Постановление Правительства Забайкальского края от 02.12.2016 № 438

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 декабря 2016 года                                                                                  № 438

г. Чита

Об утверждении Методики расчета нормативов

формирования расходов на содержание органов

местного самоуправления муниципальных образований

Забайкальского края

В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях установления условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края.

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Забайкальского края                                                  А.С.Кулаков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 02 декабря 2016 года

МЕТОДИКА

расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных

образований Забайкальского края

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края (далее – органы местного самоуправления), ограничивающих максимальный размер расходов муниципальных образований Забайкальского края на указанные цели, в том числе порядок расчета формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (далее – норматив формирования расходов).

2. Норматив формирования расходов устанавливает предельный годовой объем расходов на содержание органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Забайкальского края и рассчитывается по формуле:

Н_i = Р_мунi + Р_обслi + ПР_{i мо}, где

Р_мунi – объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих i-го муниципального образования;

Р_мунi = (Ч_нi х РДО х ОТ_пр х РК х НОТ_i), где

Ч_нi – норматив предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальных служащих органов местного самоуправления i-го муниципального образования, рассчитанный:

для муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Правилами определения предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края (за исключением технических исполнителей) согласно приложению № 1 к настоящей Методике,

для городских (сельских) поселений в соответствии с Правилами определения предельной штатной численности работников органов местного самоуправления городских (сельских) поселений Забайкальского края (за исключением технических исполнителей) согласно приложению № 2 к настоящей Методике;

РДО – средний размер месячного должностного оклада:

для глав i-го муниципального образования по j-й группе должностей согласно приложениям № 3 и № 8 к настоящей Методике;

для председателя представительного органа муниципального района (городского округа), депутата, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, согласно приложению № 4 к настоящей Методике;

для  муниципального служащего органа местного самоуправления i-го муниципального образования по j-й группе должностей муниципальной службы согласно приложениям № 6 и № 9 к настоящей Методике;

ОТ_пр – количество должностных окладов в расчете на год согласно приложению № 5 к настоящей Методике;

РК – надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливаемая в соответствии с законодательством Забайкальского края;

НОТ_i – начисления на оплату труда в соответствии с федеральным законодательством;

Р_обслi – объем расходов на оплату труда работников, занимающих должности в органах местного самоуправления, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в целях технического обеспечения и обслуживания деятельности органов местного самоуправления (далее – технические исполнители), органов местного самоуправления i-го муниципального образования, рассчитываемый по формуле:

Р_обслi = Ч_обслi х СЗП, где

Ч_обслi – норматив предельной штатной численности технических исполнителей органов местного самоуправления i-го муниципального образования, устанавливаемый в размере 15 процентов от предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальных служащих органов местного самоуправления i-го муниципального образования (Чнi);

СЗП – среднесложившиеся расходы на оплату труда технических исполнителей органов местного самоуправления в соответствии с отчетом о расходах и численности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований Забайкальского края за отчетный год в расчете на одного работника технического исполнителя органа местного самоуправления, с учетом начислений на оплату труда в соответствии с федеральным законодательством.

ПР_iмо  – прочие расходы на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования, рассчитываемые по формуле:

ПР _{i мо}  = (Ч_нi +Ч_обслi) х Р_пр  х КТД, где

Р_пр – среднесложившиеся расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований в части расходов на органы местного самоуправления;

КТД – коэффициент транспортной доступности, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядком расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), а также порядком определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Забайкальского края от 20 декабря 2011 года № 608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае».

3. Расчет норматива формирования расходов производится с соблюдением следующих условий оплаты труда:

1) размер должностного оклада главы муниципального района (городского округа) не может превышать размеры, установленные приложением № 3 к настоящей Методике;

2) размер денежного вознаграждения главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, составляет ежемесячно 6,2 должностного оклада;

3) размеры должностных окладов председателя представительного органа муниципального образования, депутата, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не могут превышать размеры, установленные приложением № 4 к настоящей Методике;

4) размер денежного вознаграждения главы муниципального района (городского округа), исполняющего полномочия председателя представительного органа муниципального района (городского округа), председателя представительного органа муниципального района (городского округа), депутата, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, составляет ежемесячно 5,7 должностного оклада;

5) размер фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований в расчете на год не может превышать размеры, установленные приложением № 5 к настоящей Методике.

При формировании фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований кроме средств, предусмотренных приложением № 5 к настоящей Методике, предусматриваются средства на выплату надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

6) размер должностного оклада руководителя администрации муниципального образования, назначаемого на должность по контракту, не может превышать размер должностного оклада и размер денежного вознаграждения главы муниципального образования соответственно;

7) размер должностного оклада муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) не может превышать размеры, установленные приложением № 6 к настоящей Методике;

8) размер должностного оклада главы городского (сельского) поселения по соответствующим группам оплаты труда, определенным приложением № 7 к настоящей Методике, не может превышать размеры, установленные приложением № 8 к настоящей Методике;

9) размер должностного оклада муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы органов местного самоуправления городского (сельского) поселения не может превышать размеры, установленные приложением № 9 к настоящей Методике.

4. Для исчисления норматива формирования расходов используется норма соотношения численности должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления в следующей пропорции:

Группы должностей муниципальной службы	Норма соотношения к нормативу предельной штатной численности муниципальных служащих, процентов
Высшие должности	5
Главные должности	20
Ведущие должности	35
Старшие должности	20
Младшие должности	20

При этом:

1) в случае отсутствия в структуре органа местного самоуправления высшей группы должностей муниципальной службы норма соотношения численности должностей муниципальной службы может быть пересмотрена в пользу должностей муниципальной службы иных групп, в пределах 5 процентов;

2) в структуре местной администрации сельского поселения с численностью населения до 5 000 человек (включительно) устанавливаются должности муниципальной службы категории «специалисты» не ниже старшей группы должностей муниципальной службы.

5. Органы местного самоуправления муниципального района для органов местного самоуправления входящих в их состав городских (сельских) поселений, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, ежегодно устанавливают норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления городских (сельских) поселений, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления городских (сельских) поселений и (или)  содержание органов местного самоуправления поселений в соответствии с настоящей Методикой.

6. Условием оказания дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и городских округов является соблюдение настоящей Методики.

__________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Методике расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных

образований Забайкальского края

ПРАВИЛА

определения предельной штатной численности работников

органов местного самоуправления муниципальных районов

(городских округов) Забайкальского края

(за исключением технических исполнителей)

Предельная штатная численность работников органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края (за исключением предельной штатной численности технических исполнителей органов местного самоуправления), применяемая при определении предельного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Забайкальского края, рассчитывается по формуле:

Ч_нi = Ч_пред1 + К_ксп + К_пр + Ч_пред2, где

Ч_нi – норматив предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальных служащих органов местного самоуправления i-го муниципального образования;

Ч_пред1 – норматив предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, исчисляемый как одна штатная единица муниципальной должности «глава муниципального образования, работающий на постоянной основе», дополняемый одной штатной единицей муниципальной должности «председатель представительного органа муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе» в муниципальном районе с численностью населения более 50 000 человек, а также дополняемый одной штатной единицей муниципальной должности «председатель представительного органа муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе» в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе по состоянию на 01 декабря 2016 года и до окончания срока их полномочий;

К_ксп – норматив предельной штатной численности муниципальных служащих контрольно-счетного органа муниципального района (городского округа) в размере двух штатных единиц должностей муниципальной службы.

К_пр - норматив предельной штатной численности муниципальных служащих представительного органа муниципального района в размере одной штатной единицы должностей муниципальной службы, замещающих должности муниципальной службы на срок полномочий председателя представительного органа муниципального района, замещающего должность на постоянной основе по состоянию на 01 декабря 2016 года и до окончания срока полномочий лица, замещающего указанную муниципальную должность.

Для городских округов:

Ч_пред2 – норматив предельной штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, определяемый на основании официальной статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю о численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего года:

№ п/п	Численность населения городского округа, человек	Базовый норматив численности муниципальных служащих, штатных единиц
1	До 10 000 (включительно)	25
2	Свыше 10 000	30; дополнительно на каждые 2 000 жителей (свыше 10 000 человек) – 1

Для муниципальных районов:

Ч_пред2 – норматив предельной штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, рассчитываемый по следующей формуле:

Ч_пред2=К_б  + К_п + К_д, где

К_б – базовый норматив численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, определяемый на основании официальной статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю о численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего года:

№ п/п	Численность населения муниципального района, человек	Базовый норматив численности муниципальных служащих, штатных единиц
1	До 2 000 (включительно)	17
2	Свыше 2 000 до 5 000 (включительно)	18
3	Свыше 5 000 до 10 000 (включительно)	25
4	Свыше 10 000	30; дополнительно на каждые 2 000 жителей (свыше 10 000 человек) – 1

;

К_п – дополнительный норматив численности муниципальных служащих, рассчитываемый в зависимости от количества городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО), принятым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июня 2013 года № 159-ст, по состоянию на 1 января текущего года:

№ п/п	Количество городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района	Дополнительный норматив численности муниципальных служащих, штатных единиц
1	До 5 (включительно)	2
2	Свыше 5 до 8 (включительно)	3
3	Свыше 8 до 11 (включительно)	4
4	Свыше 11 до 18 (включительно)	5
5	Свыше 18	6

;

К_д – дополнительный норматив численности муниципальных служащих в зависимости от протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального района, определяемый исходя из перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по состоянию на 1 января текущего года:

№ п/п	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального района, километров	Дополнительный норматив численности муниципальных служащих, штатных единиц
1	Свыше 200	1 на каждые 100 километров (свыше 200 километров)

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Методике расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных

образований Забайкальского края

ПРАВИЛА

определения предельной штатной численности работников

органов местного самоуправления городских (сельских)

поселений Забайкальского края

(за исключением технических исполнителей)

Предельная штатная численность работников органов местного самоуправления городских (сельских) поселений (за исключением предельной штатной численности технических исполнителей органов местного самоуправления), применяемая при определении предельного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских (сельских) поселений Забайкальского края, рассчитывается по формуле:

Ч_нi =Ч_пред1 + Ч_пред2, где

Ч_нi – норматив предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района (городского округа);

Ч_пред1 – норматив предельной штатной численности лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, исчисляемый как одна штатная единица муниципальной должности «глава муниципального образования, работающий на постоянной основе», дополняемая одной штатной единицей муниципальной должности «председатель представительного органа муниципального образования, работающий на постоянной основе» в муниципальном образовании с численностью населения более 50 000 человек;

Ч_пред2 – норматив предельной штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского (сельского) поселения, определяемый на основании официальной статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю о численности постоянного населения:

№ п/п	Численность населения городского, сельского поселения, человек	Базовый норматив численности муниципальных служащих, штатных единиц
1	До 500 (включительно)	1
2	Свыше 500 до 1 000 (включительно)	2
3	Свыше 1 000 до 5 000 (включительно)	2,5
4	Свыше 5 000 до 10 000 (включительно)	3,5
5	Свыше 10 000	3,5; дополнительно на каждые 2 000 жителей (свыше 10 000 человек) – 1

Ч_пред2 увеличивается на четыре штатные единицы для определения норматива предельной штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Методике расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных

образований Забайкальского края

РАЗМЕРЫ

должностных окладов глав

муниципальных районов (городских округов)

№ п/п	Группы, численность населения	Наименования муниципального района (городского округа)	Должнос-тной оклад, рублей
1. Городской округ
1	1 группа (от 15 до 30 тыс. человек)	Городской округ «Город Петровск-Забайкальский», городской округ «Поселок Агинское».	7793
2	2 группа (до 15 тыс. человек)	Городской округ закрытое административно- территориальное образование п. Горный.	7359
2. Муниципальные районы
1	1 группа (свыше 60 тыс. человек)	Муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», муниципальный район «Читинский район»	8182
2	2 группа (свыше 30 тыс. человек)	Муниципальный район «Карымский район», муниципальный район «Оловяннинский район», муниципальный район «Шилкинский район», муниципальный район «Борзинский район», муниципальный район «Чернышевский район».	7793
3	3 группа (от 15 до 30 тыс. человек)	Муниципальный район «Агинский район», муниципальный район «Балейский район», муниципальный район «Забайкальский район», муниципальный район «Красночикойский район», муниципальный район «Могойтуйский район»,  муниципальный район «Могочинский район», муниципальный район «Нерчинский район», муниципальный район «Петровск-Забайкальский район», муниципальный район «Приаргунский район», муниципальный район «Сретенский район», муниципальный район «Улётовский район», муниципальный район «Хилокский район».	7358
4	4 группа (до 15 тыс. человек)	Муниципальный район «Александрово-Заводский район», муниципальный район «Акшинский район», муниципальный район «Газимуро-Заводский район», муниципальный район «Дульдургинский район», муниципальный район «Каларский район», муниципальный район «Калганский район»,  муниципальный район «Кыринский район» муниципальный район «Нерчинско-Заводский район», муниципальный район «Ононский район», муниципальный район «Тунгиро-Олёкминский район», муниципальный район «Тунгокоченский район», муниципальный район «Шелопугинский район».	6927

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Методике расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных

образований Забайкальского края

РАЗМЕРЫ

должностных окладов председателя представительного органа муниципального района (городского округа), депутата, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

№ п/п	Наименование должности	Должностной оклад в процентах от должностного оклада главы муниципального района (городского округа)
1	Председатель представительного органа муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе	до 100
2	Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе	до 80

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Методике расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных

образований Забайкальского края

РАЗМЕРЫ

фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований

№ п/п	Наименование должности	Количество должностных окладов, составляющих фонд оплаты труда
1	Глава муниципального района (городского округа), городского (сельского) поселения, возглавляющий местную администрацию	79,4
2	Глава муниципального района (городского округа), городского (сельского) поселения, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования, председатель представительного органа муниципального района (городского округа), депутат, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе	73,4
3	Муниципальный служащий	62,0

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Методике расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных

образований Забайкальского края

РАЗМЕРЫ

должностных окладов муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района (городского округа)

по соответствующей должности муниципальной службы

№ п/п

Должности муниципальной службы

Должностной оклад в процентах от должностного оклада главы муниципального района, городского округа

1	2	3
Высшие должности
1	Руководитель аппарата представительного органа муниципального района, городского округа	До 68
2	Руководитель администрации муниципального района, городского округа	До 100
3	Первый заместитель руководителя администрации муниципального района, городского округа	До 90
4	Председатель контрольно-счетного органа муниципального района, городского округа	До 80
5	Заместитель руководителя администрации муниципального района, городского округа	До 80
6	Управляющий делами администрации муниципального района, городского округа	До 72
7	Начальник иного органа местного самоуправления	До 68
Главные должности
8	Заместитель руководителя аппарата представительного органа муниципального района, городского округа	До 57
9	Заместитель управляющего делами администрации муниципального района, городского округа	До 50
10	Председатель комитета администрации муниципального района, городского округа	До 68
11	Начальник управления администрации муниципального района, городского округа	До 68
12	Начальник управления комитета администрации муниципального района, городского округа	До 68
13	Заместитель председателя контрольно-счетного органа	До 57
14	Заместитель начальника иного органа местного самоуправления	До 57
15	Советник, помощник главы муниципального района, городского округа	До 48
16	Пресс-секретарь председателя представительного органа муниципального района, городского округа	До 48
17	Пресс-секретарь главы муниципального района, городского округа	До 48
18	Заместитель председателя комитета администрации муниципального района, городского округа	До 57
19	Заместитель начальника управления администрации муниципального района, городского округа	До 57
20	Заместитель начальника управления комитета администрации муниципального района, городского округа	До 57
21	Заместитель начальника иного органа местного самоуправления	До 57
22	Аудитор контрольно-счетного органа муниципального района, городского округа	До 57
Ведущие должности
23	Начальник отдела администрации муниципального района, городского округа	До 57
24	Начальник отдела иного органа местного самоуправления	До 57
25	Заместитель начальника отдела администрации муниципального района, городского округа	До 50
26	Заместитель начальника отдела иного органа местного самоуправления	До 50
27	Консультант	До 48
28	Начальник отдела комитета администрации муниципального района, городского округа	До 48
29	Начальник отдела управления администрации муниципального района, городского округа	До 48
30	Начальник отдела управления комитета администрации муниципального района, городского округа	До 48
31	Заместитель начальника отдела комитета администрации муниципального района,  городского округа	До 48
32	Заместитель начальника отдела управления администрации муниципального района, городского округа	До 48
33	Заместитель начальника отдела управления комитета  администрации муниципального района, городского округа	До 48
34	Инспектор	До 48
Старшие должности
35	Главный специалист	До 43
36	Ведущий специалист	До 36
37	Старший специалист 1 разряда	До 34
38	Старший специалист 2 разряда	До 31
Младшие должности
39	Специалист 1 разряда	До 31
40	Специалист 2 разряда	До 28