  учреждений  профессионального  образования,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не  было  расположено  на  территории  муниципального образования,  не
включаются в  списки  участников  референдума  и  не  учитываются  при
определении числа участников референдума на местном референдуме.
     6. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует
и уточняет уполномоченный на то орган или  уполномоченное  должностное
лицо  местного  самоуправления.  Сведения  об участниках референдума -
военнослужащих,  находящихся в воинской части,  членах их  семей  и  о
других  участниках  референдума,  если  они  проживают  на  территории
расположения воинской  части  либо  зарегистрированы  в  установленном
порядке  при  воинской части по месту их службы,  формирует и уточняет
командир   воинской    части.    Указанные    сведения    направляются
уполномоченным  на  то  органом или уполномоченным должностным лицом в
комиссию местного референдума муниципального образования, а в случаях,
предусмотренных   законом,   -   в  участковые  комиссии  сразу  после
назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
     7. Список  участников  референдума  составляется  соответствующей
комиссией местного референдума муниципального образования, в том числе
с  использованием  государственной  автоматизированной  информационной
системы,   отдельно   по  каждому  участку  референдума  на  основании
сведений,  представляемых по установленной форме уполномоченным на  то
органом или уполномоченным должностным лицом.
     8. Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
референдума только на одном участке местного референдума.
     9. Список участников местного  референдума  составляется  в  двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в
список участников референдума,  располагаются в  алфавитном  или  ином
порядке   (по   населенным   пунктам,  улицам,  домам,  адресам  места
жительства избирателей).  В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год  рождения  (в  возрасте  18  лет  -  дополнительно  день  и  месяц
рождения),  адрес места жительства  участника  референдума.  В  списке
участников  местного  референдума  должны быть предусмотрены места для
проставления участником референдума подписи за  каждый  полученный  им
бюллетень,  а  также  для  внесения  суммарных  данных по каждому виду
местного референдума  и  для  проставления  подписи  члена  участковой
комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
     10. Первый   экземпляр  списка  участников  местного  референдума
подписывают председатель и секретарь комиссии референдума, составившей
список.  На участках референдума,  образованных на территории воинской
части,  в отдаленной или труднодоступной местности,  список участников
референдума  подписывают председатель и секретарь участковой комиссии.
Список   участников   местного   референдума    заверяется    печатями
соответственно    комиссии    местного    референдума   муниципального
образования и  участковой  комиссии.  Порядок  и  сроки  изготовления,
использования  второго  экземпляра списка участников референдума,  его
передачи соответствующей участковой комиссии,  заверения  и  уточнения
определяются    комиссией    местного    референдума    муниципального
образования.
     11. Соответствующая  комиссия  местного  референдума  передает по
акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников  местного
референдума  конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней
до  дня  голосования.  Участковая  комиссия  вправе  разделить  первый
экземпляр  списка  участников местного референдума на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня,  предшествующего  дню  голосования,
должна   быть   сброшюрована  (прошита),  что  подтверждается  печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
     12. Участковая  комиссия  уточняет  список  участников   местного
референдума   в  соответствии  с  установленным  порядком  организации
взаимодействия   комиссий   с   органами   местного    самоуправления,
учреждениями   и  организациями,  осуществляющими  регистрацию  (учет)
избирателей,  участников референдума.  Выверенный и уточненный  список
участников  местного  референдума не позднее дня,  предшествующего дню
голосования,  подписывается  председателем  и  секретарем   участковой
комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
     13. Участковая  комиссия  не  позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования  представляет  список  участников местного референдума для
ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
     14. Гражданин Российской Федерации,  обладающий правом на участие
в  местном  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую  комиссию   о
невключении  его  в  список  участников местного референдума,  о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума.  В течение 24 часов,  а в день голосования в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая    комиссия    обязана   проверить   заявление,   а   также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать   заявителю   письменный  ответ  с  указанием  причин  отклонения
заявления.
     Исключение гражданина  Российской  Федерации из списка участников
местного референдума после его подписания председателями и секретарями
соответствующих  комиссий  и  заверения  его  печатями этих комиссий в
порядке,  предусмотренном пунктом 10  настоящей  статьи,  производится
только  на  основании официальных документов,  а также в случае выдачи
участнику  местного  референдума  открепительного  удостоверения   или
включения  его  в  другой  список  участников референдума.  При этом в
списке участников референдума,  а также в базе данных  государственной
автоматизированной  информационной  системы  указываются  факт  и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка,  а также причина
такого  исключения.  Запись  в  списке участников местного референдума
заверяется подписью председателя участковой комиссии.
     Решение участковой комиссии может быть обжаловано  в  вышестоящую
комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии),  которые
обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до
дня  голосования  и в день голосования - немедленно.  Каждый гражданин
Российской  Федерации  вправе  сообщить  в  участковую   комиссию   об
изменении указанных в пункте 4 статьи 12 настоящего закона сведений об
участниках  местного  референдума,  включенных  в  список   участников
референдума на соответствующем участке.
     15. Участники   местного   референдума,   находящиеся   в  местах
временного   пребывания,   работающие   в    непрерывно    действующих
организациях  и  на  отдельных видах работ,  где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены),  а также военнослужащие, находящиеся
вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному в порядке,  установленном законом,  не позднее чем  за  семь
дней  до  дня  голосования  могут  быть  включены  в списки участников
местного референдума на участке референдума  по  месту  их  временного
пребывания.
     16. Вносить какие-либо изменения  в  списки  участников  местного
референдума  после  окончания  голосования  и  начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.

     Статья 14. Образование участков местного референдума

     1. Участки местного  референдума  образуются  для  голосования  и
подсчета  голосов  участников  местного референдума.  Участки местного
референдума образует глава муниципального  образования  (если  уставом
муниципального  образования такая должность не предусмотрена,  - лицо,
уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления)
по   согласованию  с  комиссией  местного  референдума  муниципального
образования на основании  данных  о  численности  участников  местного
референдума,  зарегистрированных на территории участка референдума, не
позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом  местных  и  других
условий  в целях создания максимальных удобств для участников местного
референдума.
     2. Участки  местного  референдума  образуются из расчета не более
трех тысяч участников местного референдума на каждом участке.
     3. Участки   местного   референдума   могут   быть  образованы  в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических   учреждениях   и  других  местах  временного
пребывания  участников  местного  референдума,  в  труднодоступных   и
отдаленных местностях в пределах территории муниципального образования
в порядке и в сроки,  установленные  пунктом  1  настоящей  статьи;  в
исключительных  случаях  допускается  образование  таких  участков  не
позднее чем за пять дней до дня голосования  в  порядке,  определенном
частью 1 настоящей статьи.
     4. Военнослужащие   голосуют   на   общих    участках    местного
референдума.
     В порядке исключения допускается  образование  участков  местного
референдума   в   воинских  частях,  расположенных  в  обособленных  и
удаленных от населенных пунктов местностях.  В таких  случаях  участки
местного референдума образуются командирами воинских частей по решению
комиссии  местного  референдума  муниципального  образования.   Членам
комиссий    местного    референдума,    членам    или   уполномоченным
представителям инициативной группы по проведению местного референдума,
наблюдателям,   иностранным   (международным)  наблюдателям,  а  также
представителям  средств  массовой  информации  должен  быть  обеспечен
доступ  в  помещения для голосования на участках местного референдума,
образованных в воинских частях,  и возможность осуществления их прав в
соответствии  с  настоящим законом по предъявлении ими соответствующих
удостоверений.
     5. Глава  муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена,  - лицо,  уполномоченное
на  то  представительным  органом  местного  самоуправления) публикует
списки участков местного референдума не позднее чем за 40 дней до  дня
голосования,  в  которых  должны  быть  указаны границы и номера таких
участков,  а  также  места  нахождения  участковых  комиссий  местного
референдума и помещений для голосования.

     Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 15. Система и статус комиссий местного референдума

     1. Подготовку и проведение  местного  референдума  на  территории
соответствующего  муниципального  образования  осуществляют  следующие
комиссии:
     комиссия местного референдума муниципального образования;
     нижестоящие территориальные комиссии местного референдума;
     участковые комиссии.
     2. Если в соответствии с федеральными законами, законами области,
уставом   муниципального  образования  в  структуре  органов  местного
самоуправления соответствующего муниципального образования  образована
избирательная  комиссия муниципального образования,  которая действует
на постоянной основе,  то она действует и в качестве комиссии местного
референдума муниципального образования.
     3. Формирование  комиссии  местного  референдума   муниципального
образования   не   осуществляется,   если  ее  полномочия  по  решению
избирательной  комиссии  Амурской  области,  принятому  на   основании
обращения  представительного  органа  местного  самоуправления района,
города,  возлагаются на соответствующую территориальную  избирательную
комиссию,  которая является государственным органом,  входит в систему
избирательных комиссий области и действует на постоянной основе.
     Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий
референдума  по  решению  соответствующих  вышестоящих   избирательных
комиссий,   осуществляющих   формирование  избирательных  комиссий,  в
порядке,  предусмотренном федеральными законами,  законами  области  и
настоящим законом.
     4. Комиссии обязаны в пределах  своей  компетенции  рассматривать
поступившие  к  ним в период кампании местного референдума обращения о
нарушении закона,  проводить проверки  по  этим  обращениям  и  давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня,  предшествующего дню  голосования,  а  по  обращениям,
поступившим   в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за  днем
голосования,  - немедленно.  Если факты,  содержащиеся  в  обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
инициативной   группой   по   проведению   местного  референдума,  эта
инициативная группа по проведению местного референдума  или  его  (ее)
уполномоченные  представители  должны быть незамедлительно оповещены о
поступившем  обращении  и  вправе  давать   объяснения   по   существу
обращения.
     5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих   проверок   и   пресечении   нарушений    закона    в
правоохранительные  органы,  органы  исполнительной власти.  Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять
и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню
голосования,  а если в день голосования или в день,  следующий за днем
голосования,  - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся  комиссию.
Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной
проверки,  указанные меры принимаются не позднее чем  в  десятидневный
срок.
     6. Комиссии  обеспечивают  информирование   участников   местного
референдума  о  сроках  и порядке осуществления действий,  связанных с
подготовкой  и  проведением  местного  референдума,  о  ходе  кампании
местного референдума.
     7. Компетенция,  полномочия  и  порядок   деятельности   комиссий
местного  референдума при подготовке и проведении местных референдумов
устанавливаются   Федеральным   законом   "Об    основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",   законами   области,    настоящим    законом,    уставами
муниципальных образований.
     8. Избирательная комиссия Амурской области участвует в подготовке
и   проведении   местного   референдума   в   порядке   и   в  формах,
предусмотренных   Федеральным   законом   "Об    основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     9. При  подготовке  и  проведении  местного  референдума комиссии
местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     10. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в
пределах   ее   компетенции,   обязательны  для  нижестоящих  комиссий
референдума.
     11. Решение   комиссии   местного   референдума,   противоречащее
федеральным законам или законам области либо  принятое  с  превышением
установленных   полномочий,   подлежит  отмене  вышестоящей  комиссией
местного референдума или судом.  При этом вышестоящая комиссия  вправе
принять  решение  по  существу  вопроса  или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение комиссией,  решение  которой  было
отменено.
     12. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" решения и акты комиссий местного  референдума,  принятые  в
пределах   их   компетенции,   обязательны   для  федеральных  органов
исполнительной  власти,   органов   исполнительной   власти   области,
государственных    учреждений,    органов   местного   самоуправления,
избирательных   блоков,   общественных    объединений,    организаций,
должностных лиц,  участников референдума. Решения и иные акты комиссий
не подлежат государственной регистрации.
     13. Финансовое     обеспечение    деятельности    территориальной
избирательной комиссии,  комиссии местного референдума  муниципального
образования, действующих на постоянной основе и являющихся юридическим
лицом,  осуществляется  соответственно  за  счет  средств   областного
бюджета   и   (или)   местного   бюджета   в   пределах  ассигнований,
предусмотренных на эти цели законом области об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  и  (или) нормативным правовым актом органа
местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
     14. Комиссия местного референдума  муниципального  образования  и
территориальная   избирательная   комиссия   представляют   отчеты  об
использовании  средств   соответствующих   бюджетов,   выделенных   на
обеспечение   их  деятельности,  проведение  местных  референдумов,  в
порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
     15. Государственные   органы,   органы  местного  самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения,  а  также  их  должностные
лица   обязаны   оказывать   комиссиям   содействие  в  реализации  их
полномочий,  в  частности  на   безвозмездной   основе   предоставлять
необходимые   помещения,   в   том  числе  для  хранения  документации
референдума  до  передачи  указанной   документации   в   архив   либо
уничтожения  по  истечении  сроков  хранения,  установленных  законом,
обеспечивать   охрану   предоставляемых    помещений    и    указанной
документации,   а   также   предоставлять   на   безвозмездной  основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     16. Государственные  и муниципальные организации,  осуществляющие
теле-  и  (или)  радиовещание,  и  (или)  редакции  государственных  и
муниципальных  периодических  печатных  изданий  обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное  эфирное  время  для  информирования  в  порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в  референдуме  Российской  Федерации",  иными
законами, участников местного референдума, а также бесплатную печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной
информации.  При  этом расходы организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
пунктом 10 статьи 50 указанного Федерального закона.
     17. Государственные   органы,   органы  местного  самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий,  а  также  должностные  лица  указанных органов и организаций
обязаны предоставлять  комиссиям  необходимые  сведения  и  материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,  но не позднее
дня,  предшествующего дню голосования,  а в день,  предшествующий  дню
голосования,  и в день голосования - немедленно.  Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям бесплатно.

     Статья 16. Порядок формирования комиссий местного референдума

     1. Формирование  комиссий  местного  референдума   осуществляется
представительным  органом  местного  самоуправления  в  соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" и настоящим
законом,  уставом муниципального  образования  на  основе  предложений
политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших  списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
областном  Совете  народных   депутатов,   предложений   избирательных
объединений,  избирательных  блоков,  выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные к распределению  депутатских  мандатов  в  представительном
органе местного самоуправления, а также иных общественных объединений,
собраний граждан,  имеющих право на участие в местном референдуме,  по
месту жительства, работы, службы и учебы.
     2. Представительный орган  муниципального  образования  или  иной
уполномоченный  орган  обязан  назначить не менее одной второй состава
комиссии местного референдума на основе поступивших предложений:
     1) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     2) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
областном Совете народных депутатов;
     3) избирательных объединений,  избирательных блоков,  выдвинувших
списки  кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе местного самоуправления.
     3. В комиссию местного референдума может быть назначено не  более
одного   представителя  от  каждой  политической  партии,  от  каждого
избирательного  объединения,  иного  общественного   объединения,   от
каждого   избирательного  блока.  Политическая  партия,  избирательное
объединение,  иное общественное  объединение,  избирательный  блок  не
вправе  предлагать  одновременно несколько кандидатур для назначения в
состав одной комиссии.
     4. Представительный    орган   местного   самоуправления   обязан
назначить  не  менее  двух  членов   комиссии   местного   референдума
муниципального   образования   на   основе   поступивших   предложений
избирательной комиссии Амурской области.
     5. Орган,  назначающий  в  состав  комиссии  местного референдума
гражданина  Российской  Федерации,  выдвинутого   в   соответствии   с
требованиями,   установленными   Федеральным   законом   "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации" и настоящим Законом,  обязан получить письменное
согласие указанного гражданина Российской  Федерации  на  вхождение  в
состав этой комиссии.
     6. Период,  в  который  органы,  формирующие  комиссии   местного
референдума,  принимают предложения, должен составлять не менее десяти
дней.
     7. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания  Российской  Федерации,  областного  Совета
народных  депутатов,  представительного органа местного самоуправления
право внесения предложений  в  состав  комиссий  местного  референдума
сохраняется  за избирательными объединениями,  избирательными блоками,
имевшими  депутатские  фракции  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  областном Совете народных депутатов,
представительном органе местного самоуправления последнего  созыва,  в
порядке,  установленном  Федеральным  законом  "Об  основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и настоящим законом.
     8. Если комиссия местного референдума муниципального  образования
не  сформирована на день регистрации инициативной группы по проведению
местного   референдума,    представительный    орган    муниципального
образования  или  иной  уполномоченный  орган в течение 10 дней со дня
регистрации   инициативной   группы   формирует   комиссию    местного
референдума  в  составе  5  -  15  членов  комиссии с правом решающего
голоса.
     9. Комиссия   местного   референдума  муниципального  образования
формируется не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе 5 -
15 членов комиссии с правом решающего голоса.
     10. По решению представительного  органа  муниципального  района,
принятого   на   основании  обращения  комиссии  местного  референдума
муниципального образования  на  территории  муниципального  района  во
входящих  в  его состав муниципальных образованиях могут формироваться
нижестоящие территориальные комиссии местного референдума в составе  7
-  12  членов  комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 35
дней до дня голосования.
     11. Участковые    комиссии   местного   референдума   формируются
комиссией местного референдума муниципального образования  не  позднее
чем  за  30 дней до дня голосования в составе 5 - 15 членов комиссии с
правом решающего голоса.
     12. Государственные   служащие   и   лица,  замещающие  должности
муниципальной службы  в  органах  местного  самоуправления,  не  могут
составлять  более одной трети от общего числа членов комиссии местного
референдума.
     13. В   случае,  если  уполномоченные  настоящим  Законом  органы
местного самоуправления не назначат состав либо часть состава комиссии
местного референдума в срок,  установленный настоящим Законом, уставом
муниципального образования,  либо если на  соответствующей  территории
отсутствует соответствующий орган местного самоуправления,  назначение
состава   либо   части   состава   комиссии    местного    референдума
муниципального   образования   производится   избирательной  комиссией
Амурской области,  иных комиссий - вышестоящей комиссией референдума с
соблюдением требования, установленных настоящим законом.

     Статья 17.    Полномочия    комиссии     местного     референдума
муниципального образования

     1. Комиссия местного референдума муниципального образования:
     1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за  соблюдением  права  на  участие  в  референдуме граждан Российской
Федерации,   подготовкой   и   проведением    местного    референдума,
обеспечивает соблюдение настоящего закона;
     2) обеспечивает   на   территории   муниципального    образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     3) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении  местного  референдума  соблюдения  единого
порядка  распределения  эфирного  времени  и  печатной  площади  между
инициативной  группой  по  проведению  референдума  и  иными  группами
участников   референдума   для   проведения   агитации   по   вопросам
референдума;
     4) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении  местного  референдума  соблюдения  единого
порядка   установления  итогов  голосования,  определения  результатов
референдума;
     5) руководит    деятельностью   нижестоящих   комиссий   местного
референдума;
     6) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
     7) распределяет   денежные  средства,  выделенные  на  финансовое
обеспечение  подготовки  и  проведения  местного  референдума,   между
нижестоящими  комиссиями  местного  референдума,  контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
     8) контролирует    обеспечение   участковых   комиссий   местного
референдума помещениями,  транспортом,  связью,  рассматривает  другие
вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
     9) утверждает  текст  бюллетеня  для   голосования   на   местном
референдуме,  обеспечивает  изготовление  бюллетеней  и  снабжение ими
нижестоящих комиссий местного референдума;
     10) составляет  списки участников местного референдума (в случае,
если нижестоящие комиссии местного референдума не образуются);
     11) заслушивает   сообщения   руководителей   органов    местного
самоуправления,    их    структурных    подразделений,   муниципальных
предприятий,      организаций,      учреждений       по       вопросам
организационно-технической подготовки     и     проведения    местного
референдума;
     12) организует  и  проводит  досрочное  голосование  в  помещении
комиссии  местного  референдума  муниципального образования (в случае,
если нижестоящие комиссии местного референдума не образуются);
     13) определяет  результаты  местного референдума,  публикует их в
средствах массовой информации;
     14) рассматривает  заявления  и  жалобы  по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
     15) осуществляет   иные   полномочия,  предусмотренные  настоящим
законом.
     2. Полномочия   комиссии   местного   референдума  муниципального
образования,  действующей не на постоянной основе,  прекращаются через
30   дней  со  дня  официального  опубликования  результатов  местного
референдума в случае,  если в избирательную комиссию Амурской  области
или  в  суд  не  поступило жалоб и протестов на действия (бездействие)
комиссии  местного  референдума,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок установления результатов референдума,  и если по данным фактам
не  ведется  судебное  разбирательство.  В  случае   обжалования   или
опротестования  итогов  голосования  полномочия  комиссии прекращаются
после вынесения окончательного решения по существу жалобы или протеста
вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 18.    Полномочия    территориальной   комиссии   местного
референдума

     1. Территориальная комиссия местного референдума:
     1) осуществляет  контроль  за  подготовкой и проведением местного
референдума на  соответствующей  территории,  обеспечивает  соблюдение
настоящего закона;
     2) руководит   деятельностью   участковых    комиссий    местного
референдума;
     3) составляет списки участников местного референдума;
     4) распределяет между участковыми комиссиями местного референдума
денежные средства,  выделенные на организацию  и  проведение  местного
референдума,  и  обеспечивает  контроль за целевым использованием этих
средств;
     5) контролирует   совместно   с  комиссией  местного  референдума
муниципального образования обеспечение  участковых  комиссий  местного
референдума помещениями, транспортом, средствами связи и рассматривает
иные    вопросы    материально-технического    обеспечения    местного
референдума;
     6) обеспечивает доставку бюллетеней для  голосования  на  местном
референдуме  и  других  документов  референдума  участковым  комиссиям
местного референдума;
     7) организует   и  проводит  досрочное  голосование  в  помещении
комиссии;
     8) определяет  итоги  голосования на соответствующей территории и
передает  протокол  об  итогах   голосования   в   комиссию   местного
референдума муниципального образования;
     9) рассматривает заявления и  жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
     10) осуществляет  иные  полномочия,   предусмотренные   настоящим
законом.
     2. Полномочия  территориальной  комиссии   местного   референдума
прекращаются   через   20   дней  со  дня  официального  опубликования
результатов  местного  референдума  в  случае,  если  в  суд   или   в
вышестоящую   комиссию  местного  референдума  не  поступило  жалоб  и
протестов на  действия  (бездействие)  нижестоящей  комиссии  местного
референдума,  в  результате  которых  был нарушен порядок установления
результатов референдума,  и если по данным фактам не ведется  судебное
разбирательство.   В  случае  обжалования  или  опротестования  итогов
голосования  на   соответствующей   территории   полномочия   комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 19. Полномочия участковой комиссии местного референдума

     1. Участковая комиссия местного референдума:
     1) информирует  население  об адресе и номере телефона участковой
комиссии местного референдума,  времени ее работы,  а также  о  дне  и
месте проведения голосования;
     2) уточняет список участников  местного  референдума  по  участку
местного референдума,  производит ознакомление с ним граждан,  имеющих
право на участие в  местном  референдуме,  рассматривает  заявления  о
неточностях  и  ошибках  в данном списке и решает вопросы о внесении в
него соответствующих изменений;
     3) обеспечивает подготовку помещений для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     4) обеспечивает  информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений,  полученных  от  вышестоящей  комиссии
референдума;
     5) контролирует  соблюдение  на   территории   участка   местного
референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     6) организует голосование участников местного референдума (в  том
числе досрочное и вне помещения для голосования);
     7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку   местного   референдума,   составляет   протокол   об  итогах
голосования  и  передает   его   территориальной   комиссии   местного
референдума, комиссии местного референдума муниципального образования;
     8) объявляет  итоги  голосования  на участке референдума и выдает
заверенные  копии  протокола  об  итогах  голосования  либо   заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     9) рассматривает  в  пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение настоящего закона,  иных законов и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     10) при  обнаружении  правонарушений  составляет   протоколы   об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)  и  направляет   данные   протоколы   в   соответствии   с
законодательством     об     административных     правонарушениях    в
правоохранительные органы или суд;
     11) обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящие  комиссии
документов,   связанных   с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума;
     12) осуществляет  иные  полномочия,   предусмотренные   настоящим
законом.
     2. Полномочия   участковой    комиссии    местного    референдума
прекращаются   через   10   дней  со  дня  официального  опубликования
результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии не
поступило   жалоб   и   протестов  на  действия  (бездействие)  данной
участковой комиссии местного референдума,  в  результате  которых  был
нарушен  порядок  голосования  и  подсчета  голосов,  и если по данным
фактам не ведется судебное разбирательство.  В случае обжалования  или
опротестования   итогов  голосования  полномочия  участковой  комиссии
местного  референдума  прекращаются  после  вынесения   окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 20. Полномочия избирательной комиссии Амурской области при
проведении местных референдумов

     Избирательная комиссия Амурской области:
     1) контролирует соблюдение права граждан  на  участие  в  местном
референдуме;
     2) оказывает организационно-техническую,  методическую и правовую
помощь комиссиям местного референдума;
     3) обеспечивает  и  контролирует  соблюдение  единых   нормативов
технологического   оборудования,   необходимого  для  работы  комиссий
местного референдума;
     4) обеспечивает   единообразное   использование   при  проведении
местных референдумов государственной автоматизированной информационной
системы;
     5) в случае выделения из областного бюджета средств на проведение
местного   референдума   распределяет  их  между  комиссиями  местного
референдума и контролирует их целевое расходование;
     6) в  пределах полномочий,  определенных законами,  вправе давать
разъяснения по вопросам применения настоящего Закона  для  обеспечения
его единообразного применения;
     7) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами, настоящим законом и иными законами области.

     Статья 21. Организация деятельности комиссий местного референдума

     1. Деятельность  комиссий  местного  референдума   осуществляется
коллегиально.
     2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к  работе,
если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
     3. Председатель   комиссии  местного  референдума  муниципального
образования избирается тайным голосованием на ее первом  заседании  из
числа  членов  избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса в
следующем порядке:
     1) при   наличии   предложения  избирательной  комиссии  Амурской
области - по предложению избирательной комиссии Амурской области;
     2) в   случае   отсутствия   предложения  избирательной  комиссии
Амурской  области  -  по  предложениям,  внесенным  членами   комиссии
местного  референдума  муниципального  образования  с правом решающего
голоса.
     4. Если   предложенная  избирательной  комиссией  кандидатура  на
должность  председателя  комиссии   будет   отклонена,   избирательная
комиссия,  по предложению которой в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи он избирается,  обязана предложить новую кандидатуру  из  числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
     5. Председатели территориальных и  участковых  комиссий  местного
референдума  назначаются  на  должность  из  числа  их членов с правом
решающего  голоса  и  освобождаются   от   должности   непосредственно
вышестоящими комиссиями.
     6. Заместитель  председателя  и  секретарь  комиссии   избираются
тайным  голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
     7. Заседания    комиссии    местного    референдума    созываются
председателем или по его поручению заместителем председателя  комиссии
местного  референдума,  а  также  по  требованию  не менее одной трети
членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     8. Заседание комиссии местного референдума является  правомочным,
если  на  нем  присутствует большинство от установленного числа членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     9. Комиссия  местного  референдума  по  требованию  любого  члена
комиссии  местного  референдума,  а  также  любого  присутствующего на
заседании члена  вышестоящей  комиссии  местного  референдума  обязана
проводить  голосование по любым вопросам,  входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым  комиссией  местного  референдума   на   заседании   в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
     10. Решения   комиссии   местного   референдума    об    избрании
председателя,  заместителя  председателя и секретаря комиссии местного
референдума,  по  вопросам  финансового   обеспечения   подготовки   и
проведения   местного   референдума,   об  итогах  голосования  или  о
результатах   местного   референдума,    о    признании    референдума
несостоявшимся   или  недействительным,  об  отмене  решения  комиссии
местного референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии
местного  референдума  большинством  голосов  от  установленного числа
членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     11. Решения  комиссии  местного  референдума  по  иным   вопросам
принимаются   большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     12. При  принятии решений комиссией местного референдума в случае
равного числа голосов "за"  и  "против"  голос  председателя  комиссии
местного референдума является решающим.
     13. Решения комиссии  местного  референдума,  а  также  протоколы
заседаний  комиссии  подписываются председателем и секретарем комиссии
местного референдума.
     14. Члены комиссии местного референдума, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое   должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,  отражено  в  ее
протоколе,  приложено к нему  и  доведено  председателем  комиссии  до
сведения  вышестоящей  комиссии  местного референдума не позднее чем в
трехдневный срок,  а в день голосования и в день,  следующий  за  днем
голосования, - незамедлительно.
     15. Комиссия  местного  референдума  муниципального  образования,
территориальные  и  участковые  комиссии  местного  референдума  могут
привлекать граждан к  выполнению  работ,  связанных  с  подготовкой  и
проведением местного референдума, по гражданско-правовым договорам.

     Статья 22. Статус членов комиссий местного референдума

     1. Членами  комиссий  местного  референдума  с  правом  решающего
голоса не могут быть:
     1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     2) граждане  Российской  Федерации,  признанные  решением   суда,
вступившим    в    законную    силу,    недееспособными,   ограниченно
дееспособными;
     3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     4) депутаты     законодательных     (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     5) выборные должностные лица;
     6) судьи, прокуроры;
     7) члены  и  уполномоченные  представители  инициативных групп по
проведению референдума;
     8) члены комиссий с правом совещательного голоса;
     9) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
     10) лица,  имеющие  неснятую или непогашенную судимость,  а также
лица,  подвергнутые в судебном порядке административному наказанию  за
нарушение  законодательства  о  выборах  и  референдумах,  - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения  (постановления)
суда о назначении административного наказания.
     2. Срок полномочий члена комиссии местного референдума  с  правом
решающего  голоса  истекает  одновременно  со сроком полномочий данной
комиссии местного референдума.
     3. Член  комиссии с правом решающего голоса при проведении одного
и того  же  референдума  не  может  быть  одновременно  членом  другой
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     4. Член комиссии местного референдума с правом  решающего  голоса
освобождается  от  обязанностей  члена  комиссии  до  истечения  срока
полномочий по решению представительного органа местного самоуправления
или иного органа, его назначившего, в случаях:
     1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
     2) появления оснований,  предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей
статьи,  за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 10
пункта 1 настоящей статьи.
     5. Полномочия   члена   комиссии   с   правом   решающего  голоса
прекращаются немедленно в случае:
     1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     2) вступления  в  законную  силу  в  отношении   члена   комиссии
обвинительного  приговора  суда  либо  решения  (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
     3) признания члена комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу,     недееспособным,    ограниченно    дееспособным,    безвестно
отсутствующим или умершим;
     4) смерти члена комиссии;
     5) признания члена комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу,  на  основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности.
     6. Полномочия  члена  комиссии  местного референдума прекращаются
также в случае расформирования комиссии  в  соответствий  с  настоящим
законом.
     7. Орган, назначивший члена комиссии местного референдума, обязан
назначить  нового  члена  комиссии  местного  референдума вместо члена
комиссии, который выбыл по указанным обстоятельствам, не позднее чем в
месячный срок, а в период проведения местного референдума - не позднее
чем через 10 дней со дня его выбытия в  соответствии  с  требованиями,
установленными статьей 16 настоящего закона.
     В случае   невыполнения  уполномоченным  на  то  органом  данного
требования  нового  члена  комиссии  местного  референдума   назначает
вышестоящая    комиссия    референдума   с   соблюдением   требований,
установленных настоящим законом.
     8. Член  комиссии  местного референдума с правом решающего голоса
по решению  соответствующей  комиссии  может  освобождаться  на  время
подготовки   и   проведения   местного   референдума   от   выполнения
производственных или служебных обязанностей.  В  течение  срока  своих
полномочий он не может быть по инициативе работодателя уволен с работы
или без его согласия переведен на другую работу.
     9. Члену  комиссии  с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в  комиссии  по
подготовке  и  проведению  местного референдума.  За членом комиссии с
правом решающего  голоса,  освобожденным  на  основании  представления
комиссии от основной работы на период подготовки и проведения местного
референдума,  сохраняется основное место  работы  (должность),  и  ему
выплачивается  компенсация  за  период,  в  течение  которого  он  был
освобожден от основной работы.
     Размеры и  порядок  выплаты  компенсации  и дополнительной оплаты
труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией местного  референдума
муниципального  образования  за  счет  и в пределах бюджетных средств,
выделенных на проведение этого референдума.
     10. Порядок  привлечения члена комиссии с правом решающего голоса
к   уголовной   ответственности,   а    также    к    административной
ответственности,   налагаемой   в  судебном  порядке,  устанавливается
федеральным законом.
     11. Члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса
обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
     12. После  официального  опубликования   решения   о   назначении
местного   референдума  инициативная  группа  по  проведению  местного
референдума,  а также избирательные объединения,  избирательные блоки,
представленные в представительном органе местного самоуправления или в
областном  Совете  народных  депутатов  либо  в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  вправе  назначить  в
комиссии местного  референдума  по  одному  члену  комиссии  с  правом
совещательного голоса.
     Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса  не
могут  быть  назначены  выборные  должностные лица,  лица,  замещающие
командные  должности  в  воинских  частях,  военных   организациях   и
учреждениях, судьи, прокуроры.
     13. Член комиссии местного референдума  с  правом  совещательного
голоса  обладает  всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса,  за исключением права выдачи  бюллетеней  для  голосования  на
местном  референдуме,  участия  в  сортировке,  подсчете  и  погашении
бюллетеней  для  голосования  на  местном   референдуме,   составления
протокола  об  итогах  голосования,  результатах местного референдума,
права участия в голосовании  по  вопросу,  отнесенному  к  компетенции
соответствующей  комиссии  местного  референдума,  и права подписывать
решения комиссии местного референдума.
     14. Члены  комиссии  местного  референдума как с правом решающего
голоса, так и с правом совещательного голоса:
     1) заблаговременно   извещаются   о   заседаниях  соответствующей
комиссии местного референдума;
     2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать
проведения по ним голосования;
     3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников референдума,  с  подписными  листами,  финансовыми
отчетами  инициативных  групп референдума,  избирательных объединений,
избирательных  блоков,  бюллетенями),  непосредственно  связанными   с
проведением  местного  референдума,  включая  документы  и  материалы,
находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих
комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением
бюллетеней,  подписных листов,  списков участников  референдума,  иных
документов   и  материалов,  содержащих  конфиденциальную  информацию,
отнесенную к таковой в порядке,  установленном  федеральным  законом),
требовать заверения указанных копий;
     5) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
участников референдума числа лиц,  принявших участие в голосовании,  в
правильности  сортировки  бюллетеней  по  вариантам  ответа  на вопрос
референдума;
     6) вправе  обжаловать  действия  (бездействие)  комиссии местного
референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
     15. Члены  комиссии  местного референдума с правом совещательного
голоса  вправе  присутствовать  на  всех  заседаниях   соответствующей
комиссии.
     16. Полномочия членов  комиссий  местного  референдума  с  правом
совещательного   голоса   прекращаются   одновременно  с  прекращением
полномочий этих комиссий.
     17. Полномочия  члена  комиссии  местного  референдума  с  правом
совещательного голоса могут быть прекращены  по  решению  инициативной
группы   или  органа,  назначивших  данного  члена  комиссии  местного
референдума, и переданы другому лицу.

     Статья 23. Гласность в деятельности комиссий местного референдума

     1. На   всех   заседаниях   соответствующей   комиссии   местного
референдума,  а  также  при  осуществлении  соответствующей  комиссией
местного   референдума   работы   со   списками   участников  местного
референдума,  бюллетенями  для  голосования  на  местном  референдуме,
протоколами   об   итогах   голосования  вправе  присутствовать  члены
вышестоящих комиссий местного  референдума,  член  или  уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного референдума.
     Для присутствия  на  заседаниях  и  при  осуществлении  работы  с
указанными избирательными документами,  с  документами,  связанными  с
подготовкой  и  проведением  местного референдума,  указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного
референдума  обязана  обеспечить  оповещение  и возможность свободного
доступа указанных лиц  на  заседания  и  при  осуществлении  работы  с
указанными   избирательными  документами,  документами,  связанными  с
подготовкой и проведением местного референдума.  На заседаниях  и  при
осуществлении   работы   с   указанными   избирательными  документами,
документами,  связанными  с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума,   также   вправе   присутствовать  представители  средств
массовой информации.
     При рассмотрении  жалоб (заявлений) на заседаниях комиссии вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.
     2. Решения  комиссий,  непосредственно  связанные с подготовкой и
проведением местного референдума,  публикуются в  государственных  или
муниципальных   периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся  до
сведения  избирателей  иным  путем,  а   также   передаются   в   иные
организации,  осуществляющие  теле-  и (или) радиовещание,  и редакции
периодических печатных изданий не позднее чем через три дня  после  их
принятия.
     3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
местного  референдума  и до получения сообщения о принятии вышестоящей
комиссией местного референдума  протокола  об  итогах  голосования,  а
также  при  повторном подсчете голосов участников местного референдума
на  участках  местного   референдума   вправе   присутствовать   лица,
перечисленные  в  пункте  1  настоящей  статьи,  а  также наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
     4. В  помещение   участковой   комиссии   местного   референдума,
сформированной   на   участке  местного  референдума,  образованном  в
воинской  части,  больнице,  санатории,  доме   отдыха,   следственном
изоляторе,  изоляторе  временного содержания,  а также в помещение для
голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен
доступ всем членам комиссии местного референдума,  наблюдателям,  иным
лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
     5. Наблюдатели,   представители   средств   массовой  информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать  в  иных
комиссиях   местного   референдума   при   установлении   ими   итогов
голосования,  при составлении  соответствующих  протоколов  об  итогах
голосования и результатах местного референдума,  а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума.
     6. Полномочия  наблюдателя  должны быть удостоверены в письменной
форме  инициативной  группой  по  проведению   местного   референдума,
общественным    объединением,   чьи   интересы   представляет   данный
наблюдатель,  с указанием его фамилии,  имени и отчества, адреса места
жительства,  а также номера участка местного референдума, наименования
комиссии местного референдума,  куда он направляется.  Данный документ
действителен  при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     7. Указанные в пункте 6 настоящей  статьи  документы  могут  быть
предъявлены  в  участковую  комиссию  местного  референдума  с момента
начала работы участковой комиссии местного референдума и до  получения
сообщения   о  принятии  вышестоящей  комиссией  местного  референдума
протокола об  итогах  голосования,  а  также  при  повторном  подсчете
голосов  участников  местного  референдума,  а  в вышестоящие комиссии
местного  референдума  -  с  момента  начала  работы  по   составлению
протокола  об  итогах  голосования  на  соответствующей территории,  о
результатах местного референдума и до окончания этой работы.
     Не допускается установление каких-либо иных,  кроме установленных
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации"  ограничений,
касающихся  присутствия  наблюдателей  в  помещении  для  голосования,
наблюдения за проведением голосования,  подсчетом  голосов  участников
местного референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
     8. Наблюдатели вправе:
     1) знакомиться со списками участников местного референдума;
     2) находиться  в  помещении  для   голосования   соответствующего
участка  местного  референдума  в  день  голосования  в  любое время с
момента начала работы участковой комиссии местного  референдума  и  до
получения   сообщения   о   принятии  вышестоящей  комиссией  местного
референдума протокола об итогах голосования,  а  также  при  повторном
подсчете голосов участников местного референдума;
     3) присутствовать при голосовании участников местного референдума
вне помещения для голосования;
     4) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
участников   местного  референдума,  бюллетеней,  выданных  участникам
референдума, погашенных бюллетеней;
     5) наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума
на  участке  местного  референдума  на  расстоянии   и   в   условиях,
обеспечивающих   им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях  отметок
участников референдума;
     6) знакомиться  с  любым заполненным или незаполненным бюллетенем
при подсчете голосов участников местного референдума;
     7) наблюдать   за  составлением  комиссией  местного  референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,  указанный
в пункте 3 настоящей статьи;
     8) обращаться  к  председателю   участковой   комиссии   местного
референдума,  а в случае его отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
     9) знакомиться   с   протоколом   участковой   комиссии  местного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
местного  референдума  об  итогах  голосования  и результатах местного
референдума,  изготавливать или получать от  соответствующей  комиссии
местного  референдума  копии  указанных протоколов и приложенных к ним
документов,  а также иных документов,  поступивших  в  соответствующие
комиссии местного референдума либо составленных указанными комиссиями,
в период,  указанный в пункте 3 настоящей статьи,  в том числе  списка
лиц,  присутствовавших  при  голосовании.  По  требованию  наблюдателя
комиссия местного референдума обязана выдать  или  заверить  указанные
копии;
     10) обжаловать в порядке,  установленном федеральными законами  и
настоящим законом, действия (бездействие) участковой комиссии местного
референдума, иной комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию
местного  референдума,  избирательную  комиссию Амурской области или в
суд;
     11) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
     9. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать  участникам  местного   референдума   бюллетени   для
голосования на местном референдуме;
     2) расписываться за участника местного референдума по его просьбе
в получении бюллетеней для голосования на местном референдуме;
     3) заполнять  за  участника местного референдума,  в том числе по
его просьбе, бюллетени для голосования на местном референдуме;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
комиссии  местного  референдума  с  правом  решающего  голоса подсчете
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
     6) совершать  действия,  препятствующие  работе комиссии местного
референдума;
     7) вести агитацию среди участников местного референдума;
     8) участвовать  в  принятии  решений  соответствующей   комиссией
местного референдума.
     10. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с  протоколами  участковой  комиссии  местного  референдума  об итогах
голосования,  а также с протоколами иных комиссий местного референдума
об   итогах   голосования   или   результатах   местного  референдума,
изготавливать или получать копии указанных протоколов и приложенных  к
ним   документов.   По   требованию  представителя  средства  массовой
информации  комиссия  местного  референдума  обязана  заверить   копию
протокола об итогах голосования или результатах местного референдума.
     11. Заверение   копий   протоколов  и  иных  документов  комиссий
местного  референдума  производится   председателем   или   секретарем
комиссии   местного  референдума.  При  этом  в  заверяемом  документе
указанные лица делают запись:  "Верно",  расписываются,  ставят  дату,
указывают   время   заверения  и  проставляют  печать  соответствующей
комиссии местного референдума.

     Статья 24. Расформирование комиссий местного референдума

     Комиссия местного референдума может быть расформирована в порядке
и  по  основаниям,  установленным  статьей  31 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".

     Глава V. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 25.  Порядок  реализации  инициативы  проведения  местного
референдума

     1. Каждый гражданин  Российской  Федерации  или  группа  граждан,
имеющие  право  на  участие  в местном референдуме,  вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума  в  составе  не
менее 10 человек.
     В случае,  если  инициатором  проведения   местного   референдума
выступает   избирательное   объединение,   руководящий   орган   этого
объединения  или  руководящий  орган   его   регионального,   местного
отделения,  местной  организации  выступает  в  качестве  инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума  независимо   от   своей
численности.
     2. Инициативная  группа  по   проведению   местного   референдума
обращается   в   избирательную  комиссию  муниципального  образования,
которая со дня обращения  инициативной  группы  действует  в  качестве
комиссии    местного   референдума   муниципального   образования,   с
ходатайством о регистрации группы.
     В случае,   если  постоянно  действующая  избирательная  комиссия
муниципального образования не сформирована,  функции комиссии местного
референдума     муниципального    образования    временно    выполняет
представительный  орган  муниципального  образования,  если  иное   не
предусмотрено уставом муниципального образования.
     3. В  ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума указываются:
     1) формулировка  вопроса  (вопросов)  или  проект  муниципального
правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;
     2) фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа,  заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а  также  адрес
места   жительства   каждого   члена   инициативной   группы   и  лиц,
уполномоченных  действовать   от   ее   имени   на   территории,   где
предполагается провести референдум.
     4. К  ходатайству  должен   быть   приложен   протокол   собрания
инициативной  группы  по  проведению местного референдума,  на котором
было принято решение о выдвижении  инициативы  о  проведении  местного
референдума.   Ходатайство   может   быть   подписано   всеми  членами
инициативной группы.
     5. Комиссия  местного  референдума  муниципального  образования в
течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы  по
проведению   местного   референдума   обязана   рассмотреть  указанное
ходатайство и принять решение:
     1) в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава (основного Закона) Амурской области,  настоящего закона, устава
муниципального образования - о направлении их в представительный орган
муниципального образования для принятия решения о назначении  местного
референдума;
     2) в противном случае -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     6. Представительный  орган  муниципального   образования   обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум,  требованиям статьи 8 настоящего закона в срок не  позднее
чем  20  дней  со  дня  поступления  ходатайства инициативной группы и
приложенных к нему документов.
     7. В   случае   признания   представительным   органом   местного
самоуправления вопроса,  выносимого на местный референдум,  отвечающим
требованиям статьи 8 настоящего закона, комиссия местного референдума,
указанная в  пункте  2  настоящей  статьи,  регистрирует  инициативную
группу  по  проведению  местного  референдума,  выдает регистрационное
свидетельство,  а также сообщает об этом в местные  средства  массовой
информации.
     Решение о регистрации инициативной группы по проведению  местного
референдума  принимается  в  пятнадцатидневный  срок  со дня признания
представительным органом местного самоуправления, указанным в пункте 6
настоящей   статьи,   соответствия   вопроса,  выносимого  на  местный
референдум, требованиям статьи 8 настоящего закона.
     8. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
избирательной   комиссией   Амурской   области   и   которое  выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,  действительно
в течение 20 дней со дня,  следующего за днем его выдачи, если иное не
установлено уставом муниципального образования.
     9. Если   представительный   орган   муниципального  образования,
указанный в пункте 6 настоящей статьи, признает, что вопрос, выносимый
на  референдум,  не  отвечает  требованиям статьи 8 настоящего закона,
комиссия местного референдума  муниципального  образования  отказывает
инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
     10. В  случае  отказа  инициативной группе по проведению местного
референдума  в  регистрации  ей  выдается  решение  комиссии  местного
референдума   муниципального   образования,   в   котором  указываются
основания отказа.
     Данное решение  должно быть выдано инициативной группе не позднее
чем через два дня со дня принятия данного решения.
     11. Основанием   отказа  в  регистрации  инициативной  группы  по
проведению  местного   референдума   может   быть   только   нарушение
инициативной  группой  Конституции  Российской Федерации,  федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов,   Устава   (основного
Закона)  Амурской  области,  законов  области,  устава  муниципального
образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья 26.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы   проведения
местного референдума

     1. Количество  подписей,  необходимое  для  поддержки  инициативы
проведения местного  референдума,  составляет  5  процентов  от  числа
участников  местного  референдума,  зарегистрированных  на  территории
проведения референдума в соответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего
закона.
     Установление квоты   на   сбор   подписей   участников   местного
референдума   на   части   территории  муниципального  образования  не
допускается.
     2. Подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума
могут собираться со дня,  следующего за днем регистрации  инициативной
группы по проведению местного референдума. При этом учитываются только
подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
     3. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной
группой   в   течение  20  дней  со  дня  выдачи  инициативной  группе
регистрационного свидетельства.  В случае,  если в течение этого срока
не  было  собрано  необходимого  количества подписей граждан,  имеющих
право на участие  в  местном  референдуме,  дальнейший  сбор  подписей
прекращается.
     4. Расходы,  связанные со  сбором  подписей,  несет  инициативная
группа.  По  решению  представительного органа местного самоуправления
часть  расходов  может  быть  произведена  за  счет  средств  местного
бюджета.
     5. Подписные листы для сбора подписей  граждан  должны  содержать
следующие данные:
     1) наименование муниципального образования,  где проводится  сбор
подписей участников местного референдума;
     2) дату  выдачи  инициативной  группе  по   проведению   местного
референдума регистрационного свидетельства,  его регистрационный номер
и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
     3) формулировку  вопроса (вопросов),  предлагаемого для вынесения
на местный референдум;
     4) фамилию,  имя,  отчество,  год  рождения  (в возрасте 18 лет -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),  адрес   места   жительства,
указанный  в  паспорте  или документе,  заменяющем паспорт гражданина,
серию и номер паспорта  или  заменяющего  его  документа  и  дату  его
выдачи,    подпись    каждого    участника    местного    референдума,
поддерживающего инициативу его проведения, и дату ее внесения.
     Каждый подписной   лист   должен   быть  заверен  подписью  лица,
собиравшего   подписи   граждан,   и   уполномоченного   представителя
инициативной  группы  с  указанием  даты  заверения,  фамилии,  имени,
отчества,  адреса места жительства,  даты  рождения,  серии  и  номера
паспорта или заменяющего его документа, даты его выдачи.
     Подписные листы изготавливаются по форме,  указанной в приложении
к настоящему Закону.
     Подписные листы   должны   изготавливаться   за   счет    средств
соответствующего фонда референдума.
     6. Подписи могут  собираться  только  среди  участников  местного
референдума,   обладающих   правом   на   участие   в  соответствующем
референдуме.
     Участие органов    государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,   органов    управления    организаций    всех    форм
собственности,  учреждений,  членов  комиссий  местного  референдума с
правом решающего голоса в сборе  подписей,  равно  как  и  принуждение
участников  референдума  в процессе сбора подписей и их вознаграждение
за внесение подписи,  не допускается. Сбор подписей на рабочих местах,
в процессе и в местах выдачи заработной платы,  пенсий,  пособий, иных
социальных выплат запрещается.
     Грубое или  неоднократное нарушение указанных запретов может быть
основанием  для  признания  собранных  подписей   комиссией   местного
референдума муниципального образования либо судом недействительными.
     7. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
содержащие  формулировку  вопроса  (вопросов),  выносимого  на местный
референдум.  В  случае  вынесения  на   местный   референдум   проекта
нормативного  правового  акта  органа  местного  самоуправления  лицо,
собирающее подписи,  должно представлять текст этого проекта участнику
местного референдума по его первому требованию.
     8. Право  сбора  подписей  участников   референдума   принадлежит
дееспособному  гражданину  Российской Федерации,  достигшему к моменту
сбора подписей возраста 18 лет.
     Инициативная группа  по  проведению  местного  референдума  может
заключать с лицом, собирающим подписи участников местного референдума,
договор   о  сборе  подписей.  Оплата  данной  работы,  а  также  иное
финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на
сбор  подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума,
осуществляется  только  через  фонд  местного  референдума,  созданный
данной инициативной группой.
     9. Участник местного референдума ставит в  подписном  листе  свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  а также указывает свои фамилию,  имя,
отчество,  год рождения (в возрасте  18  лет  на  день  голосования  -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),  серию,  номер  паспорта или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  а  также  адрес   места
жительства,  указанный  в  паспорте или документе,  заменяющем паспорт
гражданина.  Данные об участнике  референдума,  ставящем  в  подписном
листе  свою  подпись  и дату ее внесения,  могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника  референдума  лицом,  собирающим  подписи  в
поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные
вносятся  только  от  руки.  Подпись  и  дату  ее  внесения   участник
референдума ставит собственноручно.
     10. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия   регистрационного   свидетельства   инициативная  группа  по
проведению  референдума  подсчитывает   общее   количество   собранных
подписей   участников   местного  референдума  и  составляет  итоговый
протокол,  в котором указываются дата регистрации инициативной группы,
дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
     11. Количество  представляемых  подписей,  собранных  в поддержку
инициативы проведения местного референдума,  не может превышать  более
чем  на  25  процентов  их  требуемое число,  установленное в пункте 1
настоящей статьи.
     Пронумерованные и  сброшюрованные  подписные  листы  и  экземпляр
протокола об итогах сбора подписей инициативной группой по  проведению
местного   референдума   передаются   уполномоченными  представителями
инициативной группы в  комиссию  местного  референдума  муниципального
образования,   которая   проверяет   соблюдение  инициативной  группой
требований   федеральных   законов,    настоящего    Закона,    устава
муниципального  образования при сборе подписей,  в том числе проверяет
достоверность собранных подписей в  порядке,  установленном  настоящим
законом.

     Статья 27.   Порядок   проверки   подписей  граждан  в  поддержку
инициативы проведения местного референдума

     1. Комиссия  местного  референдума   муниципального   образования
проверяет  достоверность  собранных  подписей  в  поддержку инициативы
проведения местного референдума.
     По решению    комиссии    местного   референдума   муниципального
образования  для  проведения  указанной  проверки  могут   создаваться
рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии,
привлеченных специалистов,  экспертов.  Их  заключения  могут  служить
основанием для признания данных в подписных листах недостоверными.
     2. Процедура  проверки  подписных листов включает в себя проверку
соблюдения  порядка  сбора  подписей,  оформления  подписных   листов,
достоверности  сведений  об участниках местного референдума и подписей
участников референдума,  собранных в поддержку  инициативы  проведения
местного референдума.
     Проверке могут подлежать все представленные подписные  листы  или
часть  подписных  листов,  но  не  менее  20  процентов  от количества
подписей,  необходимого  для  назначения  местного  референдума.  Если
количество подписей,  необходимое для назначения местного референдума,
не превышает 200,  проводится проверка всех  представленных  подписей.
Подписные   листы   отбираются  для  выборочной  проверки  посредством
случайной выборки (жребия) на заседании комиссии местного  референдума
муниципального образования.
     При проведении  проверки  подписных  листов  в  комиссии   вправе
присутствовать   члены  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума или ее уполномоченные представители.  О каждом  проведении
проверки подписных листов комиссия местного референдума муниципального
образования обязана заблаговременно сообщать указанным лицам.
     3. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,  но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного
референдума,  если это ими специально отмечено в подписном листе или в
протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до  представления  подписей  в
комиссию.
     4. Подписи,  собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления,  органов управления организаций  всех
форм собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с
правом решающего голоса,  либо с принуждением участников референдума в
процессе   сбора   представленных  подписей,  либо  с  вознаграждением
участников референдума за внесение представленных  подписей,  либо  на
рабочих  местах,  либо  в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
     5. Если при проверке подписных  листов  обнаруживаются  несколько
подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы проведения
местного референдума, учитывается только одна подпись.
     6. Недостоверными подписями считаются:
     подписи участников местного референдума,  сведения  о  которых  в
подписном листе не соответствуют действительности;
     подписи участников местного  референдума,  выполненные  от  имени
одного   лица   другим  лицом.  Подложность  подписей  устанавливается
направленными   в   комиссию    местного    референдума    письменными
подтверждениями   отказов  участников  местного  референдума  признать
подписи в подписном листе собственными;
     подписи участников  местного  референдума с исправлениями в датах
внесения подписей, если эти исправления ими специально не оговорены.
     Недействительными подписями считаются:
     подписи лиц,  на  день голосования не обладающих правом участия в
местном референдуме соответствующего муниципального образования;
     подписи участников  местного  референдума без указания каких-либо
сведений о них, предусмотренных формой подписного листа, установленной
в приложении к настоящему закону;
     подписи участников  местного  референдума,  сведения  о   которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     подписи участников местного референдума,  внесенные  в  подписной
лист  до  даты  получения  инициативной группой по проведению местного
референдума свидетельства о  регистрации  или  после  истечения  срока
действия регистрационного свидетельства;
     подписи, внесенные в подписной  лист  после  даты  его  заверения
подписью лица,  собиравшего подписи, или уполномоченного представителя
инициативной группы по проведению местного референдума;
     подписи участников     местного      референдума,      признанные
недействительными на основании пункта 4 настоящей статьи;
     все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен или
заверен  несобственноручной  подписью лица,  собиравшего подписи,  или
уполномоченного  представителя  инициативной  группы   по   проведению
местного референдума;
     все подписи в подписном листе,  если допущены исправления в  дате
внесения   подписи  лица,  собиравшего  подписи,  или  уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению местного  референдума,
если эти исправления им (ими) специально не оговорены;
     все подписи в подписном листе, если лицом, собиравшим подписи, не
указаны какие-либо сведения о себе,  предусмотренные формой подписного
листа,  установленной в приложении к настоящему  Закону,  или  указаны
сведения, не соответствующие действительности;
     все подписи в подписном листе,  если в нем искажена  формулировка
вопроса  местного  референдума  либо не указаны наименование комиссии,
зарегистрировавшей   инициативную   группу,   номер   регистрационного
свидетельства или дата регистрации инициативной группы.
     7. Не  могут  служить  основанием для признания подписи участника
местного  референдума  недействительной  имеющиеся  в  данных  о   нем
сокращения,   не   препятствующие  однозначному  восприятию  указанных
данных.  Установление  достоверности  подписи  участника   референдума
методом опроса запрещается.
     Специально оговоренные   при   составлении    подписного    листа
исправления  и  помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки  или  при  подсчете  подписей,  если  не
установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с
пунктом 6 настоящей статьи.
     8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных
листах,  комиссия  местного  референдума  муниципального   образования
вправе   использовать   государственную  систему  регистрации  (учета)
участников местного референдума.

     Статья 28. Порядок назначения местного референдума

     1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
местного   референдума  требованиям  федеральных  законов,  настоящего
закона,   устава   муниципального   образования   комиссия    местного
референдума  муниципального  образования  в  течение  15  дней  со дня
представления инициативной группой по проведению местного  референдума
подписных  листов  и  протокола  об  итогах  сбора подписей направляет
подписные листы,  экземпляр итогового протокола инициативной группы  и
копию  своего  постановления  в  представительный орган муниципального
образования,  уполномоченный в соответствии с  уставом  муниципального
образования принимать решение о назначении местного референдума. Копия
постановления комиссии местного референдума муниципального образования
направляется также инициативной группе.
     2. В  случае  отказа  в  проведении местного референдума комиссия
местного референдума  муниципального  образования  обязана  в  течение
одних  суток  с  момента  принятия  решения  об  отказе  в  проведении
референдума выдать уполномоченному представителю  инициативной  группы
по   проведению   референдума  копию  решения  комиссии  с  изложением
оснований отказа.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  основаниями отказа в проведении местного референдума могут
быть:
     1) отсутствие  среди  документов,  представленных  для назначения
местного референдума, документов, установленных настоящим Законом;
     2) грубое  или  неоднократное  нарушение запрета сбора подписей в
местах,  где в соответствии с законом  сбор  подписей  запрещен,  если
представленные  в поддержку инициативы проведения местного референдума
подписи были собраны с нарушением  этого  запрета.  Грубым  нарушением
указанного   запрета   считается   сбор   не  менее  20  процентов  от
представленных в поддержку инициативы проведения местного  референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;