Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.06.1999 № 213

 






                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 11 июня 1999 г. N 213
г. Южно-Сахалинск


О Программе организации и 
проведения   общественных 
работ   в     Сахалинской
области в 1999-2000 годах


     Для  организации  временной  занятости безработных и незанятых
граждан,  оказания  им  материальной  поддержки,  в  соответствии с
Законом  о  местном  самоуправлении  в Российской Федерации (в ред.
Федерального   закона   от   28.08.95   N  154-ФЗ),  постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   14.07.97  N  875  "Об
утверждении   Положения   об   организации   общественных   работ",
постановлением   Минтруда  РФ  от  06.02.95  N  9  "Об  утверждении
Рекомендаций  по  квотированию  рабочих  мест  на  предприятиях,  в
учреждениях   и  организациях,  нуждающихся  в  социальной  защите"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  Программу организации и проведения общественных
работ  в  Сахалинской  области  в  1999-2000  годах,  одобренную на
заседании  координационного комитета содействия занятости населения
Сахалинской области 7 апреля 1999 года (прилагается).
     2.  Рекомендовать  органам местного самоуправления разработать
территориальные  программы  организации  и  проведения общественных
работ,  включив  их  в  программы социально-экономического развития
территорий.   Организовать   общественные  оплачиваемые  работы  по
благоустройству,  подсобным  работам в строительстве, ремонте дорог
и   другим   видам   с  использованием  средств  местных  бюджетов,
работодателей, других привлеченных средств.
     3.    Рекомендовать   органам   местного   самоуправления   по
предложению  городских,  районных  отделов  занятости  населения  и
согласованию  с работодателями устанавливать квоту рабочих мест для
безработных  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной защите, на
предприятиях,   занимающихся  прибрежным  рыболовством,  на  период
сезонных работ, связанных с обработкой рыбы.
     4.  Департаменту  федеральной государственной службы занятости
населения  по  Сахалинской  области организовать работу городских и
районных  отделов  занятости  населения  по  определению количества
граждан  из  числа социально незащищенных, нуждающихся во временном
трудрустройстве   граждан,   их   отбору   и   направлению  в  счет
установленных квот.
     5.  Контроль  за  выполнением постановления возложить на вице-
губернатора,   руководителя  аппарата  администрации  области  М.В.
Скляренко.
     6.  Признать  утратившим  силу  постановление  губернатора  от
15.08.97  N  380 "О программе-организации и проведения общественных
работ в Сахалинской области в 1997-1998 годах".

     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов




                                 Утверждена
                                 постановлением губернатора области
                                 от 11 июня 1999 г. N 213


                             ПРОГРАММА
            организации и проведения общественных работ
              в Сахалинской области в 1999-2000 годах

Паспорт программы

Нормативные документы     Закон   Российской  Федерации "0 внесении 
для разработки Программы  изменений идополнении  в Закон Российской 
                          Федерации  "0   занятости   населения   в 
                          Российской    Федерации"   от    20.04.96, 
                          постановление Правительства РФ от 14.07.97 
                          N 875  "Об   утверждении   Положения   об 
                          организации общественных работ"

Основные разработчики     Департамент федеральной   государственной 
Программы                 службы занятости населения по Сахалинской 
                          области

Участники реализации      Департамент   федеральной государственной 
Программы                 службы  занятости  населения, городские и 
                          районные администрации, отделы  занятости 
                          населения, предприятия и организации

Цели Программы            Снижение социальной напряженности на рынке 
                          труда,  улучшение криминогенной обстановки 
                          в регионе,повышение уровня благоустройства 
                          городов и  поселков, обеспечение временной 
                          занятости   и    материальной    поддержки 
                          незанятых граждан и безработных

Срок реализации           В течение 1999-2000 годов
Программы

Объёмы и источники        Финансовые затраты на реализацию Программы  
финансирования            составят:  
                          средства предприятий-4500 тыс.руб., из них  
                          в 1999 - 2000 тыс. руб.; средства местного 
                          бюджета - 220 тыс.рублей, из  них  в  1999  
                          -  100  тыс.  руб.;  
                          средства Государственного фонда  занятости  
                          РФ-  2200  тыс. руб., из них в 1999 - 1000  
                          тыс.руб.
 
Ожидаемые конечные        Реализация  Программы  позволит обеспечить 
результаты реализации     трудоустройство  на   общественные  работы  
Программы                 не  менее   1900   человек  в  год,  будет
                          способствовать    улучшению    финансового  
                          состояния  субъектов  рынка труда;  
                          сохранению   мотивации   к  труду  граждан,  
                          длительное время испытывающих  затруднения 
                          с трудоустройством;  приобщению к трудовой
                          деятельности  лиц,  впервые  ищущих работу, 
                          не   имеющих    профессии,   в том   числе   
                          молодежи,  вступающей    в  трудоспособный  
                          возраст

Система  организации      Контроль   за      реализацией   Программы 
контроля за выполнением   осуществляет   департамент     федеральной
Программы                 государственной     службы       занятости 
                          населения по Сахалинской области



  Современное состояние и перспективы развития общественных работ

     В  течение  двух  лет  по  вопросам  трудоустройства  в службу
занятости  населения  обратилось  67389  человек,  из  них  35883 в
минувшем  году,  что  на 13,9 % больше, чем в 1997 году. Рост числа
обратившихся   связан   с  ухудшением  экономической  обстановки  в
регионе, сокращением числа работающих, закрытием предприятий.
     В  связи  с  этим  департамент,  городские  и  районные отделы
занятости  населения  приняли  необходимые  меры  по  организации и
проведению  общественных  работ,  привлечению  к  ним значительного
числа  незанятых граждан. Во всех городах и районах постановлениями
местных  администраций  были  утверждены перечни видов общественных
работ,  отделами  занятости  разработаны  Программы  организации  и
проведения  общественных  работ  на  1997-1998  годы, заключены 276
договоров с предприятиями и организациями.
     Программой  организации  и  проведения  общественных  работ  в
области   в   1997-1998   годах   предусматривалось   направить  на
предприятия   не   менее   2200   безработных  и  других  категорий
незанятого  населения.  Фактически  направлено  в  1997  году  1446
человек,  что  составляет 144 % от запланированного и в 1998 году -
1879  человек  или 156 %. Ими отработано 67843 человеко-дней, в том
числе   в  1998  году  -  39067,  в  среднем  на  одного  участника
продолжительность  общественных  работ  составила  21  день. Статус
"общественных"  в соответствии с договорами был придан 1996 рабочим
местам, из них 1086 мест в 1998 году.
     Затраты  на организацию и проведение общественных работ в 1997
году  составили  1174,0  тыс.  рублей, из них средства предприятий-
952,8  тыс.  рублей,  местного  бюджета  - 34,45 тыс. рублей, фонда
занятости  - 186,77 тыс. рублей, в 1998 г. - 1901,8 тыс. рублей, из
них  средства  предприятий - 1688,4 тыс. рублей, местного бюджета -
66,0 тыс. рублей, фонда занятости - 147,4 тыс. рублей.
     Наиболее   организованно   общественные   работы   проводились
Долинским,  Углегорским, Южно-Сахалинским, Курильским, Макаровским,
Томаринским, Тымовским и Южно-Курильским отделами занятости.
     В  1998  году общественные работы проводились по 27 видам, что
на  25  единиц  меньше,  чем  в 1997 году, это связано с изменением
порядка  отнесения  отдельных  видов  к группам общественных работ.
Приоритетными  направлениями в 1997-1998 годах были благоустройство
территории,  посадка  деревьев,  рыбообработка,  прополка  и уборка
сельскохозяйственной продукции.
     В   Корсаковском,   Долинском  районах  и  г.  Южно-Сахалинске
продолжилась  работа  по  комплексной  программе общественных работ
"Парковое  дело", включающая в себя обучение безработных граждан по
профессии   "Озеленитель-работник  паркового  хозяйства".  Всего  в
программе  приняли  участие 216 человек, из них 134 человека в 1998
году.  В  Корсакове 46 безработных были обучены в учебном заведении
"Сингванг",  из  них  25  трудоустроены  на  том  же  предприятии и
занимаются благоустройством города.
     Процесс  реструктуризации  угольных  шахт  Сахалинской области
негативно  отразился  на состояние рынка труда шахтерских городов и
поселков.  В  1998 году в области было высвобождено 5571 работников
шахт,  из  них  2270  обратились  в органы занятости, 1966 признаны
безработными.  Для  снятия  напряженности  в угледобывающих районах
были  разработаны  программы местного развития шахтерских городов и
поселков,   в  соответствии  с  которыми  1998  году  планировалось
создать  487  рабочих  места  для  проведения  общественно-значимых
работ.  Из-за недофинансирования программы было создано 274 рабочих
места  -  на  ремонте  объектов  жилищно-  коммунального хозяйства.
Фактическое  освоение средств государственной поддержки составило в
сумме  5261,4  тыс.  рублей.  Реализация программ местного развития
шахтерских  городов  и  поселков будет продолжена и в 1999 году, на
общественно-значимые  работы  планируется  направить  до 25% общего
объема средств финансирования программы.
     Спад   в   экономике   региона,   значительные  сокращения  на
предприятиях  и  организациях Сахалинской области повлекли за собой
значительный  рост безработицы. Программой организации и проведения
общественных  работ  на  1999-2000 годы предусматривается ежегодное
увеличение  направленных на общественные работы до 2000 незанятых и
безработных  граждан,  проолжительность      общественных  работ не
менее  2-3  месяцев.  Уже  в  первом  квартале  1999  года отделами
занятости  было  направлено  на общественные работы по снегоуборке,
переборке  овощей,  рыбообработке  и  другие  виды  работ более 400
человек.
     Преимущественное  право  участия  в общественных работах будет
предоставлено  безработным  гражданам, состоящим на учёте в органах
службы  занятости  свыше  шести  месяцев  и  получающим  пособие  в
размере   минимальной   оплаты  труда,  а  также  гражданам,  особо
нуждающимся  в  социальной  поддержке,  в  том числе впервые ищущей
работу  молодежи, женщинам, имеющим длительный (более года) перерыв
в трудовой деятельности.
     Общественные  работы  в  1999-2000 годах будут организованы по
следующим направлениям:
     -    озеленение   и   благоустройство   территорий,   развитие
лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
     - ремонтные работы в жилищно-коммунальном хозяйстве;
     -  подсобные  работы  в  строительстве автомобильных дорог, их
ремонт    и    содержание,    прокладка   водопроводных,   газовых,
канализационных и других коммуникаций;
     - обработка морепродуктов, рыбы, подготовка к путине;
     -   заготовка,  переработка  и  хранение  сельскохозяйственной
продукции;
     - уход за престарелыми, инвалидами и больными;
     - организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
     -  обеспечение  оздоровления  и отдыха детей в период каникул,
обслуживание санаторно-курортных зон;
     -  проведение  мероприятий  общественно-культурного назначения
(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т. д.)
     -  обслуживание  пассажирского  транспорта, работа организаций
связи;
     -   неквалифицированные  работы  в  торговле,  промышленности,
общественном питании, сельском хозяйстве;
     Финансирование  общественных  работ  будет  осуществляться  за
счет   средств   работодателей,   для  которых  они  проводятся,  с
привлечением   средств  местных  бюджетов,  государственного  фонда
занятости  населения. Планируемые затраты составят: работодателей -
2000  тыс.  руб., местного бюджета - 100 тыс. руб., фонда занятости
- 1000 тыс. руб.




                                                       Приложение 1

                Мероприятия по реализации программы
                                                          Таблица 1
_____________________________________________________________________
 N |   Программные мероприятия    |  Сроки    |     Ответственные    | 
пп |                              |исполнения |      исполнители     |
 1 |              2               |     3     |          4           |
___|______________________________|___________|______________________|
                     1.Организационные вопросы                       |
_____________________________________________________________________|
1. |Утвердить  объемы   и  виды по| I квартал |Администрации городов,| 
   |программам общественных работ,|1999,2000 г|районов,  городские и |
   |"Парковое  дело"   (Долинский,|           |районные  отделы      |
   |Корсаковский, Южно-Сахалинский|           |занятости населения   |
   |отделы)                       |           |                      |
2. |Утвердить городские и районные| I квартал |Администрации городов,|
   |программы          организации|  1999 г.  |районов,по предложению| 
   |общественных  работ  на 1999 -|           |городских  и  районных|
   |2000гг,  в том числе программу|           |отделов  занятости    |
   |"Парковое   дело"  (Долинский,|           |                      |
   |Корсаковский, Южно-Сахалинский|           |                      |
   |отделы)                       |           |                      |
3. |Заключать   с   предприятиями,|  Ежегодно |Городские  и  районные| 
   |организациями,  независимо  от|           |отделы       занятости|
   |форм  собственности,  договоры|           |населения             |
   |и  соглашения   о   совместной|           |                      |
   |деятельности  по организации и|           |                      |
   |проведению общественных работ |           |                      |
4. |Проведение  ярмарок   вакансий| В течение |Городские  и  районные| 
   |для  привлечения безработных и|   года    |отделы       занятости|
   |незанятых  граждан к участию в|           |населения             |
   |общественных работах          |           |                      |
5. |Вносить        в       местные| В течение |Городские  и  районные|
   |администрации  предложения  по|   года    |отделы       занятости| 
   |установлению  льгот  по налогу|           |населения, предприятия|
   |на    прибыль    предприятиям,|           |                      |
   |активно          содействующим|           |                      |
   |организации    и    проведению|           |                      |
   |общественных работ            |           |                      |
6. |Обеспечить           правовое,| В течении |Департамент           |
   |информационное,организационно-|   года    |федеральной           |
   |методическое   и    финансовое|           |государственной службы|
   |обеспечение        организации|           |занятости населения,  |
   |общественных работ            |           |городские и районные  |
   |                              |           |отделы занятости      |
   |                              |           |населения             |
___|______________________________|___________|______________________|
           II. Организация проведения общественных работ             |
_____________________________________________________________________|
1. |Направлять         безработных| В течении |Департамент           |
   |граждан,    по      программам|    года   |федеральной           |
   |общественных            работ,|           |государственной службы|
   |"Парковое  дело"   (Долинский,|           |занятости населения,  |
   |Корсаковский, Южно-Сахалинский|           |городские и районные  |
   |отделы (приложение I):        |           |отделы занятости      |
   |1999г.- 1952 чел.             |           |населения             |
2. |Принимать       участие      в| В течении |Администрации  городов|
   |организации       общественно-|    года   |и поселков при участии|
   |значимых      работ        для|           |городских  и  районных|
   |безработных,     из      числа|           |отделов занятости     |
   |высвобожденных   шахтеров,   в|           |                      |
   |рамках    программы   местного|           |                      |
   |развития  шахтерских городов и|           |                      |
   |поселков                      |           |                      |
3. |Вести      поиск      наиболее|  Ежегодно |Городские  и  районные|  
   |перспективных    видов  работ,|           |отделы       занятости|
   |исходя  из  ситуации  на рынке|           |населения             |
   |труда и уровня безработицы  на|           |                      |
   |каждой  территории,  с  учетом|           |                      |
   |количества     трудоспособного|           |                      |
   |населения,   а     также    из|           |                      |
   |необходимости                и|           |                      |
   |целесообразности таких работ  |           |                      |
4. |Систематически   информировать| В течении |Департамент           |
   |безработных    и     незанятых|   года    |федеральной           |
   |граждан  о  порядке проведения|           |государственной службы|
   |в  регионе общественных работ,|           |занятости,   городские| 
   |условиях,  режиме   и   оплате|           |и   районные    отделы|
   |труда,   а   также    льготах,|           |занятости населения   |
   |предоставляемых при выполнении|           |                      |
   |таких работ                   |           |                      |
5. |Изучать,    анализировать    и|  Ежеквар- |Департамент           |
   |обобщать    практику    работы|   тально  |федеральной           |
   |городских  и  районных отделов|           |государственной службы|
   |занятости      населения    по|           |занятости   населения,|
   |организации    и    проведению|           |городские  и  районные|
   |общественных работ, информацию|           |отделы       занятости| 
   |доводить    до   администраций|           |населения             |
   |городов и районов             |           |                      |
6. |Обеспечить     контроль     за| Постоянно |Департамент           |
   |соблюдением  условий договоров|           |федеральной           |
   |между  предприятиями и службой|           |государственной службы|
   |занятости  в части организации|           |занятости   населения,|
   |и    выполнении   общественных|           |городские  и  районные| 
   |работ                         |           |отделы занятости      |
___|______________________________|___________|______________________|

Заместитель руководителя
департамента федеральной
государственной   службы
занятости  населения  по
Сахалинской области                                       Н.А. Беляев




                                          Приложение 2
                                          к Программе организации и
                                          проведения   общественных
                                          работ в 1999-2000 годах


                              ПРОГНОЗ
на привлечение безработных и других категорий незанятого населения
      к участию в общественных работах в Сахалинской области
                          в 1999-2000 гг.

          Направление на общественные работы в 1999 году
__________________________________________________________________
Наименование районов   |  Прогноз  |        В том числе           |
                       | на 1999 г.| 1 кв. | 2 кв. | 3 кв.| 4 кв. |
                       |   (чел.)  |       |       |      |       |
_______________________|___________|_______|_______|______|_______|
1. Александровск-Сах.  |     95    |   45  |   20  |  20  |  10   |
2. Долинский           |    200    |   50  |   50  |  80  |  20   |
3. Корсаковский        |    105    |   10  |   40  |  30  |  25   |
4. Невельский          |     92    |   10  |   30  |  30  |  22   |
5. Охинский            |    115    |   15  |   45  |  35  |  20   |
6. Поронайский         |    135    |   20  |   40  |  50  |  25   |
7. Углегорский         |    200    |   30  |   70  |  80  |  20   |
8. Холмский            |    115    |   13  |   42  |  40  |  20   |
9. г. Южно-Сахалинск   |    165    |   30  |   65  |  50  |  20   |
10. Анивский           |     65    |   15  |   12  |  20  |  18   |
11. Курильский         |     20    |    5  |    5  |   5  |   5   |
12. Макаровский        |    115    |   10  |   30  |  50  |  25   |
13. Ногликский         |     65    |   10  |   20  |  15  |  20   |
14. Северо-Курильский  |     20    |    2  |   10  |   8  |   0   |
15.Смирныховский       |     95    |   15  |   20  |  30  |  30   |
16. Томаринский        |    165    |   20  |   50  |  55  |  40   |
17. Тымовский          |    165    |   48  |   45  |  47  |  25   |
18. Южно-Курильский    |     20    |    2  |    6  |   7  |   5   |
_______________________|___________|_______|_______|______|_______|
Всего по области       |   1952    |  350  |  600  | 652  | 350   |
_______________________|___________|_______|_______|______|_______|