|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3165
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА От 31.10.2013 №3165 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 №1840 "О разработке и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа", на основании распоряжения администрации Петропавловск- Камчатского городского округа от 24.09.2013 №357-р "О разработке муниципальных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск- Камчатском городском округе" согласно приложению. 2. Определить администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальным заказчиком муниципальной программы "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе". 3. Прекратить с 01.01.2014 реализацию: 3.1 муниципальной долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением администрацией Петропавловск- Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951; 3.2 муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Петропавловске-Камчатском городском округе на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 №700. 4. Признать с 01.01.2014 утратившими силу: 4.1 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы"; 4.2 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.11.2010 №3169 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951"; 4.3 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2011 №1112 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951"; 4.4 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.08.2011 №2191 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951"; 4.5 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.09.2011 №2520 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 № 951"; 4.6 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.09.2011 №2604 "О приостановлении действия некоторых мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением администрации Петропавловск Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951"; 4.7 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.11.2011 №3129 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 № 951"; 4.8 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.03.2012 №846 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951"; 4.9 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.12.2012 №3233 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951"; 4.10 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.07.2013 №2092 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.04.2010 №951 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2014 годы"; 4.11 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 №700 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Петропавловске-Камчатском городском округе на 2010-2014 годы"; 4.12 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.11.2010 №3170 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010- 2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 №700"; 4.13 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.01.2011 №195 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010- 2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 № 700"; 4.14 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.09.2011 №2605 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010- 2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 №700"; 4.15 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.11.2011 №3130 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010- 2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 №700"; 4.16 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.07.2013 №2091 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 №700 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2014 годы". 5. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Е. Ю. Новицкая) опубликовать настоящее постановление в газете "Град Петра и Павла" и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 6. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа В. М. Марченко. Глава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа А.В. Алексеев Приложение к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 №3165 Муниципальная программа "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск- Камчатском городском округе" Петропавловск-Камчатский городской округ 2013 год СОДЕРЖАНИЕ Паспорт муниципальной программы стр. 3 Раздел 1. Анализ проблемной сферы стр. 8 Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов стр. 21 Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы стр. 29 Раздел 4. Программные и инвестиционные мероприятия, сроки их реализации стр. 30 Раздел 5. Механизм реализации муниципальной программы стр. 46 Приложение стр. 52 Паспорт муниципальной программы Наименование программы Муниципальная программа "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе" (далее - Программа). Основание для разработки Распоряжение администрации программы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.09.2013 №357-р "О разработке муниципальных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа". Разработчик программы Официальное полное наименование: Администрация Петропавловск- Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Администрация городского округа. Муниципальный заказчик Официальное полное наименование: программы Администрация Петропавловск- Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Администрация городского округа. Исполнители программы - 1. _ Официальное полное главные распорядителями наименование: бюджетных средств Администрация Петропавловск- Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Администрация городского округа. 2. Официальное полное наименование: Комитет по управлению имуществом администрации Петропавловск- Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа. 3. _ Официальное полное наименование: Департамент социального развития администрации Петропавловск- Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Департамент социального развития администрации городского округа 4. _ Официальное полное наименование: Аппарат администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Аппарат администрации городского округа. 5. _ Официальное полное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации городского округа. 1. Повышение уровня защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Петропавловск- Камчатского городского округа (далее - ЧС). 2. Обеспечение безопасности граждан, повышение эффективности профилактики правонарушений на территории Петропавловск- Камчатского городского округа, защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от террористических актов и экстремистских проявлений. Перечень подпрограмм 1. Подпрограмма 1 "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения"; 2. Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, наркомании и алкоголизма". Задачи программы 1. Оповещение населения Петропавловск-Камчатского городского округа об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС. 2. Предоставление населению Петропавловск-Камчатского городского округа убежищ и средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). 3. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 4. Обучение населения Петропавловск-Камчатского городского округа в области гражданской обороны (далее - ГО). 5. Снижение уровня преступности на территории городского округа 6. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. 7. Привлечение граждан к охране общественного порядка. 8. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений. 9. Совершенствование системы профилактики правонарушений экстремистской направленности и противодействия терроризму. Объем и источники Всего 9 781,9492 тысяч рублей, из финансирования бюджета Петропавловск-Камчатского программы городского округа. Перечень ожидаемых 1. _Повышение готовности органов результатов реализации управления, сил и средств программы гражданской обороны при ведении военных действий. 2. _Сокращение сроков приведения объектов гражданской обороны к действиям по предназначению. 3. _Сокращение потенциальных потерь среди населения городского округа. 4. _Обеспеченность средствами индивидуальной защиты служащих и работников органов администрации городского округа, муниципальных организаций и учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа. 5. Повышение обеспеченности населения Петропавловск- Камчатского городского округа защитными сооружениями. 6. _Модернизация системы информирования и оповещения населения Петропавловск- Камчатского городского округа. 7. Обучение населения Петропавловск-Камчатского городского округа действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время. 8. _Обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений. 9. _Уменьшение общего числа совершаемых преступлений в целом на 4-5 процентов. 10. _Оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах. 11. _Снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности на 5-10 процентов. 12. _Улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи путем проведения мероприятий. 13. _Привлечение граждан к охране общественного порядка не менее 20 человек. 14. _Исключение проявления экстремизма на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. 2014-2016 годы. Раздел 1. Анализ проблемной сферы 1.1. _Сфера обеспечения безопасности жизни и здоровья населения Петропавловск-Камчатского городского округа включает в себя такие направления, как развитие гражданской обороны и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, профилактике правонарушений, экстремизма терроризма и асоциальных явлений в обществе. В последние десятилетия военные конфликты оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения планеты, его среду обитания. Эти чрезвычайные обстоятельства могут повлечь значительные человеческие жертвы и потери в народном хозяйстве. На территории Петропавловск-Камчатского городского округа функционирует 2 объекта экономики, располагающих запасами аммиака. Суммарный запас этих веществ на предприятиях достигает 9,00 тонн. Суммарная площадь территории Петропавловск-Камчатского городского округа, на которой могут возникнуть очаги химического заражения, может достигнуть 1500 квадратных метров с населением 6,52 тысяч человек. При нанесении противником ударов по военным объектам и объектам экономики потери населения Петропавловск-Камчатского городского округа могут составить до 60 тысяч человек, из них безвозвратные до 14 тысяч человек, санитарные до 46 тысяч человек. Потери производства в Петропавловск-Камчатском городском округе составят до 70 процентов. Сильные разрушения получат системы связи, энергоснабжения, коммунальные сети, городские транспортные магистрали. При нанесении ударов по военным объектам (в военное время) или при возникновении аварийной ситуации на ядерных объектах (в мирное время) на территории города Вилючинска возможно радиационное и химическое заражение территории южной части Петропавловск- Камчатского городского округа. В тоже время предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации химического и радиационного характера на территории Петропавловск-Камчатского городского округа имеются вследствие сейсмической опасности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа возможны землетрясения 7-9 балов. При возникновении очагов радиационного и химического заражения основными мерами защиты является эвакуация (в военное время) или укрытие населения Петропавловск-Камчатского городского округа и использование средств индивидуальной защиты (в мирное и военное время). Для защиты органов дыхания используются фильтрующие средства: - противогазы типа ГП-7 (ГП-7ВМ и их модификации) - для взрослого населения (старше 17 лет); - противогазы типа ПДФ-Ш (ША, 2Ш и их модификации) - для детей школьного возраста (от 7 до 17 лет); - противогазы типа ПДФ-Д (ДА, 2Д и их модификации) - для детей дошкольного возраста (от 1,5 до 7 лет). Так же применяются табельные медицинские средства индивидуальной защиты: - аптечки индивидуальные (болеутоляющие, противовоспалительные, противобактериальные и радиозащитные средства); - индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 (ИПП-11); - антидоты и препараты стабильного йода. Для получения достоверной информации о радиационной и химической обстановке, в случае применения противником современных средств поражения или при возникновении аварийной ситуации на ядерных объектах в городе Вилючинске, необходимо иметь в наличии приборы радиационной и химической разведки. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.1998 №1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" Петропавловск-Камчатский городской округ отнесен ко второй группе по гражданской обороне. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне" территория, на которой расположен Петропавловск-Камчатский городской округ с находящимися в нем объектами, отнесенная к группе по гражданской обороне, имеет важное оборонное и экономическое значение и представляет высокую степень опасности возникновения чрезвычайной ситуации в военное и мирное время. Современное состояние гражданской обороны и уровень ее развития не в полной мере обеспечивают комплексное решение рассматриваемой проблемы защиты населения и территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Одним из основных негативных явлений современной жизнедеятельности человека, препятствующих полноценному социально- экономическому развитию территорий, является распространение преступности, правонарушений и асоциальных явлений. Совершению преступлений способствуют проблемы трудовой и социальной занятости населения различных возрастных групп. Недостаточно решаются вопросы борьбы с распространением алкоголизма и наркомании. На протяжении 2010-2012 годов на территории Петропавловск- Камчатского городского округа регистрируется снижение темпов роста преступности. В тоже время на 9,7 процентов увеличилось количество хищений путем кражи. До 0,9 процентов возросло число краж из автотранспорта. Произошло увеличение количества преступлений, совершенных в составе группы (на 6 процентов), и лицами, ранее совершавшими преступления (на 11,1 процентов). Зафиксирован рост на 13 процентов правонарушений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, и на 13,7 процентов - лицами без постоянного источника дохода. В общественных местах зарегистрировано уменьшение преступлений на 0,1 процента, в том числе на улицах городского округа на 0,6 процентов. 1.2. _Показатели, характеризующие проблемную сферу: ------------------------------------------------------------------- | Наименование |Единица | Источники |Значение | Выводы по | | показателя |измерен-| данных |по годам | результатам | | | ия | |---------| сравнения | | | | |2011|2012| показателей | |---------------+--------+-------------+----+----+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----------------------------------------------------------------| | Совершенствование гражданской обороны | |-----------------------------------------------------------------| |1. Количество | штук |Результаты | 20 | 20 |80 процентов| |защитных | |проведенной | | |убежищ не| |сооружений | |инвентариза- | | |готово к приему| |гражданской | |ции | | |граждан. В| |обороны, | | | | |случае | |находящихся в | | | | |возникновения | |муниципальной | | | | |ЧС население| |собственности | | | | |Петропавловск- | |, в том | | | | |Камчатского | |числе: | | | | |городского | | | | | | |округа не| |---------------+--------+-------------+----+----|обеспечено | |1.1 "готовых | штук |Результаты | 1 | 1 |защитными | |к приему | |проведенной | | |сооружениями, | |укрываемых" | |инвентариза- | | |содержанию и| | | |ции | | |эксплуатации | |---------------+--------+-------------+----+----|защитных | |1.2. | штук |Результаты | 3 | 3 |сооружений не| |"ограниченно | |проведенной | | |уделяется | |готовых к | |инвентариза- | | |должного | |приему | |ции | | |внимания. В| |укрываемых" | | | | |капитальном | |---------------+--------+-------------+----+----|ремонте и| |1.3. "не | штук |Результаты | 16 | 16 |списании | |готовых к | |проведенной | | |нуждается до 80| |приему | |инвентариза- | | |процентов | |укрываемых" | |ции | | |убежищ, в| |---------------+--------+-------------+----+----|текущем ремонте| |2. Количество | | | | |и реконструкции| |средств | | | | |систем | |защиты, | | | | |жизнеобеспечени-| |находящихся в | | | | |я - более 15| |муниципальном | | | | |процентов. | |резерве в том | | | | |В случае | |числе: | | | | |возникновения | | | | | | |ЧС население | |---------------+--------+-------------+----+----|Петропавловск- | |2.1 | штук |Результаты | 10 |111 |Камчатского | |противогазы | |проведенной | | |городского | |ГП-7 | |инвентариза- | | |округа не | | | |ции | | |обеспечено | |---------------+--------+-------------+----+----|средствами | |2.2 | штук |Результаты | 50 | 50 |индивидуальной | |респираторы | |проведенной | | |защиты органов | |универсальные | |инвентариза- | | |дыхания | |типа РПГ-61 | |ции | | |человека | |---------------+--------+-------------+----+----| | |2.3 | штук |Результаты | 12 |152 | | |индивидуальны- | |проведенной | | | | |е | |инвентариза- | | | | |противохимиче- | |ции | | | | |ские пакеты | | | | | | |ИПП | | | | | | |---------------+--------+-------------+----+----+----------------| |3. Количество | единиц |Результаты | 1 | 3 |Количество | |учебно- | |проведенной | | |учебно- | |консультацион- | |инвентариза- | | |консультационны-| |ных пунктов | |ции | | |х пунктов не | | | | | | |может | | | | | | |обеспечить | | | | | | |обучение всего | | | | | | |неработающего | | | | | | |населения | | | | | | |Петропавловск- | | | | | | |Камчатского | | | | | | |городского | | | | | | |округа в | | | | | | |требуемом | | | | | | |объеме | |---------------+--------+-------------+----+----+----------------| |4. |процент-|Результаты | 10 | 10 |Системы | |Обеспечение | ов |проведенной | | |оповещения | |постоянной | |инвентариза- | | |населения об| |готовности к | |ции | | |опасностях, | |использованию | | | | |возникающих при| |систем | | | | |ведении военных| |оповещения | | | | |действий или| |населения об | | | | |вследствие этих| |опасностях, | | | | |действий, | |возникающих | | | | |требуют | |при ведении | | | | |модернизации и| |военных | | | | |усовершенствова-| |действий или | | | | |ния. | |вследствие | | | | | | |этих действий | | | | | | |-----------------------------------------------------------------| | Профилактика правонарушений | |-----------------------------------------------------------------| |1. Количество | штук |Годовой | 3 | 3 |Рост | |преступлений, | |отчет |254 |571 |преступности на | |зарегистрирова-| |Управления | | |территории | |нных на | |Министерства | | |городского | |территории | |внутренних | | |округа | |Петропавловск- | |дел России | | |составляет 9,6 | |Камчатского | |по городу | | |процентов, что | |городского | |Петропавловс-| | |свидетельствует | |округа | |ку- | | |о недостаточно | | | |Камчатскому | | |эффективной | | | |"Об итогах | | |работе по | | | |оперативно- | | |предупреждению | | | |следственной | | |преступлений | | | |деятельности | | |среди | | | |УМВД России | | |населения. | |---------------+--------|по городу |----+----+----------------| |2. Количество |человек |Петропавловс-| 20 | 21 |Показатель | |лиц, | |ку- |860 |347 |демонстрирует | |привлеченных | |Камчатскому | | |увеличение | |к | |за 12 | | |количества | |административ- | |месяцев 2010 | | |правонарушений | |ной | |года" | | |совершенных на | |ответственнос- | |"Об итогах | | |территории | |ти | |оперативно- | | |Петропавловск- | | | |следственной | | |Камчатского | | | |деятельности | | |городского | | | |УМВД России | | |округа, и, в то | | | |по городу | | |же время, более | | | |Петропавловс-| | |эффективную | | | |ку- | | |работу органов, | | | |Камчатскому | | |осуществляющих | | | |за 12 | | |административны-| | | |месяцев 2012 | | |й контроль. | |---------------+--------|года" |----+----+----------------| |3. Количество | штук | |101 |138 |Показатель | |зарегистриров- | | | | |демонстрирует | |анных | | | | |увеличение | |преступлений, | | | | |количества | |совершенных | | | | |преступлений и | |несовершеннол- | | | | |увеличение доли | |етними | | | | |преступности | | | | | | |среди | | | | | | |несовершеннолет-| | | | | | |них. | |---------------+--------| |----+----+----------------| |4. Количество |человек | | 14 | 17 |Необходимость | |студентов, | | | | |работы по | |совершивших | | | | |профилактике в | |преступления | | | | |высших учебных | | | | | | |заведениях. | ------------------------------------------------------------------- 1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации: ---------------------------------------------------------------- | Формулировка | Описание и |Обоснование необходимости| | проблемы | причины | решения (например, | | | возникновения | взаимосвязь с | | | | приоритетными | | | |направлениями социально- | | | | экономического развития | | | |Петропавловск-Камчатского| | | |городского округа, вопрос| | | |местного значения и т.д.)| |------------------+-----------------+-------------------------| | 1 | 2 | 3 | |--------------------------------------------------------------| | Совершенствование гражданской обороны | |--------------------------------------------------------------| |Проблема 1 |Большой срок |Постановление | |Большинство |эксплуатации |Правительства Российской| |защитных |сооружений. |Федерации от 29.11.1999| |сооружений |Отсутствие |№1309 "О порядке создания| |находится в |должного внимания|убежищ и иных объектов| |непригодном |к содержанию и |гражданской обороны" | |состоянии |эксплуатации | | | |убежищ. | | |------------------+-----------------+-------------------------| |Проблема 2 |Отсутствие |Приказ Министерства| |Недостаточный |финансовой |Российской Федерации по| |объем запасов |возможности для |делам гражданской| |материальных |комплектования |обороны, чрезвычайным| |ресурсов |запасов |ситуациям и ликвидации| |Петропавловск- |материальных |последствий стихийных| |Камчатского |ресурсов. |бедствий от 21.12.2005| |городского округа | |№993 | |в целях | |"Об утверждении Положения| |гражданской | |об организации| |обороны | |обеспечения населения| | | |средствами индивидуальной| | | |защиты" | |------------------+-----------------+-------------------------| |Проблема 3 |Недостаточное |Постановление | |Необходимость |количество |Правительства Российской| |поддержания |учебно- |Федерации от 02.11.2000| |достаточного |консультационных |№841 "Об утверждении| |уровня подготовки |пунктов. |Положения об организации| |населения в | |обучения населения в| |области защиты от | |области гражданской| |опасностей, | |обороны" | |возникающих при | | | |ведении военных | | | |действий и | | | |возникновении ЧС | | | |------------------+-----------------+-------------------------| |Проблема 4 |Отсутствие |Федеральный закон от| |Поддержание в |финансовой |12.02.1998 №28-ФЗ| |состоянии |возможности для |"О гражданской обороне" | |постоянной |модернизации | | |готовности к |существующей | | |использованию |системы | | |систем оповещения |оповещения. | | |населения об | | | |опасностях, | | | |возникающих при | | | |ведении военных | | | |действий или | | | |возникновении ЧС | | | |--------------------------------------------------------------| | Профилактика правонарушений | |--------------------------------------------------------------| |Проблема 1 |Основной причиной|Согласно главе 19 раздела| |Рост уровня |роста |III Программы| |преступности на |преступности в |комплексного социально-| |территории |Петропавловск- |экономического развития| |Петропавловск- |Камчатском |Петропавловск-Камчатского| |Камчатского |городском округе |городского округа на| |городского округа |является слабая |период до 2014 года,| | |система наказания|утвержденной решением| | |и предотвращения |городского Думы| | |преступлений и |Петропавловск-Камчатского| | |правонарушений, |городского округа от| | |социальная |30.04.2010 №247-нд,| | |напряженность в |поддержка и| | |обществе, |совершенствование системы| | |осложненная |профилактики | | |пропагандой |правонарушений отнесены к| | |насилия через |задачам обеспечения| | |средства массовой|общественной безопасности| | |информации. |и формируют одно из| |------------------+-----------------|основных приоритетных| |Проблема 2 |Отсутствие |направлений системы| |Недостаточное |мероприятий или |общественной безопасности| |количество |не достаточное |Петропавловск-Камчатского| |мероприятий по |качество |городского округа | |предупреждению и |мероприятий по | | |профилактике |разъяснению | | |преступлений и |населению, в том | | |правонарушений |числе детям, | | | |информации о | | | |наказаниях и | | | |последствиях, | | | |наступающих при | | | |совершении | | | |противоправных | | | |действий, а так | | | |же мероприятий, | | | |способствующих | | | |укреплению духа | | | |товарищества и | | | |взаимопомощи. | | |------------------+-----------------| | |Проблема 3 |Увеличение | | |Высокий уровень |преступлений на | | |рисков, |0,9 процентов; | | |способствующих |лицами, | | |росту преступности|находящимися в | | |(высокий уровень |состоянии | | |алкоголизма, |алкогольного | | |наркомании, |опьянения на 13,0| | |незаконной |процентов; | | |миграции) |лицами, не | | | |имеющими | | | |постоянного | | | |источника дохода | | | |на 13,7 | | | |процентов. | | | |Причины: | | | |доступность | | | |алкоголя и | | | |наркотиков, | | | |нарушение | | | |законодательства | | | |в сфере | | | |реализации | | | |алкоголя, низкая | | | |занятость | | | |молодежи | | | |(трудовая, | | | |творческая, | | | |спортивная). | | ---------------------------------------------------------------- 1.4. Длительное время решение проблем в сфере развития гражданской обороны проходило по остаточному принципу. Программы в сфере профилактики правонарушений начали реализовываться в Петропавловск-Камчатском городском округе только с 2007 года. Из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Петропавловске-Камчатском на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.03.2010 №700, в 2010-2012 годах было выделено 460,00 тысяч рублей, что позволило снизить темпы роста правонарушений на территории Петропавловск- Камчатского городского округа. Как положительную тенденцию в профилактике правонарушений следует отметить то, что в 2012 году возросло количество лиц, привлеченных к административной ответственности. Достигнутые результаты свидетельствуют об эффективности программы в сфере профилактики правонарушений и преступлений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и необходимости продолжения работы в данном направлении. 1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер: ----------------------------------------------------------------- | Перечень мер | Наименование |Наименование | Результаты | | | органов | аналогичной | | | | администрации |муниципально-| | | | Петропавловск- |й программы, | | | | Камчатского |государствен-| | | | городского | ной | | | |округа, органов | программы | | | | исполнительной | Российской | | | | власти | Федерации | | | | Камчатского |(Камчатского | | | | края, | края), | | | | федеральных | получившей | | | | исполнительных | действие в | | | | органов, | указанный | | | | юридических | период для | | | |лиц, физических | решения | | | | лиц, | данной | | | | проводивших | проблемы | | | | реализацию мер | | | | | в указанном | | | | | периоде | | | |-----------------+----------------+-------------+--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |---------------------------------------------------------------| | Совершенствование гражданской обороны | |---------------------------------------------------------------| |Проблема 1: Большинство защитных сооружений находится в| |непригодном состоянии | |---------------------------------------------------------------| |Проведение |Комитет по |Долгосрочная |Определение | |инвентаризации |управлению |краевая |готовности | |муниципальных |имуществом |целевая |убежищ к| |защитных |администрации |программа |приему | |сооружений |Петропавловск- |"Снижение |укрываемого | | |Камчатского |рисков и|населения, | | |городского |смягчение |проведение | | |округа, |последствий |работ по| | |муниципальное |чрезвычайных |списанию | | |казенное |ситуаций |пришедших в| | |учреждение |природного и|негодность и| | |"Территориальны-|техногенного |составление | | |й центр|характера в|плана по| | |управления |Камчатском |восстановлени | | |кризисными |крае на|ю | | |ситуациями" |2013-2015 | | | | |годы", | | |---------------------------------------------------------------| |Проблема 2: Недостаточный объем запасов материальных ресурсов| |Петропавловск-Камчатского городского округа в целях гражданской| |обороны | |---------------------------------------------------------------| |Пополнение |Администрация |утвержденной |Приведение | |муниципального |Петропавловск- |постановлени-|запасов | |резерва средств|Камчатского |ем |материальных | |защиты, |городского |Правительств-|средств в| |медицинских |округа, |а |целях | |средств и иных|муниципальное |Камчатского |гражданской | |средств в целях|казенное |края от|обороны | |гражданской |учреждение |17.09.2012 |Петропавловск | |обороны |"Территориальны-|№416-П |-Камчатского | | |й центр| |городского | | |управления | |округа в| | |кризисными | |соответствие | | |ситуациями" | |с | | | | |потребностью | |---------------------------------------------------------------| |Проблема 3: Необходимость поддержания достаточного уровня| |подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих| |при ведении военных действий и возникновении ЧС | |---------------------------------------------------------------| |Подготовка |муниципальное | |Должностные | |должностных лиц |казенное | |лица, | |гражданской |учреждение | |руководители | |обороны, |"Территориальны-| |гражданской | |руководителей |й центр | |обороны | |нештатных |управления | |предприятий, | |аварийно- |кризисными | |учреждений и| |спасательных |ситуациями" | |организаций, | |формирований | | |руководители | | | | |нештатных | | | | |аварийно- | | | | |спасательных | | | | |формирований | | | | |пройдут | | | | |обучение по| | | | |вопросам | | | | |гражданской | | | | |обороны | |-----------------+----------------+-------------+--------------| |Обучение |муниципальное | |3852 человек| |неработающего |казенное | |неработающего | |населения по |учреждение | |населения | |вопросам |"Территориальны-| |пройдет | |гражданской |й центр | |обучение по| |обороны и |управления | |вопросам | |действиям при ЧС |кризисными | |гражданской | | |ситуациями" | |обороны и| | | | |действиям при| | | | |ЧС | |---------------------------------------------------------------| |Проблема 4: Поддержание в состоянии постоянной готовности к| |использованию систем оповещения населения об опасностях,| |возникающих при ведении военных действий или возникновении ЧС | |---------------------------------------------------------------| |Совершенствование|Администрация | |Создание | |системы |Петропавловск- | |системы | |управления |Камчатского | |обеспечения | |гражданской |городского | |вызова | |обороной |округа, | |экстренных | | |муниципальное | |оперативных | | |казенное | |служб через| | |учреждение | |единый номер| | |"Территориальны-| |"112", | | |й центр| |приведение в| | |управления | |готовность | | |кризисными | |запасного | | |ситуациями" | |пункта | | | | |управления | | | | |руководителя | | | | |гражданской | | | | |обороны | | | | |Петропавловск | | | | |-Камчатского | | | | |городского | | | | |округа | |---------------------------------------------------------------| | Профилактика правонарушений | |---------------------------------------------------------------| |Проблема 1. Рост уровня преступности на территории| |Петропавловск-Камчатского городского округа | |---------------------------------------------------------------| |Реализация |1. |"Профилактик-|Увеличение | |мероприятий МДЦП|Администрация |а |количества | |"Профилактика |Петропавловск- |правонарушен-|правонарушени-| |правонарушений в|Камчатского |ий в городе |й совершенных| |городе |городского |Петропавловс-|на территории| |Петропавловске- |округа. |ке- |Петропавловск | |Камчатском на|2. Департамент |Камчатском |-Камчатского | |2010-2014 годы" |социального |на 2007-2008 |городского | | |развития |годы"; |округа на 2,0| | |администрации |"Профилакти- |процента, в| | |Петропавловск- |ка |то же время| | |Камчатского |правонаруше- |констатирует, | | |городского |ний в |более | | |округа. |городе |эффективную | | |3. Управление|Петропавлов- |работу | | |культуры, |ске- |органов, | | |спорта и|Камчатском |осуществляющи-| | |молодежной |на 2009 |х | | |политики |год" |административ-| | |администрации | |ный контроль | | |Петропавловск- | | | | |Камчатского | | | | |городского | | | | |округа | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------| |Проблема 2. Недостаточное количество мероприятий по| |предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений | |---------------------------------------------------------------| |Реализация |1. | |На 9,7 | |мероприятий МДЦП|Администрация | |процентов | |"Профилактика |Петропавловск- | |увеличилось | |правонарушений в|Камчатского | |количество | |городе |городского | |хищений путем | |Петропавловске- |округа. | |кражи. До 0,9 | |Камчатском на|2. Департамент | |процентов | |2010-2014 годы"; |социального | |возросло | | |развития | |число краж из | | |администрации | |автотранспорт | | |Петропавловск- | |а. | | |Камчатского | |Увеличилось | | |городского | |количество | | |округа. | |преступлений, | | |3. Управление| |совершенных в | | |культуры, | |составе | | |спорта и| |группы на 6,0 | | |молодежной | |процентов, | | |политики | |лицами, ранее | | |администрации | |совершавшими | | |Петропавловск- | |преступления | | |Камчатского | |на 11,1 | | |городского | |процентов. | | |округа | |Зафиксирован | | | | |рост на 13,0 | | | | |процентов | | | | |правонарушени | | | | |й, | | | | |совершенных | | | | |лицами, | | | | |находящимися | | | | |в состоянии | | | | |алкогольного | | | | |опьянения, и | | | | |на 13,7 | | | | |процентов - | | | | |лицами без | | | | |постоянного | | | | |источника | | | | |дохода. В | | | | |общественных | | | | |местах | | | | |зарегистриров-| | | | |ано | | | | |уменьшение | | | | |преступлений | | | | |на 0,1 | | | | |процента, в | | | | |том числе на | | | | |улицах | | | | |городского | | | | |округа на 0,6 | | | | |процентов. | | | | | | |---------------------------------------------------------------| | | | | |---------------------------------------------------------------| |Реализация |1. | |Подписано | |мероприятий МДЦП|Администрация | |постановление | |"Профилактика |Петропавловск- | |администрации | |правонарушений в|Камчатского | |Петропавловск | |городе |городского | |-Камчатского | |Петропавловске- |округа. | |городского | |Камчатском на|2. Департамент | |округа | |2010-2014 годы"; |социального | |"О порядке | | |развития | |предоставлени-| | |администрации | |я субсидии| | |Петропавловск- | |некоммерчески-| | |Камчатского | |м | | |городского | |организациям | | |округа. | |(за | | |3. Управление| |исключением | | |культуры, | |государственн-| | |спорта и| |ых и| | |молодежной | |муниципальных | | |политики | |учреждений) в| | |администрации | |2013 году из| | |Петропавловск- | |бюджета | | |Камчатского | |Петропавловск | | |городского | |-Камчатского | | |округа | |городского | | | | |округа на| | | | |реализацию | | | | |мероприятий | | | | |по созданию| | | | |добровольных | | | | |формирований | | | | |по охране| | | | |общественного | | | | |порядка" от| | | | |19.09.2013 | | | | |№2722 | ----------------------------------------------------------------- 1.6. Прекращение или уменьшение комплекса реализуемых мер, направленных на совершенствование гражданской обороны, предотвращение и профилактику правонарушений приведет к уменьшению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями; к увеличению преступлений и правонарушений, совершаемых жителями Петропавловск-Камчатского городского округа. Не маловажной частью программы является социальное и правовое воспитание детей, отсутствие которого приведет к росту правонарушений в детской и подростковой среде. 1.7. Решение выше перечисленных проблем территории Петропавловск-Камчатского городского округа требует разработки и реализации комплекса мер, направленных на защиту населения Петропавловск-Камчатского городского округа. Реализация полномочий органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в указанной сфере предусматривает предоставление в среднесрочной перспективе средств бюджета городского округа для ресурсного обеспечения проводимых мероприятий и действий. Целевое расходование бюджетных средств в процессе исполнения органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа комплекса мер, направленных на достижение единой цели, возможно только при применении программно-целевого метода их планирования. 1.8. _ Решение выявленных проблем, учитывая финансовые возможности бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и полномочия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в среднесрочном периоде, возможно путем реализации следующего варианта действий: ------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование | Краткая | Сильные | Слабые | |пунк-| варианта | характеристика | стороны, | стороны, | | та | | | преимущества | риски | |-----+-----------------+-----------------+----------------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-----+-----------------+-----------------+----------------+------------| | 1 |Реализация |- списание,|Повышение |Недостаточн-| | |комплекса мер: |проведение |эффективности |ое | | |- по|ремонта и|расходования |финансирова-| | |совершенствовани-|доукомплектовани-|средств бюджета|ние | | |ю гражданской|е убежищ; |Петропавловск- | | | |обороны и защиты|- обеспечение в|Камчатского | | | |населения |целях Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|