Закон Камчатской области от 20.11.1996 № 60

 



                               ЗАКОН
                        КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


                 "О ежемесячном социальном пособии
              малообеспеченным гражданам и их семьям,
                 проживающим в Камчатской области"

                 Принят Законодательным Собранием
                       31 октября 1996 года


     Настоящий  Закон  устанавливает организационную, экономическую
и  правовую  основу предоставления ежемесячного социального пособия
малообеспеченным  гражданам  и  их семьям, проживающим в Камчатской
области.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     1. Бюджет    прожиточного    минимума    представляет    собой
стоимостную  оценку  натурального  набора  прожиточного минимума, а
также  включает  в  себя  расходы  на  налоги и другие обязательные
платежи.
     Расчет   бюджета   прожиточного   минимума   осуществляется  в
соответствии  с  Законом  Камчатской области О бюджете прожиточного
минимума в Камчатской области .
     2. Малообеспеченные  граждане - граждане Рoccийской Федерации,
проживающие   на   территории   Камчатской   области,   у   которых
среднедушевой  доход  семьи ниже утвержденного бюджета прожиточного
минимума.
     3. Ежемесячное  социальное  пособие - ежемесячные целевые, как
правило,   денежные   выплаты   для  удовлетворения  первоочередных
жизненных   потребностей   с  учетом  законодательно  установленных
органами   государственной  власти  Камчатской  области  социальных
гарантий. В натуральном виде пособие состоит из набора продуктов
     питания,  одежды,  обуви,  средств  ухода  за  детьми, средств
санитарии и гигиены.
     4. Особые   условия  предоставления  ежемесячного  социального
пособия  -  условия,  при которых возможности областного бюджета не
позволяют  обеспечить  среднедушевой доход малообеспеченных граждан
и  их  семей  в  размере  бюджета  прожиточного  минимума  на  душу
населения по Камчатской области.
     5. Временный   расчетный   минимум   -   денежный  показатель,
определяемый  возможностями  областного бюджета, и ниже которого не
может  быть  среднедушевой  доход малообеспеченных граждан и членов
их семей, проживающих в Камчатской области.
     6. Среднедушевой  доход  семьи  представляет  собой  отношение
всех  видов  доходов,  подлежащих  налогообложению,  а  также  иных
доходов,  учет которых возможен, к количественному составу семьи за
определенный период времени.
     7. Муниципальный  коэффициент  - это отношение размера бюджета
прожиточного  минимума на душу населения муниципального образования
к   размеру   бюджета   прожиточного  минимума  на  душу  населения
г.Петропавловска-Камчатского взятого за единицу.

     Статья  2.  Принципы  предоставления  ежемесячного социального
пособия
     Предоставление  ежемесячного  социального пособия основывается
на принципах:
     - адресности;
     - доступности;
     - социальной справедливости;
     - конфиденциальности;
     - добровольности;
     -  сочетания заявительного подхода при назначении ежемесячного
социального  пособия  с  его  предоставлением по инициативе органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
     -  ответственности  органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления,  а  также  должностных лиц за обеспечение
прав граждан на ежемесячное социальное пособие.

     Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Законом
     1. Настоящий Закон устанавливает:
     - круг лиц, имеющих право на ежемесячное социальное пособие;
     - содержание и виды ежемесячного социального пособия;
     -   механизм   обеспечения  выплаты  ежемесячного  социального
пособия за счет средств областного бюджета;
     -   компетенцию   и  ответственность  органов  государственной
власти   и   органов  местного  самоуправления  при  предоставлении
ежемесячного социального пособия.
     2. Настоящий    Закон   не   затрагивает   прав   граждан   на
государственные  и  иные  виды  социальных пособий, установленных в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации, а также на
все  виды  и формы социальных пособий, компенсаций, иных социальных
выплат, установленных органами местного самоуправления.

        ГЛАВА II. ПРАВО НА ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПОСОБИЕ.
                        ЕГО ВИДЫ И РАЗМЕРЫ

     Статья 4. Право граждан на ежемесячное социальное пособие
     Право   на  ежемесячное  социальное  пособие  имеют  граждане,
отнесенные   к  категории  малообеспеченных,  за  исключением  лиц,
находящихся    на    полном    государственном   обеспечении,   лиц
трудоспособного  возраста  не  работающих и не зарегистрированных в
установленном  порядке  безработными,  а  также  лиц, не получающих
государственные  пенсии,  пособия,  компенсации  и не обучающихся в
образовательных учреждениях.

     Статья 5. Виды ежемесячного социального пособия
     Ежемесячное  социальное пособие предоставляется , как правило,
в виде денежной выплаты.
     В  исключительных случаях, а также в целях соблюдения законных
прав  и интересов отдельных граждан, ежемесячное социальное пособие
может  предоставляться  в  натуральном  виде только соответствующим
распоряжением  органов  государственной  власти  и органов местного
самоуправления.
     Перечень   случаев,   влекущих   изменение  вида  ежемесячного
социального   пособия,  устанавливается  администрацией  Камчатской
области.

     Статья 6. Размер ежемесячного социального пособия
     Размер   ежемесячного  социального  пособия  определяется  как
положительная   разность   между   размером   бюджета  прожиточного
минимума        граждан,        соответствующих        определенной
социально-демографической     группе    населения    муниципального
образования, и среднедушевым доходом семьи.

     Статья  7. Введение особых условий предоставления ежемесячного
социального пособия
     Особые   условия   предоставления   ежемесячного   социального
пособия   вводятся   на   территории   Камчатской  области  со  дня
вступления настоящего Закона в силу.

    Статья  8.  Право  граждан  на ежемесячное социальное пособие в 
особых условия
    Право   на  ежемесячное  социальное  пособие  имеют  граждане,
отнесенные   к  категории  малообеспеченных,  за  исключением  лиц,
находящихся    на    полном    государственном   обеспечении,   лиц
трудоспособного  возраста  не  работающих и не зарегистрированных в
установленном  порядке  безработными,  а  также  лиц, не получающих
государственные  пенсии,  пособия,  компенсации, и не обучающихся в
образовательных  учреждениях,  у  которых среднедушевой доход семьи
ниже временного расчетного минимума.

     Статья  9.  Размер  ежемесячного  социального пособия в особых
условиях
     Размер   ежемесячного  социального  пособия  определяется  как
положительная   разность  между  временным  расчетным  минимумом  и
среднедушевым  доходом  семьи.  Полученная  разница  умножается  на
муниципальный коэффициент.

     Статья  10.  Социальные  гарантии малообеспеченным гражданам в
особых    условиях предоставления ежемесячного социального пособия
     1. Малообеспеченным    гражданам,    за    исключением    лиц,
находящихся    на    полном    государственном   обеспечении,   лиц
трудоспособного  возраста  не  работающих и не зарегистрированных в
установленном  порядке  безработными,  а  также  лиц, не получающих
государственные  пенсии,  пособия,  компенсации  и не обучающихся в
общеобразовательных    учреждениях,    гарантируется    минимальный
среднедушевой  доход семьи не ниже шестидесяти процентов от размера
бюджета     прожиточного     минимума     на     душу     населения
г.Петропавловска-Камчатского.
     2. Временный    расчетный   минимум   не   может   быть   ниже
гарантированного    минимального   среднедушевого   дохода   семьи,
установленного пунктом 1 настоящей статьи.
     3. Малообеспеченным  гражданам,  не  подпадающим  под действие
статей  8,  9  настоящего  Закона,  оказываются  иные  виды и формы
социальной   помощи   и   защиты   в   соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

       ГЛАВА III. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО
                        СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ

     Статья   11.   Полномочия  органов  государственной  власти  и
органов    местного    самоуправления    по   обеспечению   выплаты
ежемесячного социального пособия
     1. Администрация   Камчатской   области   в  целях  исполнения
настоящего Закона:
     -  предоставляет в Законодательное Собрание Камчатской области
при  подготовке  проекта областного бюджета на очередной финансовый
год  предложения по финансированию ежемесячного социального пособия
малообеспеченным  гражданам  и  их семьям, проживающим в Камчатской
области;
     -   проводит   мониторинг  социально-экономического  положения
семей   в  Камчатской  области,  привлекая  к  работе  общественные
объединения  социальной  направленности  и формирует информационный
банк данных;
     -  устанавливает  и  утверждает  по  мере необходимости, но не
реже  одного раза в квартал порядок определения и размер временного
расчетного  минимума, а также муниципальный коэффициент для каждого
муниципального образования;
     -  устанавливает  и утверждает временный порядок определения и
расчета  среднедушевого  дохода  семьи до принятия соответствующего
Закона Камчатской области;
     -  устанавливает  порядок  подачи  заявлений, сроки обращений,
условия назначения и выплаты ежемесячного социального пособия.
     2. Государственные,  муниципальные  предприятия  и  учреждения
обязаны  выдавать  бесплатные  справки  для назначения ежемесячного
социального пособия.

     Статья 12. Финансирование ежемесячного социального пособия
     Финансирование      ежемесячного      социального      пособия
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета.  Расходы на
проведение  выплат  ежемесячного  социального  пособия включаются в
перечень    защищенных   текущих   расходов   областного   бюджета.
Дополнительные    средства    для   финансирования   установленного
настоящим   Законом   пособия  могут  быть  получены  из  любых  не
запрещенных законом источников.

     Статья  13.  Обязанность  получателей ежемесячного социального
пособия извещать об изменении условий, влияющих на его выплату
     Получатели    ежемесячного    социального    пособия   обязаны
своевременно  извещать  органы,  назначившие ежемесячное социальное
пособие,  о  наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров
ежемесячного социального пособия или прекращение его выплаты.

     Статья 14. Удержания излишне выплаченных сумм
     Излишне  выплаченные  суммы  ежемесячного  социального пособия
удерживаются   с   получателя   только  в  случае,  если  переплата
произошла   по  его  вине  (предоставление  документов  с  заведомо
неверными   сведениями,   сокрытие   данных,   влияющих   на  право
назначения   ежемесячного   социального   пособия,  исчисление  его
размеров).  Удержания производятся в размере не свыше двадцати пяти
процентов  с суммы, причитающейся получателю при каждой последующей
выплате  ежемесячного  социального пособия. При прекращении выплаты
пособия   оставшаяся  задолженность  взыскивается  с  получателя  в
судебном  порядке.  Суммы,  излишне  выплаченные получателю по вине
органа,  назначившего  ежемесячное социальное пособие, удержанию не
подлежат.

     Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Ответственность     лиц,     осуществляющих     предоставление
ежемесячного  социального  пособия,  если их действия (бездействие)
повлекли   за   собой   нарушение   прав  получателей  ежемесячного
социального   пособия,   наступает   в  порядке  и  на  основаниях,
предусмотренных действующим законодательством.

     Статья 16. Разрешение споров
     Споры  по  вопросам  предоставления  ежемесячного  социального
пособия    разрешаются   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.

     Статья 17. Введение настоящего Закона в действие
     1. Администрации  Камчатской  области  в  месячный срок со дня
принятия настоящего Закона:
     -  привести  в  соответствие  с настоящим Законом, изданные ею
нормативные правовые акты;
     -  подготовить  нормативные  правовые  акты согласно статьи 5,
статьи 11 настоящего Закона.
     2. Настоящий  Закон  вступает в действие с 1 января 1997 года,
за   исключением   статей,   для  которых  установлены  иные  сроки
вступления в силу.
     Статьи  4,  6  Главы  2  настоящего  Закона  вступают в силу в
течение    1997-1999    годов    по   мере   создания   необходимых
социально-экономических  условий.  Конкретные  сроки  вступления  в
силу  указанных  статей  устанавливаются  администрацией Камчатской
области.  С этих же сроков утрачивают силу статьи 7, 8, 9, 10 Главы
2 настоящего Закона.


Глава администрации
Камчатской области                                     В.А. Бирюков


г.Петропавловск-Камчатский
20.11.1996
№60