Постановление Администрации Сахалинской области от 28.01.2008 № 18-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 28 января 2008 г. № 18-па
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении    Региональных
нормативов  градостроительного
проектирования     Сахалинской
области


     В целях реализации части 3 статьи  7  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    разработанные    по    поручению     департамента
строительства Сахалинской области ОАО "Институт "Сахалингражданпроект"
в 2006 году Региональные нормативы  градостроительного  проектирования
"Градостроительство.  Планировка  и  застройка  городских  и  сельских
поселений Сахалинской области" (прилагаются).
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".
      
      
     Губернатор области                                 А.В. Хорошавин




                             Утверждены
                             постановлением администрации области
                             от 28 января 2008 г. № 18-па
     
     
             РЕГИОНАЛЬНЫЕ  НОРМАТИВЫ  ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
                  ПРОЕКТИРОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
             "ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА
                    ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ 
                         САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"




     ПРЕДИСЛОВИЕ
     
     1. РАЗРАБОТАНЫ:    ОАО     "Институтом     "Сахалингражданпроект"
(руководитель  Терентьева  Н.М.,  архитекторы  Сошников Ю.Б.,  Хан Сан
Зун),  Департаментом строительства Сахалинской области (Кичигина А.П.,
Мусохранова Л.А.).
     2. СОГЛАСОВАНЫ  в  соответствии  с  частью  8  статьи  10  Закона
Сахалинской  области  "О  градостроительной деятельности на территории
Сахалинской области".


     СОДЕРЖАНИЕ
     1.  Область применения                                          4
     2.  Термины и определения                                       4
     3.  Нормативные ссылки                                          4
     4.  Организация территорий городских и сельских поселений
         Сахалинской области
         Общие положения                                             5
     5.  Охрана окружающей среды и здоровья человека                 7
     6.  Жилая застройка
         Планировка районов малоэтажной жилой застройки и
         сельских поселений. Планировка жилой застройки в
         условиях сложного рельефа.
         Реконструкция исторической застройки                       10
     7.  Территория общественных центров
         Общественная застройка                                     18
     8.  Производственные территории. Промышленные зоны             19
     9.  Рекреационные территории
         Особо охраняемые природные территории                      21
     10. Учреждения и предприятия социальной инфраструктуры         23
     11. Внешний транспорт
         Сеть улиц и дорог в черте поселения
         Общественный транспорт                                     25
     12. Стоянки для индивидуальных легковых автомобилей            33
     13. Инженерная подготовка и защита территорий                  37
     14. "Инженерное оборудование"                                  38
         Приложение № 1 "Термины и определения"
         Приложение № 2 "Перечень законодательных и нормативных
         документов
         Приложение № 3 "Баланс территории жилого квартала
         (микрорайона)".  Форма
         Приложение № 4 "Баланс территории жилого района". Форма
         Приложение № 5 "Нормы расчета стоянок автомобилей"
     
     
     
     Нормативы, дублирующие  требования СНиП 2.07.01-89*,  выделены по
тексту знаком "*"



                        1. Область применения
     
     1.1. Настоящие    региональные    нормативы    градостроительного
проектирования   (далее   Нормативы)  распространяются  на  подготовку
документов  территориального  планирования  -  схем   территориального
планирования  муниципальных  районов  и генеральных планов поселений и
городских  округов,  документации  градостроительного  зонирования   и
планировки на территории Сахалинской области.
     Нормативы действуют впредь до вступления в  силу  соответствующих
технических    регламентов,    относящихся    к    градостроительству,
установленных  федеральным  законом   или   нормативными   документами
федеральных органов исполнительной власти.
     1.2. Нормативы дополняют отдельные  требования  СНиП  2.07.01-89*
"Градостроительство.  Планировка  и  застройка  городских  и  сельских
поселений"  и  применяются  наряду   с   последними   при   разработке
документации    территориального    планирования,   градостроительного
зонирования  и   планировки   территорий   муниципальных   образований
Сахалинской области.
     1.3. Настоящие  Нормативы   применяются   при   градостроительном
проектировании новых и реконструкции существующих поселений, городских
округов,  муниципальных  районов,  иных  населенных  пунктов  и   иных
населенных  территорий  Сахалинской  области  (в  том  числе  с особым
режимом  жизнедеятельности:  временные  поселки  строителей,  вахтовые
поселки  нефтяников,  связистов,  транспортников,  военные  городки  и
т.п.).
     1.4. Настоящие  Нормативы устанавливают обязательные требования и
рекомендации в части создания благоприятных условий  жизнедеятельности
для населения (включая его маломобильные группы),  в т.ч.  обеспечения
объектами социального  и  коммунально-бытового  назначения.  Нормативы
обязательны   для  использования  всеми  субъектами  градостроительной
деятельности,   в   том   числе   при   принятии   решений    органами
государственной   власти   Сахалинской  области  и  органами  местного
самоуправления муниципальных образований, контролирующими и надзорными
органами.
     1.5. При   введении   в   действие    технических    регламентов,
национальных стандартов,  правил стандартизации, норм и рекомендаций в
области  стандартизации,  нормы  и  положения,  содержащиеся   в   РГН
"Градостроительство.  Планировка  и  застройка  городских  и  сельских
поселений  Сахалинской  области"  должны  исключаться  со  ссылкой  на
соответствующие нормативы Федерального уровня.

                       2. Термины и определения
     
     Основные термины   и   определения,   используемые   в  настоящих
Нормативах, приведены в Приложении № 1.
     
                        3. Нормативные ссылки
     
     Настоящие Нормативы соответствуют Законам Российской Федерации  и
Сахалинской   области,   государственным  градостроительным  и  другим
нормативам и правилам,  перечень  наиболее  употребляемых  из  которых
приведен в Приложении № 2.

       4. Организация территорий городских и сельских поселений
                Сахалинской области.  Общие положения
     
     4.1. Подготовка      градостроительной      документации       по
территориальному    планированию,    градостроительному   зонированию,
планировке  территорий  в  Сахалинской  области,  а  также  разработка
проектной документации выполняется на основании результатов инженерных
изысканий  в  соответствии  с  требованиями  технических  регламентов,
настоящих   Нормативов  с  учетом  федеральных  и  областных  программ
социально-экономического  развития  Сахалинской  области,  комплексных
программ развития муниципальных образований.
     При разработке градостроительной  и  проектной  документации  для
Сахалинской области необходимо учитывать:
     - островное положение Сахалинской  области,  отдаленность  её  от
федеральных  органов  исполнительной  власти  Российской  Федерации  и
отдельных муниципальных  образований  области  от  органов  областного
управления;
     - наличие на  территории  области  населенных  пунктов  с  особым
режимом  жизнедеятельности:  временных  поселков  строителей,  военных
городков,   вахтовых   поселков   нефтяников,   поселков    работников
государственных природных заповедников, природных парков;
     - наличие  частых  и  продолжительных  циклонов  и   тайфунов   с
обильными  осадками  (от  600 до 1113 мм в год) в сочетании с сильными
ветрами;
     - наличие частых снежных буранов с опасностью заносов и лавин;
     - сейсмичность территории от 7 до 9 баллов;
     - высокую  относительную влажность воздуха (80-100%),  повышенные
ветровые нагрузки;
     - колебания  температуры  воздуха  в осенний и весенний периоды с
переходом положительных и отрицательных температур в течение суток;
     - цунамиопасность, затопляемость и подтопляемость территорий;
     - сложный рельеф;
     - наличие  неотектонических  процессов  (оползни,  обвалы,  сели,
эрозия почв);
     - промерзание грунтов,  образование гололеда с толщиной стенки до
40 мм.
     4.2. Территориальное   планирование  и  планировка  территорий  в
Сахалинской  области  осуществляется  с  учетом  формирования   единой
системы         расселения,        социальной,        производственной
инженерно-транспортной   и    других    инфраструктур    области.    В
градостроительной   документации   должны   учитываться  перспективные
трудовые,  культурно-бытовые,  рекреационные  связи  административного
центра   -   г.   Южно-Сахалинска,   с   центрами  всех  муниципальных
образований.
     4.3. При  разработке  документации  территориального планирования
необходимо предусматривать очередность их реализации:
     - первая очередь - до 10 лет;
     - расчетный срок - до 20 лет;
     - перспектива (градостроительный прогноз) - на срок более 20 лет.
     4.4. Городские  и  сельские  поселения  Сахалинской   области   в
зависимости  от  проектной  численности  населения  на  прогнозируемый
период подразделяется на группы в соответствии с таблицей № 1.
     
                                                           Таблица № 1
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————-|
|      Группы городских и |               Население (тыс. человек)           |
|  сельских поселений и   |—————————————————————————|————————————————————————|
|   населенных пунктов    |  городские  поселения   |   сельские  поселения  |
|                         |   и населенные пункты   |  и населенные пункты   |
|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————|
|           Большие       |        от 100 и выше    |         от 1 и выше    |
|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————|
|           Средние       |        св. 30 до 100    |        св. 0,2  до 1   |
|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————|
|            Малые*       |        св. 10 до  30    |       св. 0,05 до 0,2  |
|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————|
     * В  группу  малых  городских  и  сельских поселений и населенных
пунктов включаются городские и сельские поселения и населенные пункты,
в том числе населенные пункты с особым режимом жизнедеятельности.
     
     4.5. Документы  по  территориальному  планированию  муниципальных
районов,   городских   и   сельских   поселений   Сахалинской  области
разрабатываются с учетом:
     1)    численности  населения на прогнозируемый период;
     2) местоположения муниципального образования в системе расселения
Сахалинской области или поселения в составе муниципального района;
     3) производственной специализации  и  роли  поселения  в  системе
формируемых центров обслуживания;
     4) историко-культурного  значения   поселения   или   населенного
пункта.
     4.6. Перспективная  потребность  в   территориях   для   развития
муниципальных   районов,   поселений,  городских  округов,  населенных
пунктов,   включая   резервные   территории,   определяется    схемами
территориального планирования муниципальных образований,  генеральными
планами  поселений,  а  также  схемами  территориального  планирования
Сахалинской области.
     4.7. При  разработке  генеральных  планов  поселений,   городских
округов  устанавливаются  функциональные  зоны различного назначения и
использования,  зоны  планируемого  размещения  объектов  капитального
строительства для государственных и муниципальных нужд, зоны с особыми
условиями использования территорий.
     В пределах   территорий   поселений  выделяются  зоны  различного
функционального  назначения:  жилой   застройки,   общественно-деловые
центры,   производственные   и   научно-производственные   территории,
коммунально-складские  зоны,  внешнего  транспорта  (железнодорожного,
автомобильного,   воздушного,   морского  и  т.п.),  массового  отдыха
(рекреационные    территории),    территории     сельскохозяйственного
использования, особо охраняемые ландшафты и парки и иные территории.
     4.8. Разработка генеральных планов поселений,  городских  округов
населенных  пунктов,  должна  выполняться  с учетом карт сейсмического
микрорайонирования (СМР)  территорий  поселений,  карт  лавиноопасных,
селеопасных и цунамиопасных территорий.
     4.8.1. На   территориях,   расположенных   в    зонах    активных
тектонических  разломов  (разрывов),  по которым возможны подвижки при
землетрясениях, не следует размещать:
     - жилую многоэтажную застройку;
     - объекты общественного назначения с  массовым  посещением  людей
(вокзалы, театры, крытые рынки, зрелищные и спортивные центры и т.д.);
     - детские дошкольные и школьные учреждения;
     - больницы и поликлиники;
     - объекты жизнеобеспечения;
     - здания  и  сооружения,  разрушение  которых  связано с тяжелыми
социальными, экономическими и экологическими последствиями.
     4.8.2. На территориях,  неблагоприятных в сейсмическом отношении,
могут размещаться:
     - предприятия   с   оборудованием,   расположенным   на  открытых
площадках;
     - одноэтажные   производственные  и  складские  здания  с  числом
работающих до 50 человек и не содержащих ценного оборудования;
     - одноэтажные сельскохозяйственные здания;
     - зеленые насаждения, парки, скверы и зоны отдыха;
     - прочие  здания  и  сооружения,  разрушение которых не связано с
гибелью людей и утратой ценного оборудования.
     Иные здания  и  сооружения,  размещаемые  на  таких  территориях,
должны проектироваться и строиться с  учётом  технических  регламентов
для строительства в сейсмических районах.
     4.8.3. Застройка   лавиноопасных   и    селеопасных    территорий
производится    в    соответствии    с    требованиями    региональных
градостроительных  нормативов   "Строительство   в   лавиноопасных   и
селеопасных районах Сахалинской области".

            5. Охрана окружающей среды и здоровья человека
     
     5.1. Документация   территориального  планирования  муниципальных
образований Сахалинской  области  должна  обеспечивать  приоритетность
решения    вопросов    охраны    окружающей    среды,    рационального
природопользования,  защиты здоровья и безопасности  среды  проживания
населения.
     На территории  поселений   необходимо   обеспечивать   достижение
нормативных    требований    и   стандартов,   определяющих   качество
атмосферного воздуха,  воды,  почв,  а также допустимых уровней  шума,
вибрации,  электромагнитных  излучений,  радиации  и  других  факторов
природного и техногенного происхождения.
     5.2. Планировка  и  застройка  территорий  поселений  Сахалинской
области должна осуществляться на основе оценки существующего состояния
окружающей  среды  и  прогноза  изменения  окружающей  среды  с учетом
предлагаемых  проектных  мероприятий  по   следующим   природоохранным
разделам.
     5.2.1. Охрана атмосферного воздуха.
     При разработке  градостроительной и проектной документации должна
быть  проведена  оценка  состояния  и   прогноз   изменения   качества
атмосферного  воздуха  в результате реализации проектных решений путем
расчетов уровней загрязнения  атмосферы  от  совокупности  всех  видов
источников  загрязнения  (ОНД-86,  СанПиН 2.1.6.1032) в соответствии с
действующими нормативами с учетом рельефа, планировочной организации и
микроклиматических  условий  территории,  включая  аэрационный режим и
т.п.
     Для производственных  зон,  а  также  для  отдельно расположенных
объектов,  имеющих   источники   выбросов   загрязняющих   веществ   в
атмосферный     воздух,     следует     предусматривать    организацию
санитарно-защитных  зон   в   соответствии   с   требованиями   СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 и другими действующими нормативными актами.
     В целях обеспечения санитарно-гигиенических, экологических норм и
требований   пункта   8.6   настоящих  Нормативов  при  проектировании
производственных   предприятий   следует   предусматривать   внедрение
передовых  ресурсосберегающих,  безотходных и малоотходных технологий,
позволяющих максимально сократить  или  избежать  поступления  вредных
химических и биологических компонентов выбросов в атмосферу.
     Для действующих  объектов,  являющихся  источниками   загрязнения
среды   обитания  человека,  необходимо  проводить  реконструкцию  или
перепрофилирование  производств  при  условии  снижения   всех   видов
воздействия    на   среду   обитания   до   установленных   предельных
санитарно-гигиенических нормативов.  При невозможности выполнения этих
требований,    данные   объекты   должны   быть   перебазированы   или
ликвидированы.
     С целью  предотвращения  формирования  зон  загазованности  вдоль
магистралей  и  для  их  локализации   разрабатываются   планировочные
мероприятия, учитывающие условия аэрации территорий между магистралями
(в   том   числе   внутридворовых   пространств),   и   обеспечивающие
санитарно-гигиенические  нормативы  качества  атмосферного воздуха для
различных  территорий  города,  лечебно-профилактических учреждений  и
объектов отдыха.
     5.2.2. Защита от шума.
     Объектами защиты  от  источников  внешнего шума в городе являются
жилые и зоны и прилегающие к ним  территории.  Шумовые  характеристики
источников  внешнего шума,  уровни проникающего в жилые и общественные
здания  звука  и  уровни  шума  на  территориях  застройки,  требуемая
величина  их снижения,  выбор мероприятий и средств шумозащиты следует
определять   согласно   действующим   нормативным    документам    (СН
2.2.4/2.1.8.562-96,  СНиП  23-03-2003  и  др.).  Разрабатываемые  меры
защиты должны включать  градостроительные,  архитектурнопланировочные,
строительно-акустические мероприятия:
     - обеспечение функционального зонирования городской территории  и
формирования   застройки  с  учетом  требуемой  степени  акустического
комфорта;
     - устройство санитарно-защитных зон между жилой застройкой города
и  промышленными,  коммунально-транспортными  предприятиями,   другими
пространственными источниками шума;
     - применение  планировочных  и  объемно-пространственных  решений
застройки, использующих шумозащитные свойства окружающей среды;
     - использование шумозащитных экранов-барьеров,  размещаемых между
источниками шума и объектами защиты от него;
     - использование   подземного    пространства    для    размещения
транспортных и других источников интенсивного внешнего шума;
     - усиление звукоизоляции наружных ограждающих конструкций жилых и
общественных зданий и др.
     5.2.3. Охрана геологической среды.
     Планировка и застройка территории должна осуществляться на основе
инженерно-геологического районирования территории  и  сопоставительной
оценки  районов  по  степени  благоприятности  для  градостроительного
освоения с учетом прогноза изменения геологической  среды  в  процессе
строительства   и   эксплуатации   объектов.   При  этом  оцениваются:
возможность   изменения   гидрогеологического    режима    территории,
защищенность  подземных вод от загрязнения,  ресурсы подземных вод для
технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения,  наличие  опасных
инженерно-геологических   процессов   и   возможность  их  активизации
(карстово-суффозионные,   оползневые,    эрозия,    оврагообразование,
подтопление территорий),  устойчивость грунтов в основании сооружений.
Мероприятия   по   инженерной   защите   и    подготовке    территории
разрабатываются   в   соответствии   с   разделом  13  и  действующими
нормативными документами (СНиП 22.02-2003. СНиП 11-02- 96).
     5.2.4. Охрана почв.
     Оценка состояния почв населенных мест проводится в соответствии с
действующими  нормативными  документами  (СанПиН  2.1.7.1283-03,  ГОСТ
17.4.3.06-86)  и  направлена   на   выявление   участков   устойчивого
сверхнормативного (реликтового и современного) загрязнения,  требующих
проведения   санации   для   соответствующих   видов   функционального
использования.     При    оценке    состояния    почв    определяются:
физико-химическое    и    микробиологическое    загрязнение     почвы;
радиоактивность    почвы    (естественный    фон    и    искусственная
радиоактивность);  влияние загрязнения почвы на качество поверхностных
и  подземных вод;  пылеобразующие свойства почвы;  способность почвы к
самоочищению.  Мероприятия по  охране  почв  предусматривают  введение
специальных режимов их использования,  изменение целевого назначения и
рекультивацию почв и должны базироваться  на  критериях,  определяющих
степень опасности загрязнения почв для различных типов функционального
использования  территории  и  различного  функционального   назначения
объектов.
     5.2.5. Хранение,  размещение и захоронение промышленных и бытовых
отходов
     5.2.5.1. При  планировке   и   застройке   поселений   необходимо
предусматривать  мероприятия  по предотвращению загрязнения окружающей
среды  производственными  и  бытовыми  отходами  на   основе   анализа
образования,  сбора,  использования  и захоронения всех видов отходов,
включая выявление наиболее  опасных  видов  отходов  и  источников  их
образования,   с   учетом  существующих,  норм  накопления  отходов  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  отходах   производства   и
потребления" № 89-ФЗ, СП 2.1.7.1038-01.
     Прогноз образования,  использования  и   обезвреживания   отходов
должен     производиться     с     учетом    современного    состояния
научно-технических и  технологических  решений  в  области  утилизации
отходов.
     5.2.5.2. Определение места строительства  объектов  утилизации  и
захоронения    отходов    осуществляется    на    основе   специальных
(геологических,  гидрологических  и  иных)  исследований  в   порядке,
установленном   законодательством  Российской  Федерации  (Федеральный
закон № 89-ФЗ) и при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы.
     5.2.6. Охрана поверхностных вод.
     Комплекс водоохранных   мероприятий   разрабатывается  на  основе
существующего и прогнозируемого состояния водоемов  в  соответствии  с
требованиями,   предъявляемыми   к   составу   и   свойствам  воды,  и
нормативными  показателями  предельно-допустимых  концентраций   (ПДК)
содержания  вредных  веществ  в  воде водных объектов в соответствии с
действующими  нормативными  документами  (СанПиН  4630-88).  В   целях
поддержания    благоприятного   гидрологического   режима,   улучшения
санитарного состояния,  рационального  использования  водных  ресурсов
рек,  озер и водохранилищ формируются прибрежные водоохранные зоны, на
которых  устанавливается  специальный  режим  использования  и  охраны
природных   ресурсов,   а   также   осуществления  иной  хозяйственной
деятельности. Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источником
питьевого водоснабжения населенных пунктов, являются особо охраняемыми
территориями.  При определении видов водозаборных устройств и мест  их
размещения  следует  учитывать  требования  к  качеству  питьевых  вод
согласно СанПиН 2.1.4.559-96  и  действующих  нормативных  документов.
Поверхностные  воды  с  территории  предприятий,  складских  хозяйств,
автохозяйств и  др.  должны  подвергаться  очистке  на  локальных  или
централизованных очистных сооружениях преимущественно с использованием
очищенных вод на производственные нужды.
     5.2.7. Защита  жилых  территорий  от воздействия электромагнитных
полей
     Для защиты   жилых  территорий  от  воздействия  электромагнитных
полей,  а  также  при  установлении  размеров  санитарно-защитных  зон
электромагнитных излучателей необходимо руководствоваться действующими
нормативными документами (Сан ПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 Сан ПиН  2971-84
и др.).  На территории жилой застройки,  где уровень электромагнитного
излучения   превышает   предельно   допустимые   уровни,    необходимо
предусматривать       проведение      архитектурнопланировочных      и
инженерно-технических      мероприятий      (ограничение      мощности
радиопередающих   объектов,   изменение  высоты  установки  антенны  и
направления угла излучения,  вынос радиопередающего объекта за пределы
жилья  или  жилья из зоны влияния радиопередающего объекта,  кабельная
укладка).
     5.2.8. Защита жилых территорий от ионизирующих излучений.
     Отводу территорий    под    жилищное     строительство     должно
предшествовать  получение  информации о состояний гамма-фона и наличии
(отсутствии)  радиоактивного  излучения  на   участке   предполагаемой
застройки.  При  наличии  радиоактивного  излучения в пределах участка
предполагаемой жилой застройки должны быть проведены  дезактивационные
работы, рекультивация территории с соблюдением действующих требований.
     Размещение объектов,  предназначенных для  работы  с  источниками
ионизирующих  излучений,  осуществляется в соответствии с требованиями
радиационной безопасности НРБ-96 (Нормы радиационной безопасности).
     5.2.9. Инсоляция и освещенность
     При проектировании планировки и  застройки  поселений  необходимо
обеспечивать  нормы  и  правила  инсоляции и освещенности территорий и
помещений в соответствии СНиП 23-05-95*,  Сан ПиН  2.2.1/2.1.1.1076-01
.и действующими нормативами
     
                 6. Жилая застройка. Общие положения
     
     6.1. Жилая  застройка  или  жилые  территории  предназначены  для
организации  здоровой,  комфортабельной,  эстетически  полноценной   и
безопасной  среды  проживания  населения,  отвечающей  его социальным,
культурным, бытовым и другим потребностям.
     Формирование жилой    застройки,    определение    её   этажности
производится на основе расчетов с учетом  архитектурно-композиционных,
социально-бытовых,   гигиенических,   демографических,  климатических,
инженерно-геологических  и  экономических  и   других   требований   и
особенностей конкретного муниципального образования.
     На территории жилой застройки в обязательном порядке  размещаются
учреждения   и   предприятия   повседневного  пользования  с  радиусом
обслуживания в соответствии с п. 10.5 настоящих Нормативов.
     Комплексные мероприятия   по   охране   природы   и  оздоровлению
окружающей среды от вредных воздействий,  связанных с хозяйственной  и
иной   деятельностью,   следует   предусматривать   в  соответствии  с
нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность.
     6.2. Размеры  территорий жилой застройки рекомендуется определять
исходя из расчетной  плотности  населения  чел./га  не  менее  данных,
приведенных в таблице № 2 для жилых территорий городских поселений,  и
в таблице № 3 - для жилых территорий сельских поселений, включая одно-
двухэтажную индивидуальную, секционную и блокированную застройку.
     Зоны различной   степени   градостроительной    ценности    жилых
территорий    определяются   схемами   территориального   планирования
муниципальных районов,  генеральными  планами  поселений  и  городских
округов, градостроительной документацией по планировке территорий.

                                                          *Таблица № 2
|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————---|
|  Зона различной степени   |    Плотность населения территории жилой зоны,    |
|градостроительной ценности |    чел./га для групп городов с числом жителей,   |
|        территории         |                   тыс. чел.                      |
|                           |——————————————|———————————|———————————|———————————|
|                           |    до 20     |   20-50   |  50-100   |  100-250  |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|
|Высокая                    |     130      |    165    |    185    |    200    |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|
|Средняя                    |              |           |           |    180    |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|
|Низкая                     |      70      |    115    |    160    |    165    |
|———————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|

     Учитывая сейсмические  условия  Сахалинской  области,   расчетная
плотность   населения  при  планировке  жилых  районов  (микрорайонов,
кварталов) принимается, как правило, не более 300 чел./га.
                                                          *Таблица № 3
     
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————----|
|            Тип застройки            |    Плотность населения, чел./га при     |
|                                     |       среднем размере семьи, чел.       |
|                                     |——————————|——————————|——————————|————————|
|                                     |   2,5    |   3,0    |   3,5    |  4,0   |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|Индивидуальная, малоэтажная с        |          |          |          |        |
|приквартирными участками, м2         |          |          |          |        |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                2000                 |    10    |    12    |    14    |   15   |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                1500                 |    13    |    15    |    17    |   20   |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                1200                 |    17    |    21    |    23    |   25   |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                1000                 |    20    |    24    |    28    |   30   |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                 800                 |    25    |    30    |    33    |   35   |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                 600                 |    30    |    33    |    40    |   41   |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                 400                 |    35    |    40    |    44    |   45   |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|Малоэтажная секционная  и            |          |          |          |        |
|блокированная застройка с числом     |          |          |          |        |
|этажей                               |          |          |          |        |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                  2                  |    -     |    -     |   130    |   -    |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                  3                  |    -     |    -     |   150    |   -    |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|                  4                  |    -     |    -     |   170    |   -    |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|

     Средний размер семьи определяется для каждого поселения исходя из
данных демографической статистики.
     *6.3. При проектировании жилой застройки, как правило, выделяются
следующие элементы планировочной организации территорий.
     Квартал -  планировочный  элемент,  в  том  числе жилой застройки
площадью до 10 га,  не расчлененный улично-дорожной сетью,  в пределах
которого    размещаются   учреждения   и   предприятия   повседневного
пользования с радиусом обслуживания не более 500 м. Границами квартала
являются красные линии уличнодорожной сети, естественные рубежи.
     Микрорайон - планировочный элемент площадью до 40 га  формируется
в  больших  и  средних  городских  поселениях в увязке с планировочной
структурой жилого района  и  городского  поселения.  Микрорайон  может
иметь единую структуру или формироваться из жилых групп.
     Микрорайон и квартал являются,  как правило,  объектом разработки
градостроительной  документации  -  проектов  планировки  и  проектами
межевания территории;
     Жилой район  - формируется как группа кварталов или микрорайонов,
как  правило,   в   пределах   территории,   ограниченной   городскими
магистралями,  линиями  железных дорог,  естественными рубежами и т.п.
Площадь территории жилого района должна составлять,  как  правило,  не
более    250    га.   Жилой   район   является   объектом   разработки
градостроительной  документации  -  проект   планировки   и   проектов
межевания территории. В малых городских и всех сельских поселениях при
компактной планировочной структуре вся жилая зона может  формироваться
как единый жилой район.
     Планировка жилых    территорий    предусматривает    рациональное
размещение  и  организацию:  кварталов,  микрорайонов,  жилых районов,
учреждений культурнобытового обслуживания,  зеленых насаждений  общего
пользования, спортивных сооружений в сочетании с организацией движения
городского   транспорта,    обеспечивающего    удобное    транспортное
обслуживание населения.
     6.4. В средних и больших городских поселениях Сахалинской области
основными  типами  застройки  являются:  многоквартирная  многоэтажная
застройка (до 9 этажей); малоэтажная застройка секционная и повышенной
плотности  - блокированная (2-4 этажа),  индивидуальная застройка (1-2
этажа).
     В конкретных    градостроительных    ситуациях,    особенно   при
реконструкции существующей жилой застройки,  а также с целью  усиления
архитектурной  выразительности  застройки  рекомендуется  использовать
смешанную по типам застройку.
     6.5. Расстояния  между  жилыми  зданиями,  жилыми и общественными
зданиями  следует  принимать  в  соответствии  с   градостроительными,
строительными  и санитарно-гигиеническими нормами Российской Федерации
и настоящими Нормативами на основе расчетов инсоляции и  освещенности,
учета  противопожарных требований в соответствии со СНиП 2.07.01-89* и
бытовых разрывов.
     *6.5.1. Между  длинными  сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа
следует принимать расстояния  (бытовые  разрывы)  не  менее  15  м,  а
высотой  4  этажа и более - не менее 20 м,  между длинными сторонами и
торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не  менее  10  м.  В
условиях  реконструкции  указанные расстояния могут быть сокращены при
соблюдении  норм  инсоляции  и   освещенности,   если   обеспечивается
непросматриваемость жилых помещений (комнат, кухонь) из окна в окно.
     *6.5.2. Выезды на территорию микрорайонов и  кварталов,  а  также
сквозные  проезды  в  зданиях следует предусматривать на расстоянии не
более 300  м  один  от  другого,  а  в  реконструируемых  районах  при
периметральной  застройке  -  не  более  180м.  Примыкания  проездов к
проезжим частям магистральных улиц регулируемого движения  допускается
на  расстоянии  не  менее  50  м  от стоп-линии перекрестка.  При этом
расстояние  от  стоп-линий  перекрестков  до  остановок  общественного
транспорта должно быть не менее 20 м.
     6.5.3. Зоны застройки многоэтажными  жилыми  домами  должны,  как
правило, обслуживаться двухполосными проездами.
     Зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами могут
обслуживаться   однополосными   проездами.  На  однополосных  проездах
следует предусматривать разъездные площадки шириной 6 м и длиной 15  м
на расстоянии не более 75 м одна от другой.
     Однополосные проезды  должны  быть  шириной  не  менее   4,0   м.
Тупиковые  проезды должны заканчиваться разворотными треугольниками со
сторонами 7 м,  либо разворотными площадками размером в плане 12 на 12
м  или  кольцом с радиусом по оси дороги не менее 10 м.  Использование
поворотных   площадок   для   временного   хранения   автомобилей   не
допускается.
     Проезды, тротуары и пешеходные дороги следует размещать не  ближе
5 - 8 м от стен жилых и общественных зданий.
     *В пределах    фасадов    зданий,    имеющих    входы,    проезды
устанавливаются   шириной   не   менее   5,5  м.  Для  многоквартирной
многоэтажной застройки,  оборудованной мусоропроводами,  рекомендуется
устройство  специального кармана для остановки мусороуборочной машины,
либо дополнительной полосы движения.
     Бортовой камень,  ограждающий тротуар (или разделительную полосу)
от проезжей части улиц и дорог,  должен быть  приподнят  над  проезжей
частью не менее чем на 15 см.  Бортовой камень, ограждающий газоны, от
тротуара и пешеходных дорог должен быть приподнят над их  поверхностью
не менее чем на 5 см.
     Ширину уличных   тротуаров,   внутриквартальных   (микрорайонных)
тротуаров  и  пешеходных  дорог  следует  принимать  кратной  0,75 м и
устраивать  с  учетом  возможности  механизированной  расчистки,   как
правило,  шириной 3 м, а в стесненных условиях - не менее чем в 1,5 м.
Устройство  киосков  и  других  предприятий  обслуживания  в  пределах
красных  линий  улично-дорожной  сети  не допускается,  за исключением
киосков, совмещенных с павильонами для пассажиров.
     В случае  устройства  велосипедных  дорожек,  их  ширину  следует
принимать для однополосного движения  1,5  м,  двухполосного  -  2,5м.
Пропускная  способность  одной  полосы  дорожки  следует принимать 200
велосипедов в час.  Продольные уклоны для велосипедных дорожек следует
принимать не более 5%. Велосипедные дорожки должны быть с боковыми, не
входящими в их нормируемую  ширину,  ограничительными  устройствами  -
полосами зеленых насаждений, полосами безопасности, барьерами и т.п.
     6.5.4. Вдоль  проездов  и   тротуаров,   автомобильных   стоянок,
хозяйственных  и  спортивных  площадок,  используемых  в  зимнее время
необходимо предусматривать полосы для складирования  снега,  свободные
от  деревьев,  кустарников  и  малых форм архитектуры (урны,  скамьи и
т.п.).
     Ширина полос  складирования  снега вдоль проезжих частей улиц,  у
автостоянок,  хозяйственных и спортивных площадок  (эксплуатируемых  в
зимний  период)  предусматривается  2-3  м,  у  проездов повседневного
пользования - не менее 1,5 м.
     В условиях   реконструкции   существующей  застройки  допускается
сочетание полос складирования снега с  организацией  системы  площадок
складирования  снега,  на которые снег сталкивается снегоочистительной
техникой  во  время  метели  с  последующим  вывозом   на   специально
организованные площадки в структуре поселения.
     6.5.5. Мусороудаление с жилых территорий,  как  правило,  следует
производить путем организации площадок для установки мусороконтейнеров
с  соблюдением  санитарных  разрывов  до  окон  жилой  и  общественной
застройки  (не  менее 20 м),  но не более 100 м до наиболее удаленного
входа в жилое здание.  Система внутриквартальных и внутримикрорайонных
проездов  должна обеспечивать беспрепятственный доступ мусороуборочных
машин к площадкам для установки мусороконтейнеров.
     6.5.6. Производственные    предприятия   сферы   обслуживания   с
численностью  работающих  не  более  20   человек   допускается   (при
соответствующем  обосновании,  согласовании  и  с  соблюдением  прав и
законных интересов третьих лиц) размещать на любых  территориях,  если
их   санитарно-защитная   зона  ограничивается  размерами  собственной
нормативно обоснованной по  площади  территории,  а  само  предприятие
органично вписывается в архитектурную среду окружающей застройки.
     В структуре    жилой     застройки     допускается     размещение
производственных  предприятий,  встроенных или занимающих часть здания
без выделения производственной территории общей площадью не более  500
м2.
     6.5.7. Баланс территории жилого квартала (микрорайона)  и  жилого
района следует принимать по форме Приложений № 3, 4.
     6.5.8. Площадь зеленых насаждений  общего  пользования  квартала,
микрорайона  для  многоэтажной  застройки  (без  учета участков школ и
детских дошкольных учреждений) рекомендуется принимать в  соответствии
с  природноклиматическими  условиями конкретного поселения Сахалинской
области не ниже данных, приведенных в таблице № 4.
     6.5.9. Состав   и   количество   площадок   благоустройства   при
проектировании жилой застройки  следует  принимать  в  соответствии  с
требованиями п.2.13 СНиП 2.07.01-89*.
     По условиям обеспечения  сейсмической  безопасности,  прогулочные
дорожки,   малые   формы  архитектуры,  автостоянки  не  рекомендуется
размещать под окнами зданий,  вдоль капитальных заборов и  ограждений.
Минимальные  расстояния удаления элементов благоустройства от зданий и
сооружений следует принимать при высоте здания до 10 м -  3,5  м;  при
высоте 20 м - 5 м; при высоте 70 м - 7 м; при высоте 120 м - 10 м.
     При размещении  элементов   благоустройства   следует   исключить
организацию   площадок   отдыха   в   изолированных  тупиковых  зонах,
образованных глухими участками стен и массивными заборами.

                                                           Таблица № 4

           Норма зеленых насаждений,  м-2 на одного человека 
                   в поселениях Сахалинской области
     
|————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————-|
|           Растительная зона            |      Норма насаждений, м2/чел.     |
|                                        |————————————|———————————|———————————|
|                                        |  Большие   |  Средние  |  Малые и  |
|                                        | городские  | городские | сельские  |
|                                        | поселения  | поселения | поселения |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|                                 Северная  зона                              |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Насаждения общего пользования (парки,   |     9      |     6     |     6     |
|сады, скверы, уличное озеленение).      |            |           |           |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Насаждения жилых микрорайонов и         |     12     |     9     |     6     |
|кварталов                               |            |           |           |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|                                Центральная зона                             |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Насаждения общего пользования (парки,   |     10     |     9     |     9     |
|сады, скверы, уличное озеленение).      |            |           |           |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Насаждения жилых микрорайонов и         |     15     |    12     |    10     |
|кварталов                               |            |           |           |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|                                   Южная зона                                |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Насаждения общего пользования (парки,   |     30     |    20     |    17     |
|сады, скверы, уличное озеленение).      |            |           |           |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|
|Насаждения жилых микрорайонов и         |     24     |    27     |    30     |
|кварталов                               |            |           |           |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————|

     Норма зеленых  насаждений  принята  в  соответствии с разделением
территории Сахалинской области на три растительные зоны:
     Северная зона (лесотундра, лиственничные леса, редколесья)
     севернее 510  С.Ш.,   о.   Парамушир,   о.   Итуруп   -   суровые
природноклиматические условия:
     МО "Курильский район".
     МО "Ногликский район".
     МО "Охинский район".
     МО "Северо-Курильский район".
     Центральная зона  (елово-пихтовые  леса)  от  510  до  480  С.Ш.,
     о.Кунашир, о. Шикотан - наименее  суровые  природно-климатические
     условия:
     МО "Александровск-Сахалинский район"
     МО "Вахрушев".
     МО "Поронайский район"
     МО "Томаринский район"
     МО "Смирныховский район"
     МО "Тымовский район".
     МО "Углегорский район".
     МО "Южно-Курильский район"
     Южная зона, южнее 480 С.Ш. - благоприятные природно-климатические
     условия:
     МО "Макаровский район"
     МО "Анивский район"
     МО "Город Южно-Сахалинск"
     МО "Долинский район"
     МО "Корсаковский район"
     МО "Невельский район.
     МО "Холмский район".
     
     6а. Планировка  районов  малоэтажной  жилой  застройки и сельских
поселений.
     6.6. Территории   малоэтажного,   в   том  числе  индивидуального
жилищного строительства,  следует предусматривать в городах и сельских
поселениях  в соответствии с генеральными планами поселений и с учетом
возможности  инженерного  обеспечения,  организации   транспортных   и
пешеходных связей этих территории.
     6.6.1. Застройка зон малоэтажного,  в том  числе  индивидуального
жилищного   строительства,  предусматривается  одно-,  двухквартирными
жилыми домами с приусадебным участком,  а также в  виде  высокоплотной
блокированной застройки 2-3 этажными домами и также секционными домами
высотой до 4-х этажей и объектами обслуживания населения.
     6.6.2. Предельные  (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков для ведения личного подсобного  хозяйства  и  индивидуального
жилищного  строительства  определяются  нормативными  правовыми актами
органов местного самоуправления.  Для  сельских  поселений  предельный
размер  земельного  участка  индивидуального  жилого  дома при ведении
личного подсобного хозяйства рекомендуется принимать 1200 м - 2500 м2;
в городских поселениях-до 1000 м2.
     *6.6.3. Сараи для скота и птицы при  ведении  личного  подсобного
хозяйства  следует  предусматривать на расстоянии от окон жилых домов:
одиночные или двойные - не менее 15 м;  до 8 блоков - не менее  25  м;
свыше 8 до 30 блоков - не менее 50 м; свыше 30 блоков - не менее 100м.
     6.6.4. В зонах индивидуальной малоэтажной застройки для  жителей,
ведущих индивидуальную трудовую деятельность,  следует применять жилые
дома с местами приложения труда (дом врача,  дом ремесленника,  дом  с
пристроенным частным магазином, дом фермера и т.д.).
     6.6.5. Учреждения и предприятия обслуживания  населения  в  зонах
индивидуальной,  малоэтажной  застройки  следует  размещать  с  учетом
численности  населения,  общей  градостроительной  ситуации,  близости
других объектов обслуживания, организации транспортных связей в единой
транспортной и пешеходной схеме поселения.
     Радиусы пешеходной  доступности  объектов  обслуживания и размеры
земельных  участков  принимаются  в  соответствии  с  требованиями  СП
30-102-99.и действующих нормативов.
     6.6.6. Минимальные противопожарные расстояния между  зданиями  (а
также  между  крайними строениями и группами строений на приквартирных
участках) принимаются по таблице 1* Приложения 1* СНиП  2.07.01-89*  в
соответствии   с  действующими  нормативами,  в  том  числе  с  учетом
сейсмичности площадки строительства.
     6.6.7. Мусороудаление   территорий  малоэтажной  жилой  застройки
следует  производить  путем  вывоза  бытового  мусора  со   специально
организованных площадок для установки мусороконтейнеров, расстояние от
которых до окон жилых домов следует принимать не менее 20 м, до границ
детских  дошкольных  учреждений  -  не  менее 50м,  но не более 100 от
наиболее  удаленного  входа  в  жилое  здание.  6б.  Планировка  жилой
застройки в условиях сложного рельефа.
     6.7. Проектирование жилой застройки  на  сложном  рельефе  должно
основываться  на  всестороннем  детальном  анализе  рельефа:  основных
характеристик,   уклона,   ориентации   склонов,   горизонтальной    и
вертикальной расчлененности, конфигурации площадок, наличия на склонах
верховодки,  оползневых участков, растущих оврагов, скальных оснований
и т.п..
     Сложным рельефом в градостроительстве считается совокупность форм
земной  поверхности,  заметно  затрудняющих  строительство и требующая
использования  при  проектировании  специальных  приемов   планировки,
застройки  и  благоустройства территории,  особых конструкций зданий и
сооружений.
     Проектные решения застройки на сложном рельефе должны выполняться
с   учетом   достижения   минимальных   эксплуатационных   затрат   на
внеплощадочные  коммуникации,  транспортные и инженерные коммуникации.
Функциональная и планировочная организация территорий жилых районов  в
условиях сложного рельефа должна обеспечивать нормативную пешеходную и
транспортную  доступность  для  населения   учреждений   общественного
обслуживания  сравнимую  по  суммарным  затратам  времени на посещение
аналогичного объекта на равнинной территории.
     Жилые территории, участки детских учреждений и школ целесообразно
размещать на склонах,  ориентированных на южную,  западную,  восточную
сторону горизонта.
     Размещение жилой застройки на северных склонах с уклонами  20%  -
40%   недопустимо.  Северные  склоны  рекомендуется  использовать  для
размещения    коммунальных     объектов,     гаражей,     автостоянок,
дорожно-транспортных сооружений.
     На пониженных участках  территорий  (в  котловинах,  оврагах,  на
днищах   долин)   рекомендуется   размещение   общественных   центров,
спортивных плоскостных сооружений, хозяйственно-коммунальных объектов.
     6.7.1. Формирование  жилой  застройки в условиях сложного рельефа
выполняется следующими приемами:
     - террасирование  территорий  путем  вертикальной  планировки,  с
приведением рельефа участка  в  соответствие  с  объемно-планировочным
решением здания;
     - создание цокольной части здания ниже уровня пола первого  этажа
с  приведением  объемно-планировочного  решения  дома в соответствии с
рельефом местности;
     - размещение   зданий   на   столбчатых   опорах   с  сохранением
объемнопланировочной структуры здания и рельефа участка без изменений.
     При проектировании жилых районов определяющим показателем степени
сложности рельефа является величина уклона застраиваемой территории.
     Уклоны от  3  до  8 %  оказывают в основном влияние на постановку
зданий и решение их цокольных частей.
     Уклоны от  8  до  15  %  предъявляют  более  жесткие требования к
постановке зданий и оказывают влияние на трассировку улиц и  проездов,
сокращение   расстояний   между   магистральными  улицами  и  размеров
структурных элементов селитебной территории.
     Уклоны от   15   до   30%  требуют  коренного  изменения  приемов
функционально-планировочной  организации   селитебной   территории   и
преимущественного     использования    специальных    типов    зданий,
приспособленных для строительства на склонах:
     - дома ступенчатого типа, секционно-каскадные, террасные дома