Распоряжение Правительства Красноярского края от 30.09.2016 № 822-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

30.09.2016

г. Красноярск

№ 822-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2017-2019 годы" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения Правительства Красноярского края от 01.10.2015 № 876-р.

3. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2017 года.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2016 № 822-р

Отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2017-2019 годы"

1. Паспорт отраслевой программы

Наименование программы	отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2017-2019 годы" (далее - программа)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за разработку программы	министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края (далее - Министерство)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за реализацию программы	Министерство
Цель программы	увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края
Задачи программы	1. Создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью 2. Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций 3. Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли
Основные предприятия вида экономической деятельности: "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", "Добыча металлических руд"	Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель"; ОАО "РУСАЛ - Красноярск"; АО "РУСАЛ - Ачинск"; АО "Полюс"; ООО "Соврудник"; АО "Васильевский рудник"; ОАО "Красцветмет"; ООО "КраМЗ"; ЗАО "БОАЗ"; ООО "Новоангарский обогатительный комбинат"; ОАО "Горевский ГОК".
Целевые показатели программы и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности	к концу 2019 года по сравнению с 2015 годом планируется достижение следующих показателей видов экономической деятельности: "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования": увеличение объема отгруженной продукции на 10,8 %; увеличение прибыли для целей налогообложения на 9,1 %; увеличение стоимости основных фондов на 58,5 %; увеличение среднемесячной заработной платы на 10,9 %; увеличение объемов производства: алюминия первичного на 24 %; алюминиевого проката на 42,7 %; ювелирных изделий на 19 %; "Добыча металлических руд": увеличение объема отгруженной продукции на 40,5 %; увеличение прибыли для целей налогообложения на 53 %; увеличение стоимости основных фондов на 1,2 %; увеличение среднемесячной заработной платы на 16,9 %; увеличение среднесписочной численности работников на 5,7 %; увеличение объемов производства: золота на 8,5 %; концентрата свинцового на 30,8 %; концентрата сурьмяного в 6 раз
Сроки реализации программы	2017-2019 годы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются три вида экономической деятельности - "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится 82 % всероссийского выпуска никеля, 83 % меди, 26 % алюминия, 18 % золота. В металлургическом комплексе занято более 6 % всего работающего населения Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют 786 организаций, осуществляющих виды экономической деятельности "Производство металлургическое" и "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования".

В течение последних лет металлургические организации Красноярского края работали стабильно, увеличивая ежегодно объемы производства. Исключением стал 2015 год, в течение которого произошло снижение объемов производства в связи с проведением модернизации добывающих и металлургических мощностей, а также закрытием Никелевого завода на Заполярном филиале ПАО "ГМК "Норильский никель".

Таблица № 1 Основные показатели деятельности
Наименование вида экономической деятельности/ наименование показателей	Ед. измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Производство металлургическое; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
Объем отгруженной продукции	млрд. рублей	437,87	418,27	411	534,9	647,8
Индекс производства	%	100	101,1	103,3	104,3	98,5
Добыча металлических руд
Объем отгруженной продукции	млрд. рублей	18,1	18,75	23,2	23,7	20,07
Индекс производства	%	127,9	116,8	109	103,3	91,4

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития видов экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", являются: Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Полюс", ОАО "РУСАЛ Красноярск", ОАО "Красцветмет", АО "РУСАЛ Ачинск", ООО "КраМЗ", ООО "Соврудник", АО "Васильевский рудник", удельный вес которых занимает более 90 %, а также более мелкие производители металлургической продукции, доля которых в совокупном объеме отгруженной продукции составляет 3,9 %. Основной продукцией, выпускаемой данными организациями является никель, медь, алюминий, кобальт, глинозем, ювелирные изделия, аффинированные драгоценные металлы, алюминиевый прокат и изделия на его основе, применяемые в транспортном машиностроении и строительстве, металлопрокат из черных металлов.

Дальнейшее развитие данных видов экономической деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов.

ОАО "Красцветмет" к 2019 году увеличит производство ювелирных изделий на 19 %, что связано с реализацией проекта по реконструкции производства и внедрения новых технологий.

В 2014 году ОАО "РУСАЛ Красноярск" приступил к строительству агрегата по выпуску цилиндрических слитков большого диаметра в целях реализации проекта "Увеличение производства сплавов". Стоимость проекта - 1,5 млрд рублей. Производительность - 120 тыс. тонн цилиндрических слитков в год. Планируется, что новый вид продукции будет востребован в первую очередь в автомобилестроении. В результате планируется рост объемов производства алюминиевых сплавов на 22,9 %.

АО "РУСАЛ Ачинск" реализует проект по строительству шламовой карты и реконструкции ТЭЦ. Проект прошел все необходимые государственные экспертизы, в том числе и экологическую экспертизу.

 Планируется, что на Богучанском алюминиевом заводе до 2018 года поэтапно будут вводиться мощности первой очереди завода. За этот период будет создано 846 рабочих места.

Заполярный филиал ПАО "ГМК Норильский никель" проводит масштабную реконструкцию производственных активов. В 2015 году начались процессы закрытия никелевого завода. С 1 февраля 2016 года началась поэтапная остановка мощностей никелевого завода. 10 июня остановил работу агломерационный цех, 27 июня - плавильный и обжиговый цеха, то есть все пирометаллургические переделы. Завершение работ по закрытию устаревших мощностей планируется в октябре 2016 года.

 Затем Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель" перейдет на выпуск файнштейна, прекратив производство товарного никеля. Ожидается, что после завершения до окончания 2016 года модернизации Надеждинского комбината и второй очереди Талнахской обогатительной фабрики ситуация на предприятии стабилизируется и Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель" планомерно выйдет на объемы производства до закрытия никелевого завода в пересчете на никель в файнштейне.

 ООО "КРАМЗ" реализует проект по расширению прессового производства. Планируемая проектная мощность - 60 тыс. тонн продукции в год. Объем инвестиций 6,9 млрд рублей. Проект позволит создать 150 новых рабочих мест.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча металлических руд" с удельным весом более 70 % являются: ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" и ОАО "Горевский ГОК". В объеме отгруженной продукции учитываются в металлургии, а в объеме производства - в добыче металлических руд: АО "Полюс", ООО "Соврудник", АО "Васильевский рудник" и ООО Артель старателей "Прииск Дражный".

Кроме данных предприятий, по указанному виду экономической деятельности работают ЗАО "Прииск Удерейский", ООО "Амикан", филиал "Группа Магнезит".

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является золото, свинцовый концентрат, цинковый концентрат.

Развитие данного вида экономической деятельности связано с реализацией инвестиционных проектов следующими крупнейшими организациями:

в планах АО "Полюс" реализация инвестиционных проектов: увеличение мощностей золотоизвлекательных фабрик, создание комплекса кучного выщелачивания, освоение Раздолинского рудного узла. В рамках проекта предприятие проводит реконструкцию ЗИФ-1 под переработку руды месторождения "Олимпиадинское" и расширение ЗИФ-4, что позволит поэтапно увеличить производство золота, начиная с 2016 года на 12,5 % к 2019 году;

АО "Васильевский рудник" планирует увеличить объем производства золота к 2019 году на 14,2 %, что связано с реализацией проектов по освоению месторождения Партизанского и Герфед;

ОАО "Горевский ГОК" реализует проект "Расширение обогатительной фабрики Новоангарского обогатительного комбината для доведения мощности по переработке руды с 2,5 до 3,5 млн тонн в год";

в 2015 году ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" приступил к переработке руды золото-сурьмяных месторождений - Боголюбовское, и Бабушкина гора, расположенных в Мотыгинском районе Красноярского края. В целях развития нового направления предприятие планирует реконструкцию обогатительной фабрики и строительство перерабатывающего комплекса сурьмяного концентрата. Будет создано 248 новых рабочих мест. К 2019 году планируется выпуск 6 тыс. т сурьмяного концентрата.

2.2. Цель и задачи

2.2.1. Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

2.2.2. Для достижения цели программы выделены 3 приоритетные задачи:

1) создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью;

2) развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций;

3) создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

2.2.3. В результате реализации мероприятий программы планируется достижение следующих показателей к концу 2019 года по сравнению с 2015 годом по видам экономической деятельности:

1) "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования":

увеличение объема отгруженной продукции на 10,8 %;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 9,1 %;

увеличение стоимости основных фондов на 58,5 %;

увеличение среднемесячной заработной платы на 10,9 %;

увеличение объемов производства:

алюминия первичного на 24 %;

алюминиевого проката на 42,7 %;

ювелирных изделий на 19 %;

2) "Добыча металлических руд":

увеличение объема отгруженной продукции на 40,5 %;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 53 %;

увеличение стоимости основных фондов на 1,2 %;

увеличение среднемесячной заработной платы на 16,9 %;

увеличение среднесписочной численности работников на 5,7 %;

увеличение объемов производства:

золота на 8,5 %;

концентрата свинцового на 30,8 %;

концентрата сурьмяного в 6 раз.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные риски для развития металлургического производства Красноярского края определяются следующими основными факторами:

зависимость производственной деятельности металлургических организаций от конъюнктуры на мировом рыке;

слабая развитость производства продукции из добываемого в крае сырья;

недостаточная кооперация крупных металлургических организаций с предприятиями края;

инфраструктурные ограничения, возникающие при реализации инвестиционных проектов.

2.3.2. Для достижения задачи "Создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью" планируется реализация следующих мероприятий:

Министерством совместно с министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края - разработка и представление в Правительство Красноярского края предложений по формированию мер государственной поддержки, стимулирующих формирование кластера производителей продукции из алюминиевого сырья;

Министерством - мониторинг организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья.

2.3.3. Для достижения задачи "Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций" планируется реализация Министерством следующих мероприятий:

презентация перечня закупок материально-технических ресурсов и услуг крупных организаций Красноярского края;

презентация выпускаемой в Красноярском крае продукции, а также новых разработок для металлургических организаций, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края;

проведение выездных совещаний на территории организаций - производителей с участием крупнейших потребителей;

содействие в организации проведения семинаров по условиям закупочной деятельности крупнейшими потребителями;

мониторинг результатов участия краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций.

2.3.4. Для достижения задачи "Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с организациями Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов на территории Красноярского края;

предоставление государственной поддержки предусмотренной законодательством Красноярского края организациям, осуществляющим деятельность на территории Красноярского края;

межведомственное взаимодействие Министерства с министерством образования Красноярского края по предоставлению информации о кадровой потребности металлургических организаций;

межведомственное взаимодействие Министерства с органами исполнительной власти Красноярского края при обосновании необходимости развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов с организациями, расположенными на территории края.

2.3.5. Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении № 1 к программе.

2.3.6. Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложении № 2 к программе (не публикуется, информация конфиденциальная).

2.3.7. Государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется ежегодно на конкурсной основе через Краевое государственное автономное учреждение "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности", в связи с чем, на этапе планирования предусмотреть объемы бюджетных ассигнований, направленных на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы не представляется возможным.

2.3.8. План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении № 3 к программе.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности

Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности, планируемые к достижению в период реализации представлены в приложении № 4 к программе.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении № 5 к программе.

Приложение № 1  к отраслевой программе "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2017-2019 годы" Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы тыс. рублей
Виды государственной поддержки	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего	2 561 596	0	379 102	624 269	754 468	803 757
в том числе:
бюджетные инвестиции Красноярского края
выпадающие доходы Красноярского края за счет предоставления налоговых льгот	2 561 596	0	379 102	624 269	754 468	803 757
…
средства на субсидирование процентной ставки
в том числе, по мероприятиям
…
2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета<*>, всего	0	0	0	0	0	0
в том числе:
бюджетные инвестиции РФ
в том числе, по мероприятиям
…
3. Поддержка за счет средств местного бюджета<*>, всего	0	0	0	0	0	0
в том числе:
бюджетные инвестиции
в том числе, по мероприятиям
…
4. Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы	2 561 596	0	379 102	624 269	754 468	803 757

____________________

<*> Учитываются средства федерального и местного бюджетов, в части софинансирования по мероприятиям, отраженным в программе.

Приложение № 3 к отраслевой программе "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2017-2019 годы" План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края
№ п/п	Мероприятие, проводимое органом исполнительной власти Красноярского края		Срок реализации, с указанием лица, ответственного за реализацию мероприятия
	Цель программы: увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края
1	Задача программы: создание условий для производства металлургическими организациями продукции с высокой добавленной стоимостью
1.1	разработка и представление в Правительство Красноярского края предложений по формированию мер государственной поддержки, стимулирующих формирование кластера производителей продукции из алюминиевого сырья	2017 год министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края (далее - Министерство)
1.2	мониторинг организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья	2017-2019 годы Министерство
2	Задача программы: развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций
2.1	презентация перечня закупок материально-технических ресурсов и услуг крупных организаций Красноярского края	2017-2019 годы Министерство
2.2	презентация выпускаемой в Красноярском крае продукции, а также новых разработок для металлургических организаций, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края	2017-2019 годы Министерство
2.3	проведение выездных совещаний на территории организаций-производителей с участием крупнейших потребителей	2017-2019 годы Министерство
2.4	содействие организации по проведению семинаров по условиям закупочной деятельности крупнейшими потребителями	2017-2019 годы Министерство
2.5	взаимодействие с муниципальными образованиями Красноярского края в целях привлечения металлургических организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Красноярского края, в промышленные кооперации	2017-2019 годы Министерство
2.6	мониторинг результатов участия краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций	2017-2019 годы Министерство
	Задача программы: создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли
3.1	взаимодействие с организациями Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов на территории Красноярского края	2017-2019 годы Министерство
3.2	предоставление государственной поддержки, предусмотренной законодательством Красноярского края организациям, осуществляющим деятельность на территории Красноярского края	2017-2019 годы Министерство
3.3	межведомственное взаимодействие Министерства с министерством образования Красноярского края по предоставлению информации о кадровой потребности металлургических организаций	2017-2019 годы Министерство
3.4	межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти Красноярского края при обосновании необходимости развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов краевыми организациями	2017-2019 годы Министерство